Закон Мурманской области от 26.12.2005 № 714-01-ЗМО
О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД (В редакции Закона Мурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 22 декабря 2005 года Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" определяет порядок решениявопросов местного значения вновь образованных городских и сельскихпоселений в Мурманской области в переходный период. Статья 1 В 2006 году решение предусмотренных Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон) вопросов местного значениявновь образованных городских и сельских поселений (далее –поселения) осуществляется органами местного самоуправлениямуниципальных районов и органами местного самоуправления городскихи сельских поселений в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 2 Органы местного самоуправления поселений, указанных вприложении к настоящему Закону, осуществляют решение следующихвопросов местного значения поселений, установленных частью 1 статьи14 Федерального закона: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности поселения; создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахнаселенных пунктов поселения; создание условий для обеспечения жителей поселения услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация библиотечного обслуживания населения,комплектование библиотечных фондов библиотек поселения; (В редакцииЗакона Мурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО) создание условий для организации досуга и обеспечения жителейпоселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселенияфизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийпоселения; (В редакции Закона Мурманской области от 26.05.2006 г. N754-01-ЗМО) создание условий для массового отдыха жителей поселения иорганизация обустройства мест массового отдыха населения; оказание содействия в установлении в соответствии с федеральнымзаконом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителямипоселения; формирование архивных фондов поселения; (В редакции Закона Мурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО ) созданиеусловий для развития местного традиционного народногохудожественного творчества, участие в сохранении, возрождении иразвитии народных художественных промыслов в поселении; (Дополнен -Закон Мурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,создание условий для развития малого предпринимательства; (Дополнен- Закон Мурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми имолодежью в поселении. (Дополнен - Закон Мурманской области от26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО) Статья 3 Органы местного самоуправления муниципальных районовосуществляют решение следующих вопросов местного значенияпоселений, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения иконтроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборовпоселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом; содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организациястроительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданиеусловий для жилищного строительства; сохранение, использование и популяризация объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности поселения, охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории поселения; (В редакции ЗаконаМурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения,использования и охраны городских лесов, расположенных в границахнаселенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов поселения документации по планировке территории,выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов вэксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числепутем выкупа, земельных участков в границах поселения длямуниципальных нужд, осуществление земельного контроля заиспользованием земель поселения; организация освещения улиц и установки указателей с названиямиулиц и номерами домов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательныхформирований на территории поселения; организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни и здоровья; создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительныхместностей и курортов местного значения на территории поселения; (Вредакции Закона Мурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуги организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право наих получение в соответствии с жилищным законодательством. (Дополнен- Закон Мурманской области от 26.05.2006 г. N 754-01-ЗМО) Статья 4 1. Доходы и расходы поселений предусматриваются вкачествесоставной части бюджетов муниципальных районов, в составкоторыхвходят соответствующие поселения, в форме сметы доходов и расходовдля каждого вновь образованного поселения. 2. Доходная часть сметы поселений в составе бюджетовмуниципальных районов формируется за счет: 1) федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30процентов; 2) местных налогов, установленных представительными органамиместного самоуправления муниципальных районов на территориисоответствующих поселений: земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100процентов; 3) неналоговых доходов в соответствии со статьей 62 Бюджетногокодекса Российской Федерации; 4) средств на выравнивание финансовых возможностей органовместного самоуправления поселений за счет собственных доходовбюджетов муниципальных районов и субвенций, выделяемых бюджетаммуниципальных районов из регионального фонда компенсаций наисполнение государственных полномочий по расчету и предоставлениюдотаций поселениям. Размер указанных субвенций определяется всоответствии со статьей 11 Закона Мурманской области "Омежбюджетных отношениях в Мурманской области". 3. Формирование расходов поселений в составе бюджетовмуниципальных районов осуществляется в пределах объема доходовпоселения, утвержденных решением представительного органамуниципального района о бюджете. Расходная часть сметы поселений в составе бюджетовмуниципальных районов состоит из: расходов на финансовое обеспечение полномочий органов местногосамоуправления поселений по решению вопросов местного значенияпоселений, установленных статьей 2 настоящего Закона; расходов на финансовое обеспечение полномочий органов местногосамоуправления муниципальных районов по решению вопросов местногозначения поселений, указанных в статье 3 настоящего Закона. 4. Смета доходов и расходов вновь образованных поселенийутверждается представительным органом муниципального района в видеприложения к решению о бюджете муниципального района на очереднойфинансовый год. 5. Исполнение и учет доходов и расходов поселений органами,осуществляющими кассовое обслуживание и исполнение бюджетовмуниципальных районов, обеспечиваются по каждому поселению всоответствии с показателями, утвержденными в бюджетах муниципальныхрайонов. Статья 5 1. При составлении проекта бюджета муниципального района главаадминистрации муниципального района обеспечивает доведениедопредставительных органов поселений показателей проектабюджетамуниципального района по доходам и расходам соответствующихпоселений(далее - показатели проекта бюджета). 2. Представительные органы поселений рассматривают показателипроекта бюджета и принимают одно из следующих решений: 1) об одобрении показателей проекта бюджета; 2) о внесении предложений по изменению показателей проектабюджета. При этом представительные органы поселений имеют право вноситьпредложения по увеличению расходов только при наличии источниковдополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходовсоответствующего поселения по отдельным статьям бюджетамуниципального района. 3. Результаты рассмотрения показателей проектабюджетапредставительным органом поселения направляются главеадминистрации муниципального района для учета при составлениипроекта бюджета муниципального района и представляются им в составедокументов и материалов, направляемых одновременно с проектомбюджета муниципального района, в представительный органмуниципального района. 4. Реализация полномочий в соответствии с настоящейстатьейосуществляется в сроки, установленные нормативными правовымиактамиорганов местного самоуправления муниципальных районов. Статья 6 Администрации поселений обладают правами и несутответственность как главные распорядители средств бюджетовмуниципальных районов в части расходов на финансовое обеспечениеполномочий органов местного самоуправления поселений по решениювопросов местного значения поселений, установленных статьей 2настоящего Закона. Статья 7 1. До разграничения собственности на имущество, находящееся вмуниципальной собственности, между муниципальными районами ипоселениями и регистрации права собственности на указанноеимущество органы местного самоуправления поселений вправебезвозмездно пользоваться указанным имуществом для исполненияполномочий по решению вопросов местного значения поселений, заисключением вопросов, отнесенных в соответствии со статьей 3настоящего Закона к вопросам местного значения поселений,осуществляемым органами местного самоуправления муниципальныхрайонов. 2. Перечень имущества, передаваемого органам местногосамоуправления поселений в безвозмездное пользование,устанавливается представительными органами муниципальных районов посогласованию с представительными органами поселений. Статья 8 В поселениях, в которых главы муниципальных образований неизбраны, решение вопросов местного значения поселенийосуществляется органами местного самоуправления муниципальныхрайонов до избрания глав муниципальных образований. Статья 9 1. Представительные органы поселений осуществляют контроль входе рассмотрения отдельных вопросов исполнения и отчетов обисполнении доходов и расходов поселений. 2. Главы администраций муниципальных районов обеспечиваютежеквартальное представление представительным органам местногосамоуправления поселений отчетов об исполнении доходов и расходовпоселений на финансовое обеспечение полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения поселений. 3. Администрации поселений ежеквартально представляютпредставительным органам местного самоуправления поселенийотчетность об исполнении смет доходов и расходов подведомственныхполучателей бюджетных средств. Статья 10 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Действие настоящего Закона распространяется направоотношения, возникшие с 18 октября 2005 года. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 26 декабря 2005 г. N 714-01-ЗМО г.Мурманск Приложение к Закону Мурманской области "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных городских и сельских поселений в переходный период" ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Городское поселение Никель Печенгского района; городское поселение Заполярный Печенгского района; городское поселение Печенга Печенгского района; сельское поселение Корзуново Печенгского района; городское поселение Верхнетуломский Кольского района; городское поселение Кильдинстрой Кольского района; сельское поселение Междуречье Кольского района; сельское поселение Пушной Кольского района; сельское поселение Тулома Кольского района; сельское поселение Ура-Губа Кольского района; сельское поселение Ловозеро Ловозерского района; городское поселение Ревда Ловозерского района; городское поселение Кандалакша города Кандалакша сподведомственной территорией; городское поселение Зеленоборский города Кандалакша сподведомственной территорией; сельское поселение Алакуртти города Кандалакша сподведомственной территорией; сельское поселение Зареченск города Кандалакша сподведомственной территорией; городское поселение Умба Терского района; сельское поселение Варзуга Терского района.