Решение от 26.04.2006 г № 54
Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании ЗАТО г. Полярный
Руководствуясь статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Устава муниципального образования ЗАТО г. Полярный, Совет депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный решил:
1.Принять прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании закрытое административно-территориальное образование город Полярный.
2.Направить настоящее решение Главе муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главе администрации ЗАТО г. Полярный для подписания и опубликования (обнародования).
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава муниципального образования -
Глава ЗАТО Полярный
В.А.ЧЕРЕПОВ
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
ЗАТО Полярный
Т.К.ГУСЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ПОЛЯРНЫЙ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Мурманской области, Уставом муниципального образования ЗАТО г. Полярный и определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании ЗАТО г. Полярный как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Понятие опроса граждан
1.Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования ЗАТО г. Полярный по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 2.Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе
1.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
2.Жители муниципального образования участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
3.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
4.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
5.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
6.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Статья 3.Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
1.На опрос граждан могут быть вынесены вопросы (один либо несколько), непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Мурманской области, Уставом муниципального образования ЗАТО г. Полярный к вопросам местного значения.
2.Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Мурманской области и нормативным правовым актам муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
3.Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
Статья 4.Территория проведения опроса граждан
1.Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования ЗАТО г. Полярный, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, на иной территории проживания граждан).
Статья 5.Финансирование опроса
1.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств бюджета Мурманской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Мурманской области.
Глава 2.Порядок проведения опроса и установления его результатов
Статья 6.Инициатива проведения опроса
1.Инициатива проведения опроса принадлежит:
- Совету депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный или Главе муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главе администрации ЗАТО г. Полярный - по вопросам местного значения;
- органам государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Инициатива Главы муниципального образования о проведении опроса оформляется постановлением, к которому прилагается проект решения Совета депутатов ЗАТО г. Полярный о назначении опроса, и рассматривается Советом депутатов на очередном заседании.
3.Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный или к Главе муниципального образования ЗАТО г. Полярный с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 19, 20 Устава ЗАТО г. Полярный и разделом 7 Регламента Совета депутатов ЗАТО г. Полярный.
Статья 7.Назначение опроса
1.Назначение опроса осуществляется решением Совета депутатов ЗАТО г. Полярный в порядке, предусмотренном Регламентом.
2.Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленного Уставом ЗАТО г. Полярный числа депутатов.
3.В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан указываются:
- обоснование необходимости проведения опроса;
- инициатор проведения опроса;
- дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
- территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования, указываются наименования микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, иной территории проживания граждан, улиц, номера домов);
- формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
- состав Комиссии по проведению опроса;
- дата первого заседания Комиссии по проведению опроса (не позднее 10 дней с момента принятия решения);
- адрес местонахождения Комиссии.
4.Опрос должен быть проведен не позднее 6 месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
5.Решение Совета депутатов о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в течение 7 дней со дня принятия.
Статья 8.Комиссия по проведению опроса
1.Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).
2.Комиссия назначается решением Совета депутатов ЗАТО г. Полярный в количестве 3 - 15 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей муниципального образования.
3.В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Совета депутатов, Главы муниципального образования, администрации ЗАТО г. Полярный, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.
4.Председатель и секретарь Комиссии избираются открытым голосованием большинством голосов на первом заседании из числа членов Комиссии.
5.Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
6.Комиссия:
6.1.организует проведение опроса в соответствии с настоящим Положением;
6.2.осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования на участие в опросе;
6.3.обеспечивает изготовление опросных листов по установленной форме;
6.4.составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса, составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
6.5.правомочна на дополнительное включение граждан в список жителей, имеющих право на участие в опросе, в любое время, в том числе и в день проведения опроса;
6.6.в качестве списков могут использоваться списки избирателей;
6.7.устанавливает итоги опроса и обнародует их;
6.8.по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственными структурными подразделениями администрации ЗАТО г. Полярный;
6.9.осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
7.Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами муниципального образования ЗАТО г. Полярный, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
8.Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.
9.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется ответственным структурным подразделением администрации муниципального образования, назначаемым Главой муниципального образования в трехдневный срок с момента принятия решения о назначении опроса Советом депутатов ЗАТО г. Полярный.
10.Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления.
Статья 9.Процедура проведения опроса
1.Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов о назначении опроса.
2.Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом, предлагаемым при проведении опроса.
3.В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются в Комиссию лицами, осуществляющими опрос.
Статья 10.Опросный лист
1.В опросном листе о гражданине, имеющем право на участие в опросе, с помощью технических средств должны быть внесены следующие данные: фамилия, имя отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
2.В опросном листе под точно воспроизведенным текстом вопроса, вынесенного на опрос, указываются варианты выражения мнения словами "за", "против" или "затрудняюсь ответить" и располагаются пустые квадраты для волеизъявления граждан, а также оставляется место для:
- подписи и сведений о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);
- Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса, обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос;
- даты проведения опроса.
3.При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно, обозначаются сквозной нумерацией и отделяются друг от друга сплошной линией.
4.Опросные листы составляются отдельно по каждому опросному участку (если территория опроса будет разделена на опросные участки).
Статья 11.Установление результатов опроса
1.По окончании опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1.1.номер экземпляра протокола;
1.2.дата составления протокола;
1.3.сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
1.4.территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования, обязательно указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);
1.5.формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
1.6.число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
1.7.число граждан, принявших участие в опросе;
1.8.результаты опроса;
1.9.Ф.И.О. и подпись председателя, секретаря и членов Комиссии.
2.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3.Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Совета депутатов о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
4.В течение 7 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола Совету депутатов ЗАТО г. Полярный, Главе муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главе администрации ЗАТО г. Полярный, инициатору опроса, в администрацию муниципального образования ЗАТО г. Полярный, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола Совету депутатов ЗАТО г. Полярный также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
5.Один экземпляр протокола остается в Комиссии.
Статья 12.Рассмотрение результатов опроса
1.Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами муниципального образования ЗАТО г. Полярный в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе ЗАТО г. Полярный, и учитывается при принятии решений.
2.В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, Совет депутатов ЗАТО г. Полярный или Глава муниципального образования ЗАТО г. Полярный должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.
Глава 3.Заключительные положения
Статья 13.Вступление в силу Положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
ЗАТО Полярный
Т.К.ГУСЕВА