Постановление Губернатора Мурманской области от 23.04.2002 № 94-ПГ
О структуре органов исполнительной власти Мурманской области
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.04.2002 Мурманск N 94-ПГ О структуре органов исполнительной власти Мурманской области (В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области от 20.06.2002 г. N 166-ПГ; от 28.06.2002 г. N 173-ПГ; от 24.07.2002 г. N 189-ПЗ) В целях совершенствования структуры органов исполнительной властиМурманской области, обеспечения эффективной региональнойсоциально-экономической политики на территории Мурманской области, всоответствии со статьей 64 Устава Мурманской области п о с т а н о в ля ю: 1. Утвердить структуру органов исполнительной власти Мурманскойобласти согласно приложению 1. 2. В соответствии с утвержденной структурой: 2.1. Ликвидировать: 2.1.1. Комитет по связям с религиозными организациями игуманитарной помощи администрации Мурманской области. 2.1.2. Комитет по торговле и связям со странами СНГ администрацииМурманской области. 2.1.3. Комитет по печати и издательской деятельностиадминистрации Мурманской области. (Подпункт исключен - Постановление Губернатора Мурманскойобласти от 20.06.2002 г. N 166-ПГ) 2.1.4. Комитет по лицензированию отдельных видов деятельности"Мурмансклицензия" администрации Мурманской области. 2.2. Реорганизовать: 2.2.1. Управление делами администрации Мурманской области,управление бухгалтерского учета и отчетности администрации Мурманскойобласти, юридическое управление администрации Мурманской области,управление зарубежных связей администрации Мурманской области, комитетпо мобилизационной работе администрации Мурманской области,Представительство администрации Мурманской области при ПравительствеРоссийской Федерации, Представительство администрации Мурманскойобласти в Республике Беларусь, Представительство ПравительстваМурманской области в Киевской области Украины (г.Киев),Представительство администрации Мурманской области в городеСанкт-Петербурге и Ленинградской области, пресс-службу ГубернатораМурманской области, секретариат Губернатора Мурманской области,комитет по взаимодействию с административными органами администрацииМурманской области, управление государственной службы и кадровадминистрации Мурманской области и управление информационных ресурсови технологий администрации Мурманской области в структурныеподразделения Правительства Мурманской области, обеспечивающиедеятельность Правительства Мурманской области. 2.2.2 Комитет по жилищно-коммунальному комплексу администрацииМурманской области в Государственную жилищную инспекцию Мурманскойобласти. 2.2.3. Комитет по строительству и архитектуре администрацииМурманской области в департамент строительства, архитектуры ижилищно-коммунальной реформы Мурманской области, передав ему частьфункций реорганизуемого комитета по жилищно-коммунальному комплексуадминистрации Мурманской области. 2.2.4. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствиюадминистрации Мурманской области в комитет по сельскому хозяйству ипродовольствию Мурманской области, возложив на него функции полицензированию розничной продажи алкогольной продукцииликвидированного комитета по торговле и связям со странами СНГадминистрации Мурманской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Мурманской области от 28.06.2002 г. N 170-ПГ) 2.2.5. (Исключен - Постановление Губернатора Мурманскойобласти от 24.07.2002 г. N 189-ПЗ) 2.2.6. Комитет по труду, занятости и миграции населенияадминистрации Мурманской области в комитет по труду и занятостинаселения Мурманской области. 2.2.7. Департамент законопроектной деятельности и местногосамоуправления администрации Мурманской области и комитет по проблемамкоренных малочисленных народов Севера администрации Мурманской областив департамент законопроектной деятельности и местного самоуправленияМурманской области. 2.2.8. Департамент экономики администрации Мурманской области,комитет по внешнеэкономической деятельности администрации Мурманскойобласти и комитет по конверсии, ядерной и радиационной безопасностиадминистрации Мурманской области в департамент экономики Мурманскойобласти. (Подпункт исключен - Постановление Губернатора Мурманскойобласти от 28.06.2002 г. N 170-ПГ) 2.2.9. Комитет по культуре и искусству администрации Мурманскойобласти в комитет по культуре и искусству Мурманской области, возложивна него функции по лицензированию публичного показа аудиовизуальныхпроизведений, осуществляемых в кинозале, ликвидированного комитета полицензированию отдельных видов деятельности "Мурмансклицензия"администрации Мурманской области. 2.2.10. Комитет по социальной защите населения администрацииМурманской области в комитет по социальной защите населения Мурманскойобласти, возложив на него функции, связанные с предоставлением иоказанием гуманитарной помощи населению области, ликвидированногокомитета по связям с религиозными организациями и гуманитарной помощиадминистрации Мурманской области. 2.2.11. Управление ветеринарии администрации Мурманской области вуправление ветеринарии Мурманской области, возложив на него функции полицензированию ветеринарной деятельности, ликвидированного комитета полицензированию отдельных видов деятельности "Мурмансклицензия"администрации Мурманской области. 3. Переименовать: 3.1. Комитет по делам молодежи администрации Мурманской области вкомитет по делам молодежи Мурманской области. 3.2. Комитет по образованию администрации Мурманской области вкомитет по образованию Мурманской области. 3.3. Комитет по физической культуре, спорту и туризмуадминистрации Мурманской области в комитет по физической культуре,спорту и туризму Мурманской области. 3.4. Комитет по политике цен администрации Мурманской области вкомитет по вопросам государственного регулирования ценообразованияМурманской области. 3.5. Архивное управление администрации Мурманской области вархивное управление Мурманской области. 3.6. Управление записей актов гражданского состоянияадминистрации Мурманской области в управление записи актовгражданского состояния Мурманской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Мурманской области от 28.06.2002 г. N 170-ПГ) 3.7. Комитет по рыбохозяйственному комплексу администрацииМурманской области в комитет по рыбохозяйственному комплексуМурманской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманскойобласти от 28.06.2002 г. N 170-ПГ) 3.8. Комитет по здравоохранению администрации Мурманской областив комитет по здравоохранению Мурманской области. (Дополнен -Постановление Губернатора Мурманской области от 28.06.2002 г. N170-ПГ) 3.9. Комитет по лицензированию медицинской и фармацевтическойдеятельности администрации Мурманской области в комитет полицензированию медицинской и фармацевтической деятельности Мурманскойобласти. (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской областиот 28.06.2002 г. N 170-ПГ) 3.10. Комитет по управлению государственным имуществомадминистрации Мурманской области в комитет имущественных отношенийМурманской области в связи с возложением на него части функций поуправлению и распоряжению земельными ресурсами. (Дополнен -Постановление Губернатора Мурманской области от 24.07.2002 г. N189-ПЗ) 4. Установить, что работники ликвидируемых и реорганизуемыхорганов исполнительной власти Мурманской области продолжают выполнятьвозложенные на них обязанности и несут ответственность за состояниедел в соответствующих сферах управления до передачи функцийликвидируемых органов действующим областным органам исполнительнойвласти или завершения организационно-штатных мероприятий вреорганизуемых органах. 5. Заместителям Губернатора Мурманской области в двухнедельныйсрок обеспечить разработку проектов положений по подведомственным(курируемым) органам исполнительной власти Мурманской области,предложений по определению предельной численности ипрофессиональноквалификационному составу работников этих органов ипредставить их на рассмотрение в комиссию по совершенствованиюструктуры органов исполнительной власти Мурманской области,образованную в соответствии с распоряжением Губернатора Мурманскойобласти от 23 января 2002 года N 11-РГ. 5.1. В целях упорядочения и оптимизации структуры органовисполнительной власти при определениипрофессионально-квалификационного состава сотрудников, а такжеопределения фондов оплаты труда департаменту финансов Мурманскойобласти исходить из следующего: а) штатная численность органа исполнительной власти Мурманскойобласти, за исключением архивного управления Мурманской области,управления записи актов гражданского состояния Мурманской области икомитета по делам молодежи Мурманской области не может составлятьменее 10 единиц; (В редакции Постановления Губернатора Мурманскойобласти от 28.06.2002 г. N 170-ПГ) б) штатная численность работников отдела в составе органаисполнительной власти Мурманской области не может составлять менее 4единиц, а сектора - менее 2 единиц; (подпункт исключен - Постановление Губернатора Мурманскойобласти от 28.06.2002 г. N 173-ПГ) 6. В целях обеспечения единства внутренней структуры органовисполнительной власти Мурманской области и унификации Положений об ихструктурных подразделениях, а также объективной и всесторонней оценкисодержания выполняемых этими подразделениями работ и определенияпрофессионально-квалификационного состава их работников утвердить"Рекомендации по разработке положений о структурных подразделениях,определению содержания работ по должностям сотрудников органовисполнительной власти Мурманской области" согласно приложению 2. 7. Комиссии по совершенствованию структуры органов исполнительнойвласти Мурманской области (Селин) в недельный срок провести анализ иэкспертизу представленных в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящегопостановления проектов положений и предложений по предельнойчисленности и профессиональноквалификационному составу работниковорганов исполнительной власти и представить их в ПравительствоМурманской области на утверждение. 8. Правительству Мурманской области: 8.1. Обеспечить проведение в установленные законодательствомРоссийской Федерации сроки ликвидационных процедур и предоставлениевысвобождаемым сотрудникам льгот и компенсаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области. 8.2. Определить правопреемство реорганизуемых органовисполнительной власти Мурманской области в соответствии со ст.58Гражданского кодекса Российской Федерации. 8.3. В месячный срок утвердить положения, предельную численностьи фонд оплаты труда сотрудников органов исполнительной властиМурманской области в пределах средств, предусмотренных законом "Обобластном бюджете на 2002 год" на содержание органов исполнительнойвласти Мурманской области. 8.4. Рассмотреть вопрос о реорганизации исключенных из структурыорганов исполнительной власти "Управления капитального строительстваадминистрации Мурманской области" и "Управления Государственнойвневедомственной экспертизы в Мурманской области" в государственныеобластные унитарные предприятия. 8.5. Рассмотреть вопрос о создании государственного учреждения"Автобаза Правительства Мурманской области". 8.6. В месячный срок привести свои акты в соответствие снастоящим постановлением, а также подготовить и внести ГубернаторуМурманской области предложения о внесении изменений и дополнений взаконы Мурманской области и акты Губернатора Мурманской области,вытекающие из положений настоящего постановления. 8.7. В двухмесячный срок подготовить и внести на рассмотрениеГубернатора Мурманской области проект закона Мурманской области "Оденежном содержании государственных служащих Мурманской области". 9. Признать утратившим силу постановление Губернатора Мурманскойобласти от 31.07.2000 г. N 342-ПГ "О системе органов исполнительнойвласти Мурманской области (администрации Мурманской области)" споследующими изменениями и дополнениями. 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Мурманской области Селина А.А. 11. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов ------------------------- Приложение 1 к постановлению Губернатора Мурманской области от 23.04.2002 г. N 94-ПГ СТРУКТУРА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области от 24.07.2002 г. N 189-ПЗ) 1. Правительство Мурманской области. 2. Департамент законопроектной деятельности и местногосамоуправления Мурманской области. 3. Департамент финансов Мурманской области. 4. Департамент экономики Мурманской области. 5. Департамент строительства, архитектуры и жилищнокоммунальнойреформы Мурманской области. (Пункт исключен - Постановление Губернатора Мурманской областиот 28.06.2002 г. N 170-ПГ) 6. Комитет имущественных отношений Мурманской области. (Вредакции Постановления Губернатора Мурманской области от 24.07.2002г. N 189-ПЗ) 7. Комитет по здравоохранению Мурманской области. 8. Комитет по культуре и искусству Мурманской области. 9.Комитет по делам молодежи Мурманской области. 10.Комитет по образованию Мурманской области. 11.Комитет по социальной защите населения Мурманской области. 12.Комитет по труду и занятости населения Мурманской области. 13.Комитет по физической культуре, спорту и туризму Мурманскойобласти. 14. Комитет по вопросам государственного регулированияценообразования Мурманской области. 15.Архивное управление Мурманской области. 16.Управление записи актов гражданского состояния Мурманскойобласти. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской областиот 28.06.2002 г. N 170-ПГ) 17.Управление ветеринарии Мурманской области. 18.Региональная энергетическая комиссия Мурманской области. 19.Государственная жилищная инспекция Мурманской области. 20. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманскойобласти. (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской областиот 28.06.2002 г. N 170-ПГ) 21. Комитет по рыбохозяйственному комплексу Мурманской области.(Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской области от28.06.2002 г. N 170-ПГ) 22. Комитет по лицензированию медицинской и фармацевтическойдеятельности Мурманской области. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Мурманской области от 28.06.2002 г. N 170-ПГ) ------------------------ Приложение 2 к постановлению Губернатора Мурманской области от 23 апреля 2002 г. N 94-ПГ рекомендации по разработке положений о структурных подразделениях, определению содержания работ по должностям сотрудников органов исполнительной власти мурманской области (общие требования, обязательные при разработке положений об органах исполнительной власти Мурманской области) Раздел I. Положение о структурном подразделении Положение о структурном подразделении - документ, предназначенныйдля нормативно-правовой регламентации деятельности каждогоструктурного подразделения. Положение определяет статус данногоподразделения, отражает его место в системе управления, показываетвнутреннюю его организацию. На основе положения составляется штатное расписание данногоподразделения и организуется его повседневная деятельность. Положения должны быть конкретными и составляться по единойметодике и структуре: 1. Общие положения. 2. Задачи. 3. Структура. 4. Функции. 5. Права. 6. Взаимоотношения с другими подразделениями. 7. Ответственность. В разделе "Общие положения" указывается точное наименованиеподразделения, его место в организационной структуре органаисполнительной власти, степень самостоятельности, в чьемнепосредственном подчинении находится данное подразделение, ктонепосредственно руководит подразделением. Кроме того, необходимо датьперечень основных правовых, директивных, нормативных и инструктивныхматериалов, которыми данное подразделение руководствуется в своейдеятельности. Раздел "Задачи" содержит формулировку основных задачподразделения, обеспечивающих эффективный вклад этой деятельности ввыполнение задач, стоящих перед данным органом исполнительной власти вцелом. Особое внимание при этом необходимо обращать на взаимнуюсогласованность формулировок задач взаимосвязанных подразделений. В разделе "Структура" следует показать перечень внутреннихзвеньев, входящих в него (сектора, бюро, группы и т.п.), а такжепорядок распределения обязанностей между работниками подразделения. Раздел "Функции" содержит всестороннюю характеристикудеятельности данного подразделения. Функции должны быть четкосформулированы на основе глубокого изучения организационнойдеятельности в целом и необходимости распределения между внутреннимизвеньями подразделения всего объема работ, возложенных на данноеподразделение. Кроме того, указывается степень самостоятельностиподразделения в решении тех или иных вопросов. Раздел "Права" содержат перечень прав, реализуемых руководителем,другими работниками подразделения, необходимых для реализациивозложенных на подразделение функций, в соответствии с установившимисяразделением и кооперацией труда. Следует выделить специальные праваподразделения, если оно наделено ими в отличие от других аналогичныхподразделений. Важно при изложении прав подразделения отразить ихсоответствие действующему законодательству, а также документам,регламентирующим деятельности внутри учреждения. Раздел "Взаимоотношения с другими подразделениями" определяетвзаимосвязи подразделений в ходе осуществления функций учреждения вцелом, взаимные обязательства подразделений, отражается характеристикавходящей и исходящей документации (отчетной, плановой, аналитической идр.). При разработке данного раздела указывается наименованиедокументации, периодичность представления, наименование подразделения,которое представляет данную информацию, а также наименованиеподразделения, получающего ее. Очень важно, чтобы данный разделсогласовывался с аналогичными разделами других подразделений,указанных в нем. В разделе "Ответственность", с учетом особенностей работы,подразделения отражается характеристика основных позиций, по которымруководитель подразделения несет личную ответственность за выполнениевозложенных на подразделение задач, предусматриваемых даннымположением, за достоверность информации и документации,подготавливаемой подразделением, за правильность применения тех илииных инструкций, положений и т.п., за рациональную организацию трудаисполнителей, за состояние трудовой дисциплины и работу с кадрами. Раздел II. Общие требования при определении содержания работ по должностям сотрудников органов исполнительной власти Мурманской области Профессионально-квалификационный состав, а также конкретныедолжностные обязанности работников устанавливаются с учетомособенностей деятельности каждого органа исполнительной власти или егоструктурного подразделения. В настоящем разделе дано обязательноесодержание работ по категориям должностей. Руководитель самостоятельного структурного подразделения (отдел,служба, сектор) органа исполнительной власти (комитета, управления,департамента): выполняет организационные и административные работыпреимущественно творческого характера; определяет политику и стратегиюдеятельности подразделения, организует разработку перспективных плановразвития по различным направлениям управленческой деятельности,обеспечивает руководство разработкой сложных программ, исследований,методик, планов, инструкций; организует планирование, координациюработы и контроль за деятельностью подразделения, его эффективноевзаимодействие с другими подразделениями; осуществляет анализуправленческих решений и обосновывает их эффективность; организуетдеятельность подразделения на основе применения современных методовуправления. Консультант выполняет аналитико-конструктивные работы,осуществляет анализ существующего положения дел, проектированиерешений, выбор способов или логических приемов для обоснованияпринятого решения, оценку последствий, целесообразность и ихэффективность; осуществляет разработку заданий, программ, методов иметодик подготовки и реализации управленческих решений; руководятразработкой нормативных материалов по всем видам управленческойдеятельности подразделения. Главный специалист, ведущий специалист выполняет особо сложныеработы, на основе самостоятельно разработанной программы, методики,отвечает за выполнение работ по одному из направлений деятельностиоргана исполнительной власти или его подразделения, осуществляеткоординацию и методическое руководство группой специалистов. Специалист первой категории самостоятельно выполняет работыповышенной сложности, требующие значительной аналитическойдеятельности в процессе подготовки управленческих решений, какправило, в пределах одной специализированной сферы деятельности. Специалист второй категории осуществляет разнообразныеинформационно-технические работы, связанные с документированиеминформации, анализом и учетом всех элементов подготовки управленческихрешений, которые ведутся, как правило, самостоятельно на основе общихуказаний руководителя, либо специалиста более высокой категории. Раздел III. Должностные инструкции Должностные инструкции являются действенным средством управленияи выполняют организационную, регламентирующую и регулирующую роль. Онипозволяют обеспечить четкое разграничение обязанностей и прав междусотрудниками, исключить дублирование в выполнении определенныхфункций, позволяют обеспечить взаимосвязь в работе сотрудников,занимающих различные должности. Кроме того, они позволяют руководствуосуществить более полную оценку деятельности конкретного работника ислужат нормативной базой для применения к ним мер воздействия. Основой для разработки должностных инструкций служатсоответствующие положения о структурных подразделениях, а такжесодержание работ по конкретным должностям и квалификационныетребования, предъявляемые к сотрудникам. При разработке должностных инструкций необходимо обеспечитьединый подход к их построению, формулировке содержания разделов,последовательности изложения. При этом они должны отражать весь кругдолжностных обязанностей, полномочий и ответственности работника,иметь четкие и краткие формулировки. Должностные инструкции содержат: 1. Общую часть. 2. Обязанности. 3. Права. 4. Ответственность. В первом разделе содержатся основные сведения о должности,наименование подразделения, в котором работает сотрудник, занимающиеданную должность, нормативные документы, которыми он руководствуется всвоей деятельности, его подчиненность, порядок назначения иосвобождения его от должности, минимально необходимый уровеньобразования для данной должности. Во втором разделе перечисляются должностные обязанностиработника, вытекающие из задач и назначения подразделения, в которомон выполняет свою работу. Важно, чтобы все функции, возложенные наподразделение, были распределены между всеми, имеющимися в данномподразделении, должностями и отражены в должностных обязанностях егоработников. Третий раздел содержит описание полномочий работника, необходимыхдля выполнения предписанных ему действий. Здесь указываются такиеправа работника, как принятие решений, получение информации,необходимой для работы, требования выполнения определенных действий,право визирования документов и осуществление контроля. При этом права,указанные в должностной инструкции работника структурногоподразделения в отношении иных структурных подразделений и ихсотрудников, не могут превышать аналогичные права, предусмотренныеположением о подразделении, в котором данный работник состоит в штате. В четвертом разделе формулируются содержание и формыответственности работника, занимающего данную должность, за результатыи последствия своей деятельности, а также за непринятие своевременныхнадлежащих мер, если они относятся к кругу его обязанностей.