Постановление Правительства Мурманской области от 25.05.2006 № 197-ПП/5
О региональной целевой программе "Умею плавать" на 2007-2009 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.05.2006 Мурманск N 197-ПП/5 Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 08.07.2009 г. N 297-ПП О региональной целевой программе "Умею плавать" на 2007-2009 годы В целях бесплатного обучения плаванию детей и подростков Мурманской области с семилетнего возраста, популяризации здорового образа жизни, массового привлечения детей к занятиям физической культурой и спортом, во исполнении постановления Правительства Мурманской области от 25.04.2006 N 142-ПП "О разработке региональной целевой программы "Умею плавать" на 2007-2009 годы"" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Умею плавать" на 2007-2009 годы. 2. Контроль за реализацией региональной целевой программы "Умею плавать" на 2007-2009 годы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Л.А.Чистову. 3. Настоящее постановлением вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов ------------------ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Мурманской области от 25.05.2006 N 197-ПП/5 Региональная целевая программа "Умею плавать на 2007-2009 годы" г. Мурманск 2006 ПАСПОРТ региональной целевой программы |———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Наименование программы | "Умею плавать на 2007 - 2009 годы" || | (далее - Программа) ||———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| | || Дата принятия решения о | постановление Правительства || разработке программы, дата ее | Мурманской области N 142-ПП "О разработке региональной || (наименование и номер | целевой программы "Умею плавать" на || соответствующего нормативного | 2007-2009 годы" || акта) | ||———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Государственный заказчик | комитет по физической культуре, || | спорту и туризму Мурманской области || | ||———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Основные разработчики программы | государственное областное унитарное || | предприятие "Учебно-спортивный центр" || | комитета по физической культуре, спорту и || | туризму Мурманской области || | ||———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Цели и задачи программы | цели: || | -популяризация здорового образа жизни || | среди населения, || | - массовое привлечение детей к || | физической культуре и спорту, || | - профилактика различного рода || | заболеваний, укрепление здоровья детей и || | снижение уровня заболеваемости; || | задачи: || | - бесплатное обучение детей и || | подростков с 7-летнего возраста жизненно || | необходимому навыку - плаванию с изучением || | элементов техники различных способов || | плавания, || | - углубленное изучение техники || | различных способов плавания ||———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| | || Важнейшие целевые индикаторы | планируется обучить плаванию || и показатели | в Мурманской области: || | 2007 год - 5000 человек; || | 2008 год - 5000 человек; || | 2009 год - 5000 человек || | ||———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Сроки и этапы реализации | 1 этап - 2007 год; || программы | 2 этап - 2008 год; || | 3 этап - 2009 год || | ||———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | общий объем финансирования Программы || финансирования | за счет средств областного бюджета || | составит 18 млн. руб., в том числе: || | в 2007 году - 6 млн. руб.; || | в 2008 году - 6 млн. руб.; || | в 2009 году - 6 млн. руб || | ||———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные результаты | реализация мероприятий Программы || реализации программы и показатели | позволит обеспечить: || социально-экономической | - рациональное использование || эффективности | бюджетных средств на профилактику, || | оздоровление, и иные мероприятия, || | финансируемые из областного бюджета; || | - привлечение детей и подростков к || | регулярным занятиям плаванием; || | - обучение детей и подростков || | плаванию, с изучением элементов техники || | различных способов плавания; || | - формирование здорового образа || | жизни, снижение уровня заболеваемости; || | - уменьшение детской преступности и || | наркомании; || | - повышение готовности к || | производительному труду ||———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика проблемы Мы живем в неспокойное время: землетрясения, катастрофы - экологические, морские, авиационные, железнодорожные - все это требует от нас постоянной собранности, хладнокровия, умения помочь себе и другим в любой опасной для жизни ситуации. В стране по-прежнему велико число несчастных случаев на воде, в том числе со смертным исходом. За последние 20 лет в Российской Федерации погибли на воде около 350 тыс. человек. Уровень плавательной подготовленности населения крайне низок. Причины несчастных случаев на воде многочисленны, но одна из самых главных - неумение плавать, последнее становится особенно значимым в отношении детей. Плавание принадлежит к самым популярным средствам укрепления здоровья и физического развития. Занятия на воде благотворно влияют на сердечно-сосудистую и дыхательную системы, повышается сопротивляемость организма простудным заболеваниям, улучшается обмен веществ, возрастает работоспособность организма. В бассейне ребенок познает азы гигиены, приобретает навыки плавания, закаливания, приобщается к ведению здорового образа жизни, которые пригодятся в будущей жизни. В мире существуют десятки профессий, где умение плавать является необходимостью (летчики, речники, моряки, рыбаки, спасатели, космонавты, полярные исследователи и т.д.). В условиях Крайнего Севера, длинной полярной ночи, короткого лета, невозможности приобретения жизненно необходимого навыка плавания на открытых водоемах из-за низкого температурного режима воды и воздуха привело к тому, что 90% школьников младших классов и 20% старшеклассников по Мурманской области не умеют плавать. Единственный путь решения данной проблемы - обучение жизненно необходимому навыку детей и подростков Мурманской области в крытых плавательных бассейнах. Массовое обучение плаванию, оздоровление детей и подрастающего поколения, создание условий для организации их досуга средствами физической культуры и спорта должно проводиться постоянно, так как ежегодно число неумеющих плавать пополняется за счет тех детей, которые приходят в первые классы общеобразовательных школ Мурманской области. 2. Основные цели и задачи Программа рассчитана на массовое бесплатное обучение плаванию детей и подростков с семилетнего возраста - жителей Мурманской области. Цель Программы: - популяризация здорового образа жизни среди населения; - массовое привлечение детей к физической культуре и спорту; - профилактика различного рода заболеваний, укрепление здоровья детей и снижение уровня заболеваемости; - уменьшение детской преступности и наркомании; - повышение готовности к производительному труду. Задачи Программы: - бесплатное обучение детей и подростков с 7-летнего возраста жизненно необходимому навыку - плаванию, с изучением элементов техники различных способов плавания, углубленного изучения техники различных способов плавания; - оздоровление занимающихся детей. Сроки и этапы реализации Программы: 1 этап - 2007 год; 2 этап - 2008 год; 3 этап - 2009 год. Исполнители Программы самостоятельно определяют наиболее приемлемый для данного учреждения период обучения плаванию, в зависимости от местных условий и финансовых возможностей. Рекомендуемый период обучения рассчитан на 19, 26, 39 часов предполагает следующее: 1) освоение с водой и формирование представления о технике различных способов плавания (брасс, дельфин, кроль на груди, кроль на спине); 2) изучение элементов техники плавания различными способами и способа плавания в целом. Формирование умения держаться на воде и проплывать любым способом минимально возможное расстояние (в зависимости от индивидуальных способностей занимающегося); 3) закрепление пройденного (п.п. 1, 2) и углубленное изучение техники различных способов плавания (брасс, дельфин, кроль на груди, кроль на спине). Умение проплыть максимально возможное расстояние одним из способов (в зависимости от индивидуальных способностей каждого занимающегося). Дети, не освоившие навык плавания в виду маленького возраста или недостаточного физического развития, или в связи с ослабленным здоровьем, могут быть оставлены на повторные периоды обучения по представлению тренера или инструктора. Наиболее способные дети и подростки могут быть приглашены для дальнейшего совершенствования техники плавания в детско-юношеские спортивные школы по плаванию. Планируется оздоровить и обучить плаванию в Мурманской области: в 2007 году - не менее 5000 человек, в 2008 году - не менее 5000 человек, в 2009 году - не менее 5000 человек. 3. Перечень программных мероприятий Перечень мероприятий по реализации Программы отражен в приложении к Программе. Перед началом реализации Программы в муниципальных образованиях Мурманской области проводится большая организационная работа. Через средства массовой информации, рекламу, детские медицинские и общеобразовательные учреждения, родителей идет привлечение внимания к данному проекту всех жителей области. Запись детей в учебные группы производится с учетом возраста и расписания занятий, удобного для занимающихся. Учебно-тренировочный процесс осуществляют тренеры, инструкторы-методисты, приглашенные работать по Программе - исполнителями Программы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Программа финансируется из областного бюджета Мурманской области в соответствии с программными мероприятиями. Общий объем финансирования Программы на 2007-2009 годы из средств областного бюджета предусматривается в размере 18 млн.руб., в том числе: 2007 год - 6 млн.руб., 2008 год - 6 млн.руб., 2009 год - 6 млн.руб. Финансирование программных мероприятий осуществляется государственным заказчиком Программы из расчета 1200 рублей за период обучения одного занимающегося в соответствии с условиями настоящей Программы - на основании представленных исполнителями Программы счетов-фактур и актов выполненных работ. Стоимость одного часа (45 мин.) работы тренера-преподавателя, инструктора-методиста с группой составляет 100 рублей. Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета. 5. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является комитет по физической культуре, спорту и туризму Мурманской области. Непосредственное выполнение Программы проводится в плавательных бассейнах муниципальных образований Мурманской области, имеющих для выполнения данного вида услуг необходимые условия. Реализация мероприятий Программы осуществляется путем совместной деятельности государственного заказчика и исполнителей, а также закупками услуг для государственных нужд. Государственный заказчик Программы осуществляет: - общее руководство Программой; - координацию и контроль над деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц по реализации Программы в части исполнения ими положений Программы. Государственный заказчик может создать рабочую группу из числа представителей исполнителей Программы для координации выполнения Программы. Исполнители Программы являются организаторами мероприятий по реализации Программы на соответствующей территории. Государственным заказчиком с исполнителями Программы - организациями, имеющими на территории Мурманской области плавательные бассейны и иные необходимые условия для выполнения мероприятий Программы, заключаются договора о реализации Программы. В договорах с исполнителями Программы указывается предполагаемый объем услуг исполнителя Программы (предполагаемый объем финансирования). Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик Программы ежегодно согласовывает с департаментом экономического развития Мурманской области и департаментом финансов Мурманской области уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Государственный заказчик ежегодно в срок до 1 февраля направляет в департамент экономического развития Мурманской области доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, разрабатываемых департаментом экономического развития Мурманской области. Контроль над реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком на основании следующей отчетной документации: 1) плана реализации программы; 2) списков занимающихся; 3) протоколов результатов обучения детей плаванию; 4) сводного отчета о проделанной работе; 5) акта выполненных работ. Формы отчетной документации утверждаются государственным заказчиком Программы. Отчетная документация оформляется и предоставляется исполнителями Программы в порядке и сроки, установленные государственным заказчиком Программы. 6. Оценка социально-экономической эффективности Рациональное использование бюджетных средств на выполнение мероприятий Программы позволит обучить детей и подростков жизненно необходимому навыку - плаванию, привлечь детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом, формировать потребность в здоровом образе жизни, способствовать снижению уровня заболеваемости, уменьшению детской преступности и наркомании, улучшить физическую подготовленность детей и подростков, повысить готовность к производительному труду и защите Родины. Дети и подростки, имеющие желание и способности в плавании смогут продолжить обучение в детско-юношеских спортивных школах по освоению программы спортивного плавания с целью дальнейшего повышения спортивного мастерства. ------------- Приложение к региональной целевой программе "Умею плавать на 2007-2009 годы" Перечень основных мероприятий Программы, сроки их реализации, источники и объемы финансирования|—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————|| N | Наименование | Исполнитель | Сроки | Стоимость в млн.руб. | Источники | Ожидаемые || п/п | мероприятия | | исполнения | | финанси- | результаты || | | | | | рования | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|——————————————||———————————||——————————————————|| | | | | 2007 | 2008 | 2009г | всего | | || | | | | г. | г. | | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————————|| 1 | Проведение | комитет | ноябрь-декабрь | - | - | - | - | - | координация || | организационных | по ФКСиТМО, | 2007 г., | | | | | | деятельности || | собраний | ГОУП "УСЦ", | ноябрь-декабрь | | | | | | органов местного || | | плавательные | 2008 г., | | | | | | самоуправления и || | | бассейны | ноябрь-декабрь | | | | | | юридических лиц || | | муниципальных | 2009 г. | | | | | | для реализации || | | образований МО | | | | | | | программных || | | | | | | | | | мероприятий ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————————|| 2 | Заключение | комитет | январь 2007 | - | - | - | - | - | контроль за || | договоров по реализации | по ФКСиТМО, | г., | | | | | | рациональным || | Программы | ГОУП "УСЦ", | январь 2008 | | | | | | использованием || | | плавательные | г., | | | | | | бюджетных || | | бассейны | январь 2009 г. | | | | | | средств, || | | муниципальных | | | | | | | выделяемых для || | | образований МО | | | | | | | выполнения || | | | | | | | | | программных || | | | | | | | | | мероприятий ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————————|| 3 | Проведение | ГОУП "УСЦ", | постоянно | - | - | - | - | - | привлечение || | рекламной кампании | плавательные | в течение | | | | | | внимания || | | бассейны | 2007-2009 гг. | | | | | | населения || | | муниципальных | | | | | | | Мурманской || | | образований МО | | | | | | | области к данной || | | | | | | | | | Программе ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————————|| 4 | Обеспечение и | ГОУП "УСЦ", | 1-4 | 6 | 6 | 6 | 18 | областной | обучение || | проведение | плавательные | квартал | | | | | бюджет | детей и || | учебно-тренировочного | бассейны | 2007 г., | | | | | | подростков || | процесса, | муниципальных | 1-4 квартал | | | | | | плаванию, || | | образований МО | 2008 г., | | | | | | привлечение их к || | | | 1-4 квартал | | | | | | регулярным || | | | 2009 г. | | | | | | занятиям || | | | | | | | | | физической || | в том числе | | | | | | | | культурой и || | проведение ежегодного | | | | | | | | спортом || | спортивного праздника | | | | | | | | || | по итогам реализации | | | | | | | | || | Программы | | | | | | | | ||—————|—————————————————————————|————————————————|————————————————|————|——————|————|——————|——————|—————|——————|————————||———————————|——————————————————|| ВСЕГО по Программе из средств областного бюджета (млн.руб.) по | 6 | 6 | 6 | 18 | областной || разделу 0709 целевой статье 5223200, виду расходов 285, | | | | | бюджет || экономической статье расходов 226 | | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|————————————|—————————|——————————————————————————————| Председатель комитета по физической культуре, спорту и туризму Мурманской области В.Цыганов