Закон Мурманской области от 29.05.2006 № 759-01-ЗМО
О ПАТРОНАТЕ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ПАТРОНАТЕ (В редакции Законов Мурманской области от 10.07.2007 г. N 874-01-ЗМО; от 07.10.2008 г. N 1000-01-ЗМО; от 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 18 мая 2006 года Статья 1. Понятие, основные задачи и принципы патроната 1. Патронат - форма воспитания и оказания социальной помощидетям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям,проживающим в кровной семье и находящимся в трудной жизненнойситуации, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, являющимсявыпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. (В редакции Закона Мурманской области от04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 2. Основными задачами патроната являются: защита прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет,являющихся выпускниками учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; создание дополнительных возможностей для реализации права детейжить и воспитываться в семье; (В редакции Закона Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) содействие социальной адаптации выпускников учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ихинтеграции в общество; профилактика социального сиротства. 3. Организация работы по патронату основывается на соблюденииобщепризнанных принципов и норм международного права изаконодательства Российской Федерации. Статья 2. Виды патроната 1. Патронат осуществляется в следующих видах: постинтернатныйпатронат и социальный патронат. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 2. (Утратил силу - Закон Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 3. Постинтернатный патронат - форма оказания лицом,осуществляющим постинтернатный патронат, социальной помощиребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, атакже лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в возрасте от 18 до 23 лет, являющемуся выпускникомучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. 4. Социальный патронат - форма оказания лицом, осуществляющимсоциальный патронат, необходимой помощи ребенку, проживающему вкровной семье и находящемуся в трудной жизненной ситуации. Статья 3. Условия установления патроната 1. Условия установления патроната определяются в зависимости отего вида: 1) (Утратил силу - Закон Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 2) постинтернатный патронат устанавливается над детьми-сиротамии детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввозрасте от 18 до 23 лет после выпуска из учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для установления постинтернатного патроната над лицами из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрастеот 18 до 23 лет необходимо их согласие. Постинтернатный патронат может осуществляться в различныхформах, которые определяются договором. За лицом, осуществляющим постинтернатный патронат, может бытьзакреплено не более пяти воспитанников; 3) социальный патронат устанавливается над ребенком,проживающим в кровной семье и находящимся в трудной жизненнойситуации, в форме регулярного посещения лицом, осуществляющимсоциальный патронат, ребенка по месту жительства с целью оказаниясоциальной помощи. За лицом, осуществляющим социальный патронат, может бытьзакреплено не более десяти детей. 2. При установлении патроната над ребенком, достигшим возрастадесяти лет, учитывается его согласие. 3. Порядок организации патроната устанавливается ПравительствомМурманской области. Организация постинтернатного патроната над лицами из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрастеот 18 до 23 лет осуществляется государственными областнымиучреждениями социальной защиты населения, создаваемыми длясоциальной адаптации выпускников интернатных учреждений Мурманскойобласти (далее - учреждения по постинтернатной адаптации).(Дополнен - Закон Мурманской области от 10.07.2007 г. N 874-01-ЗМО) Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства, учреждений по постинтернатной адаптации по организации патроната, права и обязанности лиц, осуществляющих постинтернатный патронат, и лиц, осуществляющих социальный патронат (Наименование статьи в редакции Закона Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 1. Органы опеки и попечительства осуществляют следующиеполномочия по организации патроната: абзац; (Исключен - Закон Мурманской областиот 10.07.2007 г. N 874-01-ЗМО) принимают решения и заключают договоры об организациипостинтернатного патроната в отношении несовершеннолетних исоциального патроната в соответствии с гражданскимзаконодательством; (В редакции Закона Мурманской области от04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) осуществляют в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области контроль засоблюдением прав и законных интересов детей; организуют установление и осуществление патроната в отношениинесовершеннолетних; (В редакции Закона Мурманской области от04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области. 2. Учреждения по постинтернатной адаптации осуществляютследующие полномочия по организации патроната: организуют установление и осуществление постинтернатногопатроната над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; осуществляют подбор и обучение лиц, желающих оказывать услугипо постинтернатному патронату, оформляют договоры с данными лицамив соответствии с гражданским законодательством; организуют материальное и финансовое обеспечениепостинтернатного патроната; осуществляют психологическое, медицинское, социальное,педагогическое сопровождение патроната; осуществляют текущий контроль за осуществлениемпостинтернатного патроната; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области. (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 10.07.2007 г. N 874-01-ЗМО) 3. (Утратил силу - Закон Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 4. Права и обязанности лиц, осуществляющих постинтернатныйпатронат, и лиц, осуществляющих социальный патронат: оказываютпомощь в реализации прав и законных интересов лиц, находящихся подпатронатом; оказывают содействие в реализации мер социальной поддержки исоциальной адаптации; оказывают социальную, психологическую, консультативную и инуюпомощь в ликвидации трудной жизненной ситуации; осуществляют иные права и обязанности, установленные договором. Статья 5. Основания установления патроната 1. (Утратил силу - Закон Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 2. Основаниями установления постинтернатного патроната являютсяпостановление (распоряжение) администрации муниципального района(городского округа) по месту жительства (нахождения) выпускникаучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в возрасте до 18 лет или личное заявление выпускникаучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в возрасте от 18 до 23 лет и соответствующий договор. (Вредакции Закона Мурманской области от 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) Договор о постинтернатном патронате в отношениинесовершеннолетних заключается между органом опеки и попечительстваи лицом, осуществляющим патронат, в отношении совершеннолетних -между учреждением по постинтернатной адаптации, лицом из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрастеот 18 до 23 лет и лицом, осуществляющим патронат. (В редакцииЗаконов Мурманской области от 10.07.2007 г. N 874-01-ЗМО; от04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) Договор о постинтернатном патронате должен предусматриватьправа и обязанности сторон, срок действия договора, условия ипорядок его расторжения, меры оказания социальной помощи выпускникуучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, меры по защите его прав, размер денежного вознаграждениялица, осуществляющего постинтернатный патронат, порядокосуществления контроля, ответственность сторон и иные условия. 3. Основанием установления социального патроната являетсязаключение органа опеки и попечительства о признании детей,проживающих в кровной семье, находящимися в трудной жизненнойситуации. Договор о социальном патронате заключается между лицом,осуществляющим социальный патронат, органом опеки и попечительства,законными представителями детей. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 10.07.2007 г. N 874-01-ЗМО) Договор о социальном патронате должен предусматривать права иобязанности сторон, срок действия договора, условия и порядок егорасторжения, способы воспитания, меры оказания социальной помощиребенку, переданному на социальный патронат, меры по защите егоправ, размер денежного вознаграждения лица, осуществляющегосоциальный патронат, порядок осуществления контроля,ответственность сторон и иные условия. 4. Договоры, указанные в настоящей статье, могут бытьрасторгнуты досрочно по инициативе органа опеки и попечительства,учреждения по постинтернатной адаптации, по представлению органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в случае наличия угрозы для жизни и здоровьялица, в отношений которого установлен патронат, неисполнения илиненадлежащего исполнения обязанностей лицом, осуществляющимпатронат, а также в случае возвращения ребенка родителям,усыновителям (удочерителям), передачи ребенка под опеку(попечительство) или в приемную семью, а также по инициативе лица,осуществляющего постинтернатный или социальный патронат. (Вредакции Законов Мурманской области от 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) Статья 6. Лица, осуществляющие постинтернатный и социальный патронат (Наименование статьи в редакции Закона Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 1. Лицами, осуществляющими постинтернатный и социальныйпатронат, могут быть граждане Российской Федерации -совершеннолетние лица обоего пола независимо от семейногоположения, за исключением: (В редакции Закона Мурманской области от04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судомв родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя),приемного родителя за ненадлежащее выполнение возложенных на нихзаконом обязанностей; лиц, отстраненных от осуществления патроната; бывших усыновителей (удочерителей), если усыновление(удочерение) отменено судом по их вине; лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлятьродительские права; лиц, не имеющих постоянного места жительства; абзац; (Исключен - Закон Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость; кровных родителей. 2. Лицо, желающее стать лицом, осуществляющим постинтернатныйили социальный патронат, должно обратиться в органы местногосамоуправления по месту жительства. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 3. Лицо, желающее стать лицом, осуществляющим постинтернатныйили социальный патронат, представляет следующие документы: (Вредакции Закона Мурманской области от 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) заявление; паспорт либо другой заменяющий его документ, а также его копию,заверенную в установленном порядке; справку с места работы с указанием размера заработной платылибо копию декларации о доходах, заверенную в установленномпорядке; абзац; (Исключен - Закон Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) медицинскую справку лечебно-профилактического учреждения осостоянии здоровья; абзац; (Исключен - Закон Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости. 4. Лица, осуществляющие постинтернатный или социальныйпатронат, не являются законными представителями ребенка, вотношении которого установлен патронат. (В редакции ЗаконаМурманской области от 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) Правоотношения по установлению и осуществлению патроната невлекут за собой возникновение между лицом, осуществляющимпостинтернатный или социальный патронат, и ребенком алиментных инаследственных правоотношений, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Мурманской области от04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) Статья 7. Материальное обеспечение патроната 1. (Утратил силу - Закон Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 2. (Утратил силу - Закон Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 3. (Утратил силу - Закон Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 4. (Утратил силу - Закон Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 5. Денежное вознаграждение лицам, осуществляющимпостинтернатный патронат, заключившим договор о постинтернатномпатронате, и лицам, осуществляющим социальный патронат, заключившимдоговор о социальном патронате, ежемесячно выплачивается в размере920 рублей за каждого ребенка или за каждое лицо из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрастеот 18 до 23 лет. (В редакции Закона Мурманской области от10.07.2007 г. N 874-01-ЗМО) Размер денежного вознаграждения лицам, осуществляющимпостинтернатный патронат, и лицам, осуществляющим социальныйпатронат, подлежит индексации в порядке, предусмотренном закономМурманской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. (Дополнен - Закон Мурманской области от 04.05.2009 г. N1092-01-ЗМО) 6. Выплата денежного вознаграждения лицам, осуществляющимпостинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних исоциальный патронат, производится органом опеки и попечительства.(В редакции Закона Мурманской области от 04.05.2009 г. N1092-01-ЗМО) 7. Выплата денежного вознаграждения лицам, осуществляющимпостинтернатный патронат в отношении лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23лет, производится соответствующим учреждением по постинтернатнойадаптации. (Дополнен - Закон Мурманской области от 10.07.2007 г. N874-01-ЗМО) Статья 8. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области государственными полномочиями по выплате денежного вознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних и социальный патронат (Наименование статьи в редакции Закона Мурманской областиот 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 1. Наделить органы местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области: город Мурманск; города сподведомственными территориями: Апатиты, Кировск, Мончегорск,Оленегорск, Полярные Зори; районы: Кандалакшский, Ковдорский,Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский; закрытыеадминистративно-территориальные образования: поселок Видяево, городЗаозерск, город Островной, город Полярный, город Североморск,Скалистый, город Снежногорск (далее - органы местногосамоуправления) государственными полномочиями по выплате денежноговознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат вотношении несовершеннолетних, заключившим договор о постинтернатномпатронате, и лицам, осуществляющим социальный патронат, заключившимдоговор о социальном патронате. (В редакции Законов Мурманскойобласти от 07.10.2008 г. N 1000-01-ЗМО; от 04.05.2009 г. N1092-01-ЗМО) 2. Порядок предоставления отчетности органов местногосамоуправления по осуществлению переданных полномочий,предусмотренных настоящим Законом, устанавливается ПравительствомМурманской области. 3. Контроль за осуществлением государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления в соответствии с пунктом1 настоящей статьи, возлагается на органы исполнительной властиМурманской области, осуществляющие в пределах своей компетенциифункции в сфере образования, социального развития ибюджетно-финансовой сфере. (В редакции Закона Мурманской области от04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 4. Органы государственной власти Мурманской области вправеизъять у органов местного самоуправления государственныеполномочия, переданные органам местного самоуправления всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи, законом Мурманскойобласти. Изъятие государственных полномочий может быть осуществлено сначала очередного финансового года . (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 30.11.2006 г. N 810-01-ЗМО) Статья 9. Финансирование патроната 1. Патронат, обеспечиваемый учреждениями, подведомственнымиоргану исполнительной власти Мурманской области, осуществляющемуфункции в сфере социального развития, финансируется за счет средствобластного бюджета. (В редакции Законов Мурманской области от10.07.2007 г. N 874-01-ЗМО; от 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 2. Патронат, обеспечиваемый органами опеки и попечительства,осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций изрегионального фонда компенсаций, образованного в составе областногобюджета. (В редакции Закона Мурманской области от 10.07.2007 г. N874-01-ЗМО) 3. Финансовое обеспечение переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий, предусмотренных статьей8 настоящего Закона, осуществляется путем предоставления местнымбюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций,образованного в составе областного бюджета. 4. Утвердить Методику определения объемов субвенций местнымбюджетам на выплату денежного вознаграждения лицам, осуществляющимпостинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних исоциальный патронат, согласно приложению к настоящему Закону. (Вредакции Закона Мурманской области от 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 5. Финансовые средства областного бюджета в виде субвенцийпредусматриваются при формировании межбюджетных отношений междуобластным и местными бюджетами при принятии закона Мурманскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на другие цели. 6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных им государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 7. Контроль за расходованием указанных субвенций изрегионального фонда компенсаций возлагается на орган исполнительнойвласти Мурманской области, осуществляющий в пределах своейкомпетенции функции в бюджетно-финансовой сфере, Контрольно-счетнуюпалату Мурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) 8. В случае нецелевого использования средств органисполнительной власти Мурманской области, осуществляющий в пределахсвоей компетенции государственный финансовый контроль, вправеосуществить взыскание указанных средств в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2006 года, заисключением пункта 1 статьи 8 и пунктов 3 - 5 статьи 9, которыевводятся в действие законом Мурманской области об областном бюджетена очередной финансовый год. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 29 мая 2006 г. N 759-01-ЗМО г.Мурманск Приложение к Закону Мурманской области "О патронате" Приложение к Закону Мурманской области "О патронате" МЕТОДИКА определения объемов субвенций местным бюджетам на выплату денежного вознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних и социальный патронат (В редакции Закона Мурманской области от 04.05.2009 г. N 1092-01-ЗМО) Настоящая Методика позволяет формировать межбюджетные отношения сместными бюджетами на выплату денежного вознаграждения лицам,осуществляющим постинтернатный патронат в отношении несовершеннолетнихи социальный патронат, за счет средств областного бюджета. 1. Объем финансовых ресурсов, необходимых на выплату денежноговознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат вотношении несовершеннолетних и социальный патронат, на соответствующийгод определяется исходя из прогнозируемой среднегодовой численностидетей, находящихся под патронатом. 2. Объем финансовых ресурсов, необходимых для денежноговознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат вотношении несовершеннолетних и социальный патронат, рассчитываетсяисходя из размера денежного вознаграждения, установленного абзацемпервым пункта 5 статьи 7 настоящего Закона, с учетом индексации. 3. Средства на выплату денежного вознаграждения лицам,осуществляющим постинтернатный патронат в отношении несовершеннолетнихи социальный патронат, учитываются органом исполнительной властиМурманской области, осуществляющим функции в бюджетно-финансовойсфере, при расчете объема субвенции местным бюджетам насоответствующий финансовый год. 4. Объем финансовых ресурсов муниципальному образованию навыплату денежного вознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатныйпатронат в отношении несовершеннолетних и социальный патронат,определяется ежегодно при составлении проекта областного бюджета наочередной финансовый год по следующей формуле: Vдвi = Чпрi х Рдв х G х (G1 х G2 х... х Gn), где: Vдвi - объем финансовых ресурсов i-му муниципальному образованиюна выплату денежного вознаграждения лицам, осуществляющимпостинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних и социальныйпатронат; Чпрi - прогнозируемая среднегодовая численность детей, надкоторыми установлен постинтернатный и социальный патронат, наочередной финансовый год в соответствующем муниципальном образовании; Рдв - размер денежного вознаграждения лицам, осуществляющимпостинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних и социальныйпатронат, установленный абзацем первым пункта 5 статьи 7 настоящегоЗакона; G - коэффициент индексации, определяемый ежегодно при подготовкепроекта закона Мурманской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год; G1, G2,... Gn - коэффициенты индексации, установленные ежегоднозаконом Мурманской области об областном бюджете на предыдущиефинансовые года.