Закон Мурманской области от 05.05.2003 № 399-01-ЗМО
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ДОСРОЧНОГО ЗАВОЗА ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ) В МУРМАНСКУЮ ОБЛАСТЬ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 12.12.2007 г. N 920-01-ЗМО О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ДОСРОЧНОГО ЗАВОЗА ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ) В МУРМАНСКУЮ ОБЛАСТЬ (В редакции Закона Мурманской области от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 14 апреля 2003 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: банковская гарантия - способ обеспечения исполнения обязательствзаемщиков по заключаемым договорам, при котором банк, иное кредитноеучреждение или страховая организация, действующие на территорииМурманской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, письменно обязуются уплатить в региональный фондгосударственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции(товаров) в Мурманскую область определенную денежную сумму в счетпогашения задолженности заемщиков по их договорным обязательствам; заемщики - органы местного самоуправления Мурманской области, атакже российские предприятия и организации, являющиеся юридическимилицами, зарегистрированными на территории Мурманской области, приусловии их платежеспособности, не имеющие просроченной задолженностиперед бюджетом Мурманской области по ранее предоставленным бюджетнымсредствам на возвратной основе, которым предоставляются средства дляобеспечения досрочного завоза продукции (товаров) в Мурманскую областьна условиях возвратности, срочности и платности; (В редакции ЗаконаМурманской области от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) залог - способ обеспечения исполнения обязательств заемщиков позаключаемым договорам, при котором департамент финансов Мурманскойобласти в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщикамиобязательств по возврату заемных средств и процентов за ихиспользование имеет право взыскания задолженности заемщиков за счетзаложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами; неустойка (штраф, пеня) - определенная законом (договором)денежная сумма, которую заемщики обязаны уплатить в региональный фондгосударственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции(товаров) в Мурманскую область за несвоевременный возврат основногодолга, просрочку исполнения обязательств по уплате процентов,начисленных за пользование средствами регионального фондагосударственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции(товаров) в Мурманскую область, а также за нецелевое использованиезаемных средств; поручительство - способ обеспечения исполнения обязательствзаемщиков по заключаемым договорам, при котором поручитель(юридическое лицо) несет солидарную ответственность по обязательствамзаемщиков; региональный фонд государственной финансовой поддержки досрочногозавоза продукции (товаров) в Мурманскую область (далее - Фонд) -целевые средства, аккумулирующиеся на едином бюджетном счетеобластного бюджета в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету,утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, управлениекоторыми осуществляется Правительством Мурманской области черездепартамент финансов Мурманской области, и используемые дляобеспечения гарантированного снабжения населения Мурманской области,предприятий и организаций, осуществляющих работу по жизнеобеспечениюнаселения нефтепродуктами, топливом, медикаментами, лекарственнымисредствами, продукцией материально-технического назначения,продовольственными (за исключением пива, винно-водочных и табачныхизделий) и непродовольственными товарами народного потребления первойнеобходимости. (В редакции Закона Мурманской области от 22.11.2005 г.N 686-01-ЗМО) бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов,которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам илидругому бюджету на возвратной и возмездной основах. (Дополнен - ЗаконМурманской области от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) Статья 2. Государственная финансовая поддержка досрочного завоза продукции (товаров) в Мурманскую область Государственная финансовая поддержка досрочного завоза продукции(товаров) в Мурманскую область осуществляется за счет средств Фонда. Статья 3. Назначение средств Фонда 1. Средства Фонда используются на государственную финансовуюподдержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива,медикаментов и лекарственных средств, продукцииматериально-технического назначения, продовольственных (за исключениемпива, винно-водочных и табачных изделий) и непродовольственных товаровнародного потребления первой необходимости для снабжения населения,предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунальногохозяйства. 2. Средства Фонда являются целевыми и используются дляобеспечения гарантированного снабжения населения Мурманской области и,в первую очередь, районов с ограниченными сроками навигации,предприятий и организаций, осуществляющих работу по егожизнеобеспечению. 3. Перечень населенных пунктов, для жизнеобеспечения которыхиспользуются средства Фонда, утверждается Правительством Мурманскойобласти. Статья 4. Источники формирования средств Фонда Средства Фонда формируются за счет: а) средств федерального бюджета, выделенных в 1994- 1995 годах нагосударственную финансовую поддержку досрочного завоза продукции(товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, исумм процентных платежей, начисленных в 1994-2000 годах за пользованиеэтими средствами, переданных Министерством финансов РоссийскойФедерации Правительству Мурманской области на формирование Фонда; б) сумм процентных платежей, начисляемых заемщикам за пользованиесредствами Фонда; в) средств федерального бюджета, выделяемых на финансированиедосрочного завоза продукции (товаров) в районы Мурманской области,поступающих на пополнение Фонда; г) сумм неустойки (пеней), взысканных с заемщиков занесвоевременный возврат основного долга, а также за просрочкуисполнения обязательств по уплате процентов, начисленных запользование средствами Фонда; д) сумм неустойки (штрафных санкций) за нецелевое использованиесредств Фонда; е) средств областного бюджета, размер которых определяетсязаконом Мурманской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. Статья 5. Условия предоставления заемщикам средств Фонда 1. Средства Фонда предоставляются заемщикам, производящим закупкуи завоз продукции (товаров) в Мурманскую область, в том числе насоздание запасов в преднавигационный период в местах их накопления (наоптовых базах и складах, в портах, на железнодорожных станциях) дляпоставки продукции (товаров) в период навигации к месту назначения, наусловиях возвратности, срочности и платности на срок в пределахфинансового года. (В редакции Закона Мурманской областиот 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) 2. Закупка и завоз товаров в Мурманскую область длягосударственных нужд осуществляются на конкурсной основе всоответствии с законодательством. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) Статья 6. Полномочия Правительства Мурманской области по распоряжению средствами Фонда Правительство Мурманской области вправе: а) предоставлять часть средств Фонда на выдачу бюджетных кредитоворганам местного самоуправления Мурманской области, государственным имуниципальным унитарным предприятиям, зарегистрированным на территорииМурманской области; б) направлять часть средств Фонда на текущие расходы областногобюджета в части оплаты продовольственного обеспечения бюджетныхорганизаций, оплаты услуг, оказываемых теплоснабжающими предприятиямипо содержанию муниципального жилого фонда и бюджетных учреждений; в) продлевать сроки возврата предоставленных заемщикам средствФонда за пределы финансового года; г) принимать решения об освобождении заемщиков от уплаты(списании) начисленных штрафных санкций и пени по договорам, приусловии: исполнения обязательств по возврату основной суммы долга ипроцентов за пользование средствами Фонда; перезаключения договоров с заемщиками о предоставлении средствФонда; д) списывать долги заемщиков, безнадежные к взысканию, покредитам, выданным за счет средств Фонда, переданных в собственностьМурманской области, в соответствии с Положением о порядке списаниябезнадежной к взысканию задолженности по средствам, выданным изрегионального фонда государственной финансовой поддержки досрочногозавоза продукции (товаров) в Мурманскую область и региональногопродовольственного фонда Мурманской области, утверждаемымПравительством Мурманской области. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) Глава 2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВ ЛЕНИЯ ЗАЕМЩИКАМ СРЕДСТВ ФОНДА Статья 7. Определение размера средств, предоставляемых заемщикам из Фонда 1. Размер средств, предоставляемых заемщикам из Фонда,определяется исходя из имеющихся средств Фонда, потребности населенныхпунктов Мурманской области на досрочную закупку, завоз, хранение иреализацию продукции (товаров), а также уровня платежеспособностизаемщиков. 2. Конкретные условия и сроки предоставления и возврата средствФонда, уплаты процентов за их использование определяются договором опредоставлении целевых средств Фонда. Статья 8. Полномочия межведомственной комиссии по организации финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в Мурманскую область 1. Решение о размере предоставления заемщикам средств Фонда надосрочный завоз продукции (товаров) в Мурманскую область принимаетмежведомственная комиссия по организации финансовой поддержки завозапродукции (товаров) в Мурманскую область (далее - Комиссия),действующая на основании постановления Губернатора Мурманской области. 2. Комиссия рассматривает представленные заемщиками заявки,расчеты необходимых объемов досрочного завоза продукции (товаров) вМурманскую область, обеспечение исполнения обязательств по возвратузаемных средств и иные необходимые документы и готовит предложенияПравительству Мурманской области по выделению средств Фонда конкретнымзаемщикам. Протокол заседания Комиссии передается в департаментфинансов Мурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) Статья 9. Полномочия департамента финансов Мурманской области 1. В соответствии с протоколом Комиссии департамент финансовМурманской области подготавливает и направляет проект распоряжения опредоставлении средств Фонда Правительству Мурманской области дляпринятия окончательного решения. 2. Департамент финансов Мурманской области во исполнениераспоряжения Правительства Мурманской области заключает договоры сзаемщиками о предоставлении средств Фонда, а также договоры обобеспечении исполнения обязательств по возврату заемщиками средствФонда. Статья 10. Способы и порядок обеспечения исполнения заемщиками обязательств 1. Средства Фонда выделяются заемщикам при условии предоставленияими обеспечения исполнения принятых на себя обязательств. Способамиобеспечения исполнения заемщиками обязательств по возврату средствФонда в размере 100 процентов предоставленного кредита с учетомначисленных процентов за пользование им могут быть: а) залог имущества; б) поручительство; в) банковская гарантия; г) гарантии, выдаваемые получателями бюджетных средств, в счетфинансовой помощи в виде дотаций, подлежащих перечислению изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований, предприятиям(организациям), финансируемым из областного бюджета. 2. Договоры об обеспечении исполнения заемщиками обязательств ввиде залога имущества, поручительства заключаются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Договор об ипотеке подлежитгосударственной регистрации. 3. В необходимых случаях может быть допущено несколько способовобеспечения исполнения обязательств. 4. Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение возвратазаемных средств, осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокуюстепень ликвидности. Статья 11. Порядок предоставления заемщикам средств Фонда 1. Средства Фонда предоставляются заемщикам с единого бюджетногосчета областного бюджета с отражением в учете в соответствии сдействующим законодательством, Инструкцией по бюджетному учету,утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, исоглашением Правительства Мурманской области с Министерством финансовРоссийской Федерации. (В редакции Закона Мурманской области от22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) 2. Перечисление выделенных заемщикам средств Фонда можетосуществляться частями. Глава 3. ПОРЯДОК ВОЗВРАТА СРЕДСТВ ФОНДА И УПЛАТЫ ПРОЦЕНТОВ ЗА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ Статья 12. Порядок возврата и учета заемных средств 1. Возврат предоставленных заемщикам средств Фонда, а также платаза пользование этими средствами приравниваются к платежам в областнойбюджет. 2. Возврат заемных средств осуществляется на условиях и в сроки,предусмотренные договором. 3. Средства Фонда возвращаются заемщиками в Фонд с отражением вучете в соответствии с действующим законодательством, Инструкцией побюджетному учету, утверждаемой Министерством финансов РоссийскойФедерации, и соглашением Правительства Мурманской области сМинистерством финансов Российской Федерации. (В редакции ЗаконаМурманской области от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) 4. Днем погашения задолженности по возврату средств Фондасчитается дата зачисления средств Фонда на единый бюджетный счетобластного бюджета. (В редакции Закона Мурманской области от22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) 5. Заемщикам предоставляется право досрочного полного иличастичного погашения задолженности. 6. Не использованные заемщиками средства подлежат возврату в Фонддля последующего их использования по целевому назначению. Статья 13. Размер, порядок начисления, уплаты и учета процентов за пользование средствами Фонда 1. Уплата процентов за пользование средствами Фонда производитсязаемщиками в доход Фонда в сроки, предусмотренные договором, израсчета процентной ставки, равной одной третьей части учетной ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующейна дату, определяемую законом Мурманской области об областном бюджетена соответствующий финансовый год, и отражается в учете в соответствиис действующим законодательством, Инструкцией по бюджетному учету,утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, исоглашением Правительства Мурманской области с Министерством финансовРоссийской Федерации. (В редакции Закона Мурманской области от22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) 2. Проценты за пользование средствами Фонда начисляютсязаемщиками ежемесячно, начиная с даты поступления средств Фонда на ихсчета, от суммы фактической задолженности средств Фонда до полногопогашения основного долга. 3. При расчете процентов за пользование средствами Фондаколичество дней пользования принимается за фактическое количество днейв месяце и в году. 4. Днем погашения задолженности по уплате процентов запользование средствами Фонда считается дата зачисления средств наединый бюджетный счет областного бюджета. (В редакции ЗаконаМурманской области от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) 5. Заемщикам предоставляется право досрочной полной или частичнойуплаты процентов. Статья 14. Порядок отчета заемщиков о расходовании средств Фонда 1. Заемщики, получившие средства Фонда, отчитываются о целевомрасходовании средств в адрес и сроки, установленные договором. 2. Департамент финансов Мурманской области вправе требовать отзаемщиков необходимые информацию и документы по вопросам использованияи возврата средств Фонда. Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАЕМЩИКОВ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА СРЕДСТВ ФОНДА Статья 15. Общие положения об ответственности заемщиков средств Фонда 1. Уплата неустойки (штрафа, пени) не освобождает заемщиковсредств Фонда от выполнения обязательств, принятых на себя согласнодоговорам, в полном объеме. 2. Руководители предприятий (организаций), осуществляющихдосрочный завоз продукции (товаров) в Мурманскую область, главымуниципальных образований (главы местных администраций) несутответственность за целевое использование и своевременный возвратсредств Фонда. Статья 16. Ответственность заемщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств 1. Заемщики средств Фонда обязаны обеспечить в предусмотренныедоговором сроки возврат предоставленных средств и уплату процентов заих использование. За несвоевременное исполнение взятых обязательствзаемщики несут ответственность, предусмотренную договором опредоставлении средств Фонда. 2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщикамиобязательств по возврату средств Фонда и процентов за их использованиепредусматривается начисление и взимание в доход Фонда пени от суммынесвоевременно уплаченных средств в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательствпо уплате суммы основного долга и процентов за пользование средствамиФонда. Статья 17. Особенности ответственности заемщиков - органов местного самоуправления Мурманской области (Наименование Статьи в редакции Закона Мурманской областиот 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) В случае невозврата или возврата органами местного самоуправленияМурманской области предоставленных средств Фонда не в полном объеме доконца финансового года остаток задолженности может погашаться за счетсредств финансовой помощи в виде дотации, оказываемой бюджетумуниципального образования из областного бюджета в очередномфинансовом году, и иных средств, передаваемых бюджетам муниципальныхобразований из областного бюджета. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) Статья 18. Ответственность заемщиков за нецелевое использование средств Фонда 1. При использовании заемщиками средств Фонда не по целевомуназначению с них взыскиваются штрафные санкции за весь периоднецелевого пользования этими средствами в размере двойной ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующейв течение срока использования средств не по целевому назначению. 2. В случае установления по результатам проверки у заемщиковнецелевого использования средств Фонда заемщики в пятидневный срок смомента обнаружения нецелевого использования средств обязанывозвратить средства, использованные не по целевому назначению, в Фонд,а также уплатить штрафные санкции за весь период нецелевогоиспользования средств. 3. Суммы средств Фонда, используемые заемщиками не по целевомуназначению, и суммы штрафных санкций за нецелевое использованиесредств, выданных из Фонда, зачисляются в Фонд в соответствии сдействующим законодательством, Инструкцией по бюджетному учету,утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, исоглашением Правительства Мурманской области с Министерством финансовРоссийской Федерации. (В редакции Закона Мурманской области от22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) Статья 19. Контроль за целевым использованием, возвратом средств Фонда, уплатой процентов за их использование и применением штрафных санкций Контроль за целевым использованием, возвратом средств Фонда,уплатой процентов за их использование и применением штрафных санкцийосуществляется Правительством Мурманской области. Статья 20. Представление сведений о движении средств Фонда Правительство Мурманской области представляет в Мурманскуюобластную Думу ежеквартально, не позднее двадцатого числа месяца,следующего за отчетным, сведения о движении средств Фонда. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. С момента вступления в силу настоящего Закона считатьутратившим силу Закон Мурманской области "О порядке формирования ииспользования средств регионального фонда государственной финансовойподдержки досрочного завоза продукции (товаров) в Мурманскую область"от 20.11.2000 N 223-01-ЗМО. Статья 22. Приведение законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом 1. Законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области,нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Закона,применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. 2. Предложить органам государственной власти Мурманской области,органам и должностным лицам местного самоуправления в месячный срокпривести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящимЗаконом. Статья 23. Применение настоящего Закона к правоотношениям, возникшим до и после введения его в действие 1. Настоящий Закон применяется к правоотношениям, возникшим послевведения его в действие. 2. Если правоотношения возникли до введения в действие настоящегоЗакона, то он применяется к тем правам и обязанностям, которыевозникнут после введения его в действие. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 5 мая 2003 г. N 399-01-ЗМО г. Мурманск