Постановление от 30.01.2015 г № 10-ПГ
Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области по предоставлению государственной услуги «Заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан»
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации постановляю:
утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан".
Врио Губернатора
Мурманской области
А.ТЮКАВИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД ГРАЖДАН"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
1.1.1.Административный регламент регулирует порядок предоставления государственной услуги по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (далее - Административный регламент, государственная услуга соответственно).
1.1.2.Под собственными нуждами в целях настоящего Административного регламента понимаются:
а) отопление находящихся в собственности (пользовании, аренде) у заявителя жилых помещений, имеющих печное отопление, дач, гаражей;
б) индивидуальное жилищное, дачное, гаражное строительство, возведение хозяйственных построек в соответствии с проектами возводимых строений заявителем, в собственности (пользовании, аренде) которого находится (находятся) земельный участок (земельные участки), предназначенный (предназначенные) для указанных целей;
в) ремонт находящихся в собственности (пользовании, аренде) у заявителя жилых помещений, дач, гаражей, хозяйственных построек;
г) строительство и ремонт изгородей, навесов;
д) иные хозяйственные цели.
1.2.Описание заявителей
1.2.1.Заявителями являются физические лица, претендующие на получение государственной услуги (далее - заявители).
1.2.2.От имени заявителей при получении государственной услуги могут выступать их представители в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - представители заявителя).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее - Министерство), государственных областных казенных учреждений - лесничеств (далее - учреждения) приведены в приложении N 1 к Административному регламенту и размещены:
- на официальном интернет-сайте Министерства интернет-портала "Правительство Мурманской области": http://mpr.gov-murman.ru/;
- на информационных стендах в учреждениях.
1.3.2.Сведения о графике работы Министерства, лесничеств сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
- на интернет-сайте Министерства интернет-портала "Правительство Мурманской области": http://mpr.gov-murman.ru;
- на вывесках при входе в здания, в которых располагаются Министерство, лесничества;
- на информационных стендах в Министерстве, лесничествах.
1.3.3.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляют должностные лица Отдела лесного планирования, использования лесов и ведения государственного лесного реестра Управления лесного и охотничьего хозяйства Министерства (далее - Отдел) и специалисты лесничества.
1.3.4.Информирование осуществляется в виде:
- устного консультирования;
- письменного консультирования.
1.3.5.Информация по вопросам предоставления государственной услуги может предоставляться:
- посредством ее размещения в средствах массовой информации (СМИ);
- по электронной почте;
- посредством сети Интернет, в том числе на региональном портале государственных и муниципальных услуг Мурманской области: http://51.gosuslugi.ru;
- по телефону;
- по почте;
- лично;
- с использованием информационных стендов.
1.3.6.При ответе на телефонные звонки должностное лицо Отдела (специалист лесничества), ответственное за прием и консультирование граждан, обязано:
- назвать наименование органа (учреждения), должность, свои фамилию, имя, отчество;
- отвечать корректно, не допускать в это время разговоров с другими людьми.
Максимальное время телефонного консультирования не должно превышать 15 минут.
1.3.7.При ответе на телефонные звонки и при устном обращении граждан должностное лицо Отдела (специалист лесничества), ответственное за прием и консультирование граждан, дает ответ в пределах своей компетенции.
Если должностное лицо Отдела (специалист лесничества) не может самостоятельно дать ответ на поставленный вопрос либо подготовка ответа требует продолжительного времени, оно обязано предложить заявителю выбрать один из вариантов дальнейших действий:
а) изложить суть обращения в письменной форме;
б) обратиться в иное удобное для заявителя время для консультации;
в) получить необходимую консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
1.3.8.Должностные лица Отдела (специалист лесничества), ответственные за прием и консультирование граждан, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
1.3.9.При наличии письменного обращения заявителю направляются письменные разъяснения. Должностные лица Отдела (специалист лесничества), ответственные за прием и консультирование граждан, квалифицированно готовят разъяснения в пределах своей компетенции.
1.3.10.Руководитель Министерства, лесничества или иные уполномоченные ими должностные лица определяют исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.
1.3.11.Письменный ответ подписывает руководитель Министерства, лесничества или иные уполномоченные ими должностные лица. Ответ должен содержать фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
Исполнитель направляет ответ письмом, электронной почтой, факсом либо с использованием сети Интернет в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или способа получения, указанного в письменном обращении заявителя.
1.3.12.При письменном консультировании должностное лицо Отдела (специалист лесничества), ответственное за прием и консультирование граждан, направляет ответ заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если подготовка ответа требует направления запросов в иные органы (организации) либо дополнительных консультаций, по решению руководителя Министерства, лесничества или иных уполномоченных ими должностных лиц срок рассмотрения письменных обращений, указанный в абзаце первом настоящего подпункта, может быть продлен на срок до 30 дней с письменным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
1.3.13.Письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных средствах массовой информации, на интернет-сайте Министерства интернет-портала "Правительство Мурманской области": http://mpr.gov-murman.ru.
1.3.14.Заявителям предоставляется возможность осуществить предварительную запись по телефону, с использованием электронной почты либо при личном обращении к должностному лицу Отдела (специалист лесничества), осуществляющему прием и консультирование граждан.
1.3.15.При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные, желаемые дату и время представления документов.
Предварительная запись осуществляется путем внесения должностным лицом Отдела (специалистом лесничества), ответственным за прием и консультирование граждан, в журнал предварительной записи граждан (приложение N 9 к Административному регламенту), который ведется на бумажном или электронном носителях.
1.3.16.Должностное лицо Отдела (специалист лесничества), ответственное за прием и консультирование граждан, сообщает заявителю дату и время его обращения в Отдел (лесничество) и номер кабинета, в который следует обратиться.
1.3.17.Должностное лицо Отдела (специалист лесничества), ответственное за прием и консультирование граждан, в обязательном порядке информирует заявителя:
а) о сроках принятия решения о предоставлении государственной услуги;
б) об основаниях и условиях предоставления государственной услуги;
в) об основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги;
г) о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных (представляемых) документов;
д) о порядке получения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги;
е) о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц учреждения.
1.3.18.Устное консультирование осуществляется с привлечением электронных средств массовой информации, радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением.
1.3.19.Выступления в средствах массовой информации, на встречах с населением должностных лиц Отдела (специалист лесничества), ответственных за прием и консультирование граждан, согласовываются с руководителем Министерства (специалист лесничества).
1.3.20.Консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе настольных. Информационные стенды должны быть хорошо освещены, а представленная информация структурирована на тематическую и организационную.
1.3.21.Министерство, лесничества осуществляют прием заявителей и сбор документов для предоставления государственной услуги в соответствии с графиком работы (приложение N 1 к Административному регламенту).
1.3.22.На интернет-сайте Министерства размещается следующая информация:
а) сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Министерства (лесничеств);
б) сведения о графике работы Министерства (лесничеств);
в) сведения о графике приема граждан;
г) административные регламенты Министерства по предоставлению государственных услуг.
1.3.23.На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема документов, в лесничествах размещается следующая информация:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие порядок предоставления государственной услуги;
б) извлечения из текста настоящего Административного регламента;
в) блок-схема (приложение N 4 к Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
г) перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги;
д) образцы оформления и требования к документам, необходимым для предоставления государственной услуги;
е) адреса, график работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты организаций, в которых заявитель может получить информацию, необходимую для предоставления государственной услуги;
ж) схема размещения должностных лиц Отдела (лесничеств), ведущих прием граждан, и режим приема ими граждан;
з) основания и условия предоставления государственной услуги;
и) сроки принятия решения о предоставлении государственной услуги, в том числе о времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов;
к) основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
л) порядок получения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги в Министерстве, лесничествах;
м) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Министерства (лесничеств).
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование государственной услуги
Заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.
2.2.Наименование исполнительного органа или областного учреждения, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Предоставление государственной услуги осуществляют Министерство, лесничества, подведомственные Министерству по месту жительства заявителя (приложение N 1 к Административному регламенту).
2.2.2.Прием документов осуществляют Министерство, лесничества.
2.2.3.При предоставлении государственной услуги Министерство, лесничества взаимодействуют с государственными (муниципальными) органами либо подведомственными им организациями в части получения документов (сведений, содержащихся в них), указанных в подпункте "б" пункта 2.6.1 Административного регламента, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
а) заключение договора купли-продажи лесных насаждений;
б) направление заявителю отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
2.4.1.Общий срок предоставления государственной услуги составляет 45 дней.
2.4.2.Срок регистрации заявления для предоставления государственной услуги - в день получения заявления.
2.4.3.Срок рассмотрения заявления граждан о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не превышает 10 дней с даты его поступления в Министерство, лесничества.
2.4.4.По результатам рассмотрения представленных (полученных) заявления и документов, подтверждающих заготовку древесины для собственных нужд, в течение 30 дней с даты их приема подготавливает проект договора купли-продажи и направляет его в Министерство для подписания либо выносит решение об отказе в заключении договора купли-продажи.
2.4.5.Подписание договора производится в пятидневный срок со дня получения проекта договора купли-продажи.
2.4.6.Максимальное время ожидания заявителей в очереди при подаче документов или при получении результата предоставления услуги не должно превышать 15 минут.
2.4.7.Приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Лесным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 318 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений";
- приказом Федерального агентства лесного хозяйства России от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении правил заготовки древесины";
- Законом Мурманской области от 10.07.2007 N 877-01-ЗМО "О нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в лесах на территории Мурманской области";
- Законом Мурманской области от 10.07.2007 N 878-01-ЗМО "О ставках платы за древесину, заготавливаемую по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в лесах на территории Мурманской области";
- Законом Мурманской области от 13.12.2007 N 922-01-ЗМО "Об утверждении Порядка заготовки гражданами древесины для собственных нужд в лесах на территории Мурманской области;
- постановлением Правительства Мурманской области от 12.09.2008 N 434-ПП "О порядке заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд";
- постановлением Правительства Мурманской области от 16.11.2010 N 513-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг, осуществляемых по обращениям заявителей";
- постановлением Правительства Мурманской области от 10.12.2012 N 620-ПП "О правилах подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Мурманской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих, подведомственных этим органам учреждений и их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги";
- постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 N 196-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1.Для предоставления государственной услуги по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан необходимы следующие документы:
а) заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (приложение N 2 к Административному регламенту);
б) документы, подтверждающие заготовку древесины для собственных нужд;
в) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, или документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;
г) удостоверение многодетной семьи (в случаях заготовки древесины многодетной семьей для собственных нужд);
д) документы, свидетельствующие о принадлежности к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (свидетельство о рождении, копия судебного акта об установлении юридического факта принадлежности к коренным малочисленным народам), - в случаях заготовки древесины для собственных нужд заявителем, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущим традиционный образ жизни.
2.6.2.Заявление о предоставлении государственной услуги составляется в 2-х экземплярах и подписывается заявителем.
В заявлении указываются следующие сведения:
- наименование лесничества;
- фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес его места жительства;
- данные документа, удостоверяющего личность заявителя;
- наименование собственных нужд заготовки древесины;
- требуемый объем древесины, ее качественные показатели;
- кадастровый номер объекта недвижимости (в случае регистрации прав на него в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) - при заключении договоров купли-продажи для целей, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 1.1.2 настоящего Административного регламента.
В случае если заявитель желает воспользоваться правом, установленным частью второй статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации, в заявлении указывается принадлежность к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Заявление может быть заполнено от руки синими либо черными чернилами, напечатано машинописным способом или распечатано посредством электронных печатающих устройств.
2.6.3.Документами, подтверждающими заготовку древесины для собственных нужд в лесах на территории Мурманской области, являются:
2.6.3.1.Для целей отопления:
а) документы, подтверждающие право собственности (аренды и т.п.) заявителя на жилые помещения, дачи, гаражи;
б) документы о наличии печного отопления в жилых помещениях.
2.6.3.2.Для целей возведения строений:
а) документы, подтверждающие правовые основания использования заявителем земельного(ых) участка(ов) (право собственности, аренды и т.п.), предназначенного(ых) для указанных целей;
б) разрешение на строительство - в случае, если необходимость такого разрешения установлена законодательством.
2.6.3.3.Для ремонта находящихся в собственности (пользовании, аренде) у заявителя жилых помещений, дач, гаражей, хозяйственных построек - документы, подтверждающие право собственности (аренды и т.п.) заявителя на жилые помещения, дачи, гаражи, хозяйственные постройки.
Для строительства и ремонта изгородей, навесов, а также для иных хозяйственных целей предоставление документов, подтверждающих заготовку древесины для собственных нужд, не требуется.
2.6.4.Копии документов, указанные в подпунктах "в" - "д" пункта 2.6.1, представляются с одновременным предъявлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, оригиналы документов возвращаются. В случае представления нотариально заверенных копий представления оригиналов документов не требуется.
2.6.5.Заявление, а также иные документы, указанные в пункте 2.6.1 Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Мурманской области, и направлены в Министерство (лесничество) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.
2.6.6.Обязанность по предоставлению документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, возложена на заявителя, за исключением документов (сведений, содержащихся в них), указанных в подпункте "б" (документы о наличии печного отопления в жилых помещениях, а также правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) пункта 2.6.1 Административного регламента, которые находятся в распоряжении государственных (муниципальных) органов либо подведомственных им организаций.
2.6.7.Документы (сведения, содержащиеся в них), указанные в подпункте "б" (за исключением правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) пункта 2.6.1 Административного регламента, запрашиваются Министерством, лесничеством самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия в государственных (муниципальных) органах либо подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (сведения, содержащиеся в них), при наличии технической возможности в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги
2.7.1.Основанием для отказа в приеме документов при личном обращении заявителя является:
- непредставление документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;
- несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пунктах 2.6.2 и 2.6.4 Административного регламента.
2.7.2.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
а) превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленным Законом Мурманской области от 10.07.2007 N 877-01-ЗМО "О нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в лесах на территории Мурманской области";
б) отсутствие в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями;
в) несоответствие заявления и документов, подтверждающих заготовку древесины для собственных нужд, требованиям пунктов 2.6.2 - 2.6.3 Административного регламента.
2.7.3.Основаниями для отказа в приеме документов в электронном виде являются:
- подписание документов несоответствующими электронными подписями;
- недействительный статус квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи;
- неподлинность электронных подписей документов;
- отсутствие электронной подписи;
- наличие повреждений файла, не позволяющих получить доступ к информации, содержащейся в документе, средствами программного обеспечения, находящегося в свободном доступе.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания
2.8.1.Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.9.Требования к местам предоставления государственной услуги
2.9.1.Здание, в котором расположено Министерство, лесничества, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа граждан.
2.9.2.Центральный вход в здание Министерства, лесничества должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- наименование Министерства, лесничества;
- режим работы.
2.9.3.Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.9.4.Прием заявителей осуществляется в отведенных для этих целей помещениях.
2.9.5.Для удобства заявителей помещения для приема заявителей рекомендуется размещать на нижнем этаже здания (строения).
2.9.6.Присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей.
2.9.7.Помещения должны соответствовать санитарно-гигиеническим правилам и нормативам.
2.9.8.Присутственные места предоставления услуги должны иметь туалет со свободным доступом к нему заявителей.
2.9.9.В местах ожидания должен быть предусмотрен гардероб либо специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.
2.9.10.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
2.9.11.Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются в вестибюле Министерства, лесничества.
2.9.12.Информационные стенды, столы (стойки) для письма размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним лицам, имеющим ограничения к передвижению, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски.
2.9.13.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц, осуществляющих прием и консультирование граждан.
2.9.14.Места ожидания в очереди на предоставление документов должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест на каждое должностное лицо, ведущее прием документов.
2.9.15.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и ручками для письма.
2.9.16.Место ожидания должно находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.
2.9.17.Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления государственной услуги.
2.9.18.Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества должностного лица, осуществляющего прием.
2.9.19.Должностное лицо Министерства, учреждения, осуществляющее прием, обеспечивается личной идентификационной карточкой и (или) настольной табличкой.
2.9.20.Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.9.21.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускаются.
2.10.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги
2.10.1.Состав показателей доступности и качества предоставления государственной услуги подразделяется на две группы: количественные и качественные.
2.10.2.В группу количественных показателей доступности входят:
- время ожидания предоставления государственной услуги;
- график работы Министерства и лесничеств;
- место расположения зданий Министерства и лесничеств в пешеходной доступности от мест остановок общественного транспорта, наличие парковочных мест;
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги.
2.10.3.В группу качественных показателей доступности предоставляемой услуги входят:
- возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов.
2.10.4.В группу количественных показателей оценки качества предоставляемой государственной услуги входят:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- количество обоснованных жалоб.
2.10.5.К качественным показателям оценки качества относятся:
- культура обслуживания (вежливость);
- качество результатов труда сотрудников (профессиональное мастерство).
2.10.6.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги и их значения приведены в приложении N 3 к Административному регламенту.
2.11.Прочие требования к предоставлению государственной услуги
2.11.1.Бланк заявления заявитель может получить в электронном виде на интернет-портале государственных и муниципальных услуг Мурманской области (http://51.gosuslugi.ru/pgu/).
2.11.2.Договор купли-продажи лесных насаждений заключается в письменной форме в двух экземплярах.
2.11.3.Заявитель в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения им проекта договора, должен подписать договор и направить один экземпляр договора заказным письмом или с нарочным в лесничество, на территории которого планируется заготовка древесины.
2.11.4.Информация о наличии на территории лесничества объемов древесины, которая может использоваться для заготовки гражданами для собственных нужд, с указанием ее качественных характеристик подлежит размещению на информационном стенде лесничества и на интернет-сайте Министерства.
2.11.5.При обращении за предоставлением услуги с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (далее - ТКС) общего пользования, в том числе сети Интернет, заявление и прилагаемые документы должны быть подписаны соответствующей электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".
2.11.6.При обращении заявителя за получением услуги в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, а также в целях обеспечения проверки органом власти действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением услуги, перечень классов средств электронных подписей и удостоверяющих центров, допустимых для совершения указанных действий, определяется в соответствии с приказом ФСБ РФ от 27.12.2011 N 796 "Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра".
2.11.7.При поступлении в лесничество, Министерство заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов с использованием ТКС документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем. При этом лесничество, Министерство обязано выдать (направить) документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, на бумажном носителе по соответствующему запросу заявителя.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Общие положения
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- принятие решения о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд либо возврат заявления заявителю;
- заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
3.1.2.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 4 к Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство (лесничество) заявления, доставленного лично заявителем (представителем заявителя) или направленного посредством почтовой (электронной) связи.
Прием заявления и документов для предоставления
государственной услуги при личном приеме
3.2.2.Должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за прием и рассмотрение заявления:
- устанавливает личность заявителя путем проверки документа, удостоверяющего личность;
- проверяет правильность заполнения заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или при неправильном его заполнении помогает заявителю собственноручно написать заявление. В исключительных случаях заполняет заявление от имени заявителя, после чего зачитывает текст заявления заявителю и предлагает ему поставить личную подпись;
- проверяет наличие всех необходимых документов и их надлежащее оформление и по результатам проверки:
а) при установлении основания для отказа, указанного в пункте 2.7.1 Административного регламента:
- уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, разъясняет их содержание и порядок устранения, а также условия повторного обращения в Министерство (лесничество) для предоставления государственной услуги;
- при отсутствии согласия заявителя на возврат документов принимает их в порядке, установленном Административным регламентом;
б) при отсутствии основания для отказа, указанного в пункте 2.7.1 Административного регламента:
- проверяет наличие всех необходимых документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, обязанность предоставления которых возложена на заявителя, и их надлежащее оформление;
- изготавливает копию заявления, проставляет на копии заявления отметку о его получении и передает его заявителю.
Максимальный срок выполнения административных действий по приему документов - 15 минут;
- в день поступления передает заявление и документы должностному лицу Министерства (лесничества), ответственному за делопроизводство.
3.2.3.Должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за делопроизводство, в день получения заявления и документов от должностного лица Министерства (специалиста лесничества), ответственного за прием и подготовку документов для предоставления государственной услуги, регистрирует их в электронной базе данных (журнале регистрации) входящей корреспонденции и передает руководителю Министерства (лесничества) или иному уполномоченному им лицу (далее - руководитель Министерства (лесничества)).
3.2.4.Руководитель Министерства (лесничества) в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления и документов от должностного лица Министерства (специалиста лесничества), ответственного за делопроизводство:
- рассматривает поступившие документы;
- проставляет резолюцию на заявлении, которая содержит:
а) поручение об исполнении;
б) фамилию исполнителя;
в) особые отметки (о постановке на контроль и снятии с контроля, срочное исполнение);
г) подпись автора резолюции;
д) дату резолюции;
- передает заявление вместе с документами должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.5.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения заявления и документов от руководителя Министерства (лесничества):
- вносит содержание резолюции и срок исполнения в электронную базу данных (журнал регистрации) входящей корреспонденции;
- в соответствии с резолюцией передает документы заявителя должностному лицу, ответственному за рассмотрение заявления.
Прием документов, поступивших по почте, для предоставления
государственной услуги
3.2.6.В день поступления заявления и документов, направленных по почте, должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за делопроизводство, регистрирует их в электронной базе данных (журнале регистрации) входящей корреспонденции и передает руководителю Министерства (лесничества) либо иному уполномоченному им лицу.
3.2.7.Дальнейшие административные действия должностные лица Министерства (специалист лесничества) выполняют в соответствии с административными процедурами, указанными в пунктах 3.2.4 - 3.2.5 Административного регламента.
Прием и регистрация заявления и документов,
полученных в электронном виде
3.2.8.В день поступления заявления и документов в информационную систему, используемую Министерством (лесничеством) для предоставления услуги (далее - ИС), через портал государственных и муниципальных услуг должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за прием заявления и документов в электронной форме, проверяет заявление и полученные документы, полноту и правильность их заполнения и по итогам проверки:
а) в случае наличия основания для отказа, указанного в пункте 2.7.4 Административного регламента:
- формирует в информационной системе уведомление об отказе и направляет его в личный кабинет заявителя;
б) в случае отсутствия основания для отказа, указанного в пункте 2.7.4 Административного регламента:
- регистрирует в ИС заявление и документы;
- распечатывает заявление и документы (при необходимости) и выполняет в ИС дальнейшие административные действия в соответствии с административными процедурами, указанными в Административном регламенте.
Уведомление о получении заявления и документов формируется в личном кабинете заявителя на портале государственных и муниципальных услуг в автоматическом режиме.
3.2.9.В день получения заявления и документов в электронной форме по ТКС должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за прием заявления и документов в электронной форме, с использованием программного обеспечения Министерства (лесничества):
- формирует извещение о получении заявления и документов, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Министерства (лесничества) и отправляет его заявителю;
- проводит в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления и документов проверку полноты и правильности их заполнения, а также достоверности электронной подписи, которой подписаны заявление и документы, и по ее итогам в день окончания проверки:
а) в случае наличия основания для отказа, указанного в подпункте 2.7.4 Административного регламента:
- формирует уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа или сообщение об ошибке в случае невозможности расшифровать документы;
- подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Министерства (лесничества) уведомление об отказе в приеме документов или сообщение об ошибке и направляет его заявителю;
б) в случае отсутствия основания для отказа, указанного в пункте 2.7.4 Административного регламента:
- формирует уведомление о приеме заявления и документов, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Министерства (лесничества) и направляет его заявителю;
- распечатывает заявление и документы (при необходимости) и дальнейшие административные действия выполняет в соответствии с административными процедурами, указанными в Административном регламенте.
3.3.Принятие решения о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд либо возврат заявления заявителю
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является получение заявления и прилагаемых к нему документов должностным лицом Министерства (специалиста лесничества), ответственным за рассмотрение заявления от должностного лица Министерства (специалиста лесничества), ответственного за делопроизводство.
3.3.2.Должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за рассмотрение заявления, в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления от должностного лица Министерства (специалиста лесничества), ответственного за делопроизводство, проводит проверку заявления на соответствие требованиям пунктов 2.6.1 - 2.6.3 Административного регламента и по итогам проверки выполняет одно из административных действий:
а) в случае непредоставления заявителем по собственной инициативе документов, подтверждающих заготовку древесины для собственных нужд, перечисленных в пункте 2.6.3 Административного регламента:
- подготавливает проект межведомственного запроса о предоставлении документа (сведений, содержащихся в них) (далее - межведомственный запрос), указанного в подпункте "б" (за исключением правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) пункта 2.6.1 Административного регламента, визирует у начальника Отдела и передает его руководителю Министерства (лесничества) на подпись или, при наличии технической возможности, формирует межведомственный запрос в электронном виде, подписывает электронной подписью и направляет его через систему межведомственного электронного взаимодействия в соответствующий орган (организацию), в распоряжении которого находится данный документ (сведения, содержащиеся в нем);
- руководитель Министерства (лесничества) в день получения от должностного лица Министерства (специалиста лесничества), ответственного за рассмотрение заявления, проекта межведомственного запроса подписывает его и передает должностному лицу Министерства (специалисту лесничества), ответственному за делопроизводство;
- должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Министерства (лесничества) подписанного межведомственного запроса регистрирует его в электронной базе данных (журнале регистрации) исходящей корреспонденции и направляет адресату простым почтовым отправлением либо иным способом, согласованным с адресатом;
- при поступлении ответа на межведомственный запрос должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за делопроизводство, в день получения ответа регистрирует его в электронной базе данных (журнале регистрации) входящей корреспонденции и передает должностному лицу Министерства (лесничества), ответственному за рассмотрение заявления;
б) в случае наличия всех необходимых документов, перечисленных в пункте 2.6.1 Административного регламента:
- подготавливает 2 экземпляра письма заявителю о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (приложение N 5 к Административному регламенту) в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, перечисленных в пункте 2.7.2 Административного регламента, и передает их руководителю Министерства (лесничества) для подписания;
- подготавливает 2 экземпляра письма об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (приложение N 6 к Административному регламенту) в случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, перечисленных в пункте 2.7.2 Административного регламента, и передает их руководителю Министерства (лесничества).
3.3.3.Руководитель Министерства (лесничества) в течение 1 рабочего дня со дня получения письма заявителю о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд) вместе с документами заявителя от должностного лица лесничества, ответственного за рассмотрение заявления, рассматривает письмо заявителю о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд или письма об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, подписывает его и передает должностному лицу Министерства (специалисту лесничества), ответственному за делопроизводство.
3.3.4.Должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от руководителя Министерства (лесничества) подписанного письма заявителю о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд или письма об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд:
- регистрирует письмо заявителю о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд или письмо об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в журнале регистрации исходящей документации;
- направляет один экземпляр письма заявителю о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд или письмо об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд вместе с документами заявителя простым почтовым отправлением;
- передает второй экземпляр письма заявителю о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд вместе с реквизитами и суммой для оплаты заготавливаемого ресурса или письмо об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд должностному лицу Министерства (специалисту лесничества), ответственному за составление договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
- в случае если заявление и документы получены в электронном виде и в заявлении было указано на необходимость направления принятого решения о предоставлении государственной услуги (отказе в предоставлении государственной услуги) в форме электронного документа формирует в электронном виде принятое решение о предоставлении государственной услуги (отказе в предоставлении государственной услуги) (изготавливает сканкопию), подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Министерства (лесничества) и направляет его заявителю.
3.4.Заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение должностным лицом Министерства (специалистом лесничества), ответственным за составление договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, второго экземпляра письма заявителю о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от должностного лица Министерства (специалиста лесничества), ответственного за делопроизводство.
3.4.2.Должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за составление договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в течение 30 дней со дня получения второго экземпляра письма заявителя о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от должностного лица, ответственного за делопроизводство:
- проводит отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксацию лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства России от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении правил заготовки древесины";
- подготавливает в 2-х экземплярах проект договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (приложение N 7 к Административному регламенту) и передает его руководителю Министерства для подписания.
3.4.3.Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица Министерства (специалиста лесничества), ответственного за составление договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд рассматривает его, подписывает, проставляет оттиск гербовой печати и передает должностному лицу Министерства (специалисту лесничества), ответственному за делопроизводство.
3.4.4.Должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Министерства (лесничества) подписанного договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд направляет его заявителю для подписания по почте простым почтовым отправлением или сообщает заявителю любым доступным способом связи (по телефону, факсу, по электронной почте) о подготовке договора купли-продажи лесных насаждений и согласовывает с ним дату его выдачи, после чего передает договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд должностному лицу Министерства (специалисту лесничества), ответственному за рассмотрение заявления.
3.4.5.При обращении заявителя за получением договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за рассмотрение заявления, выдает заявителю договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с отметкой о получении договора на заявлении с указанием даты и времени.
Срок выполнения административной процедуры по выдаче договора купли-продажи лесных насаждений для собственных не может превышать 5 минут.
3.4.6.Заявитель в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения им проекта договора, подписывает договор и направляет один экземпляр договора заказным письмом или с нарочным в лесничество, на территории которого планируется заготовка древесины.
В случае если договор не подписан заявителем и не направлен в установленный срок, договор считается незаключенным. В этом случае заявитель имеет право обратиться с заявлением о заключении договора повторно по тем же основаниям.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятием решений
ответственными должностными лицами
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования о порядке предоставления государственной услуги, осуществляется начальником Отдела, заместителем министра природных ресурсов и экологии в соответствии с распределением полномочий.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, с периодичностью не реже чем один раз в год в отношении каждого из должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
4.1.3.По результатам текущего контроля за соблюдением при исполнении должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, в случае выявления нарушений составляется справка о результатах текущего контроля и выявленных нарушениях.
4.1.4.Справка о результатах текущего контроля и выявленных нарушениях представляется министру природных ресурсов и экологии в течение 20 дней со дня окончания проверки.
4.1.5.По решению министра природных ресурсов и экологии может быть организован и проведен последующий контроль за предоставлением государственной услуги должностными лицами Министерства.
4.1.6.Последующий контроль включает в себя контроль полноты и качества предоставления государственной услуги, направленный на выявление и устранение нарушений прав, свобод и законных интересов заявителей.
4.1.7.Последующий контроль осуществляется путем проведения комиссией Министерства проверок по предоставлению государственной услуги должностными лицами Министерства, ответственными за предоставление государственной услуги.
4.1.8.В состав комиссии Министерства для проведения последующего контроля могут входить специалисты Министерства и привлеченные специалисты, представители общественности.
4.1.9.Справка о результатах последующего контроля представляется министру природных ресурсов и экологии не позднее чем по истечении 10 дней со дня окончания проверки.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. Внеплановая проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.2.Основанием для проведения проверки является приказ Министерства. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2.3.При проведении проверки рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются приказом Министерства.
4.2.4.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги руководитель Министерства на основании предложений должностных лиц профильного Отдела создает комиссию и утверждает ее состав приказом.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки произвольной формы, в которой отмечаются выявленные несоответствия настоящему Регламенту и предложения по их устранению.
Справку подписывает председатель комиссии и утверждает руководитель Министерства.
4.2.5.По результатам проведенных проверок, оформленным документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей руководитель Министерства рассматривает вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
4.3.Ответственность государственных служащих Министерства или сотрудников лесничества за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе предоставления государственной услуги
4.3.1.Должностные лица, специалисты, ответственные за предоставление государственной услуги, в том числе за консультирование, несут персональную ответственность за предоставление государственной услуги.
Персональная ответственность за соблюдение должностными лицами требований Административного регламента закрепляется в должностных регламентах (инструкциях), утверждаемых руководителем Министерства (лесничества), исходя из прав и обязанностей Министерства (лесничества) по предоставлению государственной услуги.
4.3.2.Ответственность должностных лиц Министерства, специалистов лесничества закрепляется в их должностных регламентах или должностных инструкциях.
Должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
Должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за делопроизводство, несет персональную ответственность за прием, регистрацию, передачу на исполнение и направление документов адресатам в установленные Административным регламентом сроки.
Должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги, несет персональную ответственность за правильность вынесенного соответствующего решения.
Должностное лицо Министерства (специалист лесничества), ответственное за составление договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, несет персональную ответственность за определение места заготовки древесины, материально-денежной оценки лесосеки, определение стоимости заявленного объема древесины, составление проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений должностными лицами, ответственными за прием и подготовку документов, осуществляет руководитель Министерства (лесничества).
4.4.2.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОМИТЕТА, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ КОМИТЕТА
5.1.Заявитель вправе подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Министерства (лесничества), его должностных лиц (специалистов) при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области;
7) отказ Министерства (лесничества), должностного лица Министерства (специалиста лесничества) в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба рассматривается Министерством (лесничеством) при нарушении порядка предоставления государственной услуги, вследствие решений и действий (бездействия) Министерства (лесничества), его должностного лица (специалиста).
Жалобы на решения, принятые руководителем лесничества, подаются в Министерство.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных действиях (бездействии) Министерства, должностных лиц Министерства, подается на имя министра.
В случае если обжалуется решение министра, жалоба подается в Правительство Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области, осуществляющему координацию и контроль деятельности Министерства.
5.4.Примерная форма жалобы приведена в приложении N 8 к Административному регламенту. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства (лесничества), должностного лица Министерства (специалиста лесничества);
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства (лесничества), должностного лица Министерства (специалиста лесничества). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.В досудебном (внесудебном) порядке заявители имеют право обратиться с жалобой в Министерство (лесничества) в письменной форме по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Министерства, единого (регионального) портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал, региональный портал), а также при проведении личного приема граждан.
Прием жалоб осуществляет уполномоченное должностное лицо Министерства (лесничества) в соответствии с графиком работы, указанным в приложении N 1 к Административному регламенту.
Адреса Министерства (лесничества) для направления жалобы приведены в приложении N 1 к Административному регламенту.
Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) (адреса многофункциональных центров приведены в приложении N 1 к Административному регламенту).
При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Министерство (лесничество) в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Министерством (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим Порядком Министерством, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве (лесничестве).
В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
- информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- официального сайта Министерства;
- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);
- регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - региональный портал).
Адреса для направления жалоб в электронном виде:
- е-mail: mpr@gov-murman.ru;
- http://210.gosuslugi.ru;
- общественная приемная Правительства Мурманской области: http://reception.gov-murman.ru/PRPortal_User/Default.aspx.
5.6.Жалоба, поступившая в Министерство (лесничество) или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 5.8.3 Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.7.Министерство (лесничество) обеспечивает:
- оснащение мест приема жалоб;
- информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц (специалистов) посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на региональном портале;
- консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц (специалистов), в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
- заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
- формирование и представление ежеквартально в Аппарат Правительства Мурманской области отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
5.8.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения и действия (бездействия) Министерства (лесничества), предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц (специалистов) является получение от заявителя жалобы в письменной форме (в том числе при личном приеме) или в электронном виде.
5.8.1.Руководитель Министерства (лесничества) проводит личный прием заявителей по предварительной записи.
5.8.2.Запись заявителей проводится должностным лицом Министерства (лесничества), ответственным за делопроизводство, при личном обращении, при обращении по электронной почте или с использованием средств телефонной связи.
Должностное лицо (специалист), ответственное за делопроизводство и осуществляющее запись заявителя на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. На основании этого документа должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, оформляет карточку личного приема гражданина (в бумажном и (или) электронном виде) и заносит в нее содержание жалобы заявителя.
5.8.3.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.8.4.Заявитель имеет право запросить в Министерстве (лесничестве) информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.8.5.Письменные жалобы граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Административным регламентом порядке. О принятии письменной жалобы заявителя должностное лицо, проводившее личный прием граждан, производит запись в карточке личного приема гражданина и передает ее должностному лицу, ответственному за делопроизводство, в течение одного рабочего дня.
Должностное лицо (специалист), ответственное за делопроизводство, обязано:
- зарегистрировать жалобу в электронной базе данных (журнале регистрации) входящей корреспонденции;
- оформить расписку о приеме жалобы;
- передать жалобу руководителю Министерства (лесничества).
5.8.6.Должностное лицо (специалист), ответственное за делопроизводство, в день получения письменной жалобы, в том числе в электронной форме:
- распечатывает жалобу, поступившую в электронной форме;
- регистрирует жалобу в электронной базе данных (журнале регистрации) входящей корреспонденции: порядковый номер записи (входящий номер); дату и время приема жалобы с точностью до минуты; фамилию и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя; общее количество документов и общее количество листов в документах;
- проставляет на жалобе штамп Министерства (лесничества) и указывает входящий номер (идентичный порядковому номеру записи в журнале учета поступающей корреспонденции); при последующей работе с жалобой на всех этапах его рассмотрения обязательна ссылка на входящий номер;
- оформляет расписку по установленной форме в двух экземплярах, один из которых передает заявителю (при поступлении документов почтой направляет заявителю расписку почтой в день регистрации жалобы), второй экземпляр прикладывает к поступившей жалобе.
Расписка должна содержать следующую информацию:
а) дата представления жалобы;
б) фамилия и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя;
в) перечень документов с указанием их наименования и реквизитов;
г) количество листов в каждом документе;
д) входящий номер;
е) фамилия, инициалы имени и отчества и должность лица, принявшего документы, и его подпись;
ж) телефон, электронная почта, по которой заявитель может узнать о стадии рассмотрения документов.
Должностное лицо (специалист), ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня со дня регистрации жалобы передает принятую жалобу с распиской о принятии руководителю Министерства (лесничества).
5.8.7.Получив письменную жалобу заявителя, руководитель Министерства (лесничества) назначает уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо.
5.8.8.Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо рассматривает жалобу и, в случае если доводы, изложенные в жалобе, входят в компетенцию Министерства (лесничества), подготавливает проект решения об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении, а также проект мотивированного письменного ответа о принятом руководителем Министерства (лесничества) решении о результатах рассмотрения жалобы и передает их на подпись руководителю Министерства (лесничества).
5.8.9.По результатам рассмотрения жалобы руководитель Министерства (лесничества) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством (лесничеством), опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Указанное решение принимается в форме акта Министерства (лесничества) (решение об удовлетворении жалобы либо решение об отказе в удовлетворении жалобы).
Не позднее дня, следующего за днем принятия одного из указанных решений, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) Министерства (лесничества), вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.9.Жалоба, поступившая в Министерство (лесничество), подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства (лесничества), должностного лица Министерства (специалиста лесничества) в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Ответ на жалобу, поступившую в Министерство (лесничество) или должностному лицу в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанной в жалобе, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа (учреждения), вид которой установлен законодательством Российской Федерации, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
5.10.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование органа (учреждения), предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.11.В случае если доводы, изложенные в жалобе, не входят в компетенцию Министерства (лесничества), уполномоченное на рассмотрение жалобы лицо в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации обеспечивает направление жалобы в уполномоченный на ее рассмотрение орган (учреждение) и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
5.12.При удовлетворении жалобы Министерство (лесничество) принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное на рассмотрение жалобы лицо незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.14.Министерство (лесничество) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.15.Министерство (лесничество) вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.16.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым по итогам рассмотрения жалобы, то решения, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке.