Постановление от 27.10.2005 г № 409-ПП/13
О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 31.03.2003 N 96-ПП/5 и утверждении новой редакции Положения о государственном природном комплексном заказнике «Сейдъявврь»
В соответствии с Федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" и постановлением Правительства Мурманской области от 01.04.2005 N 113-ПП "Об утверждении Положения о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Мурманской области от 31.03.2003 N 96-ПП/5 "О внесении изменений и дополнений в решение исполнительного комитета Мурманского областного Совета народных депутатов от 24.11.1982 N 538 "Об организации комплексного государственного заказника "Сейдозеро" следующие изменения:
1.1.Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Функции управления (охраны, содержания и использования) заказником осуществляет комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области (Бичук Н.И.) через специально созданную для этих целей дирекцию (администрацию).".
1.2.Пункты 3, 4 исключить.
1.3.Утвердить Положение о государственном природном комплексном заказнике "Сейдъявврь" в новой редакции согласно приложению.
2.Контроль за соблюдением режима охраны заказника возложить на Комитет природопользования и экологии Мурманской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.А.СЕЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ КОМПЛЕКСНОМ ЗАКАЗНИКЕ
"СЕЙДЪЯВВРЬ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о государственном природном комплексном заказнике "Сейдъявврь" (далее - заказник) разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях", "О животном мире", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
1.2.Местонахождение: Мурманская область, Ловозерский район, в 17 км к юго-западу от села Ловозеро.
1.3.Общая площадь заказника - 17972 га.
1.4.Финансирование дирекции (администрации) заказника "Сейдъявврь" осуществляется из средств региональной целевой программы "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Мурманской области".
1.5.Заказник осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативно-правовыми актами Мурманской области, регламентирующими природоохранную деятельность.
1.6.Заказник является особо охраняемой природной территорией регионального значения, объединяющей природные и историко-культурные комплексы, имеющие экологическое, научное, рекреационное, генетическое, культурное и просветительское значение.
2.Характер, значение и задачи заказника
2.1.Заказник имеет комплексный характер.
2.2.Заказник создается без изъятия земель у землепользователей.
2.3.Заказник создан для:
а) сохранения природной среды, природных ландшафтов, культурных объектов;
б) сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни народа саами;
в) сохранения и развития самобытной культуры народа саами;
г) сохранения рекреационных ресурсов;
д) разработки и внедрения эффективных методов охраны природы и поддержания экологического баланса и сохранения биологического разнообразия в условиях рекреационного использования территории.
2.4.Задачи заказника:
2.4.1.Сохранение природного комплекса охраняемой, территории, в том числе:
а) обеспечение соблюдения режима охраны и использования заказника;
б) реализация мероприятий, направленных на сохранение биологического разнообразия, сохранение запасов популяции стада сига озера Сейдозеро, обеспечение устойчивости природных экосистем и объектов заказника к антропогенному воздействию;
в) осуществление экологического мониторинга;
г) мониторинг и изучение состояния редких видов растений и животных, экосистем заказника.
2.4.2.Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренного народа саами, сохранение и развитие самобытной культуры народа саами, в том числе:
а) ведение традиционного природопользования представителями коренных малочисленных народов;
б) возрождение существовавших ранее видов традиционного природопользования на этой территории;
в) обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия, в том числе культовых сооружений, мест древних поселений, имеющих культурную, историческую, религиозную ценность;
г) обеспечение использования объектов историко-культурного наследия в пределах заказника в соответствии с их назначением;
д) возрождение и развитие народных промыслов, выпуска сувениров и художественно-декоративных изделий.
2.4.3.Научно-исследовательская деятельность, в том числе:
а) инвентаризация природных объектов и их систем, а также ресурсов и свойств заказника, проведение научно-исследовательских (рыбохозяйственных) работ;
б) определение рекреационной емкости отдельных объектов и их систем, а также заказника в целом, исходя из их устойчивости, экологической, генетической, исторической и культурной ценности;
в) исследования отдельных объектов, систем, ресурсов заказника, в том числе исследования в области экологии, биологии, геологии, гидрологии, археологии, этнографии и т.д.
2.4.4.Деятельность по восстановлению и реставрации нарушенных и утерянных ландшафтов, природных и историко-культурных комплексов.
2.4.5.Организация отдыха, туризма (в том числе водного), не противоречащего интересам охраны окружающей среды и ведения традиционного природопользования, в том числе:
а) управление и контроль в сфере рекреации на территории заказника;
б) формирование экологически обоснованной рекреационной структуры заказника, включая тропиночную и дорожную сеть, места краткосрочного и долгосрочного проживания посетителей, их питания, досуга и информационно-экскурсионного обслуживания;
в) разработка и внедрение методов управления рекреационной нагрузкой, а также способов увеличения устойчивости природных и историко-культурных комплексов.
2.4.6.Деятельность в области пропаганды природного и историко-культурного наследия, просвещения и культуры, в том числе:
а) осуществление экологического обучения и воспитания, включая распространение знаний о природе, истории и культуре края;
б) организация и проведение конференций, семинаров, совещаний, выставок и конкурсов;
в) организация экскурсионного обслуживания посетителей, а также предоставление посетителям и сторонним лицам необходимой информации о заказнике, его ресурсах, результатах исследований, правилах пребывания на территории заказника и т.д., в том числе посредством создания веб-сайта о заказнике в сети Интернет;
г) издательская деятельность, производство и реализация печатной продукции, включая периодические издания, справочные и учебно-методические материалы, буклеты, проспекты, брошюры и т.п., а также кино-, фото-, видео-, аудиорекламной и информационной продукции.
2.4.7.Прочие виды деятельности, направленные на достижение поставленных перед заказником целей и не противоречащие действующему законодательству.
3.Границы и состав земель
3.1.Территория заказника включает только земли лесного фонда площадью 17972 га на территории Ловозерского лесхоза в Ловозерском районе Мурманской области.
3.2.В состав заказника "Сейдъявврь" входят кварталы 426 - 429, 454 - 457, 458 (исключая акваторию озера Ловозеро), 474 - 475 Ловозерского лесничества Ловозерского лесхоза (нумерация кварталов по лесоустройству 1986 года). Граница заказника "Сейдъявврь" проходит по внешним по отношению к заказнику границам квартальных просек.
4.Режим заказника
4.1.Допустимые виды деятельности:
а) оленеводство и связанные с ним виды традиционной деятельности, осуществляемые без нарушения режима данной территории юридическими и физическими лицами в порядке, установленном Лесным кодексом РФ;
б) размещение и обустройство лагерей и баз в рекреационных целях на землях лесного фонда - по разрешениям Агентства лесного хозяйства по Мурманской области и администрации Ловозерского района и согласованию с комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области;
в) строительство коралей, изгородей и других сооружений, необходимых для оленеводства;
г) заготовка сухостоя для отопления;
д) разведение костров в специально отведенных местах;
е) заготовка веточного и другого корма для оленей;
ж) свободное пребывание на всей территории;
з) посещение культовых и исторических объектов, проведение связанных с этим церемоний и обрядов;
и) осуществление традиционного (в том числе промыслового), а также спортивного и любительского лова рыбы в озере Сейдозеро и других водоемах на территории заказника по разрешениям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов и среды их обитания;
к) содержание домашних животных;
л) другая традиционная хозяйственная деятельность, не наносящая ущерба экосистемам заказника;
м) лицензированный сбор минералогических образцов без проведения буровых работ на специально выделенных минералогических объектах по согласованию с администрацией заказника;
н) сбор ягод и грибов.
Максимальное количество выпасаемых на территории заказника оленей определяется администрацией заказника по согласованию с ведущими хозяйственную деятельность общинами, исходя из состояния пастбищ и существующих норм оленеемкости. Любая деятельность по организации туризма, в том числе водного, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов производятся по согласованию с администрацией заказника и комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области.
4.2.Запрещенные виды деятельности:
а) изъятие земель из состава лесного фонда;
б) водные отводы;
в) распашка земель;
г) выпас скота, а также заготовка любых кормов для домашних и сельскохозяйственных животных, за исключением оленеводства и связанных с ним видов традиционной деятельности, осуществляемых без нарушений режима заказника предприятиями и организациями всех форм собственности;
д) проведение всех видов рубок, за исключением рубок ухода в молодняках и выборочных санитарных рубок;
е) разведка и разработка полезных ископаемых;
ж) деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима (в том числе любые мелиоративные работы);
з) отвод земель под любые виды пользования, изменение категории земель;
и) прокладка новых троп, строительство новых дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций;
к) любое загрязнение рек и озер, территории;
л) применение минеральных и органических удобрений, ядохимикатов, гербицидов и инсектицидов и стимуляторов роста;
м) интродукция живых организмов с целью их акклиматизации;
н) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, геологических обнажений, местообитаний растений и животных;
о) осуществление любых действий, приводящих к снижению проективного покрытия травяно-кустарничкового и мохово-лишайникового яруса или выпадению из его участков отдельных видов растений, грибов и лишайников;
п) охотничий промысел и любительская охота;
р) заготовка, сбор и уничтожение растений, добыча животных;
с) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
т) добыча и сбор минералов, кроме выше оговоренных случаев;
у) сбор биологических коллекций;
ф) движение и стоянка любых механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием заказника;
х) пролет над территорией заказника моторных летательных аппаратов (кроме служб авиалесоохраны, органов рыбоохраны и МЧС при исполнении служебных задач) на высоте менее 2000 метров над уровнем моря без согласования с администрацией заказника;
ц) пребывание на территории вне специально выделенных маршрутов и без ведома администрации заказника;
ч) прокладывание туристических маршрутов, а также наведение переправ вне специально предусмотренных для этого мест;
ш) любые другие виды деятельности, противоречащие целям заказника и причиняющие вред окружающей природной среде.
Ограничения, предусмотренные подпунктами "ф" и "ц" настоящего пункта, не распространяются на сотрудников правоохранительных органов при осуществлении ими своих служебных обязанностей и используемый ими для этих целей служебный транспорт.
4.3.Границы и режим заказника в обязательном порядке учитываются при проведении лесоустроительных и землеустроительных работ, в проектах лесоустройства, землеустройства и районной планировки, территориальных схемах охраны природы Мурманской области.
4.4.Режим заказника является обязательным для всех юридических и физических лиц; его нарушители несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Охрана государственного заказника
5.1.Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области обеспечивает управление (охрану, содержание и использование) заказником. В целях реализации полномочий комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области создается дирекция (администрация) заказника.
5.2.Дирекция (администрация) заказника осуществляет непосредственную охрану территории заказника.
5.3.Дирекции (администрации) заказника, в соответствии с поставленными передней целями и исходя из действующего законодательства, предоставляются следующие права:
5.3.1.Принимать меры, направленные на соблюдение охранного режима на территории заказника.
5.3.2.Привлекать к охране заказника, при необходимости, другие природоохранные организации, общественных инспекторов и сотрудников УВД.
5.3.3.Охрана, контроль и воспроизводство водных биоресурсов, животных и растений на территории заказника осуществляются специально уполномоченными на то федеральными органами государственного управления в соответствующей сфере.
6.Заключительные положения
Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в установленном законом порядке при наличии положительного заключения о допустимости таких изменений от организаций, разработавших положение о заказнике, или их правопреемников.