Решение от 18.12.2014 г № 62
Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области", Уставом муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области, в целях формирования и эффективного использования кадрового резерва на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район (далее - Положение).
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район от 27.04.2011 N 386 "Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области".
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Нива" и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
муниципального образования
Кандалакшский район
А.Г.БОГДАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ
ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области".
1.2.Настоящее Положение определяет порядок формирования и организации работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район (далее - кадровый резерв).
1.3.Кадровый резерв представляет собой сформированную базу данных о муниципальных служащих и гражданах (далее - муниципальные служащие (граждане)), соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям муниципальной службы, и обладающих необходимой профессиональной компетентностью и личностно-деловыми качествами для эффективного исполнения должностных обязанностей.
1.4.Кадровый резерв формируется с целью создания условий для профессионального и должностного роста муниципальных служащих, оперативного замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район (далее - органы местного самоуправления).
1.5.Основными принципами формирования кадрового резерва являются:
- объективность оценки профессиональных качеств, результатов служебной (трудовой) деятельности кандидатов;
- профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв;
- равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;
- единство основных требований, предъявляемых к кандидатам на включение в кадровый резерв;
- гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва.
1.6.Работа с кадровым резервом состоит в следующем:
- определение потребности органов местного самоуправления в кадрах;
- замещение вакантных должностей муниципальной службы муниципальными служащими (гражданами), состоящими в кадровом резерве;
- пересмотр кадрового резерва и исключение муниципальных служащих (граждан) из кадрового резерва.
Организационно-техническая работа с кадровым резервом осуществляется лицом, ответственным за кадровую работу в органе местного самоуправления.
2.Формирование кадрового резерва
2.1.Кадровый резерв формируется и ведется во всех органах местного самоуправления.
2.2.Кадровый резерв формируется по главным, ведущим, старшим должностям муниципальной службы согласно штатному расписанию органа местного самоуправления в соответствии с реестром должностей муниципальной службы.
2.3.Формирование кадрового резерва включает в себя следующие этапы:
- составление перечня должностей муниципальной службы, на который формируется кадровый резерв;
- составление списка претендентов на включение в кадровый резерв;
- оценка и отбор претендентов в кадровый резерв;
- составление и утверждение списка граждан, включенных в кадровый резерв.
2.4.Перечень должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, на следующий год утверждается правовым актом органа местного самоуправления до 1 декабря текущего года.
2.5.Составление списка претендентов на включение в кадровый резерв осуществляет лицо, ответственное за кадровую работу в органе местного самоуправления на основе рекомендаций должностных лиц органов местного самоуправления, аттестационных и конкурсных комиссий, заявлений, поданных муниципальными служащими (гражданами) для участия в конкурсе на включение в кадровый резерв.
2.6.Оценка и отбор претендентов в кадровый резерв осуществляется:
- при проведении конкурса;
- при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;
- по результатам аттестации муниципальных служащих.
2.7.Составление и утверждение списка муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, осуществляется следующим образом:
2.7.1.В список кадрового резерва включаются муниципальные служащие (граждане), прошедшие конкурсный отбор в установленном настоящим Положением порядке, а также вне конкурсного отбора в случаях, определенных пунктом 2.7.2 настоящего Положения.
2.7.2.Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв вне конкурсного отбора осуществляется в следующих случаях;
- по результатам, достигнутым муниципальным служащим в служебной деятельности;
- по результатам подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации муниципального служащего;
- для замещения должности муниципальной службы в порядке должностного роста на основании решения аттестационной комиссии;
- на основании решения конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;
- при невозможности предоставления должности муниципальной службы, соответствующей специализации и квалификации, в связи с ликвидацией либо реорганизацией органа местного самоуправления;
- для замещения должности муниципальной службы той же группы должностей, к которой относится последняя замещаемая должность, при увольнении с муниципальной службы в связи с призывом муниципального служащего на военную службу или направлением его на альтернативную гражданскую службу, восстановлением муниципального служащего, ранее замещавшего эту должность муниципальной службы, по решению суда.
2.7.3.Решение о включении в кадровый резерв оформляется правовым актом органа местного самоуправления. На основании данного документа лицо, ответственное за кадровую работу в органе местного самоуправления, формирует список кадрового резерва (приложение к Положению).
2.7.4.Список кадрового резерва составляется с разбивкой по группам и по конкретным должностям согласно реестру должностей муниципальной службы. Утверждается ежегодно до 15 января текущего года по состоянию на 1 января текущего года правовым актом органа местного самоуправления.
2.7.5.Муниципальный служащий (гражданин) может состоять в кадровом резерве на замещение нескольких должностей муниципальной службы.
2.7.6.На одну должность муниципальной службы в кадровый резерв может быть включено неограниченное количество кандидатов.
3.Порядок проведения конкурса для формирования кадрового резерва
3.1.Конкурс объявляется по решению руководителя органа местного самоуправления.
3.2.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации, Мурманской области о муниципальной службе и нормативными правовыми актами муниципального образования Кандалакшский район квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы.
3.3.Отбор и оценку кандидатов на замещение должностей муниципальной службы проводит конкурсная комиссия (далее - комиссия), образованная правовым актом органа местного самоуправления.
Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения. В состав комиссии включаются независимые эксперты, их число должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
3.4.Объявление о проведении конкурса на включение в кадровый резерв подлежит опубликованию в официальном печатном органе муниципального образования Кандалакшский район и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
В объявлении должна содержаться следующая информация:
- наименование должностей муниципальной службы, на которые объявляется конкурс;
- перечень документов, предоставляемых для включения в кадровый резерв;
- срок предоставления документов, место их приема;
- дата и место проведения заседания конкурсной комиссии по отбору в кадровый резерв лиц, допущенных к участию в конкурсе;
- форма проведения конкурса.
Прием документов на участие в конкурсе осуществляется в течение 14 дней с даты опубликования объявления.
3.5.Граждане, желающие принять участие в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию следующие документы:
- заявление о допуске к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии 3 x 4;
- копию паспорта;
- копию трудовой книжки, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
- копию документа об образовании;
- копию документа воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
- заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, по форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 984Н;
- сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление в конкурсную комиссию органа местного самоуправления без представления вышеуказанных документов, при условии их наличия в кадровой службе.
3.6.Лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, не допускается к участию в нем в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, а также непредставлением сведений, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения.
3.7.Несвоевременное предоставление документов, предоставление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основаниями для отказа муниципальному служащему (гражданину) в их приеме.
3.8.Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается комиссией и фиксируется в протоколе. Лицу, которому отказано в допуске к участию в конкурсе, в течение 3 рабочих дней после принятия такого решения направляется соответствующее уведомление. Отказ в допуске к участию в конкурсе может быть обжалован в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
3.9.При проведении конкурса применяются следующие формы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:
- собеседование;
- тестирование;
- анкетирование;
- устный или письменный экзамен;
Формы оценки устанавливаются конкурсной комиссией самостоятельно.
3.10.Заседание комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на включение в кадровый резерв на одну должность.
Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее состава. Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
3.11.Заседание комиссии оформляется протоколом. Протокол составляется в одном экземпляре секретарем комиссии в течение 2 рабочих дней со дня заседания комиссии и подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
3.12.Претендентам, участвовавшим в конкурсе, в течение 10 дней после заседания комиссии сообщается о результатах конкурса в письменной форме.
3.13.Лицо, прошедшее конкурсный отбор, в течение 10 рабочих дней включается в кадровый резерв правовым актом органа местного самоуправления.
3.14.Документы лиц, не допущенных к участию в конкурсе, а также лиц, участвовавших в конкурсе, не прошедших конкурсный отбор, возвращаются по их письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса.
До истечения этого срока, в случае отсутствия письменного заявления лиц, не допущенных к участию в конкурсе, а также лиц, участвовавших в конкурсе, не прошедших конкурсный отбор, хранятся в органе местного самоуправления в течение трех лет, после чего подлежат уничтожению.
3.15.Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие) осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
4.Работа с кадровым резервом
4.1.В целях актуализации кадрового резерва лицо, ответственное за кадровую работу в органе местного самоуправления муниципального образования, осуществляет следующие мероприятия:
- техническое оформление кадрового резерва, внесение изменений в кадровый резерв, подготовку проектов правовых актов (на основании решений конкурсной и аттестационной комиссий) по мере необходимости;
- проведение анализа состояния кадрового резерва.
4.2.При образовании вакансии по должности муниципальной службы решение о назначении на такую должность того или иного кандидата, состоящего в кадровом резерве, принимает руководитель органа местного самоуправления.
4.3.Срок нахождения муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве не может превышать пяти лет со дня включения в кадровый резерв по соответствующей должности. По истечении этого срока муниципальный служащий (гражданин) считается не состоящим в кадровом резерве и исключается из его списка.
4.4.На гражданина, не состоящего на муниципальной службе, включенного в кадровый резерв, формируется учетное дело, в которое включаются документы, представленные на конкурс.
На муниципального служащего, включенного в кадровый резерв, учетное дело не заводится. Соответствующие сведения о включении муниципального служащего в кадровый резерв, а также об исключении из него, вносятся в личное дело муниципального служащего.
4.6.Муниципальный служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва по следующим основаниям:
- назначение на должность муниципальной службы, на которую был включен в кадровый резерв;
- снижение показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности в соответствии с результатами аттестации (для муниципальных служащих);
- отказ от предложения по замещению вакантной должности муниципальной службы, на которую был включен в кадровый резерв;
- по личному заявлению об исключении из кадрового резерва;
- исключение должности муниципальной службы из перечня должностей, на которые формируется кадровый резерв;
- смерть муниципального служащего (гражданина) либо признание его судом умершим (безвестно отсутствующим).
А также при наличии ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и статьей 13 Закона Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области".
5.Заключительные положения
5.1.Сведения о лицах, включенных в кадровый резерв, являются сведениями конфиденциального характера. Сохранность сведений обеспечивается органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Представление информации, содержащейся в списках кадрового резерва, третьей стороне осуществляется с соблюдением принципов и условий обработки персональных данных, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и иными нормативными правовыми актами.
4.3.Документы муниципальных служащих (граждан), состоявших в кадровом резерве, хранятся в течение одного года со дня исключения муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.