Решение от 21.02.2006 г № 06-1500
О проекте Положения «О порядке согласования реконструкции, переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории ЗАТО город Заозерск»
6 ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА 21 ФЕВРАЛЯ 2006 ГОДА РЕШЕНИЕ от 21 февраля 2006 г. N 06-1500
О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ РЕКОНСТРУКЦИИ,
ПЕРЕУСТРОЙСТВА И ПЕРЕПЛАНИРОВКИ ЖИЛЫХ И НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
В ЖИЛЫХ ДОМАХ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК"
На основании ст. 27 Устава ЗАТО город Заозерск, по представлению администрации ЗАТО город Заозерск от 22.12.2005 N 1484/01-17 и заключению комиссии по нормативной правовой работе Совет депутатов решил:
1.Принять Положение "О порядке согласования реконструкции, переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории ЗАТО город Заозерск" (прилагается).
2.Направить указанное Положение Главе муниципального образования для подписания и опубликования.
3.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Совета депутатов ЗАТО Заозерск
А.С.БОГАЧЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ РЕКОНСТРУКЦИИ, ПЕРЕУСТРОЙСТВА
И ПЕРЕПЛАНИРОВКИ ЖИЛЫХ И НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫХ ДОМАХ
НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом РФ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда", в целях обеспечения единого порядка в оформлении и проведении реконструкции, переустройства и перепланировки помещений в жилых домах на территории ЗАТО г. Заозерск, регулирования возникающих в связи с этим правоотношений между гражданами, юридическими лицами, органами исполнительной власти ЗАТО г. Заозерск.
I.Общие положения
1.1.Реконструкция, переустройство и перепланировка осуществляются в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в жилом фонде, а в нежилом - для организации магазинов, офисов, пунктов бытового обслуживания и др.
1.2.Настоящее Положение определяет:
- единый порядок реконструкции, переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности на территории ЗАТО г. Заозерск;
- порядок получения разрешения на реконструкцию, переустройство и перепланировку помещений;
- порядок проведения работ по реконструкции, переустройству и перепланировке помещений;
- порядок учета реконструированных, переустроенных и перепланированных помещений;
- порядок контроля за реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений.
1.3.Основные понятия, используемые в Положении:
1.3.1.Помещение - объемно-пространственное образование в жилом здании, ограниченное перегородками, капитальными стенами, перекрытиями и другими ограждающими конструкциями, оборудованное в соответствии со строительными нормами и правилами использования под определенное назначение, в том числе: жилое, нежилое и общего пользования.
1.3.2.Жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
1.3.3.Смежное помещение - помещение, соседнее с помещением, в котором проводится реконструкция, переустройство, перепланировка, имеющее с ним общие конструктивные элементы (стены, перекрытия) и инженерные системы (отопление, вентиляция, газо- и водоснабжение).
1.3.4.Назначение помещения - функциональная предопределенность использования помещения в соответствии с проектным решением, утвержденным в установленном порядке.
1.3.5.Переустройство помещения - установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт помещения.
Переустройство может включать следующие мероприятия:
- установку стационарных электроплит в помещениях, где их установка не была предусмотрена проектом;
- изменение места расположения санитарно-технического оборудования, приборов отопления и разводок, прокладку новых трубопроводов;
- установку "джакузи", душевых кабин и т.п.;
- перенос электрических сетей;
- устройство новых инженерных систем, не предусмотренных проектом, включая системы и устройства, требующие увеличения расхода энергоресурсов (монтаж водонагревателей, устройство саун, электро- или теплообогреваемых полов, стиральных машин повышенной мощности и т.п.);
- изменение систем внутридомового газоснабжения;
- изменение несущих конструкций балконов и лоджий;
- установку на фасаде и кровле различных устройств (антенн, вешалок для просушки белья).
1.3.6.Перепланировка - изменение конфигурации помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт.
Перепланировка может включать следующие мероприятия:
- изменение места расположения и функционального назначения отдельных помещений в квартире или жилом доме;
- разборку, перенос или устройство новых перегородок;
- заделку существующих и устройство новых дверных и оконных проемов;
- расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;
- устройство тамбуров и перепланировка существующих;
- объединение нескольких квартир или помещений как по вертикали, так и по горизонтали;
- разделение одного помещения на несколько отдельных.
1.3.7.Реконструкция - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или его назначения в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.
При реконструкции зданий помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться:
- изменение планировки, площади помещений, возведение надстроек, а при наличии необходимых оснований - их частичная разборка.
1.4.Рассмотрение вопросов, связанных с реконструкцией, переустройством и перепланировкой жилых и нежилых помещений в жилых домах, возлагается на межведомственную комиссию, назначаемую Главой администрации ЗАТО г. Заозерск.
1.4.1.Состав комиссии:
- первый заместитель Главы администрации ЗАТО г. Заозерск - председатель комиссии;
- начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации - заместитель председателя;
- Совет депутатов - 1 представитель;
- Управление муниципального имущества - 1 представитель;
- муниципальное учреждение "Служба заказчика" - 1 представитель;
- муниципальное унитарное предприятие "ЖКХ" - 1 представитель;
- муниципальное предприятие "Городское газовое хозяйство" - 1 представитель;
- государственная пожарная инспекция - 1 представитель;
- ТО ТУ Роспотребнадзора - 1 представитель;
- теплоснабжающее предприятие - 1 представитель;
- водоснабжающее предприятие - 1 представитель;
- энергоснабжающее предприятие - 1 представитель.
1.4.2.При необходимости к работе комиссии могут привлекаться специалисты Госэнергонадзора.
1.4.3.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. По каждому заседанию оформляется протокол.
1.5.Реконструкцию, переустройство и перепланировку жилых и нежилых помещений в домах разрешается производить только после согласования вопроса межведомственной комиссией и получения документально оформленного решения (форма решения утверждена постановлением Правительства РФ N 266 от 28.04.2005).
1.6.Решение межведомственной комиссии утверждается постановлением Главы администрации ЗАТО г. Заозерск.
1.7.Решение вопросов, связанных с переустройством и перепланировкой жилых и нежилых помещений в ходе их капитального ремонта и реконструкции с полным прекращением эксплуатации, принимается в ином, установленном законодательством, порядке на основании соответствующих нормативных документов и настоящим Положением не регламентируется.
II.Условия реконструкции, переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах
2.1.Реконструкция, переустройство и перепланировка жилых и нежилых помещений в жилых домах допускаются при наличии решения межведомственной комиссии о согласовании работ, выданного на основании проектов, разработанных организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими государственную лицензию на проектирование, согласованных и утвержденных в установленном порядке.
2.2.Проекты на реконструкцию, переустройство и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах различных форм собственности должны разрабатываться с соблюдением действующих нормативных и правовых актов.
2.3.В отдельных случаях при согласовании работ межведомственной комиссией реконструкция, переустройство и перепланировка жилых и нежилых помещений в жилых домах допускаются без разработки проектов.
Условием получения такого согласования является выполнение работ по переустройству и перепланировке, не влияющих на изменение несущей способности конструкций или относящихся по действующей классификации к текущему ремонту. К таким работам относятся: перенос и разборка межкомнатных перегородок (при условии сохранения поэтажного соответствия жилых и кухонных помещений, санитарных узлов и ванных комнат); замена или установка дополнительного сантехоборудования; замена или установка отдельных подводящих или отводящих трубопроводов и другие конструктивно несложные работы, которые выполняются нанимателями, арендаторами и собственниками с учетом требований п. 2.4 настоящего Положения, за свой счет и в большинстве случаев без привлечения специализированной организации (приложение N 7 ).
2.4.Не допускается проведение реконструкции, переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых зданиях и их конструктивных элементов в виде:
2.4.1.устройства и расширения проемов в наружных стенах всех крупнопанельных жилых зданий независимо от этажности и года постройки;
2.4.2.устройства и расширения проемов во внутренних стенах крупнопанельных зданий этажностью 5 - 9 этажей, построенных в период с 1960 по 1995 годы;
2.4.3.изменения и нарушения конструкции внутри домовых вентиляционных систем;
2.4.4.изменения, ухудшающего внешний вид фасада;
2.4.5.изменения, не отвечающего противопожарным требованиям;
2.4.6.изменения, ухудшающего условия эксплуатации и проживания всех или отдельных жильцов квартиры, площадки или дома.
При наличии проектной документации и положительного экспертного заключения допускается устройство отдельных входов с использованием выходов на лоджию и оконных проемов в наружных стенах 1-х этажей крупнопанельных жилых зданий.
2.5.Изменения в количественных и качественных характеристиках жилых и нежилых помещений, полученные в результате их реконструкции, переустройства и перепланировки, а также права собственности на вновь созданные при этом помещения должны быть зарегистрированы в соответствующих органах в установленном порядке.
III.Порядок получения разрешения на реконструкцию, переустройство и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых зданиях
3.1.Полномочиями по обращению в межведомственную комиссию с заявлением наделяются:
3.1.1.Наймодатель на основании обращения нанимателя жилого помещения.
3.1.2.Наниматель жилого помещения, уполномоченный наймодателем в соответствии с действующим законодательством РФ.
3.1.3.Правообладатель (балансодержатель, арендатор, ссудополучатель и иные категории в соответствии с действующим законодательством) с согласия собственника.
3.2.Для рассмотрения на межведомственной комиссии вопросов о переоборудовании и перепланировке помещений в жилых домах их собственник или по его поручению владелец (балансодержатель) помещений, либо наниматель (арендатор) по согласованию с собственником (далее в настоящей главе - заявитель) представляют:
3.2.1.Заявление о реконструкции, переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение N 1).
3.2.2.Правоустанавливающие документы на реконструируемое, переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение (подлинник, копия).
3.2.3.Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект либо эскиз реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения (подлинник, копия).
3.2.4.Технический паспорт помещения, в котором планируются реконструкция, переустройство и (или) перепланировка (копия).
3.2.5.Документ, подтверждающий полномочия заявителя (в случае если заявителем выступает наниматель жилого помещения) (подлинник).
3.2.6.Согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма) (подлинник).
3.2.7.Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (подлинник).
3.3.Заявитель может подать заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на реконструкцию, переустройство и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых зданиях, в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
3.4.Документы, указанные в п.п. 3.2.2, 3.2.4, 3.2.7, запрашиваются органом, предоставляющим муниципальную услугу, в рамках межведомственного взаимодействия в органах, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
3.5.Межведомственная комиссия не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных п. 3.2 настоящего Положения. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения.
3.6.Межведомственная комиссия в течение 20 дней рассматривает представленные документы, технические возможности, целесообразность намечаемых работ и принимает решение, которое оформляется протоколом (приложение N 2).
3.7.Межведомственная комиссия вправе отказать в согласовании работ о реконструкции, перепланировке или переустройстве помещений в случае:
3.7.1.Непредставления определенных п. 3.2 настоящего Положения документов.
3.7.2.Представления документов в ненадлежащий орган.
3.7.3.Несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
3.8.При отказе в согласовании проведения работ по реконструкции, переустройству и (или) перепланировке комиссия выдает заявителю письменное решение, содержащее основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 3.7 настоящего Положения.
3.9.Решение об отказе в согласовании работ по реконструкции, переустройству и (или) перепланировке жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
3.10.При положительном решении комиссии в случае получения разрешения на проектирование работ по реконструкции, переустройству и (или) перепланировке заявитель получает архитектурно-планировочное задание и заказывает проектную документацию организации или физическому лицу, имеющему государственную лицензию на проведение тех или иных видов работ.
3.11.Заявитель представляет согласованный и прошедший государственную вневедомственную экспертизу (при необходимости) проект на утверждение межведомственной комиссии и получает решение о согласовании реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещений (приложение N 3).
IV.Порядок проведения работ по реконструкции, переустройству и перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых зданиях
4.1.Реконструкция, переустройство и перепланировка производятся ремонтно-строительной организацией или физическим лицом (подрядчиком), имеющим лицензию на право проведения данного вида работ, при обязательном соблюдении требований проектно-сметной документации, выданных технических условий и требований межведомственной комиссии.
4.2.Подрядчик перед началом ремонтно-строительных работ по согласованию с лицами, занимающими смежные помещения, с привлечением представителей балансодержателя и эксплуатирующей организации проводят обследование смежных помещений и оформляют акт технического состояния этих помещений, несущих и ограждающих конструкций (приложение N 4).
4.3.Завершение реконструкции, переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, в том числе приведших к изменению функционального назначения, подтверждается актом приемочной комиссии. При осмотре приемочной комиссией помещений обязательно присутствие заявителя и производителя работ, при условии выполнения работ подрядным способом.
В состав приемочной комиссии входят:
Председатель приемочной комиссии - первый заместитель Главы администрации ЗАТО г. Заозерск;
Члены приемочной комиссии:
представитель Управления муниципального имущества;
представитель отдела архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Заозерск;
представитель муниципального учреждения "Служба заказчика";
представитель предприятия (организации), осуществляющего обслуживание жилого дома.
При необходимости к работе приемочной комиссии могут привлекаться специалисты проектных, тепло-, водо-, газо-, энергоснабжающих организаций.
Персональный состав приемочной комиссии утверждается Главой администрации ЗАТО г. Заозерск.
4.4.Акт приемочной комиссии составляется в четырех экземплярах.
Форма акта о завершении перепланировки и (или) переустройства жилых помещений установлена приложением N 5 к настоящему Положению.
Форма акта о приемке законченных переустройством и перепланировкой нежилых помещений установлена приложением N 6 к настоящему Положению.
4.5.Акты приемочной комиссии утверждаются постановлением Главы администрации ЗАТО г. Заозерск, регистрируются в отделе архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Заозерск и передаются в межведомственную комиссию.
4.6.После подписания акта приемки заявитель обязан в течение 20 дней заключить соглашение с органом, осуществляющим техническую инвентаризацию, и оплатить работы по внесению изменений в технический паспорт, для чего один экземпляр акта приемки выполненных работ выдается заявителю.
Если инициатором реконструкции, переустройства или перепланировки выступает наниматель жилого помещения, работы по внесению изменения в технический паспорт выполняются за его счет.
4.7.Орган, осуществляющий техническую инвентаризацию по результатам обмера реконструированного, перепланированного и (или) переустроенного помещения, вносит изменения в технический паспорт жилого дома (помещения) и выдает экспликацию заявителю.
4.8.Заявитель предоставляет технический паспорт с внесенными изменениями в организацию, осуществляющую учет жилого фонда.
V.Контроль
5.1.Контроль за осуществлением реконструкции, переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах, а также за правильностью выполнения скрытых работ и за качеством используемых материалов возлагается на:
- МУ "Служба заказчика" (при выполнении работ без проекта или по проекту без авторского надзора);
- проектную организацию (при наличии проекта и договора на авторский надзор);
- отдел архитектуры и градостроительства администрации.
Представителям этих организаций должен быть обеспечен беспрепятственный доступ в переоборудуемые помещения на время производства работ.
5.2.Собственники жилых и нежилых помещений в жилых домах или организации, обслуживающие жилищный фонд, при обнаружении случаев самовольного переустройства помещений обязаны инициировать рассмотрение такого факта на межведомственной комиссии:
- при установлении межведомственной комиссией факта соблюдения в процессе реконструкции, переустройства и перепланировки требований нормативных документов и условий из главы II настоящего Положения выполненное изменение необходимо сохранить, закрепив этот факт решением межведомственной комиссии;
- при установлении межведомственной комиссией факта нарушения требований нормативных документов и условий, изложенных в главе II настоящего Положения, в процессе реконструкции, переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах физические или юридические лица, допустившие самовольное переустройство, обязаны по решению межведомственной комиссии привести помещение (оборудование) в исходное состояние, произвести работы по восстановлению конструкций и приведению инженерного оборудования в исправное состояние за свой счет.
5.3.В случае невыполнения этого требования, а также когда нарушителем вызвано аварийное состояние здания в целом, части его отдельных конструкций или видов инженерного оборудования, жилищно-эксплуатационная организация обязана немедленно своими силами и средствами произвести необходимые работы по восстановлению конструкций и оборудования, а стоимость работ взыскивается в соответствии с Жилищным кодексом РФ в судебном порядке.
VI.Последствия самовольной реконструкции, переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
6.1.Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3.2.3 настоящего Положения.
6.2.Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
6.3.Собственник жилого помещения, в котором были самовольно проведены реконструкция, переустройство и (или) перепланировка, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены межведомственной комиссией.
6.4.На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
6.5.Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в срок и в порядке, установленными межведомственной комиссией, суд принимает решение:
1) в отношении собственника - о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма - о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
6.6.Межведомственная комиссия для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном п. 6.3 настоящей главы порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном п. 6.5 настоящей главы порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние. Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном п. 6.5 настоящей главы порядке.
06.03.2006
Глава
муниципального образования
ЗАТО город Заозерск
Р.Б.КАРАХАНОВ
Приложения
2006-02-21 Приложение к Решению от 21 февраля 2006 года № 06-1500