Постановление Правительства Мурманской области от 14.04.2003 № 105-ПП
Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий муниципальным образованиям и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.04.2003 N 105-ПП Мурманск Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской области от 05.02.2008 г. N 35-ПП Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантиймуниципальным образованиям и юридическим лицам (кроме государственных областных унитарных предприятий) , зарегистрированным на территории Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.11.2007 г. N 580-ПП) В целях оказания государственной поддержки муниципальнымобразованиям и юридическим лицам (кроме государственных областныхунитарных предприятий) Мурманской области по привлечению заемныхсредств для покрытия кассовых разрывов и на иные цели ПравительствоМурманской области п о с т а н о в л я е т: (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 30.11.2007 г. N 580-ПП) 1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлениигосударственных гарантий муниципальным образованиям и юридическимлицам (кроме государственных областных унитарных предприятий),зарегистрированным на территории Мурманской области. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 30.11.2007 г. N580-ПП) 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов------------------------ Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 14.04.2003 N 105-ПП Положениео предоставлении государственных гарантий муниципальным образованиям и юридическим лицам (кроме государственных областных унитарных предприятий) , зарегистрированным на территории Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.11.2007 г. N 580-ПП) 1. Общие положения Государственной гарантией в целях настоящего Положения признаетсяспособ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которогоМурманская область - гарант дает письменное обязательство отвечать заисполнение лицом, которому дается государственная гарантия,обязательства перед третьими лицами полностью или частично. 1.1. Государственные гарантии Мурманской области предоставляютсяв письменной форме, несоблюдение которой влечет ее недействительность(ничтожность). В решении о предоставлении государственной гарантии должно бытьуказано обязательство, которое ею обеспечивается, а также величинаоплаты за предоставление государственной гарантии и срок, на которыйданная гарантия предоставляется. 1.2. Общая сумма предоставленных государственных гарантийвключается в состав долга Мурманской области как вид долговогообязательства. Законом об областном бюджете на очередной финансовый годустанавливается верхний предел общей суммы государственных гарантийМурманской области, а также перечень предоставляемых отдельныммуниципальным образованиям и юридическим лицам (кроме государственныхобластных унитарных предприятий) гарантий на сумму, превышающую 0,01процента расходов областного бюджета. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 30.11.2007 г. N 580-ПП) 1.3. При исполнении получателем гарантии своих обязательств передтретьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг, чтоотражается в отчете об исполнении бюджета. 1.4. Департамент финансов Мурманской области ведет учетгосударственных гарантий, исполнения получателями указанных гарантийсвоих обязательств, а также учет осуществления платежей по выданнымгарантиям. 1.5. Государственная гарантия Мурманской области предоставляетсяпод имущественное либо иное, предусмотренное законодательствомРоссийской Федерации, обеспечение. Стоимость предоставляемогообеспечения подтверждается (определяется) заключением независимогооценщика. Оплата услуг независимого оценщика осуществляется за счетпретендента. 1.6. Государственные гарантии предоставляются преимущественно наплатной основе. За предоставление государственной гарантии Мурманскойобласти организация - претендент уплачивает в доход областногобюджета, с целью покрытия возможных рисков гаранта, денежные средствав сумме 0,5 % от величины кредита, обеспечиваемого государственнойгарантией. В случае досрочного прекращения гарантийных обязательствплата за предоставление государственной гарантии не возвращается. 1.7. Решение о предоставлении государственной гарантии Мурманскойобласти оформляется распоряжением Правительства Мурманской области. 1.8. В случае принятия решения о предоставлении государственнойгарантии департамент финансов Мурманской области обязан провестипроверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 1.9. Положение о предоставлении государственных гарантиймуниципальным образованиям и юридическим лицам (кроме государственныхобластных унитарных предприятий), зарегистрированным на территорииМурманской области, может меняться в соответствии с законами обобластном бюджете на соответствующий финансовый год. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 30.11.2007 г. N580-ПП) 2. Порядок оформления и условия предоставления государственных гарантий 2.1. муниципальное образование и юридическое лицо (кромегосударственных областных унитарных предприятий) (далее - претендент),требующее государственную поддержку в виде предоставлениягосударственных гарантий под привлечение заемных средств, направляет вадрес департамента финансов Мурманской области официальное заявление,составленное в произвольной форме. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 30.11.2007 г. N 580-ПП) 2.2. В заявлении указываются: - официальное название и юридический адрес претендента; - официальное название и юридический адрес предполагаемойорганизации - кредитора (далее - кредитор); - требуемая сумма государственных гарантий (расчет и егообоснование); - направление использования привлеченных под государственнуюгарантию финансовых средств, товарного кредита; - обеспечение, под которое испрашивается государственнаягарантия. 2.3. К заявлению прилагаются следующие документы: - копии учредительных документов организации - претендента,заверенные нотариально; - копия зарегистрированного в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области уставамуниципального образования - претендента, заверенная нотариально; - копия лицензии на право осуществления претендентомхозяйственной деятельности в соответствии с действующимзаконодательством, заверенная нотариально; - справки о задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетныефонды. Справки заполняются по итогам сверки задолженностей в налоговыхорганах и территориальных отделениях внебюджетных фондов по меступостановки претендента на соответствующий учет. В них отражаются суммысверенных задолженностей по каждому бюджету и внебюджетному фонду сразбивкой на недоимку, штрафы и пени, а также сведения о размерахначисленных и фактически осуществленных в текущем году обязательныхплатежей, суммы ранее предоставленных рассрочек (отсрочек) пообязательным платежам, пени и штрафам. Справка подписываетсяруководителем соответствующего налогового органа или территориальногоотделения внебюджетного фонда; - копии выписок банка, обслуживающего претендента, о наличии идвижении средств по счетам за предыдущий и текущий годы; - бухгалтерская отчетность претендента за предыдущий год и затекущий год (с отметкой налоговой инспекции), и на последнюю отчетнуюдату, предшествующую подаче заявления; - расшифровки следующих статей баланса на последнюю отчетнуюдату: а) незавершенное строительство (с указанием процента готовности исрока строительства); б) долгосрочные финансовые вложения; в) краткосрочные финансовые вложения; г) авансы выданные; д) убытки (с пояснительной запиской при их наличии); - списки кредиторов и дебиторов претендента, упорядоченные повеличине задолженности; - письмо кредитора, с указанием условий предоставления кредита,подтверждающее готовность прокредитовать претендента подгосударственную гарантию; - технико-экономическое обоснование, отражающее техническую иэкономическую целесообразность и эффективность в привлечении средств,под которые испрашивается государственная гарантия. При наличии задолженности по обязательствам организация -претендент предоставляет документы, подтверждающие наличиенеисполненных и (или) исполненных ненадлежащим образом обязательств, спояснительной запиской, содержащей информацию о причинах ихнеисполнения и (или) ненадлежащего их исполнении. 2.4. Департамент финансов Мурманской области в течение 5 рабочихдней с момента получения заявления претендента проверяет соответствиекомплектации и содержания, представленных документов требованиям,установленным пунктами 2.2 и 2.3 раздела II настоящего Положения. Заявления претендентов, находящихся в стадии реорганизации,ликвидации или банкротства, либо ограниченных в правовом отношении всоответствии с действующим законодательством, к рассмотрению непринимаются. Не принимаются к рассмотрению также заявления претендентов,получивших средства из регионального фонда государственной финансовойподдержки досрочного завоза продукции (товаров) в Мурманскую область,регионального продовольственного фонда Мурманской области, и имеющихна момент подачи заявления просроченную задолженность по возвратууказанных средств. При наличии замечаний заявление претендента и прилагаемые к немудокументы возвращаются претенденту. В случае отсутствия замечанийпредставленные документы принимаются к рассмотрению. 2.5. Департамент финансов Мурманской области в течение 15 рабочихдней с момента принятия к рассмотрению заявления анализируетпредставленные документы и направляет их вместе со своим заключением вПравительство Мурманской области для принятия решения о предоставленииили отказе претенденту государственной гарантии. В случае необходимости, департамент финансов Мурманской областивправе запрашивать у органов государственной власти Мурманскойобласти, органов местного самоуправления, претендента и кредиторадополнительную информацию и документы, требуемые для принятия решенияпо предоставлению государственных гарантий. После принятия Правительством Мурманской области решения опредоставлении государственной гарантии либо отказе в еепредоставлении, департамент финансов Мурманской области в течение 10рабочих дней письменно информирует о нем организацию - претендента. 2.6. Решение о предоставлении претенденту государственнойгарантии принимается на основе следующих критериев: - полнота и точность информации, содержащейся в представленныхдокументах; - финансовое состояние претендента и его способность вернуть всрок и в полном объеме кредит с начисленными на него процентами; - условия предоставления кредита; - предполагаемые параметры областного бюджета на очереднойфинансовый год; - отсутствие у претендента просроченной задолженности пообязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственныевнебюджетные фонды. Исключение составляют претенденты,реструктурировавшие имеющиеся у них задолженности в установленномдействующим законодательством порядке; - наличие аффилированных с претендентом юридических лиц, пообязательствам которых в соответствии с действующим законодательствомпретендент несет (может нести) субсидиарную ответственность; - соответствующее законодательству Российской Федерацииобеспечение, под которое предоставляется государственная гарантия. Заявление на предоставление государственной гарантии не подлежитудовлетворению в случае: - наличия у претендента неисполненных в полном объемеобязательств, срок исполнения, по которым наступил; - если претендент, является владельцем имущества Мурманскойобласти, подлежащего учету в реестре государственного имуществаМурманской области, но не внесенного в данный реестр. 2.7. Департамент финансов Мурманской области в течение 20 рабочихдней с момента принятия решения Правительством Мурманской области опредоставлении государственной гарантии заключает: - договор о предоставлении государственной гарантии с кредитором.Договор о предоставлении государственной гарантии должен устанавливатьсубсидиарную ответственность Мурманской области по обеспечиваемомуобязательству и ее пределы в соответствии с настоящим Положением.Сумма и срок действия государственной гарантии фиксируются в договореи пересмотру не подлежат; - договор залога с претендентом, в случае предоставленияимущественного обеспечения государственной гарантии. Оплата услуг пооформлению договора залога в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации осуществляется за счетпретендента. В случае предоставления организацией - претендентом в обеспечениегосударственной гарантии Мурманской области банковской либомуниципальной гарантии, последняя представляется в департаментфинансов Мурманской области в течение 10 рабочих дней с моментапринятия решения Правительством Мурманской области о предоставлениигосударственной гарантии. 2.8. Договор о предоставлении государственной гарантиисоставляется в форме соответствующей законодательству РоссийскойФедерации. Он подписывается гарантом и кредитором, а также заемщиком(организацией - претендентом), который своей подписью подтверждает,что ознакомлен с содержанием договора. В договоре о предоставлении государственной гарантии должны бытьуказаны: - сумма обеспеченного договором обязательства; - кредитный договор, обязательства по которому обеспечиваютсягосударственной гарантией; - условия реализации обязательств гаранта и прекращения гарантии; - срок действия государственной гарантии; - положения, предусматривающие переход прав кредитора к гаранту вслучае исполнения последним обязательства, обеспеченногогосударственной гарантией. К договору о предоставлении государственной гарантии обязательнодолжны прилагаться кредитный договор и документы, подтверждающиеобеспечение предоставляемой государственной гарантии (в случае ихналичия согласно п. 1.5 раздела I настоящего Положения). Государственная гарантия предусматривает ответственность передкредитором в объеме обязательств заемщика по кредитному договору, еслииное не предусмотрено договором. Принадлежащее кредитору по договору о предоставлениигосударственной гарантии право требования к департаменту финансовМурманской области как гаранту не может быть передано другому лицу,если в договоре не предусмотрено иное. Договор о предоставлении государственной гарантии вступает в силусо дня его подписания, если иное не предусмотрено в договоре. 2.9. Получатель кредита информирует на постоянной основедепартамент финансов Мурманской области о каждом платеже в погашениекредита и процентов по нему и направляет соответствующую банковскуювыписку. Заемщик, исполнивший свои обязательства по кредитномудоговору, обеспеченные государственной гарантией, обязаннезамедлительно известить об этом департамент финансов Мурманскойобласти. В противном случае ответственность за наступлениенеблагоприятных последствий несет заемщик. 2.10. Для возмещения расходов, понесенных поручителем приудовлетворении требований кредитора, департамент финансов Мурманскойобласти взыскивает с должника требуемые средства в соответствии справами, перешедшими к нему от кредитора. Кроме того, поручитель имеетправо требовать от заемщика возмещения иных убытков, понесенных всвязи с ответственностью за должника. 2.11. Государственная гарантия прекращается: - с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случаеизменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственностиили иные неблагоприятные последствия для гаранта, без согласияпоследнего; - с переводом на другое лицо долга по обеспеченномугосударственной гарантией обязательству, если гарант не дал согласияотвечать за нового должника; - если кредитор отказался принять надлежащее исполнение,предложенное должником или гарантом; - по истечении указанного в договоре о предоставлениигосударственной гарантии срока, на который она дана. Департамент финансов Мурманской области без промедленияуведомляет заемщика о прекращении государственной гарантии. 2.12. Недействительность основного обязательства, обеспечиваемогогосударственной гарантией, влечет за собой недействительность даннойгарантии. 3. Исполнение обязательств, предусмотренных государственными гарантиями 3.1. Под гарантийным случаем понимается факт невозврата заемщикомосновного долга в срок, установленный в кредитном договоре,заключенном между заемщиком и кредитором. Кредитор обязуется незамедлительно, но не позднее чем через одинрабочий день после первичного неисполнения заемщиком любого из своихобязательств перед кредитором (в том числе обязательств, неисполнениекоторых не влечет за собой гарантийных выплат), официально оповеститьоб этом департамент финансов Мурманской области, а также информироватьего обо всех обстоятельствах, которые могут повлечь за собойнеисполнение заемщиком своих обязательств. Официальным оповещением считается письменное обращение кредиторав департамент финансов Мурманской области, подписанное руководителеморганизации - кредитора и заверенное ее печатью. Датой оповещениясчитается дата регистрации официального обращения кредитора вдепартаменте финансов Мурманской области. 3.2. Мурманская область несет субсидиарную ответственностьдополнительно к ответственности должника по гарантированному имобязательству перед кредитором за исполнение заемщиком обеспеченныхгосударственной гарантией обязательств. Предусмотренноегосударственной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицомограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств погарантии. Ответственность Мурманской области перед кредитором занеисполнение заемщиком обеспеченных государственной гарантиейобязательств наступает после того, как кредитор: - официально оповестит департамент финансов Мурманской области онаступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления; - документально подтвердит факт наступления гарантийного случаяпутем представления в департамент финансов Мурманской областизаверенной выписки со ссудного счета заемщика, копий переписки междукредитором и заемщиком, содержащих требование погасить задолженность ипредисковое судебное предупреждение; - примет все предусмотренные действующим законодательством мерыдля погашения задолженности заемщика в полном объеме без осуществлениякомпенсационных мер, в том числе реализует все виды обеспечения помаксимально возможным ценам, обратится в арбитражный суд с иском оналожении ареста на все виды имущества заемщика до принятия судомрешения о взыскании с заемщика в пользу кредитора всей суммыпросроченной задолженности в случаях, когда такое взыскание невозможнов бесспорном досудебном порядке. Кредитор обязан за свой счет принятьвсе доступные ему меры для поиска имущества заемщика, на которое можетбыть наложено взыскание. В случае если указанные меры не привели кпогашению суммы основного долга, подлежащей компенсации департаментомфинансов Мурманской области, кредитор обязан обратиться в суд с искомо признании заемщика банкротом. 3.3. В случае неполучения кредитором исполнения обязательств покредитному договору от заемщика после принятия всех указанных внастоящем Положении мер, он вправе обратиться в департамент финансовМурманской области с требованием об исполнении последним своихобязательств по договору о предоставлении государственной гарантии.Требование кредитора к департаменту финансов Мурманской областиоформляется в письменной форме с приложением документов, указанных вдоговоре о предоставлении государственной гарантии подтверждающих егообоснованность. 3.4. Департамент финансов Мурманской области рассматриваеттребование кредитора в течение 15 рабочих дней с момента егопоступления в департамент финансов Мурманской области и о результатахрассмотрения сообщает кредитору и заемщику. В случае подтверждениянаступления ответственности Мурманской области департамент финансовМурманской области перечисляет средства из областного бюджета на счеткредитора для возмещения непогашенной части основного долга покредитному договору в течение 5 рабочих дней. Возмещению подлежиттолько основной долг по кредитному договору без начисленных на негопроцентов, пеней и штрафов. 3.5. В случае реализации государственной гарантии кредиторпередает в департамент финансов Мурманской области документы,удостоверяющие требования к заемщику, и права, обеспечивающие этитребования в объеме, в котором удовлетворены требования кредитора. Средства, полученные департаментом финансов Мурманской области вцелях удовлетворения требований к заемщику, зачисляются в областнойбюджет.