Решение от 17.04.2014 г № 35/5
Об утверждении Положения о конкурсной комиссии и о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Кольского района
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области", от 23.11.2004 N 523-01-ЗМО "О требованиях, предъявляемых к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), и об условиях контракта для глав местных администраций муниципальных районов (городских округов) в части осуществления отдельных государственных полномочий", Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области, Совет депутатов Кольского района решил:
1.Утвердить Положение "О конкурсной комиссии и о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Кольского района" согласно приложению N 1.
2.Признать утратившими силу:
- решение Совета депутатов Кольского района от 17.12.2005 N 1/6 "Об объявлении конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области";
- решение Совета депутатов Кольского района от 28.05.2009 N 38/9 "О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области утвержденное решением Совета депутатов от 17.12.2005 N 1/6".
3.Настоящее решение опубликовать в газете "Кольское слово".
Глава
Кольского района
В.Д.КУСТЕНКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ И О ПОРЯДКЕ
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КОЛЬСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области", от 23.11.2004 N 523-01-ЗМО "О требованиях, предъявляемых к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), и об условиях контракта для глав местных администраций муниципальных районов (городских округов) в части осуществления отдельных государственных полномочий", Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области и устанавливает порядок формирования, полномочия конкурсной комиссии, а также порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Кольского района (далее - конкурс).
Статья 1.Общие положения
1.Глава администрации Кольского района (далее - Глава администрации) - лицо, возглавляющее администрацию Кольского района. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на срок полномочий, установленный Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области.
2.Должность Главы администрации является муниципальной должностью муниципальной службы.
3.Целью конкурса является отбор лиц, наиболее подготовленных для замещения должности Главы администрации из числа кандидатов, представивших документы для участия в конкурсе, на основании их способностей, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, хорошо разбирающихся в проблемах жителей муниципального образования и способных организовать эффективную работу администрации, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.
4.Основными принципами конкурса являются:
1) создание равных условий для всех граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе на замещение должности Главы администрации (далее - кандидаты);
2) объективность оценки и единство требований ко всем лицам, принимающим участие в конкурсе.
5.Решение о проведении конкурса принимает Совет депутатов Кольского района (далее - Совет депутатов) и не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса публикует в печатном средстве массовой информации, прямо указанном в решении, в качестве печатного органа для его официального опубликования, а также размещает на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет объявление о проведении конкурса, которое должно содержать:
1) сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;
2) сведения о датах начала и окончания, времени и месте приема документов;
3) перечень документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию;
4) требования, предъявляемые к кандидатам на замещение должности Главы администрации;
5) условия конкурса;
6) проект контракта с Главой администрации;
7) иные информационные материалы, в том числе сведения об источнике получения дополнительной информации.
6.Решение Совета депутатов о проведении конкурса не позднее 3 дней со дня вступления его в силу направляется Губернатору Мурманской области и в Мурманскую областную Думу.
Статья 2.Конкурсная комиссия
1.Для организации и проведения конкурса образуется конкурсная комиссия по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации (далее - конкурсная комиссия) в количестве 9 человек. Формирование конкурсной комиссии осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
2.Совет депутатов назначает две трети членов конкурсной комиссии, а одну треть - Мурманская областная Дума по представлению Губернатора Мурманской области.
Состав конкурсной комиссии утверждается решением Совета депутатов. С момента принятия указанного решения конкурсная комиссия считается сформированной.
3.Первое заседание конкурсной комиссии созывается Главой Кольского района.
На первом заседании конкурсной комиссии члены конкурсной комиссии из своего состава избирают председателя, заместителя председателя и секретаря конкурсной комиссии открытым голосованием. Решение об избрании принимается большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии.
4.Заседание конкурсной комиссии созывается ее председателем по мере необходимости либо по письменному требованию не менее одной трети членов конкурсной комиссии.
Во время заседания конкурсной комиссии ведется протокол заседания, который подписывается председателем и секретарем.
5.Председатель конкурсной комиссии:
1) осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;
2) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
3) распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;
4) уведомляет членов конкурсной комиссии о дате, месте и времени заседания конкурсной комиссии;
5) подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые конкурсной комиссией;
6) обеспечивает своевременность рассмотрения конкурсной комиссией документов, представленных кандидатами;
7) контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией;
8) представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и гражданами;
9) выполняет иные обязанности, связанные с деятельностью конкурсной комиссии.
6.Заместитель председателя конкурсной комиссии:
1) выполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия;
2) осуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия.
7.Секретарь конкурсной комиссии:
1) принимает документы на участие в конкурсе;
2) обеспечивает оповещение членов конкурсной комиссии, кандидатов, участвующих в конкурсе, о дне и времени заседания конкурсной комиссии;
3) ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии;
4) оформляет решения и протоколы конкурсной комиссии;
5) ведет делопроизводство конкурсной комиссии;
6) подписывает совместно с председателем решения и протоколы конкурсной комиссии.
Во время отсутствия секретаря его обязанности возлагаются председателем конкурсной комиссии на одного из членов конкурсной комиссии.
8.Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.
9.Члены конкурсной комиссии имеют право:
1) знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;
2) выступать на заседании конкурсной комиссии и вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии;
3) инициировать проверку конкурсной комиссией достоверности документов и сведений, предоставленных кандидатами;
4) в случае несогласия с решением конкурсной комиссии высказать в письменном виде особое мнение.
10.Основной организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов конкурсной комиссии от числа членов, назначенных Советом депутатов, и не менее двух третей членов конкурсной комиссии от числа членов, назначенных в установленном порядке Мурманской областной Думой.
11.По вопросам, отнесенным к ее компетенции, конкурсная комиссия принимает решения. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос председателя (а в отсутствие председателя - заместителя председателя конкурсной комиссии) является решающим.
12.Полномочия конкурсной комиссии прекращаются на следующий день после принятия Советом депутатов решения о назначении на должность Главы администрации по результатам конкурса.
13.Обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет Совет депутатов.
Статья 3.Условия участия в конкурсе
1.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие требованиям установленным Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области" и от 23.11.2004 N 523-01-ЗМО "О требованиях, предъявляемых к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), и об условиях контракта для глав местных администраций муниципальных районов (городских округов) в части осуществления отдельных государственных полномочий". Согласно указанным требованиям кандидат обязан:
1) иметь:
- высшее образование;
- стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее пяти лет или стаж работы по специальности не менее шести лет;
- стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет (при этом под руководящей должностью понимается должность руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также должность руководителя структурного подразделения указанных органов или организаций);
2) знать Конституцию Российской Федерации; федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные правовые акты (по направлению своей деятельности); Устав Мурманской области; законы Мурманской области, постановления Губернатора и Правительства Мурманской области (по направлению своей деятельности); Устав муниципального образования Кольский район Мурманской области; муниципальные правовые акты Кольского района (по направлению своей деятельности);
3) обладать навыками эффективного планирования рабочего времени и организации работы, оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации и обеспечения выполнения задач, ведения деловых переговоров, публичного выступления, анализа и прогнозирования, учета мнения коллег, сотрудничества с коллегами и муниципальными служащими иных органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, государственными служащими, организации работы по эффективному взаимодействию с иными органами местного самоуправления, государственными органами Российской Федерации и Мурманской области, владения компьютерной и другой оргтехникой, работы со служебными документами, адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач, систематического повышения своей квалификации.
2.Кандидат представляет в конкурсную комиссию личное заявление о согласии принять участие в конкурсе по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением:
1) письменного согласия на прохождение процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
2) собственноручно заполненной и подписанной анкеты по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-Р, с приложением двух фотографий (4 x 6);
3) копии паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) копий документов о высшем образовании, квалификации, о присвоении ученого звания (ученой степени), заверенных нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
5) копии трудовой книжки заверенной нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
6) сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых в порядке, установленном действующем законодательством;
7) копии свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
8) копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
9) копии документов воинского учета (для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу) (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
10) заключения медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
11) иных документов, предусмотренных действующим законодательством.
3.Кандидат также вправе представить в конкурсную комиссию иные документы, характеризующие его профессиональные и личностные качества.
4.Конкурсная комиссия регистрирует принятые документы в специальном журнале и выдает кандидату опись принятых документов, в которой указываются дата и время их регистрации.
5.Конкурсная комиссия осуществляет проверку достоверности и соблюдения порядка представления документов, представленных кандидатами. Конкурсная комиссия в пределах действующего законодательства с целью проверки достоверности представленных кандидатами документов вправе запрашивать в соответствующих органах и организациях дополнительные документы и материалы.
6.Кандидат не должен иметь ограничений на замещение должностей муниципальной службы, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и в статье 13 Закона Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области".
Статья 4.Формирование списка кандидатов
1.Решение о допуске кандидата к участию в конкурсе принимает конкурсная комиссия.
2.Конкурсная комиссия вправе принять решение об отказе кандидату в участии в конкурсе по следующим основаниям:
1) представление документов не в полном объеме;
2) представление недостоверной информации и (или) недостоверных документов;
3) нарушение срока подачи документов;
4) несоответствие кандидата установленным требованиям;
5) наличие у кандидата ограничений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и (или) ее прохождения.
В случае принятия конкурсной комиссией решения об отказе кандидату в участии в конкурсе секретарь конкурсной комиссии направляет ему заверенную копию указанного решения в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия данного решения.
3.Документы, представленные кандидатом, получившим отказ в участии в конкурсе, возвращаются ему секретарем конкурсной комиссии лично под роспись либо по почте в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия соответствующего решения.
4.Конкурсная комиссия из числа кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, формирует список кандидатов не позднее чем за три дня до даты проведения конкурса. Список должен содержать не менее трех кандидатов.
Статья 5.Порядок проведения конкурса
1.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение должности Главы администрации, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности. Конкурс проводится конкурсной комиссией с использованием не противоречащих законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
2.Конкурс проводится в два этапа:
на первом этапе конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов;
на втором этапе конкурса проводится индивидуальное собеседование с кандидатами, при необходимости, определяемой конкурсной комиссией, - анкетирование (тестирование).
Первый и второй этапы конкурса могут быть проведены в один день.
3.Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса на основании представленных ими документов об образовании, о прохождении муниципальной и государственной службы, об осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе собеседования с ними.
4.При оценке профессиональных и личностных качеств участника конкурса конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности Главы администрации, а также иных положений, установленных законодательством.
5.После ознакомления с документами, представленными кандидатами, конкурсная комиссия проводит персональное собеседование с каждым участником конкурса.
Очередность собеседования с участниками конкурса устанавливается в зависимости от даты регистрации заявлений.
Факт неявки кандидата на заседание конкурсной комиссии без уважительной причины приравнивается к отказу от участия в конкурсе.
6.При принятии решения о необходимости проведения анкетирования (тестирования) секретарем конкурсной комиссии всем кандидатам раздается анкета (тест), составленная (составленный) по единому для всех кандидатов перечню теоретических и (или) практических вопросов, подготовленному и утвержденному конкурсной комиссией.
Кандидатам предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа.
Оценка осуществляется конкурсной комиссией:
при проведении анкетирования - по итогам рассмотрения позиции кандидата по поставленным в анкете вопросам;
при проведении тестирования - по количеству правильных ответов на тест.
7.Обсуждение, оценка уровня знаний участников конкурса и принятие решения по результатам конкурса проводятся конкурсной комиссией в отсутствие кандидатов.
8.Обсуждение профессиональных и личностных качеств кандидатов должно быть объективным и доброжелательным.
Статья 6.Результаты конкурса
1.По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет Совету депутатов для назначения на должность Главы администрации двух отобранных кандидатов.
2.На основании оценки кандидата по результатам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) признать кандидата отобранным и представить его Совету депутатов для назначения на должность Главы администрации;
2) отказать кандидату в представлении его Совету депутатов для назначения на должность Главы администрации.
3.Решение конкурсной комиссии по результатам конкурса принимается, в отсутствие кандидатов, открытым голосованием.
4.Решение конкурсной комиссии вместе с протоколом конкурса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Один экземпляр решения с протоколом хранится в документах конкурсной комиссии, а второй направляется в Совет депутатов не позднее 3 дней со дня принятия данного решения.
Указанными действиями конкурс завершается.
5.Результаты конкурса сообщаются кандидатам в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения по результатам конкурса.
6.Решения конкурсной комиссии публикуются в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7.Документы кандидатов, получивших отказ в представлении Совету депутатов, возвращаются им секретарем конкурсной комиссии лично под роспись либо по почте заказанным письмом с уведомлением в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения по результатам конкурса.
8.Документы конкурсной комиссии, сформированные в дело, передаются в Совет депутатов не позднее 14 дней со дня принятия решения по результатам конкурса.
9.В случае если в сроки, установленные в объявлении о проведении конкурса для подачи документов, поступит менее трех заявлений граждан на участие в конкурсе, либо, если в список, указанный в пункте 4 статьи 4 настоящего Положения, не может быть включено трое и более кандидатов, а также если на момент принятия решения конкурсной комиссии по результатам конкурса осталось менее двух кандидатов, конкурсная комиссия признает конкурс несостоявшимся. Конкурс также признается конкурсной комиссией несостоявшимся, если по результатам конкурса решение, указанное в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, принято менее чем по двум кандидатам.
В случае если комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся, оно направляется в Совет депутатов, который принимает решение о назначении повторного конкурса.
Статья 7.Порядок назначения кандидата на должность Главы администрации
1.Заседание Совета депутатов по назначению Главы администрации должно быть проведено не позднее 14 рабочих дней со дня поступления в Совет депутатов решения конкурсной комиссии.
2.Решением Совета депутатов на должность Главы администрации назначается кандидат из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, набравший в результате голосования необходимое число голосов депутатов.
Решение о назначении на должность Главы администрации принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
3.Если один из двух кандидатов снял свою кандидатуру, то голосование проводится по оставшейся кандидатуре.
4.Если ни один из кандидатов не набрал необходимого для назначения числа голосов, то проводится повторное голосование.
5.Если и повторное голосование не выявило победителя, то назначение на должность Главы администрации переносится на новое заседание Совета депутатов, которое должно состояться в течение двух рабочих дней после окончания дня проведения предыдущего заседания.
6.Если на вновь назначенном заседании Совета депутатов ни один из кандидатов не набрал необходимого для назначения количества голосов, Совет депутатов принимает решение о проведении повторного конкурса.
7.Решение Совета депутатов о назначении на должность Главы администрации подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 дней со дня его принятия.
8.Контракт с Главой администрации заключает Глава Кольского района в течение пяти рабочих дней со дня принятия Советом депутатов решения о назначении Главы администрации.