Постановление от 16.02.2004 г № 94

Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЗАТО Снежногорск

В целях приведения порядка работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЗАТО Снежногорск в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области, руководствуясь ст. 9, 11 Устава ЗАТО Снежногорск, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЗАТО Снежногорск.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
3.Настоящее постановление подлежит опубликованию в "Северной субботней газете".
И.о. Главы
ЗАТО Снежногорск
Л.СУШКЕВИЧ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО СНЕЖНОГОРСК
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области устанавливает правовые нормы образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЗАТО Снежногорск.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЗАТО Снежногорск
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия) является координирующим органом муниципальной системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав на территории ЗАТО Снежногорск.
Статья 2.Правовое регулирование деятельности Комиссии
Правовое регулирование деятельности Комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Мурманской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "О защите прав ребенка в Мурманской области", иными нормативными правовыми актами Мурманской области, настоящим Положением, нормативными и иными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Снежногорск.
Статья 3.Принципы деятельности Комиссии
Деятельность Комиссии основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетним;
3) уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям;
4) конфиденциальности информации о несовершеннолетнем;
5) взаимодействия с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;
6) ответственности родителей (законных представителей), должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего;
7) гласности в деятельности Комиссии.
Статья 4.Система Комиссии
Систему Комиссии при администрации ЗАТО Снежногорск составляют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованная при администрации ЗАТО Снежногорск.
Статья 5.Порядок образования Комиссии
1.Комиссия образуется по решению Главы ЗАТО Снежногорск и является постоянно действующим органом при администрации ЗАТО Снежногорск.
2.Возглавляет Комиссию председатель. Председателем комиссии распоряжением Главы ЗАТО Снежногорск назначается один из заместителей Главы ЗАТО Снежногорск. В ее состав на постоянной штатной основе входит ведущий специалист по защите прав детей и работе с неблагополучными семьями, имеющий высшее педагогическое, юридическое или иное специальное высшее образование, профессиональный опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет. На ведущего специалиста по защите прав детей и работе с неблагополучными семьями возлагаются функции ответственного секретаря Комиссии. В состав Комиссии входят представители органов и учреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений. На принципах добровольности и равноправия в состав Комиссии могут входить представители иных муниципальных органов, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также зарегистрированных общественных организаций (объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
3.Численный состав Комиссии: 11 - 13 человек. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением Главы ЗАТО Снежногорск по представлению председателя Комиссии. Заместитель председателя Комиссии избирается из числа членов Комиссии.
4.Специалист Комиссии по защите прав детей и работе с неблагополучными семьями замещает муниципальную должность муниципальной службы и включается в штатное расписание администрации ЗАТО Снежногорск.
5.С учетом правового статуса Комиссии и межведомственного характера ее деятельности должность специалиста по защите прав детей и работе с неблагополучными семьями не может совмещаться с другой муниципальной должностью муниципальной службы.
6.Не допускается передача функциональных обязанностей Комиссии структурным подразделениям органов местного самоуправления, включение Комиссии в их состав, а также использование штатных работников Комиссии не по назначению.
Статья 6.Основные задачи Комиссии
Комиссия выполняет следующие основные задачи:
1.Обеспечивает координацию деятельности органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Оказывает содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав и охраняемых законом интересов во всех сферах жизнедеятельности.
3.Организует контроль за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения и иных социальных услуг.
4.Делает анализ и регулярно информирует органы местного самоуправления о состоянии работы по профилактике безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действиях, а также о выявленных фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.
5.Организует в пределах своей компетенции контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в учреждениях муниципальной системы профилактики безнадзорности, а также за обращением с несовершеннолетними в указанных учреждениях.
6.Организует работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению родителей (законных представителей), которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними; ведет учет данных категорий лиц.
7.Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.
8.Обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.
9.Вносит предложения в органы опеки и попечительства о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи органов местного самоуправления или государства.
10.Принимает меры по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, от всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.
11.Обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывает им методическую и организационную помощь.
12.Взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, зарегистрированными в органах юстиции, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
13.Осуществляет функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних.
14.Принимает участие в реализации иных задач, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Мурманской области, нормативными и иными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Снежногорск.
Глава 2.Компетенция комиссии
Статья 7.Полномочия Комиссии
1.Комиссия обладает следующими полномочиями:
а) принимает участие в разработке муниципальных целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и контролирует в пределах своей компетенции реализацию этих программ;
б) принимает участие в разработке нормативных и иных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
г) координирует деятельность органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в пределах территории муниципального образования;
д) рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;
е) рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей (законных представителей);
ж) принимает решения:
- о направлении информации в соответствующие органы и учреждения муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений, освобожденными из воспитательных колоний, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер;
- о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних, если они достигли возраста четырнадцати лет;
- о постановке на профилактический учет несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) в Комиссию, подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел для проведения индивидуально-воспитательной работы и оказания помощи;
з) осуществляет контроль за:
- условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в муниципальных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
- организацией досуга несовершеннолетних по месту жительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организациях, учреждениях профессионального начального образования;
- соблюдением законодательства при исключении учащихся из образовательных учреждений, учреждений профессионального начального образования;
- соблюдением законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних службой занятости населения;
- заслушивает руководителя ПДН ОВД о состоянии профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в подразделении по делам несовершеннолетних ОВД, но при этом не допускается вмешательство Комиссии в оперативно-служебную деятельность подразделения;
и) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
к) участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе Комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
л) рассматривает представления органа управления образовательным учреждением:
- об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования и о переводе его на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;
- об оставлении образовательного учреждения несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет до получения им основного общего образования, с согласия родителей (законных представителей);
м) дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя, а также рассматривает информацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе, в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;
н) применяет меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям (законным представителям) в случаях и порядке, предусмотренными федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Мурманской области, иными правовыми актами органа местного самоуправления, настоящим Положением;
о) готовит совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представления в суд по вопросам, связанным с прекращением пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях до истечения срока пребывания, установленного судом, а также по вопросам, связанным с продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях и переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
п) принимает меры по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействию в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
р) применяет меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, у которых во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
с) ходатайствует перед судом:
- об освобождении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, от наказания, о назначении ему более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, или условном осуждении, а также о применении других мер, смягчающих наказание и предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- о переводе несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в связи с их возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для их исправления;
- о прекращении пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения установленного судом срока, если они ввиду исправления не нуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия;
т) участвует в рассмотрении судом представления учреждения или органа, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении осужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания либо о замене ему не отбытой части наказания более мягким видом наказания;
у) ходатайствует о помиловании осужденного несовершеннолетнего;
ф) оказывает помощь судам при рассмотрении гражданских и уголовных дел, касающихся несовершеннолетних, в том числе проведении обследования условий жизни и воспитания в семье, детских дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях образования, интернатных учреждениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях, где трудятся несовершеннолетние. Участвует по своей инициативе или по решению суда в качестве одной из сторон в судебном процессе;
х) ходатайствует перед должностными лицами воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему мер поощрения, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации;
ч) приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
ш) в установленном законом порядке организует контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
щ) вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановления Комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлении Комиссии;
э) обращается в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
ю) в пределах своей компетенции может давать официальные разъяснения и вести переписку, иметь бланки со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов, а также гербовую печать со своим наименованием, штампы.
4.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЗАТО Снежногорск подотчетна Главе ЗАТО Снежногорск, муниципальному Совету, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области.
Статья 8.Права Комиссии
1.Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
а) запрашивать и бесплатно получать от органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения;
б) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
в) по согласованию привлекать для участия в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованных лиц;
г) вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
д) вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
е) ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений Комиссии и непринятия мер по выполнению представлений Комиссии;
ж) ходатайствовать перед судом:
- о неприменении наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;
- о досрочном выпуске несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения закрытого типа;
з) возбуждать ходатайства о помиловании осужденного несовершеннолетнего;
и) ходатайствовать перед должностными лицами воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения;
к) применять меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние;
л) применять меры воздействия к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и охраняемых законом интересов.
2.Члены Комиссии имеют право в установленном законодательством Российской Федерации порядке посещать учреждения государственной и муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждения уголовно-исполнительной системы для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних.
3.По вопросам, не урегулированным настоящим Положением, деятельность Комиссии регламентируется нормативными и иными правовыми актами РФ, Мурманской области и органов местного самоуправления ЗАТО Снежногорск.
Статья 9.Меры, принимаемые Комиссией по устройству несовершеннолетних
1.Комиссия совместно с другими органами и учреждении системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений выявляет несовершеннолетних, проживающих в семьях, входящих в группу социального риска, беспризорных, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, а также несовершеннолетних, оставивших образовательные учреждения, неработающих; ведет их персональный учет, принимает решения об устройстве несовершеннолетних и контролирует выполнение принятых решений.
2.Решения Комиссии, основанные в случае необходимости на заключениях и рекомендациях психолого-медико-педагогических консультаций с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего, направляются в органы и учреждения:
а) управления образованием для устройства в общеобразовательные учреждения, учреждения профессионального начального образования, образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
б) социальной защиты населения для устройства в специализированные социально-реабилитационные учреждения, социальные приюты;
в) здравоохранения для обследования, наблюдения или лечения в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
г) занятости населения для оказания помощи в трудоустройстве, получения специальности;
д) опеки и попечительства;
е) внутренних дел.
3.Направление несовершеннолетнего в государственные или муниципальные детские учреждения органов образования, социальной защиты населения, здравоохранения при наличии у него родителей (законных представителей) может производиться в установленном законодательством порядке без согласия лиц в случаях длительного отсутствия, болезни, признания недееспособности или ограниченно дееспособным, уклонения от воспитания и содержания несовершеннолетнего.
Статья 10.Материалы, рассматриваемые Комиссией в отношении несовершеннолетних
1.Комиссия рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних:
а) совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
б) совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки состава преступления, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела и уголовное дело прекращено по не реабилитирующим основаниям;
в) совершивших в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет административные правонарушения, в пределах компетенции, определенной Кодексом РФ об административных правонарушениях;
г) допустивших антиобщественные проявления (уклонение от выполнения обязанностей, возложенных судом, бродяжничество, немедицинское употребление наркотических средств и психоактивных веществ);
д) совершивших в возрасте до шестнадцати лет нарушение правил дорожного движения;
е) уклоняющихся от учебы, работы, а также материалы об изменении формы обучения несовершеннолетнего;
ж) другие материалы, требующие вмешательства муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 11.Материалы, рассматриваемые Комиссией в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних
1.Комиссия рассматривает материалы в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних:
а) злостно не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетнего и не обеспечивающих защиту его прав и интересов;
б) за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения;
в) за совершение несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения;
г) за потребление несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати лет наркотических средств и психоактивных веществ;
д) за появление несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет в общественных местах в пьяном виде, а равно распитие им спиртных напитков;
е) за другие правонарушения, совершенные несовершеннолетним;
ж) за оставление малолетнего ребенка в условиях, опасных для его жизни и здоровья.
Статья 12.Меры воздействия, применяемые Комиссией к несовершеннолетним
1.Комиссия, рассмотрев материалы о правонарушении несовершеннолетнего, с учетом особенностей его возраста, социального положения и поведения, а также мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка может применить к нему следующие меры воздействия:
а) вынести предупреждение;
б) объявить выговор или строгий выговор;
в) обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального или материального вреда;
г) возложить на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельный заработок (доход), обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если сумма ущерба не превышает одну вторую минимального размера месячной оплаты труда, или возложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб при наличии у него соответствующих трудовых навыков;
д) передать несовершеннолетнего под надзор родителей (законных представителей) в целях обеспечения его надлежащего поведения;
е) обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными видами доходов;
ж) направить несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или иное реабилитационное учреждение при отсутствии медицинских противопоказаний для содержания в них с согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет;
з) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, наложить административное взыскание.
2.В случае совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ до достижения возраста, с которого согласно закону наступает уголовная ответственность, или в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела, или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям, Комиссия ходатайствует перед судом о направлении его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
3.При принятии решения о применении к несовершеннолетнему мер воздействия за совершение правонарушений Комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы подразделением по делам несовершеннолетних органа внутренних дел.
4.Постановление Комиссии об объявлении предупреждения, выговора, строгого выговора действует в течение года со дня вынесения. Мера воздействия может быть снята Комиссией, если несовершеннолетний в течение этого срока не совершил нового правонарушения и при примерном его поведении.
Постановление Комиссии об объявлении предупреждения, выговора, строгого выговора при примерном его поведении, может быть досрочно снято соответствующим постановлением Комиссии.
5.В случае необходимости Комиссия может предложить несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами: наркологом, психиатром, психологом.
6.Постановление Комиссии о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей (законных представителей) действует до исправления несовершеннолетнего и может быть отменено соответствующей Комиссией по ходатайству родителей (законных представителей), если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление.
7.В случае, когда избранная мера воздействия оказалась малоэффективной, Комиссия вправе применить к несовершеннолетнему более строгую меру воздействия.
Статья 13.Меры воздействия, применяемые Комиссией к родителям (законным представителям) несовершеннолетних
1.К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, злостно не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, Комиссия может применить следующие меры воздействия:
а) вынести предупреждение;
б) возложить обязанность возместить причиненный несовершеннолетним материальный ущерб или возложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб;
в) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства об отобрании несовершеннолетнего у родителей (законных представителей), на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об устранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
г) обратиться с суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав либо об отмене усыновления;
д) обратиться в органы местного самоуправления с ходатайством о расселении родителей, если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;
е) наложить административный штраф.
При определении размера административного штрафа Комиссия руководствуется соответствующей правонарушению статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Постановление Комиссии о вынесении предупреждения родителям (законным представителям) несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено соответствующим решением Комиссии.
Глава 3.Порядок рассмотрения материалов комиссией
Статья 14.Рассмотрение материалов Комиссией
Комиссия рассматривает материалы:
а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), иных лиц;
б) по собственной инициативе;
в) по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также общественных объединений;
г) по ходатайству работодателей;
д) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
е) переданные в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;
ж) по сообщению граждан.
Статья 15.Подготовка заседания Комиссии
1.Материалы, поступившие на рассмотрение в Комиссию в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения, предварительно изучаются председателем или заместителем председателя Комиссии.
В процессе предварительного изучения поступивших дел и материалов определяется:
а) подведомственность Комиссии поступивших материалов, т.е. относится ли рассмотрение данных материалов к ее компетенции;
б) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие приобщенные к протоколу документы;
в) имеются ли обстоятельства исключающие возможность рассмотрения конкретного дела;
г) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
д) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание Комиссии;
е) необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, а также истребование дополнительных материалов;
ж) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
з) имеются ли ходатайства или отводы.
Предварительное изучение материалов производится в срок не более 10 дней с момента их поступления.
2.По результатам предварительного изучения материалов Комиссия может принять следующее решение:
а) назначить материалы дела к рассмотрению и известить о дате и месте заседания Комиссии несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора;
б) возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение не отнесено к компетенции Комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом;
в) провести проверку сведений, содержащихся в материалах, или поручить ее проведение соответствующим специалистам;
г) рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии;
д) принять меры воздействия в отношении несовершеннолетнего до рассмотрения материалов;
е) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
ж) принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание Комиссии.
3.Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном порядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям), адвокату. О времени и месте заседания Комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям), иным лицам, чье участие в заседании будет признано обязательным, и извещается прокурор. Несовершеннолетний, его родители (законные представители), адвокат имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными Комиссией к рассмотрению, до начала ее заседания.
4.Дела о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные и специализированные лечебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, рассматриваются с обязательным участием прокурора.
5.Полученные Комиссией материалы (дела) должны быть рассмотрены в срок не более 30 дней со дня их поступления в Комиссию. Дела об административных правонарушениях рассматриваются Комиссией не позднее 15 дней со дня получения. Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению Комиссии в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) от явки на заседание Комиссии, если дело не может быть рассмотрено без их присутствия.
Статья 16.Порядок проведения заседания Комиссии
1.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, и являются, как правило, открытыми.
В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях (законных представителях) Комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.
2.Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Комиссии.
Председательствует на заседании Комиссии ее председатель либо по его поручению заместитель председателя или ведущий специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На период отсутствия ведущего специалиста комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав функции ответственного секретаря Комиссии возлагаются на одного из членов Комиссии.
3.Материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также материалы об административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает административная ответственность, Комиссия рассматривает только в присутствии несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) и, по усмотрению Комиссии, иных лиц.
4.Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе Комиссии с момента подготовки материалов к заседанию Комиссии. При необходимости или по просьбе адвоката может быть вызван потерпевший.
5.Другие материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) Комиссия может рассмотреть в их отсутствие при условии своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучении ходатайства об отложении рассмотрения этих материалов.
6.В начале заседания Комиссии председательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц, участвующих в заседании. После этого оглашаются необходимые документы, исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, рассматриваются ходатайства, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц. Ходатайства по существу рассматриваемых материалов могут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями (законными представителями), адвокатом, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в Комиссию с представлением в отношении несовершеннолетнего, его законных представителей. Результаты рассмотрения заявленных ходатайств заносятся в протокол заседания Комиссии.
7.При рассмотрении материалов о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния, Комиссия всесторонне, полно и объективно рассматривает сведения, подтверждающие или опровергающие совершение данного общественно опасного деяния, уточняет возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, способствующие совершению деяния, наличие взрослых подстрекателей, других участников и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия в отношении несовершеннолетнего и его социальной реабилитации.
8.В случае необходимости уточнения состояния здоровья несовершеннолетнего Комиссия с согласия родителей (законных представителей) может принять решение о направлении его на медицинское освидетельствование или психолого-медико-педагогическую консультацию.
9.При опросе несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста по усмотрению Комиссии либо ходатайству лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, может участвовать педагог.
10.На время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, Комиссия вправе удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.
Статья 17.Обеспечение явки лиц, участвующих в заседании Комиссии
1.При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будет уклоняться от явки на заседание Комиссии, он по письменному распоряжению председателя Комиссии или его заместителя может быть передан под надзор родителей (законных представителей) с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения. Родители (законные представители) несовершеннолетнего либо руководители соответствующего детского учреждения дают письменные обязательства Комиссии обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание Комиссии.
2.При неявке без уважительных причин на заседание Комиссии, рассматривающей материал в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также материалы об административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает административная ответственность самого несовершеннолетнего или его родителей (законных представителей), дело рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством РФ об административных правонарушениях.
3.Неявка без уважительной причины на заседание Комиссии свидетелей, представителей органов и учреждений, в которых воспитывается и обучается несовершеннолетний, работодателей, других лиц, чье участие в заседании Комиссии признано обязательным, влечет за собой наложение административного взыскания в порядке, установленном законодательством РФ об административных правонарушениях.
Статья 18.Акты, принимаемые Комиссией
1.Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает определения, постановления и вносит представления.
2.Постановления принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) или иных представителей и лиц органов и учреждений системы муниципальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работодателей, а также по обращениям и ходатайствам иных органов и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
3.Представления вносятся в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и интересов.
Определения, постановления и представления Комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также органа местного самоуправления, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами.
При получении определения, постановления (представления) руководители государственных и муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов местного самоуправления, иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, иных юридических лиц, граждане обязаны в десятидневный срок сообщить Комиссии о принимаемых или принятых мерах во исполнение указанных актов.
Неисполнение названными лицами постановления Комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в представлении, или оставление законных актов без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Порядок принятия и содержание постановлений Комиссии
1.При рассмотрении материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), а также представлений органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращений иных органов и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, информации работодателей, Комиссия обязана всестороннее изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять решение, не ущемляющее законных прав и интересов несовершеннолетнего.
2.Рассматривая материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), потерпевшего, свидетелей, адвоката, заключение прокурора и после всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
а) применить меры воздействия, предусмотренные настоящим Положением;
б) прекратить рассмотрение дела (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях);
в) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;
г) передать материал в органы внутренних дел, прокурору, в суд или иные органы по подведомственности.
3.Определение, постановление принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
Определение, постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав и интересов несовершеннолетнего указываются:
а) дата и место заседания Комиссии;
б) наименование и персональный состав Комиссии;
в) сведения о приглашенных на заседание;
г) сведения о лице, в отношении которого рассматривается материал (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, сведения о родителях (законных представителях), место жительства, место учебы, работы, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения дела);
д) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
е) доказательства, на основании которых принято решение;
ж) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
з) решение, принятое Комиссией;
и) предлагаемые Комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;
к) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления.
Постановление подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем (ведущим специалистом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав), оглашается на заседании Комиссии сразу после его принятия и одновременно вступает в силу по истечении срока его обжалования.
4.Постановление Комиссии направляется для исполнения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Копия постановления Комиссии или выписки из него не позднее пяти дней со дня его принятия вручаются или высылаются лицу, в отношении которого данное постановление принято, а также потерпевшему по его просьбе.
Статья 20.Протокол заседания Комиссии
1.На заседании Комиссии ответственный секретарь (ведущий специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) ведет протокол, в котором должны быть указаны:
а) дата и место заседания Комиссии;
б) наименование Комиссии;
в) персональный состав Комиссии;
г) сведения о приглашенных на заседание;
д) содержание рассматриваемых материалов;
е) фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, число, месяц и год рождения, место жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
ж) сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснение им их прав и обязанностей;
з) объяснения участвующих в заседании;
и) документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов;
к) содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения;
л) сведения об оглашении на заседании Комиссии принятого постановления или представления;
м) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления или представления.
2.Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем (ведущим специалистом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав).