Постановление Правительства Мурманской области от 27.04.2002 № 131-ПП/5
О пограничной зоне и пограничном режиме на территории Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.04.2002 N 131-ПП/5 Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 29.10.2003 г. N 291-ПП О пограничной зоне и пограничном режиме на территории Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 14.01.2003 г. N 7-ПП; от 12.03.2003 г. N 61-ПП) В целях создания необходимых условий для охраны Государственнойграницы Российской Федерации на территории Мурманской области,руководствуясь Законом Российской Федерации от 01.04.93 N 4730-1 "ОГосударственной границе Российской Федерации", постановлениемВерховного Совета Российской Федерации от 01.04.93 N 4732-1 "О порядкевведения в действие Закона РФ "О Государственной границе РоссийскойФедерации", постановлением Губернатора Мурманской области от14.06.2000 N 245-ПГ "Об утверждении правил пользования воднымиобъектами для плавания на маломерных плавательных средствах вМурманской области", Правительство Мурманской области п о с т а н о вл я е т: 1. Утвердить Положение о пограничном режиме на территорииМурманской области (далее - Положение) согласно приложению N1. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской областиот 17.05.2002 г. N 160-ПП) 2. Установить на территории Мурманской области пограничную зону впределах, определенных п. п. 3.1. - 3.5. Положения. 3. Утвердить перечень мест установки предупреждающих знаковпограничного режима (приложение N2). 4. Руководителям органов местного самоуправления приграничныхмуниципальных образований области привести в соответствие с настоящимпостановлением нормативные акты, регламентирующие порядок въезда(прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортныхсредств, хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведениямассовых общественно-политических, культурных и других мероприятий впограничной зоне, учета и содержания российских маломерных самоходныхи несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средствпередвижения по льду, их плавания и передвижения по льду, веденияпромысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности втерриториальном море и во внутренних морских водах РФ, в российскойчасти вод пограничных рек, озер и иных водоемов. 5. Юридическому управлению администрации Мурманской области(Новиков) в срок до 30 апреля 2002 г. подготовить проект обращения вМурманскую областную Думу с предложением о признании утратившим силурешения Мурманского областного Совета от 14.09.93 N 152 "О пограничномрежиме на территории Мурманской области". 6. Настоящее постановление, за исключением пунктов 1 и 2,вступает в силу со дня его официального опубликования. Пункты 1, 2настоящего постановления вступают в силу по истечении 10 дней послеотмены Мурманской областной Думой решения малого Совета Мурманскогообластного Совета народных депутатов от 14.09.93 N 152 "О пограничномрежиме на территории Мурманской области. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 17.05.2002 г. N 160-ПП) Первый заместитель Губернатора Мурманской области А.Селин------------------------- Приложение N1 Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 27.04.02 N 131-ПП/5 ПОЛОЖЕНИЕ о пограничном режиме на территории Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 14.01.2003 г. N 7-ПП; от 12.03.2003 г. N 61-ПП) I. ВВЕДЕНИЕ Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 01.04.93 N 4730-1 "О Государственной границеРоссийской Федерации", постановлением Верховного Совета РоссийскойФедерации от 01.04.93 N 4732-1 "О порядке введения в действие ЗаконаРФ "О Государственной границе Российской Федерации", постановлениемГубернатора Мурманской области от 14.06.2000 N 245-ПГ "Об утвержденииправил пользования водными объектами для плавания на маломерныхплавательных средствах в Мурманской области", в целях созданиянеобходимых условий для охраны Государственной границы РоссийскойФедерации на территории Мурманской области. II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. Пограничный режим, режим пограничной зоны, а также еевнутренних морских вод и территориального моря, служит исключительноинтересам создания необходимых условий для охраны Государственнойграницы. 2.2. Пограничный режим включает правила: 2.2.1. В пограничной зоне: - въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц итранспортных средств; - хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведениямассовых общественно - политических, культурных и других мероприятий. 2.2.2. В территориальном море и во внутренних морских водах РФ, вроссийской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов: - учета и содержания российских маломерных самоходных инесамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средствпередвижения по льду, их плавания и передвижения по льду; - ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и инойдеятельности. 2.3. Установление иных правил пограничного режима не допускается.Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только наосновании и в порядке, предусмотренном Законом РФ "О Государственнойгранице Российской Федерации". III. ПОГРАНИЧНАЯ ЗОНА 3.1. В пограничную зону на территории Мурманской областивключаются зона местности шириной до 5 километров вдольГосударственной границы Российской Федерации с Финляндией и Норвегией,морского побережья Кольского полуострова и острова Баренцева моря. 3.2. Тыловая граница пограничной зоны на территории Мурманскойобласти проходит на удалении до 5 километров от Государственнойграницы Российской Федерации с Финляндией и Норвегией на суше,морского побережья Кольского полуострова, российских береговпограничных рек, озер и иных водоемов по следующим основнымориентирам: точка, расположенная в 5 км западнее горы Хосинтунтури(отметка 590.0), хребет Ахвентунтури (отметка 576.6), гораАртиллерийская (отметка 382.0), точка, расположенная в 2 км западнеегоры Рохмойва (отметка 658.1), гора Пиени-Сяркивара (отметка 313.7),гора Таллускатаселька (отметка 342.1), гора Сауккотунтури (отметка465.4), гора Сорсавара (отметка 316.0), слияние рек Яуруккиоя иТунтсайоки, гора Санкарилатваселькя (отметка 387.1), урочище Тепси,гора Тепси (отметка 397.6), гора Малая Корватувдра (отметка 376.2),гора Юоввоайв (отметка 648.0), точка, расположенная в 2,5 кмсеверо-восточнее горы Кьяллоайв (отметка 649.5), северный берег озераПепьяур, западный берег озера Куэтсъярви, восточный берег озераКуйваярви, западный берег озера Пиени-Руоссельярви, озеро Клеммеярви,озеро Руоссельярви, южный берег озера Тарденъярви, северный берегозера Пиенипалоярви, гора Вялитунтури (отметка 281.0), восточный берегозера Нясюккяярви, западный берег озера Oасариярви, гора Исотунтури(отметка 432.9), гора Писаритунтури (отметка 503.3), западный берегозера Ахвенъярви, гора Трифонанвара (отметка 190.4), южный берег озераВасилинъярви, северный берег озера Исо-Кайтаярви, южный берег озераПиениТшердекапсинъярвет, южный берег озера Устоярви, гора Коксусъярви(отметка 259.0), 5-й км автодороги Новая Титовка - Титовка, южныйсклон горы Пикшуев (отметка 417.0), перекресток автодорог Кола -Государственная граница Заозерск - Печенга, точка, расположенная в 2км севернее озера Дикое, северный берег озера Сарвис, северо-восточныйберег озера Большое Урагубское, 5-й км автодороги Ура-Губа-Печенга,северный берег озера Гремиха, западный берег озера Сайда, восточныйберег озера Глубокое, северный берег озера Сеяное, западный берегозера Лодейное 3- е, гора Кислая (отметка 225.0), западный берег озераПавлозеро, северный берег озера Арно, губа Тюва, гора Порштъявртерт(отметка 318.0), устье реки Долгой, водопад Териберский Падун,северо-западный берег озер Опасовских, северный берег озераТрящинского, южный берег озера Вяшинского, гора Горбатая (отметка220.0), северный берег озера Жировое, гора Белая (отметка 209.0),южный берег озера Еловое, северный берег озера Каукецъявр, южный берегозера Дроздовъявр, устье реки Черной, южный берег озера Савиха,северный берег озера Панэявр, устье реки Поной, устье реки Даниловки. 3.3. В состав пограничной зоны на территории Мурманской областивключаются населенные пункты: Раякоски, Сальмиярви, Борисоглебский,Лиинахамари, Вайда-Губа, Зубовка, Цыпнаволок, Новая Титовка, МаякПикшуев, Маяк Выевнаволок, Видяево, УраГуба, Чан-Ручей, Порт-Владимир,Кувшинская Салма, Сайда-Губа, Гаджиево, Оленья Губа, Полярный, ГорячиеРучьи, Гранитный, Западный Кильдин, Восточный Кильдин, Териберка,Дальние Зеленцы, Остров Большой Олений, Остров Харлов, Харловка,Дроздовка, Мыс Черный, Островной, Святой Нос, Лумбовка, МаякГородецкий, Терско-Орловский Маяк, Корабельное, а также временныепоселения, расположенные в пограничной зоне. 3.4. Пограничный режим распространяется на российскую частьпограничных рек, озер и иных водоемов, внутренние морские воды,прилегающие к территориальному морю, острова на указанных водоемах, атакже на акватории морских портов. (Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 14.01.2003 г. N 7-ПП) IV. ПРАВИЛА ВЪЕЗДА (ПРОХОДА), ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ, ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ЛИЦ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ 4.1. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц итранспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам,удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам,выдаваемым органами и войсками Федеральной пограничной службыРоссийской Федерации (далее - ФПС РФ) на основании личных заявленийграждан или ходатайств организаций и общественных объединений, а такжепо иным документам, предусмотренным пунктами 4.2. - 4.13. настоящегоПоложения. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону.Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения,продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц итранспортных средств. Выдачу пропусков (разрешений) на въезд (проход), временноепребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зонена территории Мурманской области производят части и соединенияАрктического регионального управления ФПС РФ (далее - АРУ ФПС РФ), ана территории военных гарнизонов и ЗАТО, расположенных в пограничнойзоне - соответствующие военные комендатуры и администрации органовместного самоуправления. Руководство предприятий, организаций, учреждений и общественныхобъединений и граждане для оформления пропусков (разрешений) на въезд(проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортныхсредств в пограничной зоне обращаются в ближайшие соединения и частиАРУ ФПС РФ: - Управление АРУ ФПС РФ, почтовый адрес: 183038, г. Мурманск,Северный проезд, дом 5, тел. (8152) 487-580, 487-626; факс: (8152)459-936; (8152) 487-628; - войсковая часть 2173, почтовый адрес: 183012, г. Мурманск, ул.Туристов, дом 28, тел. (8152) 487-461, 424-412; - войсковая часть 2200, почтовый адрес: 184420, Мурманскаяобласть, Печенгский район, пгт. Никель, тел. (815-54) 21-271; - войсковая часть 2201, почтовый адрес: Мурманская область,Кандалакшский район, п. Алакуртти, тел. (815-33) 52-318. Для решения вопросов, связанных с проездом близких родственниковк месту службы военнослужащих Ленинградского военного округа иСеверного флота в пункты, расположенные в пограничной зоне, а также впункты с особым режимом пропуска, граждане обращаются к командованиюсоответствующих воинских частей, а также в военные комендатуры г.Мурманска: - комендатура сухопутных частей, г. Мурманск, улица ГенералаЖурбы, дом 1, тел. (8152) 56-68-75; - комендатуру частей СФ, г. Мурманск, улица Адмирала Лобова, дом54, тел. (8152) 33-28-75. Пропуска на въезд (проход) в пограничную зону выдаются вустановленном порядке соединениями и частями ФПС РФ, на участкахкоторых планируется въезд (проход), либо вышестоящими подразделениями. Пропуска выдаются гражданам, въезжающим в пограничную зону нажительство, по приглашениям или направлениям на работу, в том числе впорядке организованного набора на учебу или следующим по туристическиммаршрутам. Кроме того, пропуска выдаются гражданам, въезжающим впограничную зону по роду службы или личным делам. 4.2. Жители населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне,могут въезжать (выезжать) и находиться в пограничной зоне безполучения пропусков при наличии следующих документов: - лица в возрасте 14 лет и старше, - паспорта с отметкой орегистрации по месту жительства (в виде штампа установленного образца,проставляемого органами регистрационного учета); - дети до 14 лет, являющиеся жителями пограничной зоны, новременно выезжающие из нее, - свидетельства о рождении и справкиорганов местного самоуправления, подтверждающей их проживание впограничной зоне; - учащиеся и студенты учебных заведений, проживавшие до выезда научебу в населенных пунктах пограничной зоны, - документов,удостоверяющих личность и справок органов местного самоуправления,подтверждающих их выезд на учебу из населенных пунктов пограничнойзоны. 4.3. Должностные лица и работники органов местного самоуправленияприграничных районов Мурманской области, которым подведомственнаданная территория, государственные служащие Российской Федерации иМурманской области, а также депутаты местных представительных органови Мурманской областной Думы въезжают в пограничную зону по своимслужебным удостоверениям (удостоверениям депутатов) и покомандировочным предписаниям с указанием пунктов командировки. Работники лесхозов, должностные лица Мурманского бассейновогоуправления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированиюрыболовства (Мурманрыбвод) и управления по охране, контролю ирегулированию использования охотничьих животных Мурманской области(Мурманскоблохотуправление), въезжают в пограничную зону подокументам, удостоверяющим личность, при наличии служебных икомандировочных удостоверений (патрульных путевок) с указанием пунктовкомандировки. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 12.03.2003 г. N 61-ПП) За линию инженерно-технических сооружений (далее - ИТС) указанныелица въезжают по вышеперечисленным документам и по пропускам, выданныморганами и войсками ФПС РФ. Должностные лица природоохранных органов въезжают в пограничнуюзону по своим служебным удостоверениям при наличии командировочногоудостоверения с указанием пунктов командировки по пропускам,выдаваемым органами и войсками ФПС РФ. Члены лесопожарных команд для тушения действующих лесных пожароввъезжают в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность,при наличии у старшего команды служебного удостоверения,командировочного удостоверения с указанием пунктов командировки исписка состава команды, заверенного подписью руководителя и печатьюорганизации. 4.4. Военнослужащие въезжают в пограничную зону по предписаниям,командировочным удостоверениям, отпускным билетам при наличиидокументов, удостоверяющих личность. Члены семей военнослужащих,следующие в пограничную зону, вписываются в служебные предписания илиотпускные билеты. При следовании самостоятельно члены семейвоеннослужащих въезжают по документам, удостоверяющим личность, исправкам, выдаваемым с места службы военнослужащего. 4.5. Граждане, следующие в пограничную зону по случаю смерти илиболезни родственников, проживающих в населенных пунктах пограничнойзоны, либо к местам захоронения родственников в пограничной зоне - подокументам, удостоверяющим личность, и телеграммам или справкам,заверенным лечебными учреждениями, либо справкам местных администрацийо местах захоронения родственников и документам, удостоверяющимродственные отношения с больным или захороненным. 4.6. Граждане Российской Федерации (в том числе постояннопроживающие за границей) и члены их семей (в том числе имеющиеиностранное гражданство) следующие для посещения родственников изнакомых, проживающих в пограничной зоне, въезжают по документам,удостоверяющим личность, и приглашениям указанных родственников илизнакомых, заверенным органами местного самоуправления. В приглашенииотражаются те же сведения, что и в заявлении на получение пропуска впограничную зону. Заявления для оформления приглашения органы местногосамоуправления обязаны согласовать с органами управления соединений ичастей ФПС РФ на местах. Приглашения, выданные с нарушениемустановленных правил, считаются недействительными. 4.7. Постоянный персонал предприятий и организаций,осуществляющих местные или международные перевозки, либообеспечивающих эксплуатацию и ремонт железных дорог, водных путей,соответствующих транспортных средств, линий связи и электропередачи,въезжают (проходят) в пограничную зону при служебной необходимости впределах установленных для этого персонала трудовых обязанностей иучастков работы (рейсов, маршрутов) по своим служебным удостоверениямс предварительным уведомлением органов и войск ФПС РФ о месте, срокахи порядке производства работы в пограничной зоне. За линию ИТСуказанные лица въезжают по вышеперечисленным документам и попропускам, выданным органами и войсками ФПС РФ. 4.8. Граждане следующие в служебные командировки, дома отдыха,пансионаты, другие лечебно - оздоровительные учреждения, туристическиебазы, расположенные в пограничной зоне или на приграничной территории,подведомственной органам и войскам ФПС РФ, въезжают в нее подокументам, удостоверяющим личность, командировочным удостоверениям,путевкам (курсовкам) и при наличии пропусков, выдаваемых на основанииэтих документов ФПС РФ. Вышеуказанные учреждения обязанызаблаговременно согласовать с органами управления ФПС РФ на местахпорядок посещения пограничной зоны приглашенными ими лицами. 4.9. Граждане работающие на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в пограничной зоне, но проживающие внеее, въезжают (выезжают) по документам, удостоверяющим личность, исправкам с места работы с обязательным предварительным согласованиеморганами и войсками ФПС РФ. Справка подписывается руководителемпредприятия, заверяется печатью и выдается на срок не более одногогода. 4.10. Родители и другие родственники детей, находящихся впионерских лагерях и других детских учреждениях, расположенных впограничной зоне, въезжают (выезжают) по документам, удостоверяющимличность, и справкам предприятий, учреждений или организаций, выдавшихпутевки в детские учреждения. Дети до 14 лет, въезжающие (выезжающие) в пограничную зону сродителями или сопровождающими лицами, вносятся в их пропуска. Родители и их дети въезжают (выезжают) в пограничную зону дляпосещения школьных и дошкольных учреждений по документам,удостоверяющим личность, и справкам, выданным администрацией по местуучебы. Родители и родственники военнослужащих, проходящих службу впределах пограничной зоны, въезжают по документам, удостоверяющимличность, и справкам воинских частей, подтверждающим прохождениеслужбы военнослужащими в данном месте. 4.11. Граждане, имеющие дачные либо садоводческие участки (дома)в пограничной зоне, въезжают (выезжают) по документам, удостоверяющимличность, при наличии справки (книжки), подтверждающей членство вдачном или садоводческом кооперативе, или справки, выданной органамиместного самоуправления о наличии дачного участка (дома) в пограничнойзоне. Въезжающие (выезжающие) отдельно члены семей должны иметьсправку садоводческого или дачного кооператива (органов местногосамоуправления) и документ, удостоверяющий личность. 4.12. Въезд (проход) в пограничную зону для лиц, не являющихсяжителями пограничной зоны (в том числе иностранных граждан и лиц безгражданства) и не имеющих других оснований для въезда без пропуска,осуществляются по документам, удостоверяющим личность, ииндивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым органами ивойсками ФПС РФ на основании личных заявлений граждан или ходатайстворганизаций и общественных объединений. Заявления пишутся в произвольной форме, но с обязательнымуказанием цели въезда, пункта (места) пограничной зоны, кудапланируется въезд, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения,места жительства, серии, номера документа, удостоверяющего личность, суказанием органа и времени его выдачи, срока предполагаемогонахождения в пограничной зоне. В ходатайствах организаций о выдаче пропусков в пограничную зону,заверенных подписью должностных лиц и скрепленных печатью организации,указывается цель, сроки и места планируемых работ, список работающих суказанием должности, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения,места жительства, серии, номера документа, удостоверяющего личность,органа и времени его выдачи. Пропуска выдаются на срок проведенияконкретной работы, но не более чем до конца текущего года. По истечении указанного срока пропуска изымаются и сдаются в штаборганов и войск ФПС РФ, выдавших пропуск. За получением пропусков граждане, а при письменном обращении наколлективный въезд в пограничную зону один из сотрудников по поручениюруководителя группы являются в пограничную часть лично. Пропуска имвыдаются после проверки документов, удостоверяющих личность, подроспись. Лица, получившие индивидуальный или коллективный пропуск, имеютправо въезда (прохода) только в указанном месте и посещения толькотого пункта, который указан в пропуске, передвижения в пограничнойзоне только по указанному маршруту. Срок рассмотрения индивидуальных заявлений-10 дней, коллективных- до 20 дней. При рассмотрении заявлений о выдаче пропусков в пограничную зонуот граждан и организаций не допускается требовать представлениядокументов, не предусмотренных настоящим Положением. 4.13. Граждане (в том числе иностранные), следующие с цельюпересечения Государственной границы, въезжают в пограничную зону подокументам, предусмотренным федеральным законодательством имеждународными договорами Российской Федерации в качестве основаниядля пересечения Государственной границы. 4.14. Все лица, въезжающие в пограничную зону для временногопребывания на срок свыше 10 дней, обязаны в трехдневный срок со дняприбытия (исключая выходные и праздничные дни) зарегистрироваться вближайших подразделениях ФПС РФ. 4.15. Лица, въезжающие в пограничную зону и находящиеся в ней,обязаны предъявлять паспорт или иной документ, удостоверяющийличность, документ на право пребывания в пограничной зоне потребованию военнослужащих ФПС РФ, внештатных сотрудников и членов ДНДФПС РФ, сотрудников органов федеральной службы безопасности ивнутренних дел. 4.16. Транспортные организации и предприятия продают билеты дляпроезда железнодорожным, автомобильным и иным транспортом до станций ипристаней, расположенных в пограничной зоне, по предъявлениисоответствующих документов, дающих право на въезд в пограничную зону. Персонал автостанции, водители автомобильного транспорта,допустившие (способствовавшие) незаконное пребывание лиц наподведомственной им территории или во вверенных им транспортныхсредствах, несут за это ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4.17. Лицам, не являющимся жителями пограничной зоны и не имеющимсоответствующих документов на право въезда, пребывания и проживания впограничной зоне, въезд в нее запрещен. 4.18. Лица, допустившие нарушения правил въезда, временногопребывания и передвижения в пограничной зоне, привлекаются кадминистративной ответственности на основании действующегозаконодательства и выдворяются за пределы пограничной зоны. Внеобходимых случаях, на основании ст. 30 Закона Российской Федерации"О Государственной границе Российской Федерации", они могут бытьзадержаны для проведения разбирательства с содержанием в специальнооборудованных помещениях ФПС РФ. Вышеуказанные лица решением руководителей органов и войск ФПС РФ,ранее выдавших пропуска в пограничную зону, лишаются его. Им такжеможет быть отказано в последующей выдаче пропуска. 4.19. На основании ст. 30 Закона Российской Федерации "ОГосударственной границе Российской Федерации" командование пограничныхчастей может ограничить или отказать в выдаче пропусков, разрешений навъезд, пребывание, производство работ в пограничной зоне, на выход вроссийскую часть пограничных рек, озер, иных водоемов на территорииМурманской области, гражданам РФ по следующим основаниям: - при наличии административного взыскания за совершенное втечение года правонарушение, отнесенное к компетенции ФПС РФ; - при наличии неснятой или непогашенной судимости за совершениеумышленного тяжкого, особо тяжкого преступления либо преступлений,предусмотренных ст. ст. 188 (контрабанда), 322 (незаконное пересечениеГосударственной границы Российской Федерации), 323 (противоправноеизменение Государственной границы Российской Федерации), 341(нарушение правил несения пограничной службы) УК РФ; - в случае, если лицо отбывает наказание, не связанное с лишениемсвободы; - при наличии в отношении лица, обращающегося за пропуском(разрешением), возбужденного уголовного дела; - в случае, если лицо сообщило о себе заведомо ложные сведения; - в случае, если участок (район) пограничной зоны, российскойчасти пограничных рек, озер, иных водоемов, за разрешением напосечение которых обратился гражданин РФ, закрыт по режимнымограничениям на период проведения пограничных поисков и операций, иныхрозыскных мероприятий, действий по уголовным делам и делам обадминистративных правонарушениях, а также при наличии там опасностидля жизни и здоровья людей. Постоянно проживающим или временно находящимся в РоссийскойФедерации иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдачепропусков (разрешений) на право въезда в пограничную зону и пребыванияв ней может быть отказано по следующим основаниям: - при отсутствии документов, подтверждающих законность нахожденияна территории РФ; - при отсутствии мотивированного обоснования необходимостипосещения района в пределах пограничной зоны; - в случае, если участок (район) пограничной зоны, за разрешениемна посещение которого обратился иностранный гражданин, закрыт порежимным ограничениям на период проведения пограничных поисков иопераций, иных розыскных мероприятий, действий по уголовным делам иделам об административных правонарушениях, а также при наличии тамопасности для жизни и здоровья людей; - в случае, если участок пограничной зоны входит в район срегламентированным посещением иностранных граждан и при отсутствии уних разрешения УФСБ РФ по Мурманской области на право нахождения вэтом районе. 4.20. Для реализации прав органов и войск ФПС РоссийскойФедерации на проведение оперативно-розыскных мероприятий натерриториях административно-территориальных единиц, прилегающих кГосударственной границе и морскому побережью, устанавливается зонаконтроля Пограничной службы по следующим рубежам: - 80-й км автодороги Мурманск - Туманный; - 101-й км автодороги Кола - Государственная граница (передмостом через реку Титовка); - 131-й км автодороги Кола - КПП "Лотта"; - 107-й км автодороги Кандалакша - Ковдор; - 153-й км автодороги Кандалакша - КПП "Салла". На въезде в зону контроля устанавливаются постоянные иливременные посты пограничного контроля (ППК) органов и войск ФПСРоссийской Федерации, которые имеют право осуществлять проверкудокументов у лиц, въезжающих в зону контроля или выезжающих из нее, атакже производить досмотр транспортных средств и перевозимого груза сцелью обнаружения лиц, пытающихся незаконно въехать или выехать изуказанной зоны. В зоне контроля Пограничной службы не ограничиваетсяконституционное право граждан на свободу передвижения, при этомграждане Российской Федерации и граждане стран СНГ, с которыми неустановлен визовый порядок пересечения Государственной границы, должныиметь при себе документы, удостоверяющие личность, а граждане другихгосударств - визовые документы, либо документы, подтверждающиерегистрацию по месту временного проживания на территории РоссийскойФедерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 14.01.2003 г. N 7-ПП) 4.21. На автодорогах, ведущих в сторону Государственной границы,ФПС РФ устанавливаются предупреждающие знаки "Зона контроляПограничной службы" и "Пограничная зона! Въезд по пропускамПограничной службы". 4.22. На территории области действуют следующие пункты пропускачерез Государственную границу: - КПП "Борисоглебск" в Норвегию; - КПП "Лотта" в Финляндию; - КПП "Салла" в Финляндию; - КПП Мурманский морской порт; - КПП Кандалакшский морской порт; - КПП аэропорт "Мурманск"; - пункт упрощенного пропуска "Кундас" для экспорта древесины; - пункт упрощенного пропуска "Вартаниеми" для экспорта древесины. Режим в пунктах пропуска, оборудованных непосредственно наГосударственной границе, устанавливается органами и войсками ФПС РФ посогласованию с таможенными и иными органами, осуществляющими контрольна Государственной границе лиц, транспортных средств, товаров иживотных. V. ПРАВИЛА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ, ПРОМЫСЛОВОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ ОБЩЕСТВЕННО - ПОЛИТИЧЕСКИХ, КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ 5.1. На основании ст. 18 Закона Российской Федерации "ОГосударственной границе Российской Федерации" хозяйственная,промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями,лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно -политических, культурных и других мероприятий в пограничной зонерегулируются международными договорами, законодательством РоссийскойФедерации, правовыми актами Мурманской области. Конкретные работы, мероприятия проводятся с разрешения органов ивойск ФПС РФ. 5.2. За получением разрешения органов и войск ФПС РФ напроведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности впограничной зоне, а также проведение массовых мероприятий руководителипредприятий, организаций и учреждений обязаны заблаговременно, но непозднее чем за месяц обратиться в соответствующие части войск ФПС РФ суказанием места и времени проведения работ либо мероприятия,количества участников, лица, ответственного за их проведение. Геологические, гидротехнические, дорожные и иные изыскания,геодезические, топографические, а также гидротехнические,мелиоративные и другие работы, связанные с изменением водного режимапограничных рек и озер, иных водоемов, исследовательские работы,кинофотосъемка местности, создание совместных предприятий,строительство, проведение массовых мероприятий в пограничной зонеосуществляется с разрешения Арктического регионального управления ФПС. Разрешение на работы, мероприятия, кроме вопросов, связанных свъездом и пребыванием в пограничной зоне, включает определение места ивремени проведения, количества участников, лица, ответственного запроведение. В получении разрешения на производство хозяйственной, промысловойи иной деятельности в пограничной зоне и во внутренних водах РФруководству организаций, учреждений или предприятий может бытьотказано в следующих случаях: - если отсутствуют законные основания для осуществления названныхвидов деятельности; - если в проведении работ в пограничной зоне будут задействованыиностранные граждане и при этом отсутствует соответствующее разрешениена найм иностранной рабочей силы; - в случае, если участок (район) пограничной зоны, российскойчасти пограничных рек, озер, иных водоемов, за разрешением напроизводство работ, проведение мероприятия в котором обратилосьруководство предприятия, учреждения или организации, закрыт порежимным ограничениям на период проведения пограничных поисков иопераций, иных розыскных мероприятий, действий по уголовным делам иделам об административных правонарушениях, а также при наличии тамопасности для жизни и здоровья людей. 5.3. Любительская и спортивная охота в пограничной зонезапрещена. VI. СОДЕРЖАНИЕ И ВЫПАС СКОТА У ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ В целях недопущения переноса заразных болезней черезГосударственную границу Российской Федерации может быть запрещено илиограничено содержание и выпас скота в полосе местности (карантиннойполосе) вдоль Государственной границы на суше. Карантинная полоса, ее ширина, порядок ее ограждения,ветеринарный режим на ней устанавливаются Министерством сельскогохозяйства и продовольствия Российской Федерации или по его поручениюорганами ветеринарного надзора Мурманской области. При этом содержаниеи выпас скота в пограничной зоне осуществляются также в порядке,предусмотренном главами IV и V настоящего Положения. VII. ПРАВИЛА УЧЕТА, СОДЕРЖАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РОССИЙСКИХ МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ И СРЕДСТВ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ПО ЛЬДУ 7.1. К маломерным самоходным и несамоходным (надводным иподводным) судам (средствам) и средствам передвижения по льдуотносятся: - рыболовные, охотничьи, научно-исследовательские, спортивные,прогулочные, самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда(средства), подлежащие регистрации, учету и техническомуосвидетельствованию в Государственной инспекции по маломерным судамМурманской области в соответствии с возложенными на них задачами; - средства передвижения по льду (аэросани, буера, мотосани ит.п.); - средства передвижения под водой (акваланги, буксирующиеустройства и т.п.). В пограничной зоне маломерные суда и средства передвижения польду, принадлежащие предприятиям организациям и гражданам, помиморегистрации в Государственной инспекции, должны быть такжезарегистрированы в ближайшем подразделении органов и войск ФПС РФ, очем в судовых билетах их владельцев ставится специальный штамп. 7.2. Маломерные суда и средства передвижения по льду, с которымиграждане прибывают в пограничную зону, должны быть поставлены ихвладельцами на временный учет в ближайшем подразделении органов ивойск ФПС РФ. Вновь построенные или приобретенные маломерные суда и средства впограничной зоне могут спускаться на воду и эксплуатироваться толькопосле их регистрации в установленном порядке. Бесхозные суда (не имеющие регистрационных номеров, хранящиеся внеустановленных для этого местах), обнаруженные на берегу или вроссийской части вод пограничных рек, озер и иных водоемах, вовнутренних морских водах и территориальном море РФ, а также на реках,озерах и иных водоемах, имеющих выход к Государственной границе натерритории Мурманской области, подлежат изъятию и сдаче под охрану вопределенные для этого места. Пункты сбора и лица, ответственные захранение бесхозных судов, определяются решениями местныхадминистраций. 7.3. На маломерном судне и средстве передвижения по льду,эксплуатируемом в пограничной зоне, на видном с воздуха месте долженбыть нанесен опознавательный знак - круг диаметром 1 метр, с двумяпротивоположными сегментами черного и белого цвета. Высота букв и цифррегистрационного номера должна быть не менее 150 мм, ширина линий букви цифр 15 - 20 мм, регистрационный номер должен соответствоватьномеру, указанному в судовом билете и наноситься по трафаретуконтрастной краской по бортам судна. Для спортивных парусных судов опознавательным является знаккласса и номер судна, которые наносятся на парусах, обоих бортах итранце в соответствии с регистрацией в территориальной секциипарусного спорта комитета по физкультуре и спорту при областнойадминистрации, областном комитете РОСТО или яхт - клубе. Парусные, парусно-моторные суда и средства передвижения по льдунесут опознавательные знаки согласно своему классу. Маломерные суда и средства передвижения по льду должны нестиГосударственный флаг Российской Федерации. От нанесенияопознавательного знака и несения флага освобождаются надувные суда, втом числе и аварийно - спасательные. 7.4. Маломерные суда и средства передвижения по льду,используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иныхводоемов, во внутренних морских водах и в территориальном мореБаренцева и Белого морей, подлежат обязательному учету и хранению напристанях, причалах, в других пунктах базирования. Для оформленияразрешения на выход таких судов и средств передвижения по льдуграждане или организации направляют письменные ходатайства и спискилиц (судовые роли) в 3-х экземплярах в органы и войска ФПС РФ за 10суток до выхода в плавание или на лед. 7.5. Выход в российскую часть пограничных рек и озерзарегистрированных в установленном порядке маломерных судов и средствпередвижения по льду осуществляется в светлое время суток поразрешениям, выдаваемым органами и войсками ФПС РФ, с возвращением набазы (сооружения) для их стоянок до наступления темного времени. Принаступлении полярного дня время выхода и возвращения устанавливаетсяорганами и войсками ФПС РФ". Выпуск и прием маломерных судов и средств передвижения по льдуосуществляется подразделениями АРУ ФПС РФ или по их согласованиюлицами, назначенными от предприятий, учреждений и организаций, введении которых находятся причал или пункт базирования, а такжесторожами или ответственными лицами причалов индивидуальногопользования с регистрацией в журнале выхода и возвращения судов(средств передвижения). При этом производится отметка в судовой роли(списке) и сообщается в ближайшее подразделение АРУ ФПС РФ. 7.6. Маломерные суда и средства передвижения по льду используемыево внутренних морских водах, территориальном море Баренцева моря, а вБелом море севернее условной линии, соединяющей устье реки Поной и мысИнцы (Архангельская область), оборудованные УКВ радиостанциями, могутвыходить в море с удалением от берега не более 2-х миль. Выход в морена срок более одних суток подлежит обязательному согласованию сорганами и войсками ФПС РФ. Период навигации для таких судов и средствпередвижения по льду устанавливается с 15 марта по 15 октября". 7.7. Для маломерных судов, прошедших специальную регистрацию всудовой книге ММРП, район плавания и сроки навигации устанавливаетГосударственная администрация Мурманского морского рыбного порта приусловии, что во внутренних морских водах, территориальном мореБаренцева и Белого морей суда не должны удаляться от берега более чемна 2 мили". 7.8. При плавании во внутренних морских водах, в территориальномморе Баренцева моря, а в Белом море севернее условной линии,соединяющей устье реки Поной и мыс Инцы (Архангельская область),судоводители маломерных судов должны иметь и передавать для проверкиконтролирующим органам: судовой билет с отметкой о ежегодномтехосмотре и со штампом о постановке судна на учет в органах и войскахФПС РФ, удостоверение на право управления маломерным судном, судовуюроль (список), заверенную в органах и войсках ФПС РФ, а такжедокументы, удостоверяющие личность членов экипажа и пассажиров". 7.9. При плавании в прибрежной полосе Баренцева моря надувныесуда с подвесными моторами мощностью менее 50 л.с. не должны удалятьсяот берега более чем на 100 метров, а безмоторные надувные суда - болеечем на 50 метров. 7.10. Яхты и суда, совершающие дальние плавания с выходом вовнутренние морские воды, территориальное море Баренцева и Белогоморей, должны согласовывать свои действия с органами и войсками ФПСРФ". 7.11. За систематические нарушения установленного порядка выходав море и в российскую часть пограничных рек и водоемов органы и войскаФПС РФ и Государственная инспекция могут ограничить выход таких судови средств передвижения по льду за пределы пункта базирования. VIII. ЭКСПЛУАТАЦИЯ БАЗ (СООРУЖЕНИЙ) ДЛЯ СТОЯНОК МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ И СРЕДСТВ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ПО ЛЬДУ В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ 8.1. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов и средствпередвижения по льду, места их хранения в пограничной зоне натерритории Мурманской области определяются решениями администрацийместных органов самоуправления, по согласованию с ГИМС Мурманскойобласти и подразделениями АРУ ФПС РФ, с соблюдением требованийразмещения и эксплуатации баз (сооружений) для стоянок маломерныхсудов и ежегодным техническим освидетельствованием на предметготовности к пользованию. 8.2. Хранение и стоянка маломерных судов и средств передвиженияпо льду, погрузка и выгрузка грузов вне установленных для этого местахзапрещается, за исключением случаев оказания помощи при бедствиях иавариях. 8.3. Предприятия, учреждения и организации (независимо от формысобственности и ведомственной принадлежности) должны в установленномпорядке оборудовать принадлежащие им базы (сооружения) для стоянокмаломерных судов и средств передвижения по льду, обеспечить их охрануи связь с ближайшим подразделением органов и войск ФПС РФ. В случаехищения или утери плавсредств и средств передвижения по льду, весел,подвесных моторов, парусов или спасательного имущества, а такженевозвращения судна, средства передвижения по льду к причалу вустановленное время владелец (сторож) обязан немедленно поставить визвестность подразделение органов и войск ФПС РФ и принять меры к ихрозыску. 8.4. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов и средствпередвижения по льду должны быть окружены забором и иметь: помещения для охраны и оформления документов на выход и привозвращении судов и средств передвижения по льду; помещение для хранения весел, подвесных моторов и другогоимущества, закрываемое на замок; телефонную связь с ближайшим подразделением органов и войск ФПСРФ; щит с указанием номера причала, количества судов и средствпередвижения по льду на нем и фамилии ответственного лица; журнал учета выхода и возвращения судов и средств передвижения польду; освещение территории в темное время суток. Все суда и средства передвижения по льду должны надежно крепитьсяк стойкам (кнехтам) и запираться на замок. 8.5. За нарушение установленных требований по оборудованию баз(сооружений) для стоянок маломерных судов и средств передвижения польду органы местного самоуправления, Государственная инспекция илиподразделения органов и войск ФПС РФ могут запрещать эксплуатациюуказанных баз (сооружений) до устранения недостатков. 8.6. В пограничной зоне запрещается: 8.6.1. Пересекать Государственную границу Российской Федерации,ночевать на воде, на льду, на островах и берегу в неустановленныхместах, приближаться к иностранным судам и вести с их командамипереговоры, принимать от них или передавать им какие-либо предметы,грузы. 8.6.2. Выходить в море с неисправными радиостанциями или безустановленных способов и средств связи с пунктом базирования. 8.6.3. Переводить плавсредства и средства передвижения по льду содного причала на другой без предварительного согласования сподразделением органов и войск ФПС РФ. 8.6.4. Доставлять в пограничную зону лиц, не имеющих пропусковорганов и войск ФПС РФ, а также передавать свои плавсредства исредства передвижения по льду таким лицам. Должностные лица и граждане, виновные в нарушениях, несутответственность согласно действующему законодательству. IХ. ВЕДЕНИЕ ПРОМЫСЛОВОЙ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ, ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ПОГРАНИЧНЫХ РЕК, ОЗЕР И ИНЫХ ВОДОЕМОВ Промысловая, исследовательская, изыскательская и инаядеятельность на территории Мурманской области осуществляется вроссийской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, вовнутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерациив соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях охраны Государственной границы промысловая,исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется вроссийской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов сразрешения органов и войск ФПС РФ, а во внутренних морских водах и втерриториальном море Российской Федерации - с их уведомлением. Приэтом сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой,исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количествеучастников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и одругих средствах по форме, установленной АРУ ФПС РФ. Лица, осуществляющие промысловую, исследовательскую,изыскательскую и иную деятельность без уведомления (разрешения)органов и войск ФПС РФ, а также с уведомлением их (с их разрешения),но с нарушением условий такого уведомления (разрешения), несутустановленную законодательством Российской Федерации ответственность.------------------------- Приложение N 2 Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 27.04.02 N 131-ПП/5 ПЕРЕЧЕНЬ МЕСТ УСТАНОВКИ ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИХ ЗНАКОВ ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 14.01.2003 г. N 7-ПП)---------------------+----------------------------------------------¬¦Наименование знака ¦ Места установки ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦"Зона контроля ¦ 80-й км автодороги Мурманск-Туманный ¦¦Пограничной службы" ¦ ¦¦ ¦ 101-й км автодороги Кола-Государственная ¦¦ ¦ граница (перед мостом через р. Титовка) ¦¦ ¦ 131-й км автодороги Кола-КПП "Лотта" ¦¦ ¦ 107-й км автодороги Кандалакша-Ковдо𠦦 ¦ 153-й км автодороги Кандалакша-КПП "Салла" ¦+--------------------+----------------------------------------------+¦"Пограничная зона! ¦ 37-й км автодороги Туманный-Дальние ¦¦Въезд по пропускам ¦ Зеленцы ¦¦Пограничной службы" ¦ ¦¦ ¦ 37-й км автодороги на Териберку от ¦¦ ¦ автодороги Мурманск-Туманный (перед ¦¦ ¦ поворотом на нижнюю ГЭС) ¦¦ ¦ 27-й км автодороги Гаджиево-Ура-Губа ¦¦ ¦ (перед поворотом на Чан-Ручей) ¦¦ ¦ 21-й км автодороги на Ура-Губу от ¦¦ ¦ автодороги Кола-Государственная граница ¦¦ ¦ 16-й км автодороги на Заозерск от ¦¦ ¦ автодороги Кола-Государственная граница ¦¦ ¦ 10-й км автодороги на Новую Титовку от ¦¦ ¦ автодороги Кола-осударственная граница ¦¦ ¦ 4-й км автодороги на Лиинахамари от ¦¦ ¦ автодороги Кола-Государственная граница ¦¦ ¦ 5-й км автодороги в сторону ¦¦ ¦ Государственной границы от остановки "19-й ¦¦ ¦ км" на автодороге Кола-Государственная ¦¦ ¦ граница ¦¦ ¦ 22-й км автодороги Никель-КПП ¦¦ ¦ "Борисоглебск" (10-й км автоподъезда к ¦¦ ¦ Борисоглебской ГЭС) ¦¦ ¦ 17-й км автодороги Никель-Раякоски ¦¦ ¦ 226-й км автодороги Кола-КПП "Лотта" ¦¦ ¦ 19-й км и 36-й км автодороги Ковдор-ПУП ¦¦ ¦ "Кундас" ¦¦ ¦ 18-й км автодороги Ковдор-КПП "Салла" ¦¦ ¦ 55-й км автодороги Алакуртти-КПП "Салла" ¦¦ ¦ 57-й км автодороги Алакуртти-Кайралы- ¦¦ ¦ Государственная граница ¦---------------------+-----------------------------------------------