Постановление Правительства Мурманской области от 27.02.2006 № 48-ПП/2
О региональной целевой программе "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.02.2006 N 48-ПП/2 Мурманск О региональной целевой программе "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 15.02.2007 г. N 79-ПП; от 19.10.2007 г. N 490-ПП; от 29.12.2007 г. N 654-ПП) В целях создания условий для реализации семьей своих функций, обеспечения охраны здоровья матери и ребенка, профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и детской безнадзорности, решения задач, определенных в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 год по улучшению демографической ситуации, усилению помощи семье в воспитании детей, укреплению семейных связей и традиций, повышению престижа материнства и отцовства, во исполнение постановления Правительства Мурманской области от 25.08.2005 N 330-ПП "О разработке региональной целевой программы "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области разработать аналогичные муниципальные программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Л.А. Чистову.4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов ------------------ Утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 27.02.2006 N 48-ПП/2 РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2008 ГОДЫ (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 15.02.2007 г. N 79-ПП; от 19.10.2007 г. N 490-ПП; от 29.12.2007 г. N 654-ПП) МУРМАНСК, 2006 -------------- П А С П О Р Т региональной целевой программы "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы Наименование - Поддержка семьи в Мурманской области программы на 2006-2008 годы Дата принятия - постановление Правительства Мурманской решения о разработке области от 25.08.2005 N 330-ПП "О разработке программы, дата ее региональной целевой программы "Поддержка утверждения семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы" Государственные - комитет по труду и социальному развитию заказчики Мурманской области; - департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления; - комитет по здравоохранению Мурманской области; - комитет по образованию Мурманской области; - комитет по культуре и искусству Мурманской области; - комитет по физической культуре, спорту и туризму Мурманской области; - управление по делам молодежи Мурманской области; - управление федеральной государственной службы занятости населения по Мурманской области Государственный комитет по труду и социальному развитию заказчик-координатор Мурманской области Основные - комитет по труду и социальному развитию разработчики программы Мурманской области; - департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления; - комитет по здравоохранению Мурманской области; - комитет по образованию Мурманской области; - комитет по культуре и искусству Мурманской области; - комитет по физической культуре, спорту и туризму Мурманской области; - управление по делам молодежи Мурманской области; - управление федеральной государственной службы занятости населения по Мурманской области Цели и задачи основные цели: программы - создание условий для реализации семьей своих функций, укрепление семейных традиций, обеспечение охраны здоровья матери и ребенка, улучшение демографической ситуации, профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и детской безнадзорности основные задачи: - проведение социальной диагностики семей на основе социологических исследований; - поддержка социально уязвимых, многодетных, молодых семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов; - введение дополнительных мер материальной поддержки семей, имеющих детей; - расширение сети и совершенствование деятельности учреждений социальной помощи семье и детям; - оснащение учреждений, оказывающих услуги семьям и детям, технологическим, реабилитационным, бытовым оборудованием; - проведение мероприятий, направленных на нравственное и духовное развитие детей и семей в целом; - совершенствование профессиональной подготовки специалистов, работающих с семьями и детьми; - расширение участия общественных объединений в сфере оказания социальных услуг населению Важнейшие целевые - увеличение количества учреждений индикаторы и показатели (отделений), оказывающих услуги семьям и детям, на 5 единиц (2007 г. - 3; 2008 г. - 2); - укрепление материально-технической базы 5 учреждений (отделений), оказывающих услуги семьям и детям (2007 г. - 4, 2008 г. - 1); - увеличение количества специалистов, работающих с семьями и детьми, повысивших квалификацию, на 180 человек (2006 г. - 60 чел., 2007 г. - 60 чел., 2008 г. - 60 чел.); - введение новых форм поддержки семей (2007 г. - 4, 2008 г. - 1); - обновление фондов областных библиотек на 1000 экземпляров (2006 г. - 300, 2007 г. - 300, 2008 г. - 400); - увеличение в культурно-досуговых учреждениях числа семейных клубов, творческих коллективов, любительских объединений не менее, чем на 15 единиц (2006 г. - 5 единиц, 2007 г. - 5 единиц, 2008 г. - 5 единиц); - ежегодная оплата проезда 5600 детям и 2000 беременным женщинам на обследование и лечение в медицинские учреждения г. Мурманска Сроки реализации 2006-2008 годы программы Объемы и источники общие затраты на реализацию программы за финансирования счет всех источников финансирования составят 43521,5 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 100,0 тыс. руб., в том числе в 2008 г. - 100,0 тыс. руб.; областного бюджета - 41596,0 тыс. руб., в том числе в 2007 г. - 17807,0 тыс. руб.; в 2008 г. - 23789,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 1825,5 тыс. руб., в том числе в 2006 г. - 905,5 тыс. руб.; в 2007 г. - 460,0 тыс. руб.; в 2008 г. - 460,0 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 19.10.2007 г. N 490-ПП) Ожидаемые конечные - осуществление социальной диагностики семей результаты реализации на основе социологических исследований; программы и показатели - поддержка социально уязвимых, многодетных социально-экономической семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов; эффективности - введение дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей; - увеличение сети учреждений помощи семье и детям и укрепление их материально-технической базы; - расширение спектра и улучшение качества услуг, оказываемых семье и детям; - повышение уровня квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Социально-экономические преобразования, проводимые в Российской Федерации, повлекли за собой резкое снижение уровня жизни значительной части населения, особенно семей с детьми, обусловили их деструктивность, ухудшение психологического климата, привели к ослаблению воспитательной функции, усилению агрессии по отношению к детям, разрыву семейных связей; многие семьи, лишившись экономической подпитки, стали социально дезадаптированными. Неустойчивое материальное положение, угроза безработицы и сопровождающие безработицу материально-психологические проблемы, увеличение бытовых нагрузок не могли не отразиться на степени удовлетворенности браком. Следствием этих негативных явлений явилось увеличение количества абортов, отказов от новорожденных, "омоложение" проституции, алкоголизма и наркомании. В Мурманской области предпринимаются меры по стабилизации и улучшению социально-экономического положения: увеличились доходы населения, уменьшился удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума, улучшилась ситуация на рынке труда, ликвидирована задолженность по детским пособиям и пособию по безработице, обеспечивается адресная социальная помощь населению, с 1 января 2005 года увеличился на 42,8% размер ежемесячного пособия на ребенка, установлен повышенный размер пособия на детей в многодетных семьях, сохранена доступность получения образования, в том числе дополнительного, медицинского обслуживания, учреждений культуры и досуга, увеличилась более, чем вдвое по сравнению с 2002 годом сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей и т.д. Однако предпринимаемые в области в интересах семьи меры недостаточно эффективны. Региональная целевая программа "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы направлена на предоставление дополнительных мер по стабилизации и улучшению социально-экономического положения семьи в Мурманской области. Демографическая характеристика семьи (домохозяйства) в Мурманской области. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года численность населения Мурманской области составляла 892,5 тысячи человек. В общей численности населения области (по состоянию на 9 октября 2002 года) мужчин насчитывалось 435,1 тысячи, женщин - 457,4 тысячи. По сравнению с переписью населения 1989 года доля мужчин сократилась с 49,8 до 48,8 процента, а доля женщин увеличилась с 50,2 до 51,2 процента. Соотношение мужчин и женщин ухудшилось: в 1989 году на каждую 1000 мужчин приходилось 1008 женщин, в 2002 году - уже 1051. Перепись населения 2002 года отметила, что по сравнению с общероссийской возрастная структура населения области является молодой, образовательный уровень жителей региона высоким. Доля лиц моложе трудоспособного возраста составила 18 процентов, лиц трудоспособного возраста - 68,3 процента, старше трудоспособного возраста - 13,5 процента (в целом по России, соответственно, 18,1%, 61,3%, 20,5%). Средний возраст жителей Мурманской области составил 35,1 года (по России в целом 37,1 года) - это на 4,9 года больше, чем при переписи населения 1989 года. Средний возраст мужчин - 32,5 года, женщин - 37,6 года. Перепись населения 2002 года показала, что самыми распространенными в области являются домохозяйства*, состоящие из одной брачной пары с детьми или без детей. На 1000 всех домохозяйств приходилось 464 домохозяйства этого типа. Четвертую часть (253 домохозяйства на 1000 всех домохозяйств) составляли домохозяйства, состоящие из одного лица. Больше половины (58,6%) лиц этого типа домохозяйств составляли одинокие женщины. На домохозяйства, состоящие из матери (отца) с детьми, приходилось 73 домохозяйства на 1000 всех домохозяйств. Основную часть из них (93,2%) составляли матери с детьми. Возникновение таких домохозяйств вызвано нестабильностью браков, появлением внебрачных детей, а также смертью одного из супругов. В целом по области на одно домохозяйство в 2002 году приходилось 0,7 детей в возрасте до 18 лет (без учета домохозяйств, состоящих из одного лица), в 1989 году на одну семью приходилось 1,1 ребенка. Уменьшение в домохозяйствах числа детей моложе 18 лет говорит о современной ситуации с рождаемостью. В 2005 году в Мурманской области родилось 8,5 тысяч человек (2004 г. - 8,9 тыс.). Смертность превысила рождаемость в 1,4 раза (в 2004 г. - в 1,3 раза). Высокая смертность характерна, прежде всего, для экономически активных слоев населения, из жизни уходят трудоспособные люди (в 2005 году - 5,4 тыс. человек или 46,3% от общего числа умерших), причем мужчин в этом возрасте умирает в 3,7 раза больше, чем женщин. Общий коэффициент рождаемости в 2005 году по сравнению с 2004 годом снизился на 4,9% и составил 9,7 родившихся на 1000 населения (в 2004 г. - 10,2 родившихся на 1000 населения). Определенное влияние на ситуацию с рождаемостью оказывает состояние с брачностью. В 2005 году зарегистрировано 7,3 тысячи браков, что это на 11,5% больше, чем в 2004 году. Число разводов в 2005 году составило 5,6 тысяч, что на 0,6% больше, чем в 2004 году. Брачность в последние годы отличается нестабильностью. Откладывание вступления в брак сопровождается распространением добрачных сожительств и неоформленных юридически браков. Остается высоким уровень разводимости.---------- * Впервые после первой и единственной всеобщей переписи населения Российской Империи 1897 года за учетную единицу переписи была принята не семья, а домохозяйство. В отличие от семьи домохозяйство может включать не родственников и состоять из одного человека. Общие показатели брачности и разводимости, 2003-2005 гг.------------------------------------------------------------------| Годы |Браки | Разводы | На 1000 населения <1> || | | |------------------------| | | | | браков | разводов ||----------------------------------------------------------------|| 2003 | 7690 | 6462 | 8,7 | 7,3 || 2004 | 6520 | 5604 | 7,4 | 6,4 || 2005 | 7269 | 5640 | 8,3 | 6,5 |------------------------------------------------------------------ <1>. При расчете относительных показателей естественного движения, брачности и разводимости за 2003 год использована численность с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 года, данные за 2005 год являются предварительными. Не становится препятствием для развода и наличие детей: в 2003 году 4,3 тысячи детей вследствие развода остались без одного из родителей, в 2004 году - 3,6 тысяч детей. За период с 1989 по 2003 годы в области распалось 59,6 тысячи семей, имевших в своем составе 77 тысяч несовершеннолетних детей. В эти же годы у матерей, не состоящих в зарегистрированном браке, родилось 27,9 тысячи детей. Число внебрачных рождений постоянно растет, что свидетельствует о неблагоприятных тенденциях в развитии брачных и семейных отношений: в 2000 году вне зарегистрированного брака родилось 2,1 тысяч детей, или 26,4% от общего числа родившихся, в 2004 году - 2,6 тысяч детей, или 29% от общего числа родившихся. Родившиеся по брачному состоянию и возрасту матери, 2004 год--------------T--------------------------------------------------T--------------------------------¬¦ Всего ¦ в том числе родилось у матерей ¦ в % к общему числу ¦¦ родившихся, ¦ ¦ родившихся ¦¦ человек ¦ ¦ ¦+-------------+--------------------T------------------T----------+--------------------T-----------+¦ ¦ не состоящих в ¦ из них ¦ в ¦ родилось у матерей,¦ родилось ¦¦ ¦ зарегистрированном ¦ зарегистрировано ¦ возрасте ¦ не состоящих в ¦ у матерей ¦¦ ¦ браке ¦ по совместному ¦ до 17 ¦ зарегистрированном ¦ в ¦¦ ¦ ¦ заявлению ¦ лет ¦ браке ¦ возрасте ¦¦ ¦ ¦ родителей ¦ ¦ ¦ до 17 лет ¦+-------------+--------------------+------------------+----------+--------------------+-----------+¦ 8928 ¦ 2592 ¦ 1314 ¦ 182 ¦ 29,0 ¦ 2,0 ¦L-------------+--------------------+------------------+----------+--------------------+------------ Для решения вышеуказанных проблем необходимо развивать услугипо индивидуальному и семейному консультированию, супружескойтерапии, необходима социальная диагностика семей на основесоциологических исследований, выработка технологий по социальнойтерапии, осуществление программ планирования семьи, предоставлениемолодым людям комплекса информации, необходимой для вступления вбрак и функционирования семьи, проведение мероприятий, направленныхна повышение авторитета семьи и ее социального статуса,организация просветительской работы по вопросам сохранения семейныхценностей, гуманизации отношений между полами, разработка ивнедрение проектов, направленных на профилактику абортов, наформирование сознательного родительства у юношей и девушек черезСМИ, центры молодой семьи. Показатели уровня жизни семей. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года в области насчитывалось 349,1 тыс. домохозяйств. Средний размер домохозяйства составил 2,5 человека. Наибольший удельный вес приходился на домохозяйства с детьми в возрасте до 18 лет – 41% (143,2 тыс. домохозяйств). Почти три четверти домохозяйств данной категории (73,3%) имели одного ребенка, 24,2% - двух детей, 2,5% - трех детей. По данным за 2004 год 21,6% населения имеют среднедушевойдоход, не достигающий физиологического прожиточного минимума всреднем на человека (2003 г. – 21,2%, 2002 г. – 24,1%). Одной из самых тревожных характеристик положения семей остается широкое распространение бедности среди семей с несовершеннолетними детьми. Эти семьи – основная группа бедного населения со среднедушевым доходом, не превышающем величины прожиточного минимума. По данным бюджетного обследования, в 2004 году среднедушевые денежные доходы в домохозяйствах с 1 ребенком были выше величины прожиточного минимума в 1,6 раза, в то же время в домохозяйствах с тремя детьми составили 76,2% от величины прожиточного минимума. Число домохозяйств, имеющих в своем составе получателей дотаций и льгот, увеличилось в 2004 году до 79,1% (в 2003 году – 76,7%). В домохозяйствах, имеющих детей, доля льготополучателей, как правило, увеличивается пропорционально росту количества детей. В домохозяйствах с одним ребенком в 2004 году она составила 77,9%, с двумя детьми – 80,1%, с тремя – 86,2%. Это свидетельствует как о наиболее тяжелом положении многодетных домохозяйств, так и о том, что социальная поддержка становится более адресной. Наиболее распространенной формой государственной поддержки семей с детьми являются государственные пособия семьям, имеющим детей. На конец 2004 года выплата ежемесячного пособия на ребенка была произведена на 75,2 тыс. детей из малообеспеченных семей (т.е. со среднедушевым доходом, не превышающем величины прожиточного минимума), в том числе на 9,7 тыс. детей одиноких матерей, 21 ребенка военнослужащих по призыву, 319 детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов). С 2005 года полномочия по выплате ежемесячного пособия на ребенка переданы с федерального на региональный уровень. Законом Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО "О государственной социальной помощи в Мурманской области" установлены правовые и организационные основы предоставления социальной помощи малообеспеченным семьям, имеющим детей. С 1 января 2005 года с учетом районного коэффициента размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 140 рублей (было 98 рублей), на детей одиноких матерей – 280 (было 196 рублей), на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, и детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов – 210 рублей (было 147 рублей). Принципиально новым в законе является установление повышенного размера пособия на детей в многодетных малоимущих семьях, т.е. в семьях, имеющих трех и более детей: ранее пособие выплачивалось в обычном размере – 98 рублей, а с 1 января 2005 года его размер составил 280 рублей на каждого ребенка. Указанная норма введена в качестве частичной компенсации льгот, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". Кроме того, сохранены льготы многодетным малоимущим семьям по оплате коммунальных услуг, оплате питания детей из многодетных семей в областных и муниципальных образовательных учреждениях. Однако введение документального подтверждения доходов привело к сокращению количества получателей ежемесячного пособия на ребенка. По состоянию на 01.01.2006 их количество составило 29348 человека (на 38063 ребенка). Среднедушевые денежные расходы в домашних хозяйствах в 2004году составили 6246 рублей в месяц (в 2003 году – 4798,1 рублей), втом числе в домохозяйствах с одним ребенком – 6260 рублей, с двумядетьми - 4937 рублей, с тремя детьми – 2482 рубля. Потребительские расходы, используемые на приобретение товаров иуслуг, в структуре денежных расходов занимали 80,1%. Наиболеевысокий уровень потребительских расходов в 2004 году наблюдался вдомохозяйствах с одним ребенком – 4734 рубля в среднем на человекав месяц или 94,7% от потребительских расходов среднестатистическогодомохозяйства, в домохозяйствах с двумя и тремя детьми –соответственно 84,3% и 41,2%. Размер государственного единовременного пособия при рожденииребенка возрос с 6,3 тыс. рублей в 2002 году до 8,4 тыс. рублей в2005 году (с учетом районного коэффициента). В течение полутора летпосле рождения ребенка, когда один из родителей, как правило, неработает, семьи испытывают значительные материальные трудности.Заработная плата работающего родителя в большинстве случаев неможет компенсировать создавшийся в этот период дефицит семейногобюджета, как и пособия, связанные с рождением ребенка,выплачиваемые из федерального бюджета, даже при постепенномповышении их размеров. Так, ежемесячное пособие на период отпускапо уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет,увеличенное с 2002 года до 700 рублей с учетом районногокоэффициента (вместо 280 рублей в 2001 году), обеспечивало в 2002году только 24% прожиточного минимума трудоспособного лица (в 2004году - 17,8%). Низкий уровень материальной обеспеченности имеют и семьиинвалидов. Основной гарант их благосостояния – пенсионноеобеспечение, которое не обеспечивает даже самому инвалидупрожиточного минимума. Инвалиды не имеют возможности получитьхорошо оплачиваемую работу из-за отсутствия должного образования,ограниченные физические возможности не позволяют в полной мерезаняться предпринимательством и личным хозяйством. Ситуация в семьес появлением ребенка с ограниченными возможностями усугубляется всвязи с тем, что возникает необходимость обеспечения платногоухода, медицинских консультаций, приобретения лекарств,реабилитационных средств. Подавляющее большинство детей-инвалидовживут в неполных семьях: немногие отцы в состоянии выдержатьежедневную борьбу с болезнью, нехваткой средств, и, как следствие,большинство семей с детьми-инвалидами являются малообеспеченными. Уровень благосостояния семьи тесно связан с числом иждивенцев,приходящихся на одного работающего. В 2005 году почти 80%безработных женщин составляли женщины, воспитывающиенесовершеннолетних детей и детей-инвалидов. Минимальный размерпособия по безработице составил в декабре 2005 года 1008 рублей,максимальный – 4032 рубля. Действующим законодательством непредусмотрены доплаты по безработице гражданам, имеющим детей. В2005 году были признаны безработными гражданами оба родителя в 125семьях (в 2004 г. – в 119, в 2003 г. – в 82). Для стабилизации ситуации необходима разработка комплекса мерэкономического характера, направленных на улучшение положениясемьи, повышение размера ежемесячного пособия на ребенка, введениеновых видов пособий, направленных на поддержку семьи в кризисныепериоды ее развития (рождение ребенка, поступление в школу,рождение ребенка с ограниченными возможностями), предоставлениегарантий по поддержанию социально-приемлемого уровня длянетрудоспособных членов семьи, содействие занятости инвалидов,оказание помощи семьям с детьми, нуждающимися в особых услугах сраннего возраста. Семья как социальный институт. Сохраняются кризисные явления всемье как социальном институте. Не уменьшается количество семей, где нарушены взаимоотношениямежду детьми и родителями, утрачены нравственные ориентиры, гдеродители ведут асоциальный образ жизни, уклоняются от выполнениясвоих обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Нарушениеродительско-детских отношений определяет общую направленностьличности. Неблагополучная семья при нарушении внутрисемейныхотношений (насилие, недостаток контроля, отсутствие родительскойзаботы, эмоциональное отвержение) создает депривационную среду дляразвития личности ребенка. Поэтому по-прежнему сохраняются такиепроблемы, как детская безнадзорность, социальное сиротство,криминализация подростковой среды. По данным органов опеки и попечительства численностьдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вМурманской области составила в 2004 году 4444 человека. Из общего количества выявленных и нуждающихся в устройстведетей в 2004 году на воспитание в семьи было передано 52,1% детей,в учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей (включаяУНПО) – 44,4%, в 2003 году - 55,8% и 40,7% детей соответственно.Одной из основных причин снижения количества детей, устроенных насемейное воспитание, является то, что в последние 5 лет среднийвозраст выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей,составляет 12-15 лет. В основном это дети из неблагополучных семей,родители которых лишены родительских прав, дети с различнымипроблемами поведенческого характера, в том числе подростки,страдающие токсикоманией, либо это дети, передаваемые в учрежденияпосле отмены опеки по заявлению опекунов, не справившихся спроблемами подопечных и отказавшихся от попечительства над ними.Передать детей такого возраста и со столь богатым багажомприобретенного негативного жизненного опыта на воспитание в семьиявляется трудной и зачастую неразрешимой задачей. По состоянию на 01.01.2005 в Мурманской области организовано59 приемных семей, на воспитании в которых находятся 104 ребенка. В 2004 году на воспитание в приемные семьи был передан 31ребенок, в 2003 г. – 31 ребенок, 2002 г. – 13 детей, что составляетнезначительную часть детей, получающих семейную форму воспитания. С 2000 года в области совместно с гуманитарной организацией"SOS – Детские Деревни, Норвегия" действует проект "Приемныесемьи", благодаря которому в 2005 году 92 ребенка, лишившихсяпопечения родителей, обрели семью (в 2000 году - 10 детей). Всентябре 2002 года началась реализация проекта "PRIDE" –образовательной программы для приемных родителей и профессионалов.Однако органы местного самоуправления не проявляют достаточнуюинициативу по развитию института приемных семей. Для сокращения количества детей, лишенных семьи, необходимо нетолько поддерживать создание разнообразных форм учреждений, но ипомочь семье в материальной, социальной, психологической сферах,создать условия и возможности для воспитания детей в семье,разработать комплекс мер, создающий психологическую привязанность ипобуждающих к приему ребенка на постоянное проживание в семье.Необходимо увеличить долю ответственности и контроля родителей заздоровьем, образованием и досугом своих детей, вестисистематическую работу по пропаганде здорового образа жизни, атакже увеличить объемы предоставления бесплатной социальной имедико-психологической помощи семье и детям. В настоящее время в Мурманской области только в 15 муниципальных образованиях открыты 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей (в том числе 2 государственных), среди которых: - 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 3 социальных приюта для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних); - 8 центров социальной помощи семье и детям; - 3 муниципальных центра социального обслуживания населения, в состав которых входят структурные подразделения: приюты, отделения реабилитации детей-инвалидов, кризисные отделения для женщин, детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей, - областной дом-интернат для умственно отсталых детей. Количество учреждений, оказывающих помощь семье и детям, по сравнению с 2002 годом увеличилось более, чем вдвое (2002 год – 8, 2005 год – 17). Однако и это не соответствует нормативам, утвержденным законодательством Российской Федерации. Количество мест для детей-инвалидов в отделениях дневногопребывания в действующих учреждениях социального обслуживания семьии детей также недостаточное. Существует потребность семей,воспитывающих детей-инвалидов и молодых инвалидов, в том числе"колясочников", в получении реабилитации в таких отделениях. Дляэтого требуется увеличение площадей, проведение ремонтных работ,приобретение дополнительного реабилитационного оборудования итехнических средств реабилитации. Одной из острых проблем большинства учреждений являетсянедостаточное, а в некоторых учреждениях и неудовлетворительноематериально-техническое оснащение (реабилитационное оборудование,мебель, бытовая и аудио - видеоаппаратура и др.), отсутствиефинансовых средств на проведение капитального и косметическогоремонта, установку пожарной сигнализации, что также сказывается наполноценном осуществлении различных видов социальной реабилитации. Поиск новых форм работы с семьей и детьми, развитие учрежденийдолжны стать составной частью семейной политики, направленной нарешение проблем семьи, обусловленной спецификой функционированиясемьи как социального института. В связи с этим необходимо развивать новые социальные технологииподдержки семей с детьми, совершенствовать работу по развитию сетигосударственных учреждений социального обслуживания семьи и детей,укреплять материально-техническую базу данных учреждений иповышать уровень квалификации работников системы социальной защитысемьи и детей. Органами исполнительной власти Мурманской области, органамиместного самоуправления осуществляется комплекс мер по выявлению ипредотвращению семейного неблагополучия, подростковой преступности,детской безнадзорности. На муниципальном уровне ведется учет семейи детей, находящихся в социально опасном положении. Органами внутренних дел области регулярно проводятся рейды повыявлению семей группы социального риска, фактов насилия в семьях ижестокого обращения с детьми, случаев неисполнения илиненадлежащего исполнения родителями или иными законнымипредставителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию. За неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению исодержанию детей в 2005 году к административной ответственностибыло привлечено 2180 родителей или законных представителей (2004 г.– 2055). В ходе областной профилактической операции "Семья и дети" в2004 году было выявлено 1111 неблагополучных семей, 142 фактажестокого обращения с несовершеннолетними. Принятыми мерами 84родителя за невыполнение своих обязанностей лишены родительскихправ, 45 детей были изъяты из неблагополучных семей в связи сугрозой их жизни и здоровью, в учреждения социального обслуживаниясемьи и детей помещено 87 несовершеннолетних, в учрежденияздравоохранения – 29. За последние три года, благодаря принятым мерам, на территорииМурманской области сохраняется положительная динамика сниженияуровня подростковой преступности. Общее количество преступлений,совершен ных несовершеннолетними в 2005 году, по сравнению с 2004годом уменьшилось на 9,6%, и составило 1049 (2004 год – 1160, 2003год – 1166). Дальнейшая деятельность органов государственной власти иорганов местного самоуправления Мурманской области по решениюпроблем безнадзорности и правонарушений детей, в значительной мерепорожденной общественными условиями, предполагает приоритет меробщей профилактики над мерами специальной профилактики, для чего, впервую очередь, необходимо укреплять в общественном сознаниипредставление о семье как об основной ценности государства. Программа поддержки семьи должна предусматривать не только мерыматериальной, экономической поддержки, необходим также комплексморальных мер, способствующих укреплению семейных ценностей,духовности и нравственности, повышению значимости семьи в системеценностных ориентаций. В Мурманской области реализуются разнообразные мероприятия,направленные на укрепление семейных отношений, пропаганду здоровогообраза жизни, способствующие объединению детей и родителей,повышению роли и социальной значимости семьи в обществе. С цельюсохранения традиций семейного творчества ежегодно проводитсяфестиваль "Талант рождается в семье", областной конкурс "Семьявеселых и находчивых", в клубах и домах культуры создаются условиядля проведения досуга семей, библиотеки обеспечивают информационноеи правовое просвещение семей, укрепляют свой статус семейныеклубные формирования. Учреждения социальной защиты населения,образования, здравоохранения оказывают различные услуги семье,способствуют повышению ее социального статуса, улучшениюпсихологического самочувствия, охране здоровья матери и ребенка. Специалисты учреждений социального обслуживания семьи и детей,кроме непосредственной работы с детьми, осуществляют патронажсемей, оказывают разнообразные виды помощи самим семьям, которые вэтом нуждаются: осуществляют консультативную помощь, содействуют втрудоустройстве родителей на работу, ходатайствуют об улучшениижилищных условий. Практика показывает, что такой подход формирует уродителей социальную ответственность, способствует стабилизациивнутрисемейных отношений, в некоторых случаях дает толчок дляреализации собственных возможностей по преодолению сложнойжизненной ситуации. Однако необходимо улучшение качества оказываемых услуг,расширение их спектра. Для развития традиционных и создания новыхформ содействия семейному благополучию необходимо укреплениересурсной системы семьи на всех уровнях: индивидуальном(активизация профилактической работы с неблагополучными семьями,создание служб сопровождения таких семей, развитие служб семейногоконсультирования, программ оздоровления внутрисемейных отношений),ближайшего окружения (активизация родственных, дружеских,коллегиальных связей, соседской поддержки), информационногопространства. Вопросы, связанные с укреплением института семьи, повышением уровня и качества жизни семей могут быть решены лишь на межведомственном уровне, совместными усилиями различных органов власти, с привлечением представителей науки, общественности, средств массовой информации. Все более значимым для реализации политики в интересах семьи идетей становится взаимодействие государственных органов власти собщественными объединениями и некоммерческими организациями в сфереоказания социальных услуг, развитие волонтерского движения впрактике социальной работы, создание и применение новых социальныхтехнологий. В рамках решения этой задачи в Мурманской области действуют: областное общественное движение "Помоги сироте", международные организации – представительство Гуманитарного фонда "SOS. Детские деревни. Норвегия", некоммерческая организация "Норвежская Народная Помощь", представительство некоммерческой организации "Спасем детей" (Норвегия) и другие организации, которые оказывают большую финансовую помощь и реализуют разнообразные проекты в сфере социальной поддержки семьи и детей. Потенциал российских, в том числе региональных общественных организаций в этой области практически не востребован. С целью более полного использования потенциала общественныхобъединений, в том числе областных организаций, а также другихэлементов гражданского общества в улучшении положения семей,необходимо на конкурсной основе реализовывать проекты, направленныена укрепление института семьи, развивать иные формы социальногопартнерства, разрабатывать действенные механизмы этогосотрудничества, в том числе механизм поддержки общественныхобъединений, активно взаимодействовать со СМИ в целях развитияблаготворительности и добровольчества в обществе. Одним из направлений, позволяющих разработать новые подходы к изучению жизнедеятельности семьи в условиях трансформации общественных отношений, является научно обоснованное, широкомасштабное исследование, проведенное с помощью комплексной социологической методики. Это исследование позволит выявить семейный ресурсный потенциал, основные модели семейного поведения, структуру ожиданий семьи от общества и государства в настоящее время, а также реальные возможности системы социальной поддержки семьи в регионе. Сопоставление различных позиций позволит оптимизировать семейную политику в регионе, определить ее приоритетные направления, сформулировать реальный социальный заказ системам здравоохранения, образования, социальной защиты. Исследование такого масштаба ранее в области не проводилось. Одной из острых проблем большого числа семей Мурманской области является жилищная проблема. Вопросы обеспечения семей жильем требуют комплексного решения в рамках соответствующих программ жилищного строительства. В настоящее время в области разрабатывается региональная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы, основной целью которой является создание системы социально-экономической поддержки молодых семей в решении данной проблемы. 2. Цели и задачи Программы, важнейшие целевые индикаторы и показатели Основные цели Программы - создание условий для реализациисемьей своих функций, укрепление семейных традиций, обеспечениеохраны здоровья матери и ребенка, улучшение демографическойситуации, профилактика семейного неблагополучия, социальногосиротства и детской безнадзорности. Задачи Программы: - проведение социальной диагностики семей на основе социологических исследований; - поддержка социально уязвимых, многодетных и молодых семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов; - введение дополнительных мер материальной поддержки семей, имеющих детей; - расширение сети и совершенствование деятельности учреждений социальной помощи семье и детям; - оснащение учреждений, оказывающих услуги семьям и детям, технологическим, реабилитационным, бытовым оборудованием; - проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на нравственное и духовное воспитание детей и семей в целом; - совершенствование профессиональной подготовки специалистов, работающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей; - расширение участия общественных объединений, в том числе региональных, в сфере оказания социальных услуг населению. Важнейшие целевые индикаторы и показатели: - увеличение количества учреждений (отделений), оказывающих услуги семьям и детям, на 5 единиц (2007 г. – 3; 2008 г. – 2); - укрепление материально-технической базы 5 учреждений (отделений), оказывающих услуги семьям и детям (2007 г. – 4, 2008 г. - 1); - увеличение количества специалистов, работающих с семьями и детьми, повысивших квалификацию, на 180 человек (2006 г. – 60 чел., 2007 г. – 60 чел., 2008 г. – 60 чел.); - введение новых форм поддержки семей (2007 г. – 4, 2008 г. – 1); - обновление фондов областных библиотек на 1000 экземпляров (2006 г. – 300, 2007 г. – 300, 2008 г. – 400); - увеличение в культурно-досуговых учреждениях числа семейных клубов, творческих коллективов, любительских объединений не менее, чем на 15 единиц (2006 г. – 5 единиц, 2007 г. – 5 единиц, 2008 г. – 5 единиц); - ежегодная оплата проезда 5600 детям и 2000 беременным женщинам на обследование и лечение в медицинские учреждения г. Мурманска. Срок реализации Программы - 2006-2008 годы. 3. Система программных мероприятий Программа содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию ее целей (приложение к Программе). Основные мероприятия Программы: - мероприятия, направленные на проведение аналитической и научно-исследовательской работы по изучению проблем семьи; - мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы по поддержке семьи; - мероприятия, направленные на обеспечение стабилизации и повышение уровня жизни семей; - мероприятия, направленные на усиление информационно-методического обеспечения деятельности по поддержке семьи; - мероприятия, направленные на оказание социальной, психолого-медико-педагогической и других видов помощи семье; - мероприятия, направленные на развитие и совершенствование сети учреждений помощи семье и детям; - мероприятия, направленные укрепление материально-технической базы учреждений помощи семье и детям; - мероприятия, направленные на повышение квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми; - мероприятия, направленные на повышение престижа семьи. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований, а также внебюджетных источников. Объемы финансирования Программы на 2007-2008 годы определяются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета. Финансирование п.п. 6.1.- 6.2, 6.4. - 6.5. раздела 6 и п.п. 7.1., 7.2. раздела 7 (приложение к Программе) будет производиться в случае передачи указанных муниципальных учреждений в областную собственность в ведение комитета по труду и социальному развитию Мурманской области. Объемы финансирования за счет бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке. Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы засчет всех источников финансирования составит 43521,5 тыс. руб., втом числе: (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 19.10.2007 г. N 490-ПП) |—————————————————————|————————|———————————|————————————|—————————————|| | 2006 | 2007 год | 2008 год | Всего || | год | | | 2006-2008 || | | | | гг.: ||—————————————————————|————————|———————————|————————————|—————————————|| федеральный бюджет | - | - | 100,0 | 100,0 ||—————————————————————|————————|———————————|————————————|—————————————|| областной бюджет | - | 17807,0 | 23789,0 | 41596,0 ||—————————————————————|————————|———————————|————————————|—————————————|| внебюджетные | 905,5 | 460,0 | 460,0 | 1825,5 || источники | | | | ||—————————————————————|————————|———————————|————————————|—————————————|| Всего: | 905,5 | 18267,0 | 24349,0 | 43521,5 ||—————————————————————|————————|———————————|————————————|—————————————| (Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 19.10.2007 г. N 490-ПП) Объемы и источники финансирования с распределением по годам, статьям затрат и исполнителям указаны в таблицах N 1,2 к приложению Программы. 5. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Государственным заказчиком-координатором Программы является комитет по труду и социальному развитию Мурманской области. Государственные заказчики и основные разработчики Программы: комитет по труду и социальному развитию Мурманской области; департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления; комитет по здравоохранению Мурманской области; комитет по образованию Мурманской области; комитет по культуре и искусству Мурманской области; комитет по физической культуре, спорту и туризму Мурманской области; управление по делам молодежи Мурманской области; управление федеральной государственной службы занятости населения по Мурманской области. В ходе реализации Программы комитет по труду и социальному развитию Мурманской области осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков и основных исполнителей мероприятий Программы. Государственные заказчики и основные исполнители мероприятий Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств. Контроль за исполнением Программы осуществляет экспертно-координационный совет по реализации региональных социальных программ в интересах семьи и детства при Правительстве Мурманской области совместно с государственным заказчиком-координатором - комитетом по труду и социальному развитию Мурманской области и департаментом экономического развития Мурманской области. Государственные заказчики на основании сведений, представляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют в комитет по труду и социальному развитию Мурманской области: -ежеквартально - информацию о ходе реализации Программы; -ежегодно до 15 января доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых департаментом экономического развития Мурманской области, в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 28.07.2005 N 296-ПП/9. На основании сведений государственных заказчиков государственный заказчик-координатор направляет в департамент экономического развития Мурманской области информацию о ходе реализации Программы ежеквартально, доклад о ходе работ по выполнению Программы - до 1 февраля. О ходе и ежегодных итогах реализации Программы комитет по труду и социальному развитию Мурманской области в срок до 15 февраля 2007, 2008, 2009 годов представляет обобщенную информацию в Правительство Мурманской области и экспертно-координационному совету по реализации региональных социальных программ в интересах семьи и детства при Правительстве Мурманской области. 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Социально-экономическая эффективность мероприятий Программы оценивается по результатам, достигнутым в ходе их реализации. Выполнение мероприятий Программы позволит: - поднять престиж здоровой семьи, материнства, отцовства; - оказать поддержку социально уязвимым, многодетным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов; - ввести дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей; - увеличить сеть учреждений помощи семье и детям и укрепить их материально-техническую базу; - расширить спектр и улучшить качество оказываемых услуг семье и детям; - сократить количество младенцев, оставленных в родильных домах; - повысить уровень квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми. _____________________ Приложение к региональной целевой программе "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы Система программных мероприятий региональной целевой программы лПоддержка семьи в Мурманской области| на 2006-2008 годы (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 15.02.2007 г. N 79-ПП; от 19.10.2007 г. N 490-ПП; от 29.12.2007 г. N 654-ПП) ------T-----------------------------T----------------T---------------------------------------------------------------------------------------------------------T-----------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Ежегодные затраты и источники финансирования (тыс. руб.) ¦ Исполнители ¦¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ всего затрат ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-------------------------------T-----------------------------------T-------------------------------------+-----------------------+¦ ¦ ¦ ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----T-----T---------T---------+-----T----------T---------T--------+------T----------T----------T--------+-----------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ФБ ¦ ОБ ¦ МБ ¦ ВИ ¦ ФБ ¦ ОБ ¦ МБ ¦ ВИ ¦ ФБ ¦ ОБ ¦ МБ ¦ ВИ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ 1. Аналитическая и научно-исследовательская работа по изучению проблем семьи ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ 1.1 ¦ Проведение комплексного ¦ 2007-2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 150,0 ¦ ¦ ¦ комитет по труду и ¦¦ ¦ социологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальному развитию ¦¦ ¦ исследования "Семейные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Мурманской области, ¦¦ ¦ ресурсы и система ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Кольский научный ¦¦ ¦ социальной поддержки семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центр РАН ¦¦ ¦ в Мурманской области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ ¦ Всего: 2007-2008 гг., ¦ 225,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 150,0 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ ¦ ст. 310 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ ¦ прочие расходы ¦ 225,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 75,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 150,0 ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ 1.2 ¦ Проведение мониторинга ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управление по делам ¦¦ ¦ положения молодой семьи в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молодежи Мурманской ¦¦ ¦ Мурманской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ ¦ Всего: 2007 г., ¦ 50,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ ¦ ст. 310 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ ¦ прочие расходы ¦ 50,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ 1.3 ¦ Подготовка ¦ 2007-2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 59,0 ¦ ¦ ¦ комитет по труду и ¦¦ ¦ информационно-аналитических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальному развитию ¦¦ ¦ материалов о положении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Мурманской области, ¦¦ ¦ семей в Мурманской области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территориальный орган ¦¦ ¦ Издание сборника о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральной службы ¦¦ ¦ положении семьи в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦¦ ¦ Мурманской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статистики по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Мурманской области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ ¦ Всего: 2008 г., ¦ 59,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 59,0 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ ¦ ст. 310 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ ¦ прочие расходы ¦ 59,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 59,0 ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ 2. Совершенствование нормативно-правовой базы по поддержке семьи ¦+-----T-----------------------------T----------------T-----T-----T----------T---------T---------T----------T-----T--------T----------T----------T------T--------T----------------------+¦ 2.1 ¦ Разработка нормативных ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитет по труду и ¦¦ ¦ правовых актов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальному развитию ¦¦ ¦ - о выплате единовременного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Мурманской области ¦¦ ¦ пособия: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - при рождении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (усыновлении) третьего и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ последующих детей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - при рождении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (усыновлении) одновременно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ двух и более детей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - малоимущим семьям при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поступлении ребенка в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ первый класс; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - семейным парам, прожившим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в зарегистрированном браке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 50, 60 и более лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+----------+---------+---------+----------+-----+--------+----------+----------+------+--------+----------------------+¦ 2.2 ¦ Разработка нормативного ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитет по труду и ¦¦ ¦ правового акта о подготовке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальному развитию ¦¦ ¦ доклада о положении семей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Мурманской области ¦¦ ¦ Мурманской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+----------+---------+---------+----------+-----+--------+----------+----------+------+--------+----------------------+¦ 2.3 ¦ Разработка нормативного ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитет по труду и ¦¦ ¦ правового акта о проведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальному развитию ¦¦ ¦ конкурса проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Мурманской области, ¦¦ ¦ общественных объединений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ департамент ¦¦ ¦ направленных на укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законопроектной ¦¦ ¦ института семьи, поддержку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности и ¦¦ ¦ и оказание помощи социально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реформы местного ¦¦ ¦ уязвимым семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Мурманской области ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+----------+---------+---------+----------+-----+--------+----------+----------+------+--------+----------------------+¦ 3. Обеспечение стабилизации и повышения уровня жизни семей ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ 3.1 ¦ Выплата региональных ¦ 2007-2008 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12458,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 12874,0 ¦ ¦ ¦ комитет по труду и ¦¦ ¦ единовременных пособий: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальному развитию ¦¦ ¦ - при рождении (усыновлении)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Мурманской области ¦¦ ¦ третьего ипоследующих детей;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - при рождении (усыновлении)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ одновременно двух и более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ детей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - малоимущим семьям при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поступлении ребенка в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ первый класс; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - семейным парам, прожившим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в зарегистрированном браке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ не менее 50 лет, 60 и более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+ ¦¦ ¦ Всего: 2007-2008 гг., из ¦ 25332,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12458,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 12874,0 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+ ¦¦ ¦ ст. 310 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+ ¦¦ ¦ прочие расходы ¦ 25332,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12458,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 12874,0 ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------------+-----+-----+---------+---------+-----+----------+---------+--------+------+----------+----------+--------+-----------------------+¦ 3.2 (Исключен - Постановление Правительства Мурманской областиот 29.12.2007 г. N 654-ПП) Председатель комитета В. Палькин Таблица N 1 к приложению Программы Объемы финансирования за счет средств областного бюджета с распределением по исполнителям мероприятий региональной целевой программы "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы|————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Исполнитель | О б л а с т н о й б ю д ж е т ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| | Всего | 2007 год | 2008 год ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| Департамент | 10500,0 | 2500,0 | 8000,0 || строительства и | | | || жилищно-коммунального | | | || хозяйства Мурманской | | | || области | | | ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| ст.310 (увеличение | 10500,0 | 2500,0 | 8000,0 || стоимости основных | | | || средств) | | | ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| прочие расходы | - | - | - ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| Комитет по труду и | 28890,0 | 14217,0 | 14673,0 || социальному развитию | | | || Мурманской области | | | ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| ст. 310 (увеличение | 1445,0 | 730,0 | 715,0 || стоимости основных | | | || средств) | | | ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| прочие расходы | 27445,0 | 13487,0 | 13958,0 ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| Управление по делам | 610,0 | 315,0 | 295,0 || молодежи Мурманской | | | || области | | | ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| ст. 310 (увеличение | - | - | - || стоимости основных | | | || средств) | | | ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| прочие расходы | 610,0 | 315,0 | 295,0 ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| Комитет по физической | 160,0 | 80,0 | 80,0 || культуре, спорту и | | | || туризму Мурманской | | | || области | | | ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| ст. 310 (увеличение | - | - | - || стоимости основных | | | || средств) | | | ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| прочие расходы | 160,0 | 80,0 | 80,0 ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| Комитет по образованию | 286,0 | 229,0 | 57,0 || Мурманской области | | | ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| ст. 310 (увеличение | - | - | - || стоимости основных | | | || средств) | | | ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| прочие расходы | 286,0 | 229,0 | 57,0 ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| Комитет по культуре и | 1150,0 | 466,0 | 684,0 || искусству Мурманской | | | || области | | | ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| ст. 310 (увеличение | 135,0 | 85,0 | 50,0 || стоимости основных | | | || средств) | | | ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| прочие расходы | 1115,0 | 381,0 | 634,0 ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————|| Итого по программе, в | 41596,0 | 17807,0 | 23789,0 || том числе: | | | ||————————————————————————|————————————|———————————|————————————| (Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 19.10.2007 г. N 490-ПП) Председатель комитета В. Палькин --------------------- Таблица N2 к приложению Программы Объемы и источники финансирования с распределением по исполнителям мероприятий региональной целевой программы "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы |———————————————————————|—————————————————|——————————|———————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| | | Всего за | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Внебюджетные | Всего за | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Внебюджетные источники | Всего за | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Внебюджетные || | | | | | источники | | | | | | | | источники ||———————————————————————|—————————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————|——————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|—————————————|———————————————|——————|——————|—————————|| | | 2006 г. | всего | из них: | всего | из них: | всего | из | 2007 г. | всего | из них: | всего | из них: ст. | из | из них: прочие | всего | из них: | 2008 г. | всего | из них: | всего расходов | из них: ст. | из них: | всего | из них: || | | | расходов | прочие | расходов | прочие | расходов | них: | | расходов | прочие | расходов | 310 | них: | | расходов | прочие | | расходов | прочие | | 310 | прочие | расходов | прочие || | | | | | | | | прочие | | | | | | ст. | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | 225 | | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————|——————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|—————————|| Департамент | 10500,00 | 0,00 | | | | | | | 2500,00 | | | 2500,00 | 2500,00 | | | | | 8000,00 | | | 8000,00 | 8000,00 | | | || строительства и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || жилищно-коммунального | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || хозяйства Мурманской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————|——————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|—————————|| Комитет по труду и | 28890,00 | 0,00 | | | | | | | 14217,00 | | | 14217,00 | 730,00 | | 13487,00 | | | 14673,00 | | | 14673,00 | 715,00 | 13958,00 | | || социальному развитию | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || Мурманской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————|——————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|—————————|| Управление по делам | 610,00 | 0,00 | | | | | | | 315,00 | | | 315,00 | | | 315,00 | | | 295,00 | | | 295,00 | | 295,00 | | || молодежи Мурманской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————|——————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|—————————|| Комитет по физической | 160,00 | 0,00 | | | | | | | 80,00 | | | 80,00 | | | 80,00 | | | 80,00 | | | 80,00 | | 80,00 | | || культуре , спорту и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || туризму Мурманской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————|——————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|—————————|| Комитет по | 286,00 | 0,00 | | | | | | | 229,00 | | | 229,00 | | | 229,00 | | | 57,00 | | | 57,00 | | 57,00 | | || образованию | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || Мурманской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————|——————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|—————————|| Комитет по культуре и | 1250,00 | 0,00 | | | | | | | 466,00 | | | 466,00 | 85,00 | | 381,00 | | | 784,00 | 100,00 | 100,00 | 684,00 | 50,00 | 634,00 | | || искусству Мурманской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————|——————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|—————————|| Общественные | 1825,50 | 905,50 | | | | | 905,50 | 905,50 | 460,00 | | | | | | | 460,00 | 460,00 | 460,00 | | | | | | 460,00 | 460,00 || организации | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————|——————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|—————————|| ВСЕГО | 43521,50 | 905,50 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 905,50 | 905,50 | 18267,00 | 0,00 | 0,00 | 17807,00 | 3315,00 | | 14492,00 | 460,00 | 460,00 | 24349,00 | 100,00 | 100,00 | 23789,00 | 8765,00 | 15024,00 | 460,00 | 460,00 ||———————————————————————|—————————————————|——————————|————————————|——————————|————————————|——————————|—————————————|————————|———————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————|——————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|—————————| ВСЕГО: 43521,50 В том числе из средств: федерального бюджета 100,00 областного бюджета: 41596,00 (в т.ч. ст. 310 - 12080,0, прочие - 29516,0) внебюджетных источников: 1825,50 (Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 19.10.2007 г. N 490-ПП) Председатель комитета В. Палькин