Решение от 27.07.2006 г № 67

Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей по г. Мончегорску Мурманской области» на 2006 — 2010 годы

В целях создания системы социально-экономической поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы в г. Мончегорске, выполнения обязательств по компенсации части затрат на приобретение жилья, произведенных молодыми семьями в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, руководствуясь Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285, Совет города Мончегорска решил:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей по г. Мончегорску Мурманской области" на 2006 - 2010 годы.
2.Координатором Программы от Совета определить постоянную комиссию Совета города по бюджетно-финансовой деятельности (А. Крутов).
3.Администрации города при формировании бюджета предусмотреть средства на финансирование расходов по реализации программных мероприятий.
4.Текст приложения разместить в публичном правовом центре ЦБС г. Мончегорска.
И.о. Главы
муниципального образования
В.ПУШИЛИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ПО Г. МОНЧЕГОРСКУ"
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ПО Г. МОНЧЕГОРСКУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2006 - 2010 ГОДЫ

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей по г. Мончегорску Мурманской области" на 2006 - 2010 годы
Основные разработчики Программы	Жилищный отдел администрации города
Цели и задачи Программы	Основными целями программы являются создание социально-экономических, правовых условий для улучшения жилищных условий молодых семей в целях улучшения демографической ситуации на территории муниципального образования. Основными задачами Программы являются: - разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов обеспечения жильем молодых семей по г. Мончегорску на 2006 - 2010 годы; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья
Сроки реализации Программы	2006 - 1 этап; 2007 - 2008 - 2 этап
Перечень основных мероприятий	Формирование нормативной базы для предоставления жилья молодым семьям на муниципальном уровне. Определение объема ежегодного финансирования и утверждение объемов на местном уровне. Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством. Формирование списков молодых семей участников Программы. Выдача свидетельств для получения субсидии за счет бюджетных средств
Исполнители Программы	Администрация города Мончегорска
Ожидаемые конечные результаты	Улучшение жилищных условий молодых семей. Улучшение демографической ситуации
Объемы и источники финансирования	Бюджеты всех уровней, личные средства, заемные средства. Общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования - 13600,4 тыс. руб.

1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" (далее Программа) является частью региональной, федеральной программы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы.
Программа разработана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предполагает создание финансового, правового механизма оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий. В последние годы в России имеется устойчивая тенденция сокращения численности населения. Одной из основных причин снижения рождаемости является отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Как правило, по этой причине молодые люди не регистрируют официально брак, проживание в гражданском браке деформирует представление о браке. Почти 50 % браков молодых семей распадаются, средняя продолжительность таких браков - 3,5 года.
В г. Мончегорске 25,8 % составляет число молодежи от общей численности населения, в том числе 1,2 % - нуждающейся в улучшении жилищных условий из общего числа молодежи. На учете на улучшение жилищных условий в администрации города состоит всего 768 семей, из них 65 молодых семей, 30 семей, находящихся в разводе, 16 одиноких матерей, 12,5 % от общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для обеспечения жильем молодых семей без привлечения личных и заемных средств граждан потребовалось бы выделение бюджетных средств в размере 13532400 рублей (исходя из норм предоставления и норматива стоимости по муниципальному образованию).
Многие из молодых семей готовы решить свои проблемы на основе рыночных отношений при частичном содействии государства. Программа предусматривает поэтапное решение проблемы до 2010 года с созданием системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Основными целями Программы являются:
Предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий для улучшения демографической ситуации.
Основными задачами Программы являются:
Ускорение обеспечения доступным жильем молодежи в Мончегорске, улучшение социальной защищенности молодежи.
Разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих активное участие молодежи в приобретении жилья.
Создание финансово-правового механизма поддержки молодежи для улучшения жилищных условий.
Мобилизация внебюджетных ресурсов для улучшения жилищных условий.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств областного и местных бюджетов;
- комбинирование социальных и рыночных механизмов;
- дифференцированный подход к определению способов улучшения жилищных условий.
3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Программа предусматривает период действия на 2006 - 2010 годы. Реализация программы должна происходить поэтапно.
На первом этапе (2006 - 2007 годы) - разработка нормативной базы для реализации программных мероприятий с частичным привлечением бюджетных средств. Одновременно нужно создать предпосылку и нормативную базу для привлечения внебюджетных источников.
Создание финансово-правового механизма, включающего ипотеку, ссудосбережения, формирование организационной структуры, необходимой для реализации Программы. Создание системы изучения проблемы.
На втором этапе (2007 - 2010 годы) - совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания поддержки молодежи для приобретения жилья с учетом итогов реализации на практике. В перспективе - переход Программы на самофинансирование текущих выплат молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий предусматривает создание системы поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем, включает в себя работу по следующим направлениям:
- правовое и методическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение Программы;
- информационное обеспечение Программы.
Участник Программы - молодая семья (в рамках настоящей Программы - семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей), признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая в г. Мончегорске.
При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего: малоимущие многодетные семьи, стоящие на очереди на улучшение жилищных условий в администрации г. Мончегорска, обеспечиваются в установленном порядке социальным жильем. Другие категории молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм финансовой поддержки за счет бюджетов всех уровней.
Финансовая поддержка будет осуществляться в виде субсидий на приобретение жилых помещений, в том числе при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Мончегорску. Норматив стоимости общей площади для выкупаемого жилья определяется в соответствии со средним значением потребительских цен на жилье, сложившихся на рынке недвижимости г. Мончегорска, и анализируется ежеквартально, утверждается постановлением администрации города.
Размер общей площади, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:
Для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м.
Для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей, (либо семья, состоящая из одного молодого родителя и двух и более детей) - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. метров.
Сумма субсидии для молодых семей определяется в размере не менее:
35 % средней стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей (10 % - федеральный бюджет, 20 % - за счет регионального и 5 % - за счет местного бюджетов);
40 % средней стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного и более ребенка (10 % - федеральный бюджет, 25 % - за счет регионального и 5 % - за счет местного бюджетов).
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств или средств ипотечного кредита, необходимых для оплаты приобретаемого жилья.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи - участника подпрограммы, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи. Молодые семьи имеют право на дополнительную субсидию в размере 5 % от средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения кредита или компенсации собственных затраченных средств. Администрация города до 1 сентября, предшествующего планируемому, формирует списки и проводит проверку документов, подтверждающих право молодых семей на получение субсидий.
ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Жилищный кодекс Российской Федерации, решения Совета города от 26.05.2005 N 57 "О норме предоставления и учетной норме площади жилых помещений", от 25.10.2005 N 80 "О пороговом значении дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности, для признания граждан малоимущими", постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", региональная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006 - 2008 годы, Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение (строительство), а также субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и юридических лиц жилого помещения. Реализация Программы осуществляется с участием федеральных органов исполнительной власти органами исполнительной власти Мурманской области, администрацией города Мончегорска. Администрация города осуществляет координацию и взаимодействие с участниками Программы. В том числе формирование списков молодых семей, изъявивших желание на участие в Программе. Организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. Предоставляет списки молодых семей, изъявивших свое желание на участие в Программе, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации для дальнейшего определения размера средств финансирования Программы из федерального, регионального бюджетов. По мере поступления бюджетных средств производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям. Свидетельство - документ, подтверждающий право молодой семьи на получение субсидии.
Выполнение мероприятий осуществляется в рамках годовых и перспективных планов реализации Программы.
Объем финансирования подлежит уточнению исходя из возможностей регионального и местных бюджетов на очередной финансовый год.
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"

Источник и направления финансирования	Общий объем финансирования	2006	2007	2008	2009	2010
ВСЕГО:	13834/67	-	3459	3459	3459	3459
В том числе:
Федеральный	1384	-	346	346	346	346
Региональный муниципальный бюджет	4120	-	1030, в том числе: регион - 772, муниципальный - 258	1030, в том числе: региональный - 772, муниципальный - 258	1030, в том числе: региональный - 772, муниципальный - 258	1030, в том числе: региональный - 772, муниципальный - 258
Внебюджетные источники	8330	-	2083	2083	2083	2083

5.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы обеспечит:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Эффективность реализации Программы будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения строительства жилья.
Оценка эффективности будет определяться по доле молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.