Приложение к Постановлению от 31.07.2017 г № 948 План
План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на территории муниципального образования город мончегорск с подведомственной территорией
1.1.План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией (далее - План) определяет порядок и минимально необходимый перечень принимаемых мер тепло-, водо-, электроснабжающими организациями, генерирующими организациями, исполнителями коммунальных услуг, потребителями тепловой энергии при решении вопросов, связанных с ликвидацией последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией (далее - город Мончегорск).
Настоящий План составлен в целях:
- определения возможных сценариев возникновения и развития аварий, конкретизации технических средств и действий производственного персонала и спецподразделений по локализации аварий;
- создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации;
- бесперебойного удовлетворения потребностей населения при ликвидации аварийной ситуации.
1.2.В настоящем Плане под аварийной ситуацией понимаются технологические нарушения на объекте теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установке, приведшие к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования) объекта теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установки, неконтролируемому взрыву и (или) выбросу опасных веществ, отклонению от установленного технологического режима работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии (мощности).
1.3.Виды аварийных ситуаций:
1.3.1.Локальные - для работ по локализации и ликвидации этих ситуаций привлекаются дежурные смены, силы и средства аварийно-восстановительных служб объектов и сторонних организаций в соответствии с планами действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций.
Договоры на привлечение указанных сил и средств заключают организации эксплуатирующие объекты.
При необходимости, руководителем работ (организации), могут привлекаться (муниципальные профессиональные аварийно-спасательные службы).
1.3.2.Муниципальные - для работ по их ликвидации, кроме вышеперечисленных сил и средств, могут привлекаться профессиональные аварийно-спасательные формирования областных служб по запросам Главы администрации города Мончегорска (далее - Глава администрации города).
1.4.К перечню возможных последствий аварийных ситуаций (чрезвычайных ситуаций) на тепловых сетях и источниках тепловой энергии относятся:
- кратковременное нарушение теплоснабжения населения, объектов социальной сферы;
- полное ограничение режима потребления тепловой энергии для населения, объектов социальной сферы;
- причинение вреда третьим лицам;
- разрушение объектов теплоснабжения (котлов, тепловых сетей, котельных);
- отсутствие теплоснабжения более 24 часов (одни сутки).
2.Риски возникновения аварий, масштабы и последствия
| Вид аварии | Причина возникновения аварии | Масштаб аварии и последствия | Уровень реагирования | Примечание |
| Кратковременное нарушение теплоснабжения объектов жилищно-коммунальной хозяйства, социальной сферы | Прорыв на тепловых сетях, человеческий фактор | Прекращение циркуляции воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах | объектный | В каждой тепло-, водо-, электроснабжающей организации, генерирующей организации организованы оперативно-диспетчерская и дежурные службы для оперативного реагирования и ликвидации последствий аварийных ситуаций |
| Технологические нарушения | Гидродинамические удары, погодно-климатические условия | Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах | муниципальный | |
| Разрушение объектов теплоснабжения (котлов, тепловых сетей, котельных) | Предельный износ сетей, гидродинамические удары | Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей | муниципальный |
3.Этапы организации работ при ликвидации
последствий аварийных ситуаций
3.1.Первый этап - принятие экстренных мер по локализации и ликвидации последствий аварий и передача информации (оповещение) через Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального казенного учреждения "Управление ГО и ЧС (далее - ЕДДС) руководителей администрации города Мончегорска, взаимодействующих структур и органов повседневного управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации аварийных ситуаций.
Второй этап - принятие решения о вводе режима аварийной ситуации и оперативное планирование действий.
Третий этап - организация проведения мероприятий по ликвидации аварий и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.
3.2.Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Мончегорска (далее - Комиссия), на объектовом уровне - руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.
3.3.Первый этап:
3.3.1.При возникновении аварийных ситуаций, старший по должности из числа оперативно-дежурного персонала обязан:
- составить общую картину характера, места, размеров технологического нарушения;
- отключить и убедиться в отключении поврежденного оборудования, трубопровода и принять меры к отключению оборудования, работающего в опасной зоне;
- организовать предотвращение развития технологического нарушения;
- принять меры к обеспечению безопасности персонала, находящегося в опасной зоне;
- немедленно организовать первую помощь пострадавшим и при необходимости их доставку в медицинские учреждения;
- сообщить о произошедшем нарушении в ЕДДС;
- сохранить до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к продолжению аварии, а в случае невозможности ее сохранения, зафиксировать сложившуюся обстановку (сделать фотографии).
3.3.2.Самостоятельные действия обслуживающего оперативного персонала не должны противоречить требованиям действующих инструкций с обеспечением:
- сохранности жизни людей;
- сохранности оборудования;
- своевременного восстановления нормального режима работы системы теплоснабжения.
3.4.Второй этап:
3.4.1.Проводится уточнение характера и масштабов аварийной ситуации, сложившейся обстановки и прогнозирование ее развития.
3.4.2.Разрабатывается план-график проведения работ и решение о вводе режима аварийной ситуации.
Решение о введении режима ограничения или отключения подачи теплоносителя потребителям при аварии принимается руководителем соответствующей теплоснабжающей или генерирующей организации по согласованию с главой администрации города.
3.4.3.Определяется достаточность привлекаемых к ликвидации аварии сил и средств.
3.4.4.По мере необходимости привлекаются остальные имеющиеся силы и средства.
3.4.5.Все сообщения, получаемые в процессе функционирования тепло-, водо-, электроснабжающих организаций, генерирующих организаций, исполнителей коммунальных услуг, потребителей тепловой энергии фиксируются в соответствующих журналах с отметкой времени получения информации и фамилии лиц, передавших (получивших) сообщения.
3.4.6.Общую координацию действий указанных выше лиц, осуществляет оперативный дежурный ЕДДС. Обо всех аварийных ситуациях на котельных и сетях оперативный дежурный ЕДДС извещает главу администрации.
3.5.Третий этап:
3.5.1.Проводятся мероприятия по ликвидации аварии и организации первоочередного жизнеобеспечения населения;
3.5.2.После ликвидации аварийной ситуации готовится решение об отмене режима аварийной ситуации.
4.Обеспечение готовности к действиям по локализации
и ликвидации последствий аварии
4.1.В случае возникновения аварийной ситуации организации электро-, водо-, теплоснабжения, генерирующие организации обязаны:
- иметь утвержденные инструкции с разработанным оперативным планом действий при технологических нарушениях, ограничениях и отключениях исполнителей коммунальных услуг и потребителей тепловой энергии при временном недостатке энергоресурсов или топлива;
- при получении информации о технологических нарушениях на инженерно-технических сетях или нарушениях установленных режимов энергосбережения обеспечить выезд на место своих представителей;
- произвести работы по ликвидации аварии на обслуживаемых инженерных сетях в минимально установленные сроки;
- принять меры по охране опасных зон (место аварии необходимо оградить, обозначить знаком и обеспечить постоянное наблюдение в целях предупреждения случайного попадания пешеходов и транспортных средств в опасную зону);
- довести до оперативного дежурного ЕДДС информацию о прекращении или ограничении подачи теплоносителя, длительности отключения с указанием причин, принимаемых мерах и сроках устранения.
4.2.Обязанности исполнителей коммунальных услуг и потребителей тепловой энергии:
- принять меры (в границах эксплуатационной ответственности) по ликвидации аварий и нарушений на инженерных сетях, утечек на инженерных сетях, находящихся на их балансе и во внутридомовых системах;
- информировать обо всех происшествиях, связанных с повреждениями тепловых сетей оперативного дежурного ЕДДС, оперативно-диспетчерских служб теплоснабжающих и генерирующих организаций.
Во всех подъездах многоквартирных домов лицами, ответственными за их содержание, должны быть оформлены таблички с указанием адресов и номеров телефонов для сообщения об авариях и нарушениях работы систем отопления.
При аварийных ситуациях в помещениях собственников многоквартирных домов, связанных с угрозой размораживания системы отопления исполнители коммунальных услуг организуют своевременный слив теплоносителя из системы отопления.
4.3.Расследование аварий должно быть начато немедленно после их происшествия и окончено в сроки, установленные приказом или распоряжением о назначении комиссии по расследованию аварии (инцидента), но не позднее 10 рабочих дней при аварии.
5.Порядок действий при аварийной ситуации
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | При поступлении информации (сигнала) в оперативно-диспетчерские службы электро-, водо-, теплоснабжающих и генерирующих организаций об аварийной ситуации: - определение объема последствий аварийной ситуации (жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения); - принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования - организация работ по восстановлению линий систем ресурсообеспечения при авариях на них; - принятие мер для обеспечения электроэнергией учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения | немедленно | Оперативно-диспетчерские и аварийно-восстановительные службы, руководители электро-, водо-, теплоснабжающих и генерирующих организаций |
| 2 | При поступлении сигнала в ЕДДС об аварийной ситуации: | Оперативный дежурный ЕДДС | |
| - доведение информации до заместителя главы администрации города Мончегорск по вопросам коммунального хозяйства и транспорта и председателя Комиссии; | немедленно | ||
| - сбор членов Комиссии | 1 час 30 мин. | ||
| 3 | Организация работы Комиссии | 2 часа 30 мин | Председатель Комиссии |
| 4 | Проведение анализа по устойчивости функционирования систем отопления в условиях ' критически низких температур при отсутствии энергоснабжения и предоставление рекомендаций по плану ликвидации аварийной ситуации в администрацию и Комиссию | 2 часа | Руководители теплоснабжающей и генерирующей организаций |
| 5 | Задействование сил и средств для предупреждения возможных аварий на объектах очистных сооружений | 2 часа 30 мин. | Руководитель водоснабжающей организации |
| 6 | При необходимости выезд Комиссии на место аварии. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации. Определение количества предприятий с безостановочным циклом работ, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, попадающих в зону аварийной ситуации | 2 часа 00 мин - 3 часа 00 мин. | Председатель Комиссии |
| 7 | Организация круглосуточного дежурства руководства города Мончегорска | 3 часа 00 мин. | Председатель Комиссии |
| 8 | Оповещение населения об аварийной ситуации (при необходимости) | 3 часа 00 мин. | Председатель Комиссии |
| 9 | Организация сбора и обобщения информации: - о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации; - о состоянии безопасности объектов ресурсообеспечения поселения; - о состоянии котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения | через каждые 1 час (в течение первых суток) 2 часа (в последующие сутки) | Оперативный дежурный ЕДДС |
| 10 | Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем ресурсоснабжения | постоянно, в ходе ликвидации аварии | руководители электро-, водо-, теплоснабжающих и генерирующих организаций |
| 11 | Проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка и обеспечение беспрепятственного проезда спецтехники в районе аварии | 3 часа 00 мин. | ОМВД России по городу Мончегорску |
| 12 | Доведение информации до членов Комиссии о ходе работ по ликвидации аварии и необходимости привлечения дополнительных сил и средств | 3 часа 00 мин. | Председатель Комиссии |
| 13 | Привлечение дополнительных сил и средств, необходимых для ликвидации аварии | по решению Комиссии |