Приложение к Решению от 17.10.2014 г № 686 Порядок
Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования печенгский район мурманской области с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования печенгский район мурманской области, о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения 1. общие положения
1.1.Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования Печенгский район Мурманской области (далее - органы местного самоуправления муниципального района) с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Печенгский район Мурманской области (далее - органы местного самоуправления поселений), о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального образования Печенгский район Мурманской области и устанавливает процедуру заключения органами местного самоуправления муниципального района соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - соглашение), а также внесения изменений в указанные соглашения.
1.2.Орган местного самоуправления муниципального района вправе заключить соглашение с органом местного самоуправления поселения о передаче ему осуществления части предоставленных данному органу полномочий по решению вопросов местного значения (далее - часть полномочий) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области в бюджет соответствующего поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.3.Орган местного самоуправления муниципального района вправе заключить соглашение с органом местного самоуправления поселения о принятии осуществления части полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального образования Печенгский район Мурманской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.4.В случае принятия части полномочий органы местного самоуправления, принявшие их, осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления, передавших часть полномочий на территории муниципального образования, орган которого передал часть полномочий в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом муниципального образования, соглашением.
1.5.При наличии разногласий по содержанию соглашения, органы местного самоуправления муниципального района и поселения взаимодействуют между собой до разрешения указанных разногласий путем создания согласительной комиссии или рабочей группы с включением равного количества представителей от каждой из сторон. В состав согласительной комиссии или рабочей группы также включаются представители представительных органов муниципальных образований. По итогам разрешения разногласий готовится проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
1.6.Соглашение считается заключенным и вступает в силу со дня вступления в силу решения Совета депутатов Печенгского района и решения представительного органа поселения об утверждении указанного соглашения.
В случае вступления в силу указанных решений в разные дни днем вступления в силу соглашения будет считаться день вступления в силу последнего из указанных решений.
1.7.Для осуществления переданных в соответствии с соглашением части полномочий, органы местного самоуправления муниципального, района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Печенгского района.
2.Заключение органами местного самоуправления
муниципального района соглашений с органами
местного самоуправления поселений, входящих
в состав муниципального района, о передаче
им осуществления части полномочий
2.1.Орган местного самоуправления муниципального района вправе инициировать передачу части полномочий органу местного самоуправления поселения.
2.2.Орган местного самоуправления муниципального района, инициирующий передачу части полномочий, разрабатывает и согласовывает проект соглашения.
2.3.Проект соглашения должен содержать следующие положения:
- наименование сторон;
- предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия и функции для его решения);
- срок действия;
- права и обязанности сторон;
- порядок вступления в силу;
- основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий. Расчет межбюджетных трансфертов производится отдельно по каждому передаваемому полномочию и является приложением к соглашению;
- порядок передачи и использования материальных ресурсов;
- ответственность за его неисполнение, в том числе финансовые санкции;
- порядок контроля за его исполнением, включающий сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;
- порядок внесения изменений.
2.4.После согласования проекта соглашения, орган местного самоуправления муниципального района направляет в орган местного самоуправления поселения письменное предложение о передаче части полномочий, содержащее, в том числе, указанный проект соглашения, подписанный руководителем органа местного самоуправления или лицом, исполняющим его обязанности, в двух экземплярах.
При наличии разногласий по передаче части полномочий, органы местного самоуправления муниципального района и поселения взаимодействуют между собой до разрешения указанных разногласий в порядке, определенном пунктом 1.5 настоящего Порядка.
2.5.Орган местного самоуправления муниципального района в течение десяти дней после получения согласия органа местного самоуправления поселения и подписанного обеими сторонами экземпляра соглашения, разрабатывает и направляет на утверждение в Совет депутатов Печенгского района проект решения об утверждении соглашения (далее - проект решения), содержащий экземпляр подписанного обеими сторонами соглашения.
С проектом решения в Совет депутатов Печенгского района направляется заключение администрации Печенгского района о целесообразности передачи органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района (далее - Заключение).
Подготовку Заключения осуществляют следующие подразделения администрации Печенгского района:
- финансовое управление администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области;
- комитет по управлению имуществом администрации Печенгского района Мурманской области;
- юридический отдел администрации Печенгского района Мурманской области;
- отраслевой орган администрации Печенгского района Мурманской области.
Заключение должно содержать положения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предложения по кадровой оптимизации.
2.6.После поступления проекта решения Совет депутатов Печенгского района рассматривает его на ближайшем заседании.
2.7.Совет депутатов Печенгского района отказывает в утверждении соглашения в случае его несоответствия нормативным правовым актам Российской Федерации, Мурманской области и муниципальным правовым актам муниципального образования Печенгский район.
3.Заключение органами местного самоуправления
муниципального района соглашений с органами
местного самоуправления поселений о принятии
от них осуществления части полномочий
3.1.В случае получения от органа местного самоуправления поселения предложения о передаче осуществления части полномочий, орган местного самоуправления муниципального района, в течение 30 дней со дня получения указанного предложения, в письменном виде информирует орган местного самоуправления поселения об одном из следующих решений:
1) о принятии предложения;
2) о наличии разногласий;
3) о непринятии предложения.
В случае принятия предложения о передаче части полномочий орган местного самоуправления муниципального района направляет в орган местного самоуправления поселения письменное согласие, содержащее, в том числе, подписанное в двух экземплярах соглашение.
При наличии разногласий по передаче части полномочий, органы местного самоуправления муниципального района и поселения взаимодействуют между собой до разрешения указанных разногласий в порядке, определенном пунктом 1.5 настоящего Порядка.
В случае несоответствия предложения о передаче части полномочий нормативным правовым актам Российской Федерации, Мурманской области и муниципальным правовым актам муниципального образования Печенгский район, а также в случае нецелесообразности приема к исполнению части полномочий поселения по решению вопросов местного значения, орган местного самоуправления муниципального района направляет в орган местного самоуправления поселения мотивированный отказ в принятии предложения о передаче части полномочий.
3.2.После получения подписанного обеими сторонами соглашения, орган местного самоуправления муниципального района в течение десяти дней разрабатывает и направляет на утверждение в Совет депутатов Печенгского района проект решения об утверждении соглашения (далее - проект решения), содержащее экземпляр подписанного обеими сторонами соглашения.
3.3.С проектом решения в Совет депутатов Печенгского района направляется заключение администрации Печенгского района о целесообразности принятия органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения (далее - Заключение).
Подготовку Заключения осуществляют следующие подразделения администрации Печенгского района:
- финансовое управление администрации Печенгского района Мурманской области;
- комитет по управлению имуществом администрации Печенгского района Мурманской области;
- юридический отдел администрации Печенгского района Мурманской области;
- отраслевой орган администрации Печенгского района Мурманской области.
Заключение должно содержать положения об использовании собственных финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления принимаемых полномочий и привлечении кадров для их исполнения.
3.4.В проекте решения Совета депутатов Печенгского района о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения может быть предусмотрено разграничение компетенции между органами местного самоуправления муниципального района по исполнению передаваемых полномочий.
3.5.После поступления проекта решения Совет депутатов Печенгского района рассматривает его на ближайшем заседании.
3.6.Совет депутатов Печенгского района отказывает в утверждении соглашения в случае его несоответствия нормативным правовым актам Российской Федерации, Мурманской области и муниципальным правовым актам муниципального образования Печенгский район.
4.Внесение изменений в соглашения, заключенные органами
местного самоуправления муниципального района с органами
местного самоуправления поселений о передаче (принятии)
осуществления части полномочий
4.1.Все изменения к соглашениям, заключенным органами местного самоуправления Печенгского района с органами местного самоуправления поселений о передаче (принятии) осуществления части полномочий, вносятся по взаимному согласию сторон и оформляются дополнительными соглашениями.
Дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью Соглашений.
4.2.Дополнительное соглашение заключается в порядке, установленном для заключения соглашений, в соответствии с настоящим Порядком.
Дополнительное соглашение считается заключенным и вступает в силу со дня вступления в силу решения Совета депутатов Печенгского район и решения представительного органа поселения об утверждении указанного соглашения.
4.3.В случае вступления в силу указанных решений в разные дни днем вступления в силу дополнительного соглашения будет считаться день вступления в силу последнего из указанных решений.
4.4.В случае досрочного расторжения Соглашения, в том числе в одностороннем порядке, орган местного самоуправления муниципального района, являющийся стороной Соглашения, уведомляет Совет депутатов Печенгского района о состоявшемся расторжении Соглашения.