Постановление Правительства Мурманской области от 19.09.2006 № 364-ПП
Об утверждении Правил пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования на территории Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.09.2006 Мурманск N 364-ПП Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 29.12.2008 г. N 653-ПП Об утверждении Правил пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования на территории Мурманской области Во исполнение статьи 120 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Мурманской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования на территории Мурманской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов ------------------ Утверждены постановлением Правительства Мурманской области от 19.09.2006 N 364-ПП ПРАВИЛА пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования на территории Мурманской области I. Общие положения 1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998 года N 345, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области и регулируют отношения по использованию лесного фонда Российской Федерации на территории Мурманской области (далее - лесной фонд) при заготовке второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования. 1.2. В лесном фонде может производиться заготовка следующих второстепенных лесных ресурсов: пней; коры; бересты; сосновых, еловых лап; хвороста; веников, ветвей и кустарников для метел, плетения и кормления скота; новогодних елок. 1.3. В лесном фонде могут осуществляться следующие виды побочного пользования: сенокошение; пастьба домашнего скота и одомашненных животных (северных оленей и других); заготовка древесных соков; заготовка и сбор дикорастущих плодов; заготовка и сбор дикорастущих ягод; заготовка и сбор дикорастущих грибов; заготовка и сбор других дикорастущих пищевых лесных ресурсов; заготовка и сбор лекарственных растений; заготовка и сбор технического сырья; сбор мха, лишайника; сбор лесной подстилки и опавших листьев; выкопка деревьев и кустарников на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий; использование участков лесного фонда для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях; использование участков лесного фонда для устройства изгородей, размещения дорожных знаков снегозащитных щитов, сторожек, вешалов, навесов, рыболовных тоней, сушилок, грибоварен, лесных складов и других временных сооружений при осуществлении лесопользования, добывании объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, иных целей. 1.4. Участки лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации. 1.5. Граждане и юридические лица, которым предоставлено право пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов или осуществления побочного лесопользования (далее - лесопользователи), должны применять современные технологии заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, исключающие истощение имеющихся ресурсов. 1.6. Лесопользователи в течение периода заготовки второстепенных лесных ресурсов или осуществления побочного лесопользования производят учет объемов заготовки лесных ресурсов и размеров побочного лесопользования и ежеквартально представляют соответствующую информацию в лесхозы федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства. В случае если указанный период менее одного квартала, соответствующая информация представляется по окончании периода заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования. 1.7. В соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации сбор населением для собственного потребления дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов и других лесных ресурсов на участках лесного фонда производится бесплатно и без оформления лесного билета. Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья могут быть ограничены лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства, в том числе в интересах пожарной безопасности лесов, ведения орехово-промыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства. 1.8. При заготовке второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования на предоставленных участках лесного фонда разрешается строительство временных строений и сооружений (сторожек, сушилен, навесов, складов хранения сырья и готовой продукции, настилов, дорог и т.д.). Размещение временных строений и сооружений допускается только на нелесных землях лесного фонда. В случае невозможности размещения указанных строений и сооружений на нелесных землях допускается их возведение на лесных землях, на землях покрытых лесной растительностью либо занятых кустарниками или малоценными насаждениями только после перевода данных земель в нелесные земли в порядке, установленном статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации. Местонахождение, размер, назначение и количество строений и сооружений, а также сроки их ликвидации оговариваются в договоре аренды или лесном билете. Древесина, необходимая для возведения временных строений и сооружений, отпускается лесопользователям на общих основаниях. II. Права и обязанности лесопользователей при заготовке второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования 2.1. Лесопользователи имеют право: получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых им в пользование; осуществлять пользование лесным фондом в установленных пределах; возводить в установленном порядке на срок лесопользования временные строения и сооружения, связанные с пользованием лесным фондом; самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности по осуществлению лесопользования; вносить предложения по пересмотру условий договора аренды или расторгать этот договор в соответствии с лесным и гражданским законодательством; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства, условиям договора аренды и лесного билета. 2.2. Лесопользователи обязаны: осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации; соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, лесорубочного билета, ордера или лесного билета; не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде; вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов; приводить земли на участках лесного фонда, предоставленных в пользование, в состояние, указанное в договоре аренды участка лесного фонда, лесорубочном билете, ордере, лесном билете, за свой счет; сдавать участки лесного фонда лесхозу федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства после завершения на них работ; содержать и разводить объекты животного мира в полувольных условиях с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о животном мире; возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке; своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом; соблюдать санитарные правила в лесах; не допускать нарушений прав других лесопользователей; предоставлять в установленном порядке информацию о пользовании лесным фондом, а также информацию, необходимую для определения размеров платежей за пользование лесным фондом, лесхозу федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства; не оставлять на участках пользования или других участках лесного фонда заготовленную продукцию после сроков окончания ее заготовки и вывозки; при осуществлении пользования участком лесного фонда на условиях аренды разработать и утвердить по согласованию с лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства план противопожарных мероприятий в соответствии с требованиями, установленными приказом МПР России от13.07.2005 N 193 "Об утверждении перечня противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями, и требований к планам противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями"; осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в сроки и на условиях, указанных в разрешительных документах; проводить за свой счет лесовосстановительные, природоохранные и другие мероприятия, указанные в разрешительных документах, а также в случаях причинения вреда по вине лесопользователя; проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на участках, на которых в результате деятельности лесопользователя уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность; оказывать содействие в проведении лесоустройства, лесохозяйственных мероприятий; выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации. III. Особенности использования участков лесного фонда при осуществлении отдельных видов заготовок второстепенных лесных ресурсов и побочного лесопользования 3.1. Заготовка пней (заготовка пневого осмола). Заготовка пневого осмола разрешается во всех группах лесов на площадях, где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту или молодняку. Заготовка пневого осмола не допускается на особо защитных участках лесов с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями), в молодняках с полнотой 0,8-1,0, на площадях лесных культур. 3.2. Заготовка коры и луба. Заготовка коры и луба осуществляется одновременно с рубкойдеревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корьезаготавливается в весенне-летний период. Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше, древовидные - 15 лет и старше. 3.3. Заготовка бересты. Заготовка бересты допускается с растущих деревьев в лесном фонде, не переданном в аренду для заготовки древесины, за 1-2 года до назначения лесосек в рубку с сухостойных и валежных деревьев, а также со свежесрубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий. Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года. 3.4. Заготовка сосновых и еловых лап. Заготовка сосновых и еловых лап производится со срубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий. 3.5. Заготовка хвороста, веников, ветвей и кустарников для метел, плетения и кормления скота. Заготовка хвороста, веников, ветвей и кустарников для метел и плетения, а также на веточный корм скоту производится на участках лесного фонда, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий. 3.6. Заготовка новогодних елок. Заготовка новогодних елок в первую очередь производится на специальных плантациях, участках лесного фонда, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений). Допускается заготовка новогодних елок при проведении рубок для осуществления лесохозяйственных мероприятий, в том числе из вершинной части срубленных елей. 3.7. Сенокошение, пастьба домашнего скота и одомашненных животных (северных оленей и других). Для сенокошения выделяются пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие непокрытые лесом земли лесного фонда, на которых не ожидается естественного возобновления леса впредь до производства на них лесных культур, и пригодные для сенокошения площади, требующие проведения мероприятий по их улучшению. Запрещается сенокошение на участках лесного фонда, отнесенных согласно лесоустроительному проекту к лесным землям, вырубках, участках лесных культур, прогалинах и т.д. Пастьба домашнего скота и одомашненных животных (северных оленей и других) разрешается на участках лесного фонда, покрытых и не покрытых лесной растительностью, за исключением особо охраняемых природных территорий, заповедных лесных участков, лесопарков, лесов, имеющих научное или историческое значение, противоэрозионных лесов, особо ценных лесных массивов, лесов первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, лесов первой и второй зон округов санитарной охраны курортов, если иное не обусловлено установленным режимом. Лесопользователи должны по требованию лесхоза федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства огораживать скотопрогоны или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса. Пастьба домашнего скота и одомашненных животных (северных оленей и других) не допускается: на площадях лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом; на лесосеменных плантациях; на участках, где проводятся мероприятия по содействию естественному возобновлению лесов; в естественных молодняках и насаждениях с развитым жизнеспособным подростом до достижения им высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом; на вырубках и других не покрытых лесом площадях, предназначенных под естественное возобновление хвойных пород; на землях, подверженных водной и ветровой эрозии. Пастьба домашнего скота и одомашненных животных (северных оленей и других) с использованием собак на территории лесного фонда с организованным охотничьим хозяйством не допускается. Не допускается пастьба домашнего скота и одомашненных животных (северных оленей и других) без пастуха (за исключением пастьбы на огороженных участках или на привязи). Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных участках лесного фонда. Площади сенокосных угодий, размер и качество участков, пригодных для пастьбы домашнего скота и одомашненных животных (северных оленей и других) без нанесения ущерба лесу (подросту, лесным культурам и т. д.), уточняются лесхозами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства ежегодно на основании материалов лесоустройства с учетом изменения состояния лесного фонда, а также плана производства лесовосстановительных работ. Участки лесного фонда предоставляются лесопользователям для сенокошения и пастьбы домашнего скота и одомашненных животных (северных оленей и других) с учетом производительности сенокосов и норм выпаса. 3.8. Заготовка древесных соков. Заготовка древесных соков допускается на участках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования, не ранее, чем за 5 лет до рубки. Заготовка, древесных соков в насаждениях, где проводятся рубки ухода, разрешается с деревьев, намеченных в рубку. Для подсочки подбираются участки здорового леса I-III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначаются деревья диаметром на высоте груди 20 см и более. Перед сверлением канала часть грубой коры снимают стругом или острым топором без повреждения луба. Каналы просверливают буравом после начала сокодвижения с некоторым уклоном для лучшего стока сока. Диаметр канала - 1 см, глубина - до 2 см (без учета толщины коры). В канал вставляется жестяная трубочка (желобок), а под ней устанавливается сокоприемник. После окончания сезона подсочки отверстия должны быть закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев. В следующий сезон подсочки новое отверстие просверливают на расстоянии не менее 20 см от старого отверстия. Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины. 3.9. Заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых лесных ресурсов. При предоставлении участков лесного фонда в указанный вид пользования учитываются и не ущемляются традиционно сложившиеся интересы проживающего на данной территории населения при сборе и заготовке лесных ресурсов для собственных нужд. Сведения о сроках сбора доводятся лесхозами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства до населения не позднее, чем за месяц до их начала. Нормы изъятия ресурсов на выделенных участках лесного фонда для расчета платы не должны превышать объемов, установленных при лесоустройстве с учетом прогноза их урожайности. Не допускается рубка плодоносящих деревьев для заготовки шишек с применением механического воздействия на кроны деревьев. Сбор и заготовка плодов, ягод и грибов должны производиться способами, не наносящими вред плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов. Юридические лица и граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей, могут производить в установленном порядке заготовку лекарственного сырья (листьев, цветков, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистых растений и кустарников) при наличии у них лицензии на осуществление деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений и технического сырья. Сбор и заготовка гражданами и юридическими лицами дикорастущих растений, ягод и грибов, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, в Красную книгу Мурманской области и в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, запрещается. Может ограничиваться или запрещаться заготовка растений на территориях с особым режимом хозяйствования и статусом (заповедники, заказники, особо охраняемые территории). 3.10. Заготовка и сбор лекарственных растений и технического сырья. Сбор и заготовка лекарственных растений и технического сырья должны производится способами, не наносящими вреда сырьевым растениям и в объемах, обеспечивающих своевременное воспроизводство их запасов. Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения. При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо вида лекарственного растения следует руководствоваться следующим: заготовка соцветий и надземных органов ("травы") однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года; надземных органов ("травы") многолетних растений - один раз в 4-6 лет; подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаше одного раза в 15-20 лет. 3.11. Сбор мха, лишайника, лесной подстилки и опавших листьев, камыша. Заготовка мха и лишайника на особо охраняемых участках лесного фонда (заповедники, заказники, памятники природы) запрещается. Нормы и способы заготовки устанавливаются лесхозами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства и оговариваются в лесном билете. Сбор и заготовка мха и ягеля должны производиться разрешенными технологическими способами. Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться частично, без углубления на всю ее толщину. Сбор подстилки производится в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной почвы. Сбор подстилки на бедных органическими веществами песчаных боров и горных защитных лесах не допускается. 3.12. Выкопка деревьев и кустарников на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий. Выкопка деревьев и кустарников на особо охраняемых участках лесного фонда (заповедники, заказники, памятники природы) запрещается. Выкопка деревьев и кустарников должна производиться разрешенными технологическими способами без нанесения вреда соседним древесным растениям. 3.13. Использование участков лесного фонда для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях. При содержании и разведении объектов животного мира в полувольных условиях необходимо учитывать следующее: участки лесного фонда отводятся на расстоянии не менее 1000 метров от границы населенного пункта и не должны пересекаться дорогами общего пользования, реками и оврагами; во избежание значительного повреждения древесно-кустарниковой и травянистой растительности находящиеся на огражденной территории животные должны обеспечиваться полноценным кормлением по установленному рациону.