Решение от 17.11.2005 г № 51
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории муниципального образования Ловозерский район
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, Уставом муниципального образования Ловозерский район Ловозерский районный Совет (седьмое заседание третьего созыва) решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории муниципального образования Ловозерский район.
2.Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Ловозерская правда".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную мандатную комиссию Ловозерского районного Совета (Д.О. Биннатов).
Глава
муниципального образования
Ловозерский район
Н.П.РЯБЧИКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Ловозерский район, направлено на реализацию права жителей Ловозерского района на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.
1.2.Публичные слушания в муниципальном образовании Ловозерский район проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, определенных Уставом муниципального образования Ловозерский район, с участием жителей района.
1.3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения Ловозерского района, Ловозерского районного Совета или Главы муниципального образования Ловозерский район.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Ловозерского района, обладающего активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек, или Ловозерского районного Совета, назначаются Ловозерским районным Советом, а по инициативе Главы муниципального образования Ловозерский район - Главой муниципального образования.
1.4.Инициатива населения района численностью не менее 100 человек о проведении публичных слушаний реализуется путем подачи соответствующего обращения в Ловозерский районный Совет с приложением списка участников данной инициативы, содержащего их фамилии, имена, отчества, места жительства, работы или учебы и подписи каждого участника.
Ловозерский районный Совет рассматривает указанную инициативу на своем заседании в соответствии с Регламентом Ловозерского районного Совета и принимает одно из следующих решений: принять инициативу населения района о проведении публичных слушаний и назначить публичные слушания либо отклонить соответствующую инициативу.
1.5.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования Ловозерский район, а также проекты решений Ловозерского районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ловозерский район;
2) проект бюджета муниципального образования Ловозерский район и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объекты капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
1.6.Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета муниципального образования Ловозерский район.
2.ПОДГОТОВКА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
2.1.Для осуществления подготовки и проведения публичных слушаний образуется организационный комитет, состав которого утверждается одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний. В состав организационного комитета должны быть включены депутаты Ловозерского районного Совета, представители администрации муниципального образования Ловозерский район, представители общественности.
Председатель Ловозерского районного Совета или Глава муниципального образования Ловозерский район в зависимости от того, кто назначил публичные слушания, созывает первое заседание комитета не позднее 5 дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний.
2.2.На первом заседании члены организационного комитета избирают председателя комитета и определяют его полномочия по организации работы комитета и проведению публичных слушаний.
2.3.Организационный комитет:
2.3.1.Составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний.
2.3.2.Обеспечивает публикацию проекта муниципального правового акта в полном объеме в общественно-политической газете "Ловозерская правда" не позднее 20 дней до назначенной даты публичных слушаний.
2.3.3.Проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний.
2.3.4.Составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая приглашенных лиц.
2.3.5.Определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества участников и возможности свободного доступа для жителей Ловозерского района и представителей средств массовой информации.
2.3.6.Обеспечивает опубликование информации о проведении публичных слушаний с указанием темы публичных слушаний, инициатора их проведения, даты, времени и месте проведения публичных слушаний не позднее 10 дней до даты проведения публичных слушаний.
2.3.7.Назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и ведения протокола.
2.3.8.Определяет докладчиков (содокладчиков).
2.3.9.Устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях.
2.3.10.Организует подготовку итогового документа и его публикации.
2.4.Организационный комитет вправе привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультативных и экспертных работ, в том числе на основании договоров за плату.
2.5.Организационный комитет подотчетен в своей работе Ловозерскому районному Совету или Главе муниципального образования Ловозерский район.
3.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
3.1.Опубликованный проект муниципального правового акта обсуждается на собраниях трудовых коллективов, собраниях общественных объединений, профессиональных союзов, иных собраниях граждан. Выработанные в ходе обсуждения предложения к проекту муниципального правового акта с указанием автора, внесшего предложение, направляются в организационный комитет не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний. К предложениям к проекту должны быть приложены аргументированные обоснования вносимых предложений, а также протокол собрания. На собрании выбирается представитель, который примет участие в выступлениях на публичных слушаниях с аргументацией вносимых предложений.
3.2.Жители Ловозерского района, которые не смогли принять участие в обсуждении проекта муниципального правового акта на собраниях, подают свои аргументированные предложения непосредственно в организационный комитет не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний.
4.УЧАСТНИКИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
4.1.Участниками публичных слушаний с правом выступления являются жители Ловозерского района, представители трудовых коллективов, общественных объединений, профессиональных союзов, иных собраний граждан, внесшие в организационный комитет аргументированные предложения к проекту муниципального правового акта, депутаты Ловозерского районного Совета, должностные лица администрации муниципального образования Ловозерский район, консультанты и эксперты.
4.2.Участвовать в публичных слушаниях без права выступления, но с правом задавать вопросы по усмотрению ведущего публичных слушаний могут все заинтересованные жители Ловозерского района, представители средств массовой информации.
В случае если помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, не может вместить всех желающих принять участие в публичных слушаниях, организационный комитет совместно с Ловозерским районным Советом и администрацией муниципального образования при наличии технических средств организует прямую трансляцию проведения публичных слушаний.
5.ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
5.1.Перед началом публичных слушаний организационный комитет организует регистрацию его участников.
5.2.Ведущий публичных слушаний открывает публичные слушания и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний, основания и причины их проведения, предложения организационного комитета по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.
5.3.Секретарь публичных слушаний ведет протокол.
5.4.Продолжительность времени выступления определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, и не может быть более 10 минут на одно выступление.
5.5.Для организации обсуждения ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений к проекту муниципального правового акта.
5.6.По окончании выступления каждого участника публичных слушаний с аргументацией своих предложений (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления.
5.7.Участники публичных слушаний вправе снять свои предложения или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Изменения позиции участников публичных слушаний фиксируются в протоколе.
5.8.В процессе проведения публичных слушаний принимаются или отклоняются предложения к проекту муниципального правового акта, оформленные в протоколе проведения публичных слушаний. Предложения принимаются простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
5.9.Предложения к проекту муниципального правового акта включаются в итоговый документ публичных слушаний.
5.10.Итоговый документ - заключение по результатам публичных слушаний - не является нормативным документом и носит рекомендательный характер. Итоговый документ принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
5.11.После принятия итогового документа ведущий информирует участников публичных слушаний о возможности в течение последующих 7 дней по заявлению исключить свои предложения из итогового документа или внести дополнительные предложения в письменной форме и закрывает публичные слушания.
5.12.Протокол и итоговый документ публичных слушаний подписываются председателем и секретарем публичных слушаний.
6.РЕЗУЛЬТАТЫ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
6.1.В течение 7 дней со дня проведения публичных слушаний организационный комитет регистрирует все поступившие заявления от участников публичных слушаний. В соответствии с поступившими заявлениями организационный комитет вносит изменения в итоговый документ публичных слушаний, все дополнительные предложения оформляются в виде приложения к итоговому документу.
6.2.Организационный комитет опубликовывает итоговый документ с приложением в общественно-политической газете "Ловозерская правда" не позднее 10 дней со дня проведения публичных слушаний.
6.3.Итоговый документ с приложениями передается организационным комитетом в Ловозерский районный Совет или Главе муниципального образования Ловозерский район в зависимости от того, кто назначил публичные слушания, для принятия решения.
6.4.Вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний вносится в повестку дня заседания Ловозерского районного Совета или коллегии администрации муниципального образования Ловозерский район. При рассмотрении данного вопроса председатель организационного комитета отчитывается о работе комитета по подготовке и проведению публичных слушаний, итогах проведения публичных слушаний и представляет заключение по результатам публичных слушаний.
6.5.После рассмотрения результатов публичных слушаний Ловозерским районным Советом или администрацией муниципального образования Ловозерский район в зависимости оттого, кто назначил публичные слушания, принимается решение о выработке окончательного проекта муниципального правового акта с учетом заключения публичных слушаний или разработке нового проекта в соответствии с заключением.