Постановление Областной Думы Мурманской области от 28.09.2005 № 2092
Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о ситуации с размещением объектов игорного бизнеса на территории Мурманской области
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от "28" сентября 2005г. N 2092 г.Мурманск Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о ситуации с размещением объектов игорного бизнеса на территории Мурманской области Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять обращение Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о ситуации с размещением объектов игорного бизнеса на территории Мурманской области (прилагается). 2. Направить текст обращения Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение. Первый заместитель Председателя областной Думы О.Н.АЛЕКСЕЕВ ----------------------- Приложение к постановлению Мурманской областной Думы от " 28 " сентября 2005 г. N 2092 О Б Р А Щ Е Н И Е Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о ситуации с размещением объектов игорного бизнеса на территории Мурманской области Уважаемый Михаил Ефимович! С начала развития игорного бизнеса в нашей стране - 90-е годы прошлого века – до настоящего времени эта отрасль предпринимательской деятельности остается законодательно неурегулированной. В последнее время главы муниципальных образований Мурманской области, простые граждане, да и сами представители сферы игорного бизнеса обращаются в Мурманскую областную Думу с требованиями о принятии мер, связанных с правовым регулированием игорного бизнеса, позволяющих решить вопросы организации и цивилизованного размещения игорного бизнеса на территории Мурманской области. Все чаще игорный бизнес стал ассоциироваться с игровыми автоматами – "столбиками", которые наводнили все города России. Представителям игорного бизнеса, занимающимся многие годы организацией данного вида развлечений, крайне неприятно, что на них проецируют все проблемы, связанные с пресловутыми "столбиками". И в этой связи следует отметить, что указанные объекты появляются в самых неожиданных местах – в магазинах, на автобусных остановках, в бывших домах культуры, на бензоколонках и даже в парикмахерских, рядом со школами и детскими садами, и к тому же многие из них не зарегистрированы в налоговых органах. Предприниматели, устанавливающие их, зачастую не имеют лицензий на осуществление данного вида деятельности, в местах расположения игровых автоматов не обеспечивается охрана игроков, а потребитель не может защитить свои права в случае неисправности автомата. И, естественно, никто не контролирует и не ограничивает игру подростков и детей. Реклама, сулящая выигрыш, привлекает все большее количество людей из разных слоев общества и разных возрастов к игре, в которой проигрываются заработанные деньги, пенсии и детские пособия. Игорный бизнес превратился из индустрии развлечений в социальное зло. Все это создает определенное общественное мнение об отрасли в целом и вызывает раздражение как у населения, так и у предпринимателей – представителей этой отрасли, которые работают на законных основаниях, платят налоги, стремятся сделать отдых интересным и безопасным, работу оборудования корректной, а бухгалтерию прозрачной. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от 15 июля 2002 года N 525 "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений" лицензирование деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений было возложено на Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту (ныне Федеральное агентство по физической культуре и спорту). В связи с этим органы государственной власти Мурманской области ограничены в возможности осуществлять эффективный контроль за организацией и содержанием объектов игорного бизнеса в Мурманской области. Сложившаяся ситуация привела к резкому возрастанию за последние годы числа объектов игорного бизнеса, особенно игровых автоматов, на территории области. По имеющимся данным, в настоящее время на территории Мурманской области действуют помимо 10-ти казино с 27-ю игровыми столами 2396 игровых автоматов. При этом отмечается тенденция к еще большему увеличению количества указанных объектов на территории Мурманской области. В этих условиях необходимо усиление контроля за деятельностью в сфере игорного бизнеса со стороны органов государственной власти всех уровней. Права граждан, связанные прежде всего с охраной их здоровья, личной и общественной безопасностью, защитой детства и семьи, должны быть обеспечены государством. Для решения этой задачи нужна законодательная база, позволяющая регулировать вопросы, связанные с организацией и содержанием объектов игорного бизнеса. Должны быть законодательно установлены необходимые ограничения по размещению объектов игорного бизнеса и возрасту игроков. Затягивание решения вышеуказанных вопросов со стороны властей будет только способствовать усугублению проблем, о которых говорилось выше. В связи с изложенным убедительно просим Вас, уважаемый Михаил Ефимович, рассмотреть на заседании Правительства Российской Федерации вопрос о ситуации, связанной с бесконтрольным увеличением количества объектов игорного бизнеса на территории страны, и прежде всего, в крупных городах. Просим также внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в целях наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по лицензированию организации и содержания тотализаторов и игорных заведений.