Приложение к Постановлению от 11.05.2006 г № 242 Положение
Положение о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд печенгского района 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение "О формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Печенгского района" (далее Положение) разработано на основании и во исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Бюджетного кодекса РФ.
1.2.Положение определяет и регулирует отношения, возникающие при формировании, размещении, исполнении, контроле за исполнением муниципального заказа на поставки товаров, работ, услуг, финансируемых за счет средств местного бюджета, а также поставки, частично финансируемые за счет средств федерального и областного бюджетов, федеральных и областных внебюджетных фондов.
1.3.Поставки товаров, работ, услуг (далее поставки), финансируемые за счет средств местного бюджета, осуществляются в соответствии с настоящим Положением.
1.4.Настоящее Положение применяется к поставкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на сумму, превышающую установленный Центральным банком РФ предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (по Указанию ЦБ РФ от 14.11.2001 N 1050-У равно 60000 рублей).
1.5.Целью настоящего Положения является обеспечение наиболее эффективного использования бюджетных средств.
1.6.В настоящем Положении используются следующие понятия:
Муниципальный заказчик - администрация муниципального образования Печенгский муниципальный район, муниципальные учреждения и предприятия - получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (заказ) - осуществляемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением действия муниципальных заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Муниципальный контракт - договор, заключаемый заказчиком с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд.
Единая комиссия - комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, созданная администрацией муниципального образования Печенгский муниципальный район для подведения итогов: конкурсов, аукционов, размещения заказов путем запроса котировок цен.
2.Единая комиссия
2.1.Единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Печенгского района (далее Комиссия) создается администрацией муниципального образования Печенгский муниципальный район и осуществляет утверждение конкурсной документации, проведение торгов и определение их победителей.
2.2.Единая комиссия выполняет функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссии.
2.3.Деятельность единой комиссии регламентируется Положением о Комиссии, утверждаемым Главой муниципального образования Печенгский муниципальный район, иными муниципальными правовыми актами, а также действующим законодательством Российской Федерации.
3.Муниципальные заказчики, порядок взаимодействия
с единой комиссией
3.1.Муниципальными заказчиками (далее Заказчик) выступают главные распорядители (распорядители), получатели средств районного бюджета. Перечень главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств района утверждается постановлением администрации муниципального образования Печенгский муниципальный район.
3.2.Муниципальные заказчики являются организаторами торгов и не уполномочены на самостоятельное размещение заказов для муниципальных нужд.
3.3.Перечень товаров, работ и услуг с указанием заказчиков и стоимостью закупаемой ими продукции на текущий год утверждается постановлением администрации муниципального образования Печенгский муниципальный район, за исключением случаев возникновения срочной потребности в отдельных видах товаров, работ и услуг, которая не могла быть предусмотрена при утверждении перечня (в том числе срочной потребности в товарах, работах и услугах, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций).
Заказчики создают рабочие группы для формирования заказа на поставку товаров, работ, услуг.
3.4.Для формирования заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Заказчик:
обосновывает решение о формировании и способе размещения заказа;
разрабатывает условия поставки товаров, работ, услуг для проведения торгов;
разрабатывает конкурсную (аукционную) документацию и направляет ее в единую комиссию на утверждение;
предоставляет конкурсную (аукционную) документацию поставщикам;
осуществляет размещение информационного сообщения;
информирует единую комиссию о совершенных действиях и представляет ей необходимую документацию.
3.5.Заказ на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд размещается одним из способов, установленных настоящим Положением.
3.6.Заказчик заключает контракт на исполнение заказа на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Муниципальный контракт должен содержать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении поставщиком условий контракта.
3.7.Заказчик в течение трех дней со дня заключения муниципального контракта направляет в планово-экономический отдел администрации сведения о заключенных с исполнителями контрактах с указанием:
наименования заказчика;
источника финансирования;
даты проведения торгов;
номера контракта и даты заключения;
формы и способа размещения заказа;
предмета, цены контракта и срока его исполнения;
наименования и местонахождения поставщика (исполнителя);
сведений об исполнении контракта.
4.Реестр муниципальных контрактов
4.1.Сводный реестр муниципальных контрактов, заключенных заказчиками по итогам размещенных заказов, ведет планово-экономический отдел администрации муниципального образования Печенгский муниципальный район.
4.2.Ведение сводного реестра муниципальных контрактов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Порядок предоставления информации для участников
5.1.Объявление о проведении открытого конкурса или аукциона на право заключить муниципальный контракт публикуется в районной газете "Печенга", а по необходимости - в региональной газете "Мурманский вестник". Решение о публикации информационного сообщения в региональной газете "Мурманский вестник" принимает единая комиссия в случае отсутствия на территории района поставщиков для выполнения заказа данного вида и объема.
5.2.При размещении муниципального заказа на товары, работы, услуги информация размещается на официальном сайте Мурманской области - интернет-портале "Государственные закупки Мурманской области" в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 29.12.2005 N 529-ПП/15 "Об информационном обеспечении размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Мурманской области".
5.3.При проведении закрытого конкурса или аукциона заказчик направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе или аукционе лицам, которые удовлетворяют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса или аукциона.
5.4.Информация для участников предоставляется в сроки, определенные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6.Способы размещения заказов
6.1.Размещение заказа осуществляется:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах.).
6.2.Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7.Размещение заказов путем проведения конкурсов
7.1.В целях настоящего Положения под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения муниципального контракта.
7.2.Конкурс может быть открытым или закрытым.
7.3.Размещение заказов путем проведения торгов в форме открытого конкурса производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7.4.Поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд путем проведения закрытых конкурсов проводятся исключительно в случае размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.
При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в нем направляется каждому поставщику (исполнителю). Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.
Размещение поставок способом закрытого конкурса осуществляется с учетом особенностей его проведения, определенных ст. 30 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
8.Размещение заказов путем проведения аукциона
8.1.В целях настоящего Положения под аукционом на право заключить муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену муниципального контракта.
8.2.Аукцион может быть открытым или закрытым.
8.3.Заказчик вправе размещать заказ путем проведения закрытого аукциона исключительно в случае размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.
8.4.В случае если начальная цена муниципального контракта не превышает пятисот тысяч рублей, открытый аукцион может проводиться в электронной форме на официальном сайте Мурманской области в порядке, установленном статьей 41 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
8.5.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения открытого или закрытого аукциона производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
9.Размещение заказов путем запроса котировок
9.1.Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте Мурманской области извещения о проведении запроса котировок, и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
9.2.Размещение заказа на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд способом запроса котировок допускается при поставке имеющихся в наличии товаров, работ, услуг, для которых существует сложившийся рынок, если цена муниципального заказа не превышает двухсот пятидесяти тысяч рублей либо аукцион признан несостоявшимся и начальная цена муниципального заказа не превышает двухсот пятидесяти тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 42 и главой 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
9.3.Порядок размещения заказов путем запроса котировок производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
10.Размещение заказа у единственного поставщика
10.1.Под размещением заказа у единственного поставщика понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить муниципальный контракт только одному поставщику.
10.2.Размещение заказа на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд у единственного поставщика допускается в случаях, определенных статьей 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":
1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
2) осуществляется оказание услуг водоснабжения и водоотведения в условиях естественных монополий;
3) осуществляются поставки культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;
4) осуществляется работа по поддержанию мобилизационных мощностей;
5) возникла потребность в работах или услугах, выполнение и оказание которых может осуществляться только органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями;
6) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. При этом заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления;
7) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;
8) представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка в соответствии с частью 12 статьи 25, частью 12 статьи 35, частью 6 статьи 46, частью 10 статьи 53 настоящего Федерального закона;
9) только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником конкурса или участником аукциона в соответствии с частью 5 статьи 27, частью 6 статьи 36 настоящего Федерального закона;
10) участвовал только один участник аукциона в соответствии с частью 13 статьи 37 настоящего Федерального закона;
11) конкурс или аукцион признан несостоявшимся и муниципальный контракт не заключен в соответствии с частью 1 статьи 31, частью 1 статьи 40 настоящего Федерального закона.
В случаях размещения заказа способом поставки у единственного поставщика он должен быть согласован и подтвержден распоряжением администрации муниципального образования Печенгский муниципальный район. При согласовании прилагается информация по обоснованию выбора данного способа поставки.
11.Размещение заказов на поставки биржевых товаров
для муниципальных нужд на товарных биржах
11.1.Размещение заказов на поставки биржевых товаров для муниципальных нужд на сумму, превышающую пять миллионов рублей, может осуществляться на товарных биржах.
11.2.Порядок размещения заказов на поставки биржевых товаров для муниципальных нужд на товарных биржах устанавливается Правительством Российской Федерации.
11.3.Предметом муниципального контракта, заключенного заказчиком с участником биржевой торговли в ходе биржевых торгов, являются поставки биржевых товаров. Особенности заключения муниципального контракта в ходе биржевых торгов определяются Гражданским кодексом РФ, законодательством РФ о товарных биржах и биржевой торговле и требованиями к заключению муниципальных контрактов, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
12.Контроль за размещением муниципального заказа
12.1.Контроль за выполнением условий контрактов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляют Заказчики.
12.2.Планово-экономический отдел администрации муниципального образования Печенгский муниципальный район осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и исполнением заключенных контрактов, запрашивает необходимую для анализа и контроля информацию, устанавливает формы и сроки отчетности.
12.3.Муниципальный заказчик осуществляет размещение сведений о заключенном муниципальном контракте на официальном сайте Мурманской области - интернет-портале "Государственные закупки Мурманской области" через отдел информационных технологий администрации Печенгского муниципального района после согласования с единой комиссией.
13.Заключительные положения
13.1.Лица, виновные в нарушении законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.
13.2.Несоблюдение ограничений, нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нарушение условий муниципального контракта влечет наложение административного штрафа в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
13.3.Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим данные правоотношения.