Постановление от 04.02.2014 г № 94
Об утверждении порядка предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по социально значимым муниципальным маршрутам на 2014 — 2016 годы
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ПЕРЕВОЗЧИКАМ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ РЕГУЛЯРНЫЕ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ
ПО СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, постановлением администрации города Апатиты от 27.07.2011 N 822 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по социально значимым муниципальным маршрутам на 2014 - 2016 годы.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ПЕРЕВОЗЧИКАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
РЕГУЛЯРНЫЕ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ ПО СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2010 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, постановлением администрации города Апатиты от 27.07.2011 N 822 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией".
2.Настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий из местного бюджета перевозчикам на частичное возмещение затрат или недополученных доходов, связанных с автоперевозками граждан по социально значимым муниципальным маршрутам, включенным в маршрутную сеть муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией (далее - город Апатиты).
3.Субсидии предоставляются перевозчикам при условии осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) по маршруту, установленному паспортом маршрута, по согласованному расписанию движения пассажирского транспорта на маршруте, а также по тарифам, регулируемым Правительством Мурманской области, с предоставлением всех льгот на проезд, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, иными правовыми актами города Апатиты, регулирующими данную сферу деятельности.
4.Выбор перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по социально значимым муниципальным маршрутам, производится в соответствии с постановлением администрации города Апатиты от 27.07.2011 N 822 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией".
5.Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на предоставление субсидий, является Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты (далее - Распорядитель); получателем бюджетных средств является муниципальное казенное учреждение города Апатиты "Управление городского хозяйства" (далее - Получатель).
6.Субсидии предоставляются за счет и в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на указанные цели на 2014 - 2016 годы.
7.Предоставление субсидий перевозчикам осуществляется на основании дополнительного соглашения о предоставлении субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по социально значимым муниципальным маршрутам, заключенного между Получателем и перевозчиками к договору о транспортном обслуживании населения автомобильным транспортом общего пользования по социально значимым муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок на территории города Апатиты.
Данное дополнительное соглашение должно предусматривать обязательства перевозчиков по возврату предоставленных субсидий в местный бюджет в случаях нарушения условий, установленных настоящим Порядком.
8.Обязательным условием для предоставления субсидий является ведение перевозчиками раздельного учета доходов и расходов по данным видам перевозок.
9.Объем субсидий определяется как разница между фактически произведенными обоснованными расходами от эксплуатационной деятельности в связи с перевозкой пассажиров по социально значимым муниципальным маршрутами фактически полученными доходами от реализации проездных документов по регулируемым тарифам, обусловленными количеством перевезенных пассажиров, в том числе на возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот по провозной плате.
10.При определении расходов от эксплуатационной деятельности применяется фактическая себестоимость пассажирских перевозок по социально значимым муниципальным маршрутам по данным бухгалтерского учета, исходя из следующей группировки расходов по элементам:
Ротч = Фзпотч + Рстрах + Ртопстч + Рмотч + Ршотч + Ртоотч + Раотч + Рнакл,
где:
Ротч - фактические расходы, включаемые в себестоимость перевозок за отчетный период;
Фзпотч - расходы на оплату труда водителей и кондукторов автобусов конкретного маршрута, а также ремонтных рабочих, определенные в соответствии с утвержденными перевозчиком почасовыми тарифными ставками. Отражаются фактические расходы на оплату труда за отчетный период на основании данных бухгалтерского учета;
Рстрах - расходы на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование. Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, на обязательное медицинское страхование и расходы по социальному страхованию от несчастных случаев. Отражаются расходы на уплату страховых взносов, начисленные в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", и расходы по социальному страхованию от несчастных случаев, начисленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 "Об утверждении правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Все указанные расходы исчисляются исходя из суммы начислений по оплате труда водителей и кондукторов автобусов;
Ртопотч - расходы на топливо. Отражаются фактические расходы за отчетный период, исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса (на основании путевых листов), научно обоснованных норм расхода и цен на топливо, в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 N АМ-23-Р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (по данным бухгалтерского учета);
Рмотч - расходы на смазочные и прочие эксплуатационные материалы. Отражаются фактические расходы за отчетный период, исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса, на основании путевых листов, научно обоснованных норм расхода и цен на горюче-смазочные материалы, в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (по данным бухгалтерского учета);
Ршотч - расходы на автомобильную резину (износ и ремонт). Отражаются фактические расходы за отчетный период для конкретной марки автобуса, работающего на конкретном маршруте, исходя из научно обоснованных норм и цен (по данным бухгалтерского учета), в соответствии со следующим нормативным актом:
- временными нормами эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств РДР 3112199-1085-02, утвержденными распоряжением Минтранса России от 05.01.2004 N АК-1-р;
Ртоотч - расходы на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта конкретной марки автобусов, работающих на конкретном маршруте. Отражаются фактические расходы за отчетный период на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта, исходя из научно обоснованных норм и цен, на основании данных бухгалтерского учета;
Раотч - амортизационные отчисления. Отражаются затраты в виде амортизационных отчислений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы";
Рнакл - накладные расходы. Отражаются затраты, связанные с обслуживанием и управлением пассажирским автотранспортом. Распределение накладных расходов производится способом, предусмотренным учетной политикой перевозчика и отнесенным на данный вид перевозок.
11.Перевозчики для получения субсидий ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в адрес Получателя заверенный руководителем и лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета (при его наличии), и предусмотренный дополнительным соглашением отчет о фактически полученных доходах и расходах по социально значимым муниципальным маршрутам (прилагается), счет, счет-фактуру и акт выполненных работ (оказанных услуг).
12.Субсидии за последний месяц года предоставляются не позднее 25 декабря текущего года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в размере, не превышающем среднемесячного размера субсидии за истекший период (11 месяцев). В случае если объем предоставленных за декабрь отчетного года субсидий превышает указанный в отчете перевозчика за данный период объем возмещения затрат, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в местный бюджет до 31 января года, следующего за отчетным.
13.Распорядитель в течение двух рабочих дней со дня поступления из Управления финансов администрации города Апатиты на его лицевой счет денежных средств, предназначенных для предоставления субсидий перевозчикам в соответствии с настоящим Порядком, переводит денежные средства на лицевой счет Получателя. Получатель в течение трех рабочих дней переводит денежные средства на счета перевозчиков.
14.Распорядитель и органы муниципального финансового контроля муниципального образования город Апатиты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации проводят проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий перевозчикам.
Несоблюдение перевозчиками условий предоставления субсидий, указанных в настоящем Порядке, а также случаи выявления факта предоставления недостоверных сведений для получения субсидии или нецелевого использования субсидии являются основанием для возврата перевозчиками ранее выплаченных сумм субсидий в полном объеме в бюджет муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.
В случае выявления нарушений, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта, в адрес перевозчика в течение 10 календарных дней направляется требование о возврате субсидии, если иной срок не предусмотрен бюджетным законодательством Российской Федерации.
Перевозчик в течение 10 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидии осуществляет их возврат путем перечисления денежных средств в бюджет муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.
В случае невозврата субсидии Получатель в течение 20 календарных дней с момента истечения срока, указанного в абзаце 4 настоящего пункта, направляет в суд исковое заявление о взыскании необоснованно полученных сумм субсидии.
15.В случае установления по результатам проверки фактов неправильного определения перевозчиком размера заявленного объема субсидии, излишне перечисленные субсидии (остатки субсидий):
а) подлежат зачету Получателем в счет предстоящих платежей, а оставшаяся не возмещенной после проведения зачета сумма излишне перечисленной субсидии подлежит возврату перевозчиком в бюджет муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области;
б) подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области при установлении указанных фактов по окончании отчетного периода (календарного года). Излишне перечисленные субсидии (остатки субсидий) возвращаются перевозчиком в бюджет муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 14 настоящего Порядка, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка.
16.Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка возлагается на Получателя и перевозчиков.
Ответственность за достоверность представляемых сведений, заявок и отчетов возлагается на перевозчиков, являющихся получателями субсидий из местного бюджета.
17.Средства, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию в бесспорном порядке в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.