Решение Совета депутатов Кольского района от 17.02.2005 № 29/1
Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2005-2006г.г.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “КОЛЬСКИЙ РАЙОН” МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (двадцать девятое заседание второго созыва) Р Е Ш Е Н И Е 17.02.2005 г.Кола N 29/1 Об утверждении муниципальной целевой программы “Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” на 2005-2006г.г. Совет депутатов муниципального образования «Кольский район» р е ш и л: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу “Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” на 2005-2006г.г. Глава муниципального образования "Кольский район" Мурманской области В.И.Полиэктов УТВЕРЖДЕНА решением Совета депутатов от 17.02.2005г. N 29/1 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА “Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” на 2005 - 2006 г.г. ПАСПОРТ муниципальной целевой программы “Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” на 2005-2006 г.г. -—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Наименование программы - | Муниципальная целевая программа “Профилактика || | безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” |-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-| Основание для разработки | Подпрограмма “Профилактика безнадзорности и || программы - | правонарушений несовершеннолетних” региональной || | комплексной программы “Дети Кольского Заполярья” на || | 2004-2006 г.г. |-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-| Заказчик программы - | Администрация муниципального образования “Кольский || | район” Мурманской области. |-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-| Разработчики программы - | - Отдел социальной защиты населения || | - Отдел образования || | - Отдел культуры || | - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их || | прав |-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-| Цели и задачи программы - | 1. Формирование системы выявления детей из || | неблагополучных семей и оказания им помощи. || | 2. Обеспечение условий для полноценного развития || | детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и || | нуждающихся в социальной поддержке государства. |-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-| Сроки реализации программы - | 2005 - 2006 г.г. |-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-| Объем и источники | 796,0 тыс. руб. || финансирования | 2005 г. - 197,0 тыс. руб.; 2006 г. - 599,0 тыс. руб. || программы - | бюджет муниципального образования “Кольский район” || | Мурманской области |-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-| Ожидаемые конечные | - снижение численности безнадзорности детей и || результаты | подростков, а также детей, злоупотребляющих || реализации программы | алкоголем, наркотическими средствами и психотронными || | веществами, совершающих правонарушение; || | - увеличение сети учреждений социальной и || | психолого-педагогической помощи детям; || | - укрепление материально-технической базы учреждений || | системы профилактики безнадзорности и правонарушений || | несовершеннолетних. |-——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-| Система организации контроля | Ответственным за координацию деятельности по || за | исполнению мероприятий программы является комиссия || исполнением программы | по делам несовершеннолетних и защите их прав |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ На территории муниципального образования “Кольский район” Мурманской области в течение последних лет не уменьшается количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и семей, нуждающихся в социальной помощи государства. На 01.10.2005 на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит более 70 неблагополучных семей, в отделе социальной защиты населения и отделе образования соответственно 62 и 64 таких семей, в учреждениях здравоохранения находится на контроле более 200 социально запущенных семей. Только в течение 2004 г. 76 родителей привлечено к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию и защите прав своих несовершеннолетних детей. В период проведения межведомственной профилактической операции “Подросток” с 15 мая по 15 октября 2004 г. 19 родителей в отношении 20 детей были лишены родительских прав. По-прежнему острой остается проблема самовольных уходов детей из семей и госучреждений, что способствует криминальной активности несовершеннолетних, составляет угрозу их здоровью и жизни. Характер сохраняющихся негативных явлений в подростковой среде вызывает необходимость совершенствования профилактической деятельности, увеличения сети учреждений для оказания социально-реабилитационной помощи, укрепления материально-технической базы существующих учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ “Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” на 2005-2006 г.г. -—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| NN | Мероприятия | Сроки | Исполнители | Затраты | Источники || пп | | | | (тыс. | финансирования || | | | | руб.) | |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 1. Создание информационной системы выявления и учета детей, || оказавшихся в трудной жизненной ситуации |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 1.1. | Сформировать единый | 2005-2006 | Комиссия по | | бюджет || | компьютерный банк | | делам | | муниципального || | данных о семьях и | | н/летних и | | образования в || | несовершеннолетних, | | защите их | | счет текущего || | находящихся в социально | | прав | | финансирования || | опасном положении | | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 2. Создание условий для эффективной реабилитации детей, находящихся в трудной || жизненной ситуации |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 2.1. | Реорганизовать Центр | 2006 | отдел | 350,0 | бюджет || | психолого-педагогическо | | образования | | муниципального || | й помощи при Кольском | | отдел | | образования || | районном Доме детского | | социальной | | || | творчества в | | защиты | | || | муниципальное | | населения | | || | учреждение “Центр | | | | || | помощи семье и детям” | | | | |-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-| 2.2. | Завершить капитальный | 2005 | комитет по | 223,0 | областной || | ремонт транзитного | | труду и | | бюджет || | отделения социального | | социальному | | || | приюта для детей и | | развитию | | || | подростков “Берегиня” | | Мурманской | | || | | | области | | |-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-| 2.3. | Создать и | 2005 | отдел | 100,0 | областной || | совершенствовать | | социальной | | бюджет || | материально-техническую | | защиты | | || | базу транзитного | | населения | | || | отделения социального | | | | || | приюта для детей и | | | | || | подростков “Берегиня” | | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 3. Развитие новых форм профилактики безнадзорности и правонарушений || несовершеннолетних |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 3.1. | Обеспечить регулярное | 2005 | ОВД Кольского | | бюджет || | проведение рейдов по | 2006 | района, | | муниципального || | выявлению детей, | | комиссия по | | образования в || | оказавшихся в трудной | | делам | | счет текущего || | жизненной ситуации, | | несовершеннол | | финансирования || | неблагополучных семей, | | етних и | | || | выявлению и пресечению | | защите их | | || | фактов жестокого | | прав | | || | обращения с | | | | || | несовершеннолетними, | | | | || | вовлечению | | | | || | несовершеннолетних в | | | | || | противоправную | | | | || | деятельность | | | | |-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-| 3.2. | Проводить | 2005 | отдел | | бюджет || | профилактическую | 2006 | образования, | | муниципального || | операцию “Семья” в | (2 раза в | отдел | | образования в || | населенных пунктах | году) | социальной | | счет текущего || | Кольского района | | защиты | | финансирования || | | | населения, | | || | | | комиссия по | | || | | | делам | | || | | | н/летних и | | || | | | защите их | | || | | | прав | | |-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-| 3.3. | Организовать и | 2005 | отдел | | бюджет || | провести: | 2006 | образования | | муниципального || | - оборонно-спортивные и | | | | образования в || | туристические игры | 2005 | отдел | | счет текущего || | “Школа безопасности | | образования, | | финансирования || | - конкурс среди | | ОГАИ ОВД | | || | образовательных | | Кольского | | || | учреждений на лучшую | | района | | || | постановку работы по | | | | || | профилактике детского | | | | || | дорожно-транспортного | | | | || | травматизма | | | | |-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-| 3.4. | Организовать работу по | 2005 | отдел | | || | развитию и поддержке | 2006 | культуры | | || | волонтерского движения | | отдел | | || | в молодежной среде | | образования | | |-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-| 3.5. | Обеспечить деятельность | 2005 | отдел | | бюджет || | по развитию | 2006 | образования | | муниципального || | инновационных форм, | | | | образования в || | разработке и внедрению | | | | счет текущего || | новых воспитательных | | | | финансирования || | технологий в работе с | | | | || | детьми “группы риска” и | | | | || | родителями, не | | | | || | исполняющими | | | | || | обязанности по | | | | || | воспитанию, содержанию | | | | || | и обучению детей, для: | | | | || | - проведения школьных и | | | | || | родительских | | | | || | конференций; | | | | || | - применения на | | | | || | практике программы | | | | || | примирения в семье; | | | | || | - проведение деловых, | | | | || | ролевых и правовых игр; | | | | || | - включения инициативы | | | | || | и потенциала самих | | | | || | несовершеннолетних в | | | | || | решении проблем детской | | | | || | безнадзорности и | | | | || | правонарушений | | | | || | (школьное | | | | || | самоуправление, | | | | || | волонтерское движение и | | | | || | т.д.) | | | | |-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-| 3.6. | Продолжить работу по | 2005 | ОВД Кольского | | || | предотвращению | 2006 | района | | || | противоправных | | | | || | проявлений со стороны | | | | || | н/летних и молодежи, в | | | | || | т.ч. на национальной и | | | | || | рассовой неприязни: | | | | || | - осуществить | | | | || | мероприятия по | | | | || | выявлению и пресечению | | | | || | фактов политического и | | | | || | религиозного | | | | || | экстремизма; | | | | || | - наладить учет | | | | || | неорганизованных, | | | | || | неформальных молодежных | | | | || | группировок и | | | | || | организовать | | | | || | индивидуальную | | | | || | профилактическую работу | | | | || | с ними | | | | |-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-| 3.7. | Разработать комплексную | 2005 | комиссия по | | бюджет || | систему | | делам | | муниципального || | социально-профилактичес | | н/летних и | | образования в || | ких, реабилитационных | | защите их | | счет текущего || | мер по организации | | прав | | финансирования || | работы с семьями, в | | | | || | которых | | | | || | несовершеннолетние в | | | | || | возрасте старше 15 лет | | | | || | не обучаются, не | | | | || | работают, | | | | || | злоупотребляют | | | | || | спиртными напитками | | | | || | вместо с родителями | | | | |-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-| 3.8. | Принять участие в | 2005 | комиссия по | | бюджет || | широкомасштабной | 2006 | делам | | муниципального || | областной акции | | н/летних и | | образования в || | “Внимание! Малыш!” по | | защите их | | счет текущего || | раннему предупреждению | | прав | | финансирования || | и выявлению социального | | | | || | неблагополучия в семьях | | | | || | несовершеннолетних | | | | || | родителей, | | | | || | несовершеннолетних мам, | | | | || | в семьях, где | | | | || | воспитываются дети в | | | | || | возрасте до 1 года | | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 4. Организация досуга и занятости несовершеннолетних |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 4.1. | Осуществить программу | 2005 | отдел | 132,0 | бюджет || | по временному | | культуры | | муниципального || | трудоустройству | 2006 | Кольский | 184,0 | образования || | н/летних в возрасте от | | районный | | (молодежная || | 14 до 18 лет | | Центр | | политика) || | | | занятости, | | || | | | комиссия по | | || | | | делам | | || | | | н/летних и | | || | | | защите их | | || | | | прав | | |-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-| 4.2. | Организовать на базе | 2005 | отдел | 45,0 | бюджет || | в/части летний | | культуры | | муниципального || | оборонно-спортивный | 2006 | | 45,0 | образования || | лагерь для подростков | | комиссия по | | (молодежная || | МО “Кольский район” | | делам | | политика) || | Мурманской области от | | н/летних и | | || | 14 до 17 лет, | | защите их | | || | находящихся в трудной | | прав | | || | жизненной ситуации и | | | | || | относящихся к “группе | | | | || | риска” | | | | |-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-| 4.3. | Обеспечить | 2005 | Администрация | 20,0 | бюджет || | сопровождение к месту | | МО “Кольский | | муниципального || | отдыха и оздоровления | 2006 | район” | 50,0 | образования || | детей, находящихся в | | Мурманской | | || | трудной жизненной | | области | | || | ситуации, в летний | | отдел | | || | период | | социальной | | || | | | защиты | | || | | | населения | | |-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-| 4.3. | Обеспечить | 2005 | Администрация | 20,0 | бюджет || | сопровождение к месту | 2006 | МО “Кольский | | муниципального || | отдыха и оздоровления | | район” | | образования || | детей, находящихся в | | Мурманской | | || | трудной жизненной | | области | 50,0 | || | ситуации, в летний | | отдел | | || | период | | социальной | | || | | | защиты | | || | | | населения | | |-——————|—————————————————————————|————————————|———————————————|——————————|————————————————-| 4.4. | Организовать и провести | 2005 | комиссия по | | бюджет || | межведомственную | 2006 | делам | | муниципального || | профилактическую | | н/летних и | | образования в || | операцию “Подросток”, | | защите их | | счет текущего || | направленную на | | прав | | финансирования || | предупреждение | | | | || | безнадзорности и | | | | || | правонарушений | | | | || | несовершеннолетних, | | | | || | улучшение | | | | || | индивидуально-воспитате | | | | || | льной работы с | | | | || | подростками- | | | | || | правонарушителями, | | | | || | оказание помощи детям, | | | | || | находящимся в трудной | | | | || | жизненной ситуации | | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 5. Кадровое обеспечение и материально-техническое укрепление || базы учреждений системы профилактики |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 5.1. | Обеспечить повышение | 2005 | отдел | | В счет средств || | квалификации работников | 2006 | образования | | муниципальной || | образовательных | | | | программы || | учреждений, | | | | «Развитие || | специалистов отделов | | | | образования в || | образования и | | | | Кольском || | социальной защиты | | | | районе» || | населения, учреждений | | | | || | системы профилактики | | | | бюджет || | безнадзорности и | | | | муниципального || | правонарушений | | | | образования |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-