Решение Совета депутатов Кольского района от 29.04.2003 № 15/5
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении и изъятии земельных участков на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КОЛЬСКИЙ РАЙОН" МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (пятнадцатое заседание второго созыва) Р Е Ш Е Н И Е 29.04.2003г. N 15/5 г.Кола Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении и изъятии земельных участков на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области Утратил силу - Решение Совета депутатов Кольского района от 25.06.2009 г. N 40/4 Рассмотрев вопрос "Об утверждении Положения о порядкерассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении и изъятииземельных участков на территории муниципального образования "Кольскийрайон" Мурманской области", руководствуясь Земельным кодексом РФ,Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, ФЗ N 137-ФЗот 25.10.2001г. "О введение в действие Земельного кодекса РФ",Постановлением Правительства РФ от 07.08.02г. N 576 "О порядкераспоряжения земельными участками, находящимися в государственнойсобственности, до разграничения государственной собственности наземлю", Уставом муниципального образования "Кольский район"Мурманской области, Совет депутатов р е ш и л: 1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения заявок и принятиярешений о предоставлении и изъятии земельных участков на территориимуниципального образования "Кольский район" Мурманской области(прилагается). 2. Определить продавцом земельных участков, находящихся введении муниципального образования "Кольский район" - отделмуниципальной собственности и земельных отношений администрациимуниципального образования "Кольский район" Мурманской области. Глава муниципального образования "Кольский район" Мурманской области В.И. Полиэктов УТВЕРЖДЕНО решением Совета депутатов от 29.04.2003г. N 15/5 ПОЛОЖЕНИЕ О порядке рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении и изъятии земельных участков на территории МО "Кольский район" Мурманской области Основные понятия, используемые в настоящем Положении В настоящем Положении используются понятия, определенные вЗемельном кодексе Российской Федерации, Градостроительном кодексеРоссийской Федерации, других федеральных законах. 1. Землепользование - осуществление правомочия пользованияземельным участком в соответствии с требованиями, установленнымиземельным законодательством, а также законодательством оградостроительстве, об особо охраняемых природных территориях, обохране окружающей среды, об охране и использовании памятников историии культуры, водным законодательством, иными правовыми актамиРоссийской Федерации. 2. Застройка - создание или реконструкция на земельном участкеградостроительного объекта. 3. Разрешенное использование земельного участка - использованиеземельного участка в соответствии с обязательными требованиями иограничениями к состоянию и допустимым изменениям состоянияземельного участка и расположенных на нем других объектовнедвижимости, установленными на основании градостроительнойдокументации, сервитутов, других ограничений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4. Освоение земельного участка - реализация собственниками,землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельныхучастков мероприятий по застройке или иных мероприятий на земельномучастке в соответствии с разрешенным использованием земельногоучастка в установленные сроки. 5. Неиспользование земельного участка-нарушение установленныхсроков и порядка освоения земельного участка. 6. Формирование земельного участка - проведение работ поустановлению границ земельного участка на местности, требований иограничений к его разрешенному использованию, определениепредоставляемых прав на земельный участок и условий егопредоставления, либо оснований резервирования земельного участка. 7. Резервирование земель для государственных и муниципальныхнужд - введение ограничений на предоставление и приобретениеземельных участков гражданами и юридическими лицами с цельюреализации государственных, муниципальных программ, другихмероприятий. 8. Использование земельного участка не по целевому назначению-несоответствие фактического использования земельного участкаразрешенному либо не осуществление предписанных в установленномпорядке мероприятий по приведению фактического использованияземельного участка в соответствие с разрешенным. 9. Капитальное строительство строительство любых объектов(независимо от объема и назначения), для возведения которых требуетсяпроведение земляных и строительно-монтажных работ по устройствузаглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающихконструкций, подводке инженерных коммуникаций. 10. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ,федеральных законов, законов субъекта РФ Мурманской области, указовПрезидента, постановлений Правительства РФ, постановленийПравительства Мурманской области, решений Совета депутатов МО"Кольский район" в пределах своих полномочий. 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения заявок,принятие решений о предоставлении и изъятии земель и переоформленииправ граждан и юридических лиц на земельные участки. 1.2. Порядок оформления документов при продаже регулируетсяотдельным документом. 1.3. Земельные участки предоставляются юридическим лицам игражданам в соответствии с Земельным кодексом РФ. Право на получение земельных участков из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, реализуетсягражданами и юридическими лицами при наличии свободных земельсоответствующего целевого назначения и разрешенного использования. При оформлении предоставления земель для расширениясуществующих объектов проверяется полнота и правильностьиспользования ранее отведенных земель, а также состояние работ порекультивации нарушенных земель. Предоставление земельных участков для разработки полезныхископаемых осуществляется после оформления в установленном порядкеправ на пользование недрами и восстановления земель согласноутвержденному проекту рекультивации на ранее отработанных площадях вустановленные сроки. 1.4. До разграничения государственной собственности на землю ивозникновения муниципальной собственности, распоряжение землями,находящимися в государственной собственности, осуществляется органамиместного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с"Правилами распоряжения земельными участками, находящимися вгосударственной собственности, до разграничения государственнойсобственности на землю" утвержденными постановлением Правительства РФот 07.08.2002г. N 576 и нормативными документами, принятыми органамизаконодательной и исполнительной власти Мурманской области. 1.5. Специально уполномоченным органом по управлению ираспоряжению земельными ресурсами муниципального образования"Кольский район" Мурманской области является отдел муниципальнойсобственности и земельных отношений администрации муниципальногообразования "Кольский район" Мурманской области (далее ОМС и ЗО). 1.6. За нарушения Земельного законодательства, выразившиеся всамовольном занятии земельного участка, в самовольном строительстве,захламлении и загрязнении земель, порче и уничтожении плодородногослоя почвы, нарушении сроков возврата временно занимаемых земель идругих случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, виновные лицанесут административную и уголовную ответственность в порядке,установленном законодательством. 2. Порядок предоставления земельных участков для строительства 2.1. Земельные участки предоставляются с предварительнымсогласованием и без предварительного согласования. Предоставление земельных участков для строительства всобственность без предварительного согласования мест размещенияобъектов осуществляется исключительно на торгах (аукционах,конкурсах). Предоставление земельных участков для строительства спредварительным согласованием мест размещения объектов осуществляетсяв аренду, а лицам, указанным в ст. 20 (п.1) ЗК РФ (государственным имуниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а такжеорганам государственной власти и органам местного самоуправления) впостоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право в соответствии с действующим законодательством на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, производится решением администрации МО "Кольский район" без проведения торгов (аукционов, конкурсов). Органы местного самоуправления при предоставлении земельныхучастков для строительства вправе устанавливать следующие требования: - возмещение убытков и иных затрат на снос объектовнедвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникацийтранспорта, связи и инженерного оборудования, находящихся наземельном участке; - строительство объектов инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур; - соблюдение сроков строительства объектов недвижимости; - благоустройство территорий общего пользования; - иные требования. Указанные требования сохраняются в случае перехода прав наземельный участок к другому лицу. 2.2. Переход права пользования земельным участком, находящимся вмуниципальной собственности, оформляется на основании постановленияадминистрации муниципального образования "Кольский район" Мурманскойобласти. 2.3. Предоставление земельного участка для строительства спредварительным согласованием производится в два этапа: Первый этап 2.3.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные впредоставлении земельных участков для размещения объектовпроизводственного назначения, реконструкции, расширения имодернизации существующих объектов, обращаются с ходатайством(декларацией) о намерениях в администрацию МО "Кольский район"Мурманской области. В ходатайстве (декларации) о намерениях указываютсяпредварительные сведения и данные об объекте строительства(полученные на основе изучения объектов-аналогов), включая срокиосуществления строительства, вид выпускаемой продукции, сведения отехнологии производства, потребности в сырье, воде, энергоресурсах, атакже примерный размер земельного участка, местоположение земельногоучастка (по возможности схема размещения объекта), и другие сведения. К ходатайству (декларации) прилагаются: - копия учредительных документов; - копия свидетельства о регистрации юридического лица илигражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица; - копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестрюридических лиц (ЕГРЮ). Положительное решение администрации МО "Кольский район"Мурманской области по результатам рассмотрения ходатайства онамерениях, является основанием для начала работ по определению местарасположения объекта и выбору земельного участка с проведениемнеобходимых предварительных изысканий. 2.3.2. Юридические лица и граждане (заказчики), заинтересованныев предоставлении земельных участков, для строительства объектовжилищного и социального назначения обращаются в администрацию МО"Кольский район" Мурманской области с заявлением об оформлении актавыбора земельного участка и предварительном согласовании местаразмещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны: назначение объекта,предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размераземельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Кзаявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проектастроительства или необходимые расчеты. К заявлению в обязательном порядке прилагаются документы,удостоверяющие личность гражданина или подтверждающие государственнуюрегистрацию юридического лица. 2.3.3. По поручению Главы муниципального образования "Кольскийрайон" Мурманской области заявления о предоставлении земельногоучастка для строительства в черте населенных пунктов рассматриваюторганы архитектуры и готовят материалы для выбора земельного участкаи дальнейшего согласования с отражением требований и обременений виспользовании. 2.3.4. Заявления о предоставлении земельного участка длястроительства за чертой населенных пунктов рассматривает Отделмуниципальной собственности и земельных отношений администрации МО"Кольский район", и готовит материалы выбора земельного участка. Необходимая информация о разрешенном использовании земельногоучастка и об обеспечении этих земельных участков объектамиинженерной, транспортной инфраструктуры, дежурные кадастровые карты(планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков,предоставляются бесплатно соответствующими органами (Кадастровойпалатой, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству) вдвухнедельный срок со дня получения запроса от ОМС и ЗО или органовархитектуры администрации МО "Кольский район" Мурманской области. 2.3.5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом овыборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаяхи для установленения его охранной или санитарно- защитной зоны. Обязательным приложением к акту выбора является графическийматериал (план) с указанием на нем границ и площади испрашиваемогоучастка. В акте подробно отражаются цели, условия, предоставленияземельного участка: характеристика земельного участка, предполагаемаяплощадь, категория земель, инженерные коммуникации, планируемоестроительство, сроки пользования и возврата земель, возмещениеубытков и потерь сельскохозяйственного производства, рекультивацииземель и т.п. 2.3.6. Заявитель самостоятельно согласовывает акт выбораземельного участка. В согласовании места размещения объекта участвуютуполномоченные исполнительные органы государственной власти иместного самоуправления. Их состав зависит от объекта, которыйпредполагается построить, а также от места размещения объекта. Вобязательном порядке согласование проводится с Управлением природныхресурсов МПР России по Мурманской области, (а в некоторых случаяхгосударственная экологическая экспертиза), с органами санэпиднадзора,органами противопожарной службы, комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Кольского района и др. Акт выбора и обследования земельного участка подписываетсявсеми членами комиссии, подписи заверяются печатями. К акту выбора прилагаются: - картографические материалы: обзорный план (чертеж) регионаразмещения объекта и план (чертеж) землепользования (план или чертежлесных участков) с нанесенными вариантами размещения объекта; - предварительные расчеты убытков собственников земли,землевладельцев, землепользователей и арендаторов; - предварительные расчеты потерь сельскохозяйственного илесохозяйственного производства; Акт выбора со всеми согласованиями передается в ОМС и ЗОадминистрации МО "Кольский район". 2.3.6. На основании подготовленных документов ОМС и ЗОадминистрации МО "Кольский район" готовит проект постановленияадминистрации МО "Кольский район" Мурманской области об утвержденииакта выбора и предварительном согласовании места размещения объекта. Постановление о предварительном согласовании места размещенияобъекта, является основанием для выполнения проектно-изыскательскихработ, установления границ участка на местности (за счет заказчика) ипостановки земельного участка на государственный кадастровый учет срезервированием территории на период проектирования (3 года). Постановление о предварительном согласовании места размещенияобъекта, является основанием последующего принятия решения опредоставлении земельного участка для строительства и действует втечение трех лет. Копия постановления о предварительном согласовании местаразмещения объекта выдается лицам, заинтересованным в этомсогласовании, в семидневный срок с момента его принятия. 2.3.7. Предварительное согласование места размещения объекта непроводится при размещении объекта в городском или сельском поселениипри наличии утвержденной градостроительной документации о застройке,в случаях предоставления земельного участка для нуждсельскохозяйственного производства или лесного хозяйства. Второй этап 2.3.8. После утверждения проектной документации, межеванияземельного участка и постановки на государственный кадастровый учетна основании заявления гражданина или юридического лица опредоставлении земельного участка и приложенной к нему кадастровойкарты (плана) ОМС и ЗО готовит проект постановления о предоставленииземельного участка в аренду на период строительства. К заявлению в обязательном порядке прилагаются: - документы, удостоверяющие личность гражданина илиподтверждающие государственную регистрацию юридического лица; - копия генерального плана размещения всех объектовстроительства на испрашиваемом участке; - заключение органов Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора,Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России поМурманской области о положительных результатах экологическойэкспертизы проекта; - проект рекультивации земель. В случае предоставления земельных участков для строительствалинейных сооружений дополнительно к заявке прилагаются: - продольные профили трасс дорог (каналов); - типовые и характерные поперечные профили полосы отвода,обосновывающие ее ширину; - график занятия земель (раздельно в постоянное и во временноепользование). При предоставлении земельных участков для разработки недрдополнительно к заявке прилагаются: - лицензия на право пользования недрами; - план (чертеж) границ горного и земельного отвода; - проект рекультивации земель. 2.3.9. В случае неиспользования земельного участка,предоставленного для строительства, в течение трех лет, права на негомогут быть прекращены в порядке, установленном законодательством. 2.3.10. Проект постановления администрации МО "Кольский район" опредварительном согласовании места размещения, утверждающее актвыбора (1 этап) и предоставлении земельного участка (2 этап) долженсодержать следующие данные: - наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина которомупредоставляется участок (1 и 2 этап); - условия, порядок, размеры площадей и компенсаций, в случаеизъятия участка у прежнего землепользователя, в том числеобязательства заказчика в отношении сноса находящихся на участкестроений и расселению проживающих в них граждан (1 и 2 этап); - местоположение предоставляемого участка (1 и 2 этап); - площадь участка (1 и 2 этап); - цель предоставления участка (1 и 2 этап); - вид и сроки пользования (2 этап); - сроки освоения участка: проектирование (1 этап) истроительства (2 этап); - указание на оформление в ОМС и ЗО администрации МО "Кольскийрайон" договора на аренду земельного участка на период проектирования(1,2 этап), или строительства; - графические приложения к постановлению (1 и 2 этап). 2.3.11. На основании постановления главы администрации МО"Кольский район" Мурманской области о предоставлении земельногоучастка в собственность, в пользование на условиях аренды ОМС и ЗОпри наличии кадастрового плана (карты) предоставляемого земельногоучастка и других необходимых материалов в месячный срок оформляетдоговор купли-продажи, или договор аренды. Постановка на государственный кадастровый учет, изготовлениекадастрового плана (карты), земельного участка, установление границна местности, оформление других необходимых материалов производитсяза счет средств заказчика. Застройка земельного участка осуществляется на основанииразрешения на строительство, которое выдается органами местногосамоуправления. Порядок оформления разрешения на строительство регламентируетсяПоложением "О порядке выдачи разрешения на строительство". 3. Порядок предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством 3.1. Лица, заинтересованные в предоставлении или передачеземельных участков для целей не связанных со строительством, подаютзаявления в администрацию МО "Кольский район". В заявлении должныбыть определены цель использования земельного участка, егопредполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. 3.2. По поручению Главы муниципального образования "Кольскийрайон" Мурманской области заявления о предоставлении земельныхучастков в границах населенных пунктов рассматривают органыархитектуры, отдел МС и ЗО рассматривает поступившие заявления, опредоставлении земельных участков вне населенных пунктов, принеобходимости готовят материалы предварительного согласования (актвыбора). 3.3. При переходе права собственности на здание, строение,сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицуоно приобретает право пользования, на тех же условиях и в том жеобъеме, что и прежний собственник. 3.4. Переоформление права на земельный участок включает в себя: - подачу заявления о предоставлении земельного участка насоответствующем праве с приложением его кадастровой карты (плана),документов удостоверяющих личность гражданина или подтверждающихрегистрацию юридического лица, подтверждающих государственнуюрегистрацию прав на недвижимость, размеры и площадь объектовнедвижимости. При отсутствии кадастровой карты (плана) с установленнымиграницами земельного участка, оформление прав на земельный участокпроизводится только после проведения необходимых землеустроительныхработ по установлению границ в натуре с учетом фактическогоиспользования земель (за счет землепользователя): - ОМС и ЗО, органы архитектуры администрации МО "Кольский район"Мурманской области при поддержке районного Комитета по земельнымресурсам и землеустройству и Кадастровой палаты проводят проверкуцелевого использования земельного участка, полноту представленныхдокументов, соответствие фактических границ участка генплану и ранеевыданным документам на земельный участок, отсутствия нарушенийземельного законодательства и споров, после чего готовят проектпостановления о переоформлении права на земельный участок; - принятие постановления администрации МО "Кольский район" опредоставлении земельного участка на соответствующем праве; - Государственную регистрацию права в соответствии с ФЗ "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним". 3.5. Земельные участки для огородничества, выращиваниясельскохозяйственных культур, выпаса скота и сенокошения и т.д.предоставляются гражданам в краткосрочную аренду. Земельные участкидля указанных целей предоставляются из земель сельскохозяйственногоназначения, расположенных по возможности вблизи населенны пунктов. 3.6. На земельных участках, предоставленных для целей, указанныхв пункте 3.5 разрешается размещение временных сооружений, необходимыхдля осуществления разрешенной деятельности (загонов, хозяйственныхпостроек временного типа и других). При прекращении прав на указанныеземельные участки, возведенные на них временные постройки подлежатсносу владельцами этих строений или за их счет без возмещениястоимости строений. 3.7. Предоставление земельных участков оформляетсяпостановлением главы администрации МО "Кольский район" Мурманскойобласти в соответствии с установленными нормами. 4. Приобретение прав на земельные участки собственниками зданий, строений, сооружений. 4.1. Собственники капитальных зданий, строений, сооружений имеютисключительное право на приватизацию земельных участков илиприобретение права аренды на земельные участки, занятые этимизданиями, строениями, сооружениями и необходимые для их использования(эксплуатации) в порядке и на условиях установленных Земельнымкодексом РФ и другими федеральными законами. 4.2. Предоставление указанных земельных участков в собственностьосуществляется с учетом соответствия их фактического использованияразрешенному использованию. 4.3. Плата за приобретаемые в собственность в соответствии спунктом 4.1. земельные участки установлена ФЗ "О введение в действиеЗемельного кодекса РФ" N 137-Фз от 25.10.2001г. 4.4. Планы, определяющие размер и границы земельных участков,отчуждаемых в соответствии с пунктом 4.1, а также при приватизациизданий (строений или сооружений), при отсутствии сведений о них вгосударственном земельном кадастре или изменении установленногоразрешенного использования земельного участка разрабатываются наосновании межевания с учетом фактических границ земельных участков. 4.5. Отчуждению не подлежат участки: 1) изъятые из оборота по основаниям, установленным Земельнымкодексом Российской Федерации и другими федеральными законами; 2) ограниченные в обороте по основаниям, установленным Земельнымкодексом Российской Федерации, за исключением установленныхфедеральным законом случаев; 3) зарезервированные для государственных и муниципальных нуждустановленном законом порядке; 4) отнесенные к землям общего пользования: земли транспортныхмагистралей, улицы, площади, проезды, дороги, парки, и т. д.; 5) отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий; 6) на которых расположены памятники истории и культуры, иныеобъекты историко - культурного назначения; 7) на которых расположены объекты оздоровительного назначения; 8) использование которых, а также расположенных на них зданий,строений, сооружений или их частей, не соответствует установленномуразрешенному использованию этих земельных участков, строительным,экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и инымправилам и нормативам, кроме случаев приведения в соответствие сразрешенным использованием; 9) под которыми проходят магистральные подземные инженерныекоммуникации. 4.6. Собственники объектов недвижимости указанные в пункте 4.1.обращаются с заявлением в администрацию МО "Кольский район"Мурманской области о приобретении прав на земельный участок, сприложением его кадастровой карты (плана), границы испрашиваемогоучастка должны быть установлены на местности. Обязательным приложением к заявлению является приложениедокументов удостоверяющих личность гражданина и нотариальнозаверенных документов, подтверждающих регистрацию юридического лица,устав, или другие учредительные документы, документов подтверждающихгосударственную регистрацию прав на объекты недвижимости, такжедокументы, подтверждающие размер площади здания, строения, сооружения. Администрация МО "Кольский район" Мурманской области вдвухнедельный срок со дня поступления заявления при наличиикадастровой карты (плана) на основании документов удостоверяющихправо собственности на объекты недвижимости, принимает решение опредоставлении земельного участка на соответствующем праве.