Решение от 21.02.2006 г № 06-1496

О проекте Положения «Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета ЗАТО город Заозерск Мурманской области»

6 ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА 21 ФЕВРАЛЯ 2006 ГОДА РЕШЕНИЕ от 6 марта 2006 г. N 06-1496
О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ "ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ИЗ БЮДЖЕТА ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Во исполнение статей 76, 77 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 27 Устава ЗАТО город Заозерск, по представлению администрации ЗАТО город Заозерск от 23.12.2005 N 1492/01-17 и заключению комиссии по финансово-экономической и хозяйственной деятельности Совет депутатов решил:
1.Принять Положение "Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета ЗАТО город Заозерск Мурманской области" (прилагается).
2.Направить Положение "Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета ЗАТО город Заозерск Мурманской области" Главе муниципального образования для подписания и опубликования.
3.Считать утратившим силу с 01.01.2006 решение Совета депутатов ЗАТО город Заозерск N 121-581 от 04.01.2001 "О Положении "Порядок предоставления муниципальных бюджетных кредитов юридическим лицам, зарегистрированным на территории ЗАТО Заозерск".
4.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Решение вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Совета депутатов ЗАТО Заозерск
А.С.БОГАЧЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
ИЗ БЮДЖЕТА ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает общие принципы предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета ЗАТО г. Заозерск.
1.2.Бюджетные средства юридическим лицам могут быть предоставлены на финансирование целевых расходов и под высокоэффективные проекты в пределах финансового года, а также на срок, выходящий за пределы финансового года, - в объемах, устанавливаемых решением о бюджете города на очередной финансовый год, в виде целевых процентных или целевых беспроцентных кредитов.
1.3.Беспроцентные кредиты не предусматривают начисления процентов за пользование бюджетными средствами и предоставляются только бюджетным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям, имущество которых находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Заозерск.
1.4.Процентные кредиты могут быть предоставлены муниципальным унитарным предприятиям, бюджетным учреждениям, имущество которых находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Заозерск, и иным юридическим лицам на условиях уплаты процентов за пользование бюджетными средствами в размере не менее одной десятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока их использования.
1.5.Бюджетные кредиты могут носить краткосрочный характер (до 12 месяцев включительно) и быть долгосрочными (свыше 12 месяцев).
2.Условия предоставления бюджетного кредита
2.1.Юридическое лицо может претендовать на получение бюджетного кредита при соблюдении следующих условий:
- юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории ЗАТО г. Заозерск и осуществляет деятельность на территории ЗАТО г. Заозерск;
- юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
- юридическое лицо не имеет задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
2.2.Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита, с целью подтверждения его финансовой устойчивости.
2.3.Бюджетный кредит может быть выдан юридическому лицу, не являющемуся бюджетным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, имущество которых находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Заозерск, при условии предоставления им высоколиквидного обеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредита и выплате процентов за пользование им.
Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита и суммы подлежащих начислению за период пользования кредитом процентов.
Оценка имущества, предоставляемого юридическим лицом в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, и определение степени его ликвидности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества, находящегося в собственности муниципального образования ЗАТО г. Заозерск, не допускается.
При неспособности юридического лица, не являющегося бюджетным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, имущество которых находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Заозерск, обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.
3.Порядок предоставления бюджетного кредита
3.1.Решением о бюджете ЗАТО г. Заозерск на очередной финансовый год устанавливаются лимиты предоставления кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года.
3.2.Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет в адрес Главы муниципального образования ЗАТО г. Заозерск письменное заявление (приложение N 1) с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту (для юридического лица, не являющегося бюджетным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, имущество которых находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Заозерск).
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
- нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;
- справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
- справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;
- в случае если юридическое лицо не является бюджетным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, имущество которых находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Заозерск, предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения.
3.3.В случае предоставления юридическим лицом банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций.
Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:
- быть безотзывной;
- не содержать ограничения пределов ответственности суммой гарантии;
- установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется кредит, увеличенного на 1 месяц.
3.4.В случае предоставления юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:
- решение поручителя о предоставлении поручительства;
- копии учредительных документов поручителя;
- решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;
- копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности поручителя;
- справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.
3.5.В случае если способом обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита является залог, юридическое лицо должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:
- перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;
- документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;
- акт оценки залога.
Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств соответствующего юридического лица.
При принятии в залог имущества управление экономики и финансов администрации вправе требовать от юридического лица его страхования.
3.6.Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в управление экономики и финансов администрации.
При этом управление экономики и финансов администрации вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита.
3.7.Управление экономики и финансов администрации с учетом заключения о целесообразности предоставления бюджетного кредита в запрашиваемой сумме, осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка.
3.8.Бюджетный кредит не предоставляется при наличии заключения о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица.
Случаи отсутствия или недостаточности остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о бюджете ЗАТО г. Заозерск на соответствующий финансовый год, неполного представления юридическим лицом документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, являются основанием для отказа управлением экономики и финансов администрации в рассмотрении возможности предоставления данному юридическому лицу бюджетного кредита.
Уведомление об отказе направляется управлением экономики и финансов администрации в адрес юридического лица вместе с представленным им пакетом документов.
3.8.Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается Главой муниципального образования ЗАТО г. Заозерск на основании представленного управлением экономики и финансов администрации итогового заключения о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита.
В постановлении Главы муниципального образования ЗАТО г. Заозерск о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита в обязательном порядке указываются сумма, целевое назначение, порядок и сроки возврата кредита, размер платы за пользование кредитом (для процентных кредитов), способ обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им (для юридического лица, не являющегося бюджетным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Заозерск).
В случае принятия Главой муниципального образования ЗАТО г. Заозерск решения об отказе в выдаче бюджетного кредита управление экономики и финансов администрации направляет в адрес юридического лица уведомление об отказе вместе с представленным им для рассмотрения вопроса о выдаче кредита пакетом документов.
3.9.Бюджетный кредит предоставляется юридическому лицу - получателю бюджетного кредита согласно договору о предоставлении бюджетного кредита, заключенному между юридическим лицом и администрацией ЗАТО г. Заозерск.
3.10.Обязательными условиями договора о предоставлении бюджетного кредита являются:
- цель предоставления кредита;
- сумма предоставляемого кредита;
- срок возврата кредита;
- размер процентов за пользование бюджетным кредитом (при предоставлении кредита на условиях возмездности);
- ответственность сторон;
- для юридических лиц, не являющихся бюджетным учреждением, муниципальными унитарными предприятиями ЗАТО г. Заозерск, - способ обеспечения исполнения обязательств.
3.11.В случаях использования залога имущества и поручительства в качестве обеспечения исполнения организацией обязательств по бюджетному кредиту администрация ЗАТО г. Заозерск одновременно с заключением договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с юридическим лицом или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства, которые должны соответствовать требованиям параграфов 3 и 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.12.Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.
Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является представление юридическим лицом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право управления экономики и финансов администрации на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.
3.13.Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.
4.Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита
4.1.Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита осуществляется в течение всего срока его действия управлением экономики и финансов администрации.
4.2.Управление экономики и финансов администрации вправе провести проверку текущего финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита.
4.3.В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано предоставлять в управление экономики и финансов администрации в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому требованию указанного органа отчет об использовании средств бюджетного кредита и документы, подтверждающие их фактическое расходование по целевому назначению.
4.4.Использование не по целевому назначению средств бюджетного кредита влечет их изъятие путем списания в бесспорном порядке в соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.Исполнение юридическим лицом - получателем бюджетного кредита обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им
5.1.Юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано возвратить средства бюджетного кредита и осуществить уплату процентов за пользование ими на счет бюджета ЗАТО г. Заозерск в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита.
5.2.Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении установленного для их возврата срока, неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетными средствами влечет применение к юридическому лицу - получателю бюджетного кредита мер принуждения, предусмотренных условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.3.В случае невозможности осуществить возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, в установленный для их возврата срок, юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано направить в адрес Главы муниципального образования ЗАТО г. Заозерск письменное ходатайство о продлении срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита. В данном ходатайстве должны быть указаны причины, препятствующие исполнению юридическим лицом - получателем бюджетного кредита своих обязательств по его возврату.
Решение о продлении срока действия бюджетного кредита принимается Главой муниципального образования ЗАТО г. Заозерск путем издания постановления.
6.Учет бюджетных кредитов
6.1.Управление экономики и финансов администрации ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.
6.2.На основании данных этого учета администрация ЗАТО г. Заозерск ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета ЗАТО г. Заозерск представляет Совету депутатов ЗАТО г. Заозерск отчет о предоставленных за счет средств бюджета ЗАТО г. Заозерск бюджетных кредитах (с указанием юридических лиц - получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.
Глава
муниципального образования
ЗАТО город Заозерск
Р.Б.КАРАХАНОВ