Постановление Правительства Мурманской области от 10.10.2005 № 379-ПП/11
Об утверждении Положения о порядке организации рекреационного рыболовства на территории Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.10.2005 Мурманск N 379-ПП/11 Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 23.09.2011 г. N 465-ПП Об утверждении Положения о порядке организации рекреационного рыболовства на территории Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 09.02.2007 г. N 69-ПП/2; от 22.06.2007 г. N 302-ПП/11) В соответствии с п. 5 статьи 3 и статьей 24 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 968 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений" Правительство Мурманской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации рекреационного рыболовства на территории Мурманской области. 2. Контроль за исполнением настоящего Положения возложить на руководителя департамента продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области Зиланова В.К. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов ------------------------- ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации рекреационного рыболовства на территории Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 09.02.2007 г. N 69-ПП/2; от 22.06.2007 г. N 302-ПП/11) 1. Основные понятия и термины 1.1. Водные биологические ресурсы – рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. 1.2. Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. 1.3. Сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимально устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания. 1.4. Лицензия - специальное разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. 1.5. Воспроизводство – восстановление и увеличение водных биоресурсов естественным или искусственным путем. 1.6. Рекреационное рыболовство (любительское и спортивное рыболовство) - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в потребительских и рекреационных целях. 1.7. Общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная величина годового изъятия конкретного вида водных биоресурсов в определенном водном объекте. 1.8. Квота добычи (вылова) водных биологических ресурсов – часть общего допустимого улова водных биоресурсов. 1.9. Пользователь - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, осуществляющий деятельность по организацииспортивного и любительского рыболовства водных биологическихресурсов и осуществляющий организацию рыболовства в пределахвыделенных квот и в соответствии с выданными разрешениями. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от09.02.2007 г. N 69-ПП/2) 1.10. Рыбохозяйственные водные объекты - водные объекты,находящиеся на территории Мурманской области, которые используютсяили могут быть использованы для вылова водных биоресурсов, илиимеют значение для их сохранения, воспроизводства и искусственноговыращивания. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 09.02.2007 г. N 69-ПП/2) 1.11. Доля в общем объеме квот добычи (вылова) водныхбиологических ресурсов для осуществления любительского испортивного рыболовства - часть общего объема квот добычи (вылова)водных биоресурсов Мурманской области, выделенных для осуществлениялюбительского и спортивного рыболовства. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 06.07.2006 г. N 263-ПП) 1.11. Рыбохозяйственные водные объекты - водные объекты, находящиеся на территории Мурманской области, которые используются или могут быть использованы для вылова водных биоресурсов или имеют значение для их сохранения и воспроизводства. 2. Общие положения 2.1. Настоящее Положение определяет порядок организации рекреационного рыболовства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Мурманской области и разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Гражданским, Земельным, Водным и Лесным кодексами Российской Федерации, Законом Мурманской области от 20.12.2002 N 376-01-ЗМО "О спортивном и любительском рыболовстве в Мурманской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2.2. Участниками правоотношений в сфере рекреационного рыболовства являются: Правительство Мурманской области, муниципальные образования, специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания, научные и природоохранные организации, пользователи водных биоресурсов, юридические лица и индивидуальные предприниматели Российской Федерации. 2.3. Пользование природными ресурсами водных объектов области, согласно Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. 2.4. Предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям права организации рекреационного рыболовства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области. 2.5. Полномочия участников правоотношений в областирекреационного рыболовства: - органы местного самоуправления: принимают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции; разрабатывают и реализовывают программы развития спортивного и любительского рыболовства в границах муниципальных образований; согласовывают интересы пользователей водных биоресурсов с интересами пользователей других природных ресурсов; имеют иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в сфере рекреационного рыболовства; - департамент рыбной промышленности Мурманской областисовместно со специально уполномоченными федеральными органамигосударственной власти в области охраны, контроля и управленияводными биоресурсами координирует организацию рекреационногорыболовства, развитие его инфраструктуры, рациональноеиспользование биоресурсов в рамках своих функций и полномочий; (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от09.02.2007 г. N 69-ПП/2) - абзац; (Исключен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 09.02.2007 г. N 69-ПП/2) - территориальные органы федеральной власти в области рыболовства осуществляют охрану, регулирование использования и воспроизводства запасов рыб, других водных животных и растений, выдают специальные разрешения на изъятие водных биоресурсов и контролируют правильность их эксплуатации гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также имеют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Право пользования рыбохозяйственными водными объектами или рыбопромысловыми участками в целях рекреационного рыболовства 3.1. Пользователями рыбохозяйственных водных объектов или рыбопромысловых участков могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели Российской Федерации, имеющие лицензию на организацию спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений, выигравшие конкурс и заключившие договор на право пользования отдельными рыбохозяйственными водными объектами или рыбопромысловыми участками. Участки, находящиеся в пользовании и закрепленные в соответствующем порядке, в соответствии с водным, земельным, лесным законодательством Российской Федерации, до вступления в силу настоящего Положения, подлежат переоформлению без проведения конкурса. Квотирование добычи (вылова) водных биоресурсов дляорганизации любительского и спортивного рыболовства осуществляетсяна основании долевого принципа, при этом доли закрепляютсядоговором с органом исполнительной власти Мурманской области напять лет. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 06.07.2006 г. N 263-ПП) 3.2. Для получения квоты заявитель представляет в Департамент: - заявление с указанием: наименования, организационно-правовойформы и места нахождения (юридический и почтовый адрес) - дляюридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства,данных документа, удостоверяющего личность - для индивидуальногопредпринимателя; - данные об итогах работы пользователя за прошлый год; - информацию о планируемом или имеющимся в настоящий моментместе расположения туристических баз; - информацию о водном объекте или его части, в которыхпланируется освоение выделенной квоты; - заверенные копии уставных документов, документов о банковскихреквизитах, копию свидетельства о внесении сведений о туроператорев единый государственный реестр или иного документа подтверждающегоналичие у туроператора договора страхования гражданскойответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязательств по договору о реализации туристского продукта либобанковской гарантии исполнения обязательств по договору ореализации туристского продукта; (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 22.06.2007 г. N 302-ПП/11) - уставные документы и банковские реквизиты; - справку об отсутствии у претендента задолженности поналоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджеты всехуровней за предыдущий финансовый год. Департамент рыбной промышленности Мурманской области вправезапросить дополнительные сведения и материалы у заявителя и органовгосударственной власти. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 09.02.2007 г. N 69-ПП/2) 3.3. Рекреационное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия. 3.4. Квоты для организации любительского и спортивногорыболовства на территории Мурманской области распределяются междупользователями на основании сведений об освоении квоты запредшествующий год (за исключением компаний впервые заявляющих ополучении квоты) и рекомендаций рабочей группы в пределах квот,выделенных Мурманской области. Приоритет в наделении квотой для организации любительского испортивного рыболовства на конкретной акватории отдаетсяюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, ранееосуществлявшим в установленном порядке использование этойакватории . (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 09.02.2007 г. N 69-ПП/2) 3.5. Рыбопромысловые участки для осуществления рекреационного рыболовства предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам по договору пользования федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. 3.6. Реестр рыбопромысловых участков для рекреационногорыболовства утверждается департаментом рыбной промышленностиМурманской области по согласованию с федеральным органомисполнительной власти в области рыболовства. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 09.02.2007 г. N69-ПП/2) 3.7. Рекреационное рыболовство на рыбопромысловых участках осуществляется только с согласия пользователей данными участками. 3.8. Водный объект или его участок может выставляться на конкурс только при условии отсутствия юридических прав пользователя на данный участок. 3.9. Проведение конкурса осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и Мурманской области. 4. Порядок лицензирования деятельности по организацииспортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений на территории Мурманской области 4.1. Лицензирование осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 968. Лицензии выдаются организациям и индивидуальным предпринимателям только на рыбопромысловые участки, не закрепленные за третьими лицами. 4.2. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности по организации спортивного и любительского рыболовства: - организация соревнований по рыболовному спорту; - организация спортивного и любительского лова по именным разовым разрешениям; - организация культурных хозяйств рекреационного рыболовства; - организация баз спортивного и любительского рыболовства с предоставлением сервисных услуг (плавсредств, сооружений для рыбной ловли, снастей, инвентаря и пр.). 4.3. Для получения лицензии на организацию спортивного илюбительского рыболовства заявитель представляет в департаментрыбной промышленности Мурманской области: (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 09.02.2007 г. N 69-ПП/2) - заявление о выдаче лицензии с указанием: а) для юридических лиц - наименования, организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка; б) для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан) места жительства, вида деятельности, срока действия лицензии; - копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если они не заверены нотариусом); - копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; - справку из налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа; - биологическое обоснование использования водоема или объекта лова для спортивного и любительского рыболовства, подготовленное региональной рыбохозяйственной научной организацией (ПИНРО), а также план мероприятий по организации спортивного и любительского рыболовства с указанием рыбоводно-мелиоративных, строительных работ, режима эксплуатации рыбных запасов и перечня предоставляемых услуг; - документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления. 4.4. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются единым пакетом в департаменте рыбной промышленностиМурманской области. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 09.02.2007 г. N 69-ПП/2) 4.5. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензиипринимается департаментом рыбной промышленности Мурманской области.(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от09.02.2007 г. N 69-ПП/2) 4.6. Контроль за наличием лицензий на организацию спортивного илюбительского рыболовства у юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, соблюдением условий осуществления предусмотренныхлицензией видов деятельности осуществляется должностными лицамидепартамента рыбной промышленности Мурманской области. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 09.02.2007 г. N69-ПП/2) 4.7. департамент рыбной промышленности Мурманской области ведетреестр выданных, зарегистрированных, приостановленных ианнулированных лицензий. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 09.02.2007 г. N 69-ПП/2) 5. Порядок установления режима рыболовства 5.1. ПИНРО ежегодно разрабатывает уточняющий прогноз состояния биоресурсов и лимитов вылова рыб, других водных животных и растений, используемых для рекреационного рыболовства в водоемах области. 5.2. На основании прогноза состояния биоресурсов федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства определяет общий допустимый улов водных биологических ресурсов. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждает общий допустимый улов. 5.3. Департамент рыбной промышленности Мурманской области врамках утвержденного общего допустимого улова распределяет квоты надобычу (вылов) водных биологических ресурсов между пользователямидля организации спортивного и любительского рыболовства(рекреационного рыболовства). (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 09.02.2007 г. N 69-ПП/2) 5.4. На основании распределенных квот совместно с ПИНРО,комитетом по природным ресурсам и охране окружающей средыМурманской области Управление Федеральной службы по ветеринарному ифитосанитарному надзору по Мурманской области разрабатывает режимрыболовства, который после согласования утверждается департаментомрыбной промышленности Мурманской области. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 09.02.2007 г. N 69-ПП/2) 5.5. Федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства оформляет, выдает, регистрирует разрешения на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в установленном порядке, а также вносит в них изменения. 6. Прекращение права пользования рыбохозяйственными водными объектами, рыбопромысловыми участками и их биоресурсами 6.1. Право пользования рыбохозяйственными водными объектами, рыбопромысловыми участками и их биоресурсами прекращается в случаях: - отказа пользователя от права пользования ими; - истечения срока предоставления в пользование рыбохозяйственных водных объектов; - прекращения действия лицензии на организацию спортивного и любительского рыболовства; - прекращения деятельности пользователя водных объектов. 6.2. Принудительное прекращение права пользования рыбохозяйственными водными объектами, а также их участками допускается в случаях: - возникновения необходимости использования рыбохозяйственных водных объектов и их биоресурсов для государственных нужд, с компенсацией убытков пользователю в соответствии с законодательством Российской Федерации; - неиспользования водного объекта в течение трех лет; - несоблюдения пользователем водных биоресурсов условий или требований, установленных конкурсными условиями, договором на пользование рыбохозяйственным объектом или его части и лицензией на вид деятельности; - иные основания, установленные законодательством Российской Федерации и Мурманской области. 7. Ответственность за нарушение настоящего Положения 7.1. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица всех форм собственности за нарушение настоящего Положения, законодательства в сфере охраны и использования водных биоресурсов несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7.2. Штрафы за административные правонарушения налагаются должностными лицами специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания, а также его территориальных органов в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий указанных должностных лиц. 8. Порядок рассмотрения споров, возникающих при исполнении настоящего Положения Спорные ситуации, возникающие между участниками правоотношений в области рекреационного рыболовства, разрешаются сторонами в судебном порядке согласно законодательству Российской Федерации.