Постановление Главы ЗАТО город Снежногорск от 19.01.2004 № 26
Об утверждении инструкции по пропускному режиму в контролируемой зоне ЗАТО Снежногорск
ГЛАВА ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СНЕЖНОГОРСК П О С Т А Н О В Л Е Н И Е " 19 " января 2004 г. N 29 Об утверждении инструкции по пропускному режиму в контролируемой зоне ЗАТО Снежногорск В соответствии с требованиями "Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года N 655, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемую "Инструкцию по пропускному режиму в контролируемой зоне ЗАТО Снежногорск" и ввести ее в действие с 1 февраля 2004 года. 2. Начальнику ОВД Юденко С.Б. обеспечить строгое выполнение настоящей инструкции. 3. Управлению делами администрации (Максимова Г.К.) данное постановление довести до сведения населения через средства массовой информации. 4. Считать утратившим силу с 1 февраля 2004 года постановление Главы ЗАТО Снежногорск от 18 мая 1999 года N 318 и постановление Главы ЗАТО Снежногорск от 26 декабря 2002 года. 5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на помощника Главы ЗАТО Снежногорск по мобилизационной работе, воинскому учету и контролю обеспечения особого режима Дмитрова В.А. Глава ЗАТО Снежногорск Ю.Юрлин ---------------------- Утверждена Постановлением Главы ЗАТО Снежногорск от " 19 " января 2004г. N 29 И Н С Т Р У К Ц И Я по пропускному режиму в контролируемой зоне ЗАТО Снежногорск 2004 год Введение. Настоящая инструкция по пропускному режиму в контролируемой зоне (далее по тексту: инструкция по пропускному режиму) закрытого административно - территориального образования Снежногорск разработана во исполнение постановления Правительства РФ "О распространении действия Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекта МО РФ на закрытые административно-территориальные образования – Снежногорск Мурманской области" от 15.09.98 г. N 1105, постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты МО РФ" от 26.06.1998 г. N 655 в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" N 3297 –1 от 14.07.92г. (с последующими изменениями и дополнениями), закона РФ "О государственной тайне" от 21.07.1993 г. N 5486-1, Закона РФ "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 г. N 130-ФЗ, Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ. Инструкция является обязательной для исполнения всеми расположенными на территории образования предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от организационно-правовой формы собственности, а также гражданами, работающими, проживающими или временно находящимися в ЗАТО Снежногорск. Общие положения. 2.1 Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) – это, имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и другие объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. 2.2 Особый режим безопасного функционирования предприятий и объектов в ЗАТО включает: - установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на территории; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание. 2.3 В целях обеспечения безопасного функционирования объектов и предприятий на территории закрытого образования Снежногорск установлен пропускной режим. Инструкция по пропускному режиму регламентирует порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов ЗАТО, порядок доступа граждан въезда (выезда) транспортных средств, а также транзитного проезда граждан, проезжающих в ЗАТО Скалистый, порядок провоза грузов, порядок оформления пропусков для въезда и порядок контроля соблюдения пропускного режима в контролируемой зоне ЗАТО Снежногорск. 2.4 Ответственность за организацию пропускного режима возлагается на помощника Главы ЗАТО Снежногорск по мобилизационной подготовке, воинскому учету и контролю обеспечения особого режима и начальника ОВД ЗАТО Снежногорск и директора СРЗ Нерпа в пределах их полномочий. 2.5 Контролируемая зона ЗАТО Снежногорск включает – г. Снежногорск и территорию закрытого образования в пределах границ, определенных Указом Президента РФ от 22.01.2001 г. N 63. Запретная зона - территория СРЗ Нерпа. Границы запретной и контролируемой зоны обозначаются на местности хорошо видимыми знаками, надписями и оборудуются заграждениями и техническими средствами охраны. Охрана контролируемой зоны возложена на ОВД ЗАТО с привлечением личного состава войсковой части 10544 (контролеров на КПП) по согласованию с командованием СФ. Охрана запретной зоны объекта возложена на специальное подразделение ведомственной охраны. 2.6 Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. 2.7 Разрешается въезд (проход) на территорию ЗАТО Снежногорск, транзитное следование к территориям контролируемых зон ЗАТО Скалистый, Видяево, а также нахождение на территории закрытого образования лицам по документам удостоверяющим личность и пропускам или другим документам, предусмотренным настоящей инструкцией. 2.8 Граждане, находящиеся на территории ЗАТО Снежногорск или следующие транзитом в ЗАТО Скалистый, в ЗАТО Видяево, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность и право нахождения на территории, сотрудникам ОВД и ФСБ. 2.9 Все граждане, временно въезжающие на территорию ЗАТО Снежногорск, в том числе по командировочным удостоверениям, пропускам и отпускным билетам (удостоверениям) на срок более 10 суток обязаны зарегистрироваться по месту пребывания в установленном порядке. 2.10 Контроль соблюдения сроков пребывания в ЗАТО Снежногорск, временно прибывших лиц, возлагается на паспортный стол УМС и паспортно-визовую службу ОВД. 2.11 Ответственность за организацию и обеспечение особого режима безопасного функционирования СРЗ "Нерпа" возлагается на директора завода. Пропускной режим в запретной зоне устанавливается инструкциями, утвержденными руководителем предприятия. Порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территорию ЗАТО Снежногорск 3.1 В целях обеспечения санкционированного доступа граждан и транспортных средств на территорию ЗАТО установлен контрольно-пропускной пункт на границе контролируемой зоны на дороге Мурманск - Снежногорск. Со стороны п.Ура-Губа пропускной режим обеспечивает ПС. 3.2 Дежурную службу на КПП несут сотрудники ГИБДД ОВД ЗАТО Снежногорск, которые в своей деятельности руководствуются Федеральным законом "О милиции" и настоящей инструкцией, во взаимодействии с дежурной службой, выделяемой от в/ч 10544. Инструкции для наряда военнослужащих утверждаются командиром в/ч 10544 при согласовании с начальником ОВД. 3.3 Граждане, въезжающие (выезжающие) или проходящие на территорию ЗАТО Снежногорск или следующие транзитом в ЗАТО Скалистый, в ЗАТО Видяево, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность и дающие право на въезд, в руки дежурному. 3.4 Для ввоза (вывоза) грузов сопровождающий должен предъявить документы на право въезда (выезда) и документы на груз. 3.5 Специальные грузы, доставляемые спецавтотранспортом Министерства обороны (МО РФ), Федеральной службы безопасности (ФСБ), Федерального агентства Правительственной связи и информации (ФАПСИ), пограничной службы ФСБ, Федеральной почтовой и специальной связи при предъявлении специальных удостоверений и предписаний на выполнение задания вскрытию и досмотру не подлежат. 3.6 В целях предупреждения и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, для перекрытия каналов незаконного провоза оружия, химических, наркотических и других запрещенных законом изделий и предметов (товаров), а также пресечения возможных противоправных действий могут устанавливаться в распорядительном порядке, по распоряжению Главы ЗАТО, Командования Северным Флотом, Начальника ОВД ЗАТО Снежногорск по ходатайству директора СРЗ Нерпа дополнительные меры по усилению пропускного режима и досмотру автомобильного и других видов транспорта, независимо от формы собственности. Правила въезда на территорию ЗАТО Снежногорск граждан Российской Федерации. 4.1 Принимать решение на оформление пропусков гражданам РФ на въезд, постоянное или временное проживание на территории ЗАТО Снежногорск, по согласованию с органами федеральной службы безопасности, имеет право Глава ЗАТО Снежногорск, а также лица, временно исполняющие его обязанности. 4.2 Для постоянного проживания на территории ЗАТО разрешается въезд следующим категориям граждан: - гражданам РФ, заключившим трудовой договор (контракт, соглашение) с руководителем предприятия или организации – юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории ЗАТО, на период действия договора; - военнослужащим, проходящим службу в воинских частях, дислоцированных на территории ЗАТО; - сотрудникам органов внутренних дел и других правоохранительных органов, обеспечивающих охрану правопорядка на территории ЗАТО; - членам семей и близким родственникам (гражданам РФ) указанных выше категорий граждан; - членам семей и близким родственникам (гражданам РФ) жителей, постоянно проживающих в городе Снежногорск. 4.3 Для временного пребывания на территории ЗАТО Снежногорск въезд разрешается (с оформлением пропусков) следующим категориям граждан: - гражданам РФ, близким родственникам жителей города, постоянно проживающим на территории ЗАТО Снежногорск (отец, мать, муж, жена, сын, дочь, родные брат, сестра); - гражданам РФ, следующим в ЗАТО по производственной необходимости, по согласованию или ходатайству руководителей предприятий города; - гражданам РФ, следующим в ЗАТО для удовлетворения социально-культурных и иных потребностей жителей города, на основании заключенных договоров или по приглашению администрации; - гражданам РФ, сопровождающим грузы, предназначенные для ЗАТО; - гражданам РФ, не проживающим постоянно на территории ЗАТО, но заключившим трудовой договор (контракт) с администрацией города или организациями – юридическими лицами, зарегистрированными на территории ЗАТО на время действия договора. 4.4 К совершению сделок с недвижимостью, расположенной на территории ЗАТО, допускаются граждане России, постоянно проживающие или работающие на территории ЗАТО, или юридические лица, расположенные и зарегистрированные на данной территории, а также граждане РФ, получившие разрешение на постоянное проживание на территории ЗАТО. 4.5 Граждане РФ имеют право на въезд и пребывание на территории ЗАТО Снежногорск при наличии у них следующих документов: - паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства или по месту пребывания в г.г. Снежногорск, Гаджиево, Полярный, Заозерск и пос. Оленья губа, Кувшинская салма, Видяево; - пропуска установленной формы для проезда на территорию ЗАТО Снежногорск, ЗАТО Скалистый при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личность; - удостоверения установленной формы для сотрудников администраций и депутатов муниципальных (городских) советов, ОВД и ФСБ ЗАТО Снежногорск, Скалистый, Заозерск, Полярный, Североморск и Видяево; - удостоверения установленной формы сотрудников администрации Мурманской области, депутатов Государственной и областной Думы; - удостоверения установленной формы сотрудников областной и военной прокуратуры, налоговой инспекции, таможенной службы и других контролирующих органов при наличии командировочного удостоверения; - свидетельства о рождении (для детей до 14 лет) и справки о проживании в ЗАТО Снежногорск, Скалистый (форма 9), если они следуют самостоятельно или паспорта родителей с отметкой о рождении детей, если они следуют совместно; - удостоверения личности военнослужащего (МО, МВД, ПС ФСБ, МЧС) и свидетельства о регистрации по месту жительства в г.г. Снежногорск, Скалистый, Полярный, Заозерск, пос. Оленья Губа, Кувшинская салма и Видяево; - командировочного удостоверения или предписания, отпускного билета (для военнослужащих), выданного государственным предприятием, учреждением, воинской частью для следования в (из) населенный пункт на территории ЗАТО Снежногорск, Скалистый, Видяево при наличии паспорта гражданина РФ, удостоверения личности военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, военного билета военнослужащего, проходящего военную службу по призыву ; - пропуска (предписания) подписанного Командующим или начальником штаба Северного Флота. 4.6 В экстренных случаях или при возникновении чрезвычайной ситуации въезд (выезд) в ЗАТО Снежногорск граждан РФ может осуществляться по непосредственному распоряжению Главы Администрации, заместителя Главы Администрации или начальника ОВД, переданному на КПП дежурным ОВД, а также Командующего и заместителей Командующего Флотом в отношении подразделений и отдельных военнослужащих СФ, задействуемых в локализации ситуации и ликвидации ее последствий. 4.7 В экстренных случаях или при возникновении чрезвычайной ситуации транзитный проезд в ЗАТО Скалистый граждан может осуществляться по непосредственному распоряжению начальника организационно – мобилизационного отдела Администрации ЗАТО Скалистый (т. 6-36-44), начальника ОВД, переданному на КПП дежурным ОВД Скалистый. Порядок оформления пропусков на въезд гражданам Российской Федерации. 5.1 Пропуска для проезда на территорию ЗАТО Снежногорск оформляются на бланках единого образца, заполняются и учитываются в электронном виде и являются действительными строго в обозначенное время. По окончанию срока действия пропуска подлежат сдаче на КПП или в спецчасть администрации. Дежурный по КПП передает пропуска по окончании смены оперативному дежурному ОВД. Оперативный дежурный ОВД передает пропуска в спецчасть для проверки и погашения. В случае обнаружения факта несвоевременного выбытия граждан, получивших пропуска, органами ОВД принимаются меры по их выдворению. 5.2 Пропуска для проезда на территорию ЗАТО Снежногорск выдаются спецчастью администрации: - для близких родственников (отец, мать, муж, жена, родные брат, сестра) имеющих гражданство РФ на основании личного заявления гражданина, проживающего постоянно в г. Снежногорск, т.е. зарегистрированного по месту жительства; - для сотрудников предприятий, зарегистрированных на территории ЗАТО Снежногорск, но проживающих за пределами ЗАТО, на основании отношения, подписанного руководителем предприятия и копий трудовых книжек; - для сотрудников иногородних организаций, граждан РФ, следующих в г. Снежногорск по производственной необходимости. на основании отношения, подписанного руководителем предприятия, копий трудовых книжек и ходатайства приглашающей стороны. - для сотрудников иногородних предприятий обслуживающих или контролирующих предприятия города на основании отношения, подписанного руководителем предприятия города и списка сотрудников иногороднего предприятия, согласованного с органами ФСБ и хранящегося в спецчасти. В личном заявлении гражданина должна быть обязательно указана цель въезда приглашаемого лица, наименование населенного пункта ЗАТО, куда планируется въезд, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место постоянного проживания, серия, номер документа, удостоверяющего личность с указанием органа его выдавшего и даты выдачи, гражданство, срок предполагаемого нахождения на территории ЗАТО, адрес по которому будет проживать приглашенный. В отношениях организаций о выдаче пропусков в ЗАТО, заверенных подписью должностных лиц и скрепленных печатью организаций должно быть указано основание, цель, срок и место планируемых работ, список работающих с указанием должности, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, номера документа удостоверяющего личность с указанием органа его выдавшего и даты выдачи, гражданство, место постоянного жительства. 5.3 Личные заявления граждан и отношения руководителей предприятий по оформлению пропусков согласовываются с органами ФСБ и рассматриваются Главой ЗАТО Снежногорск. Срок рассмотрения заявлений 10 дней. Пропуска выписываются на срок до 3-х месяцев, а в исключительных случаях по мотивированному заявлению, по решению Главы ЗАТО, на больший срок. Подача заявлений и получение пропусков гражданами производится лично. Руководители предприятий могут представить заявки на пропуска через ответственных сотрудников или по факсу. Оформленные пропуска, как правило, выдаются ответственным сотрудникам, а в исключительных случаях передаются на КПП через дежурного по ОВД. 5.4 Оформление пропусков в экстренных случаях производится по согласованию с Начальником ОВД ЗАТО Снежногорск с последующим уведомлением органов ФСБ. Порядок въезда граждан иностранных государств на территорию ЗАТО Снежногорск. 6.1 Для приглашения иностранных граждан жители ЗАТО Снежногорск (имеющие регистрацию по месту жительства) представляют заявления и соответствующие документы в паспортно-визовую службу ОВД ЗАТО Снежногорск. Перечень необходимых документов и порядок их представления определяется паспортно-визовой службой. 6.2 Въезд на территорию ЗАТО Снежногорск иностранных граждан и делегаций по ходатайствам органа местного самоуправления, учреждений и предприятий всех форм собственности, осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации и Управления ФСБ России по Мурманской области установленным порядком. Ответственность граждан за нарушение положений настоящей инструкции и порядок применения к ним мер административного воздействия 7.1 Лица, допустившие нарушения правил въезда, временного пребывания и передвижения на территории ЗАТО Снежногорск, привлекаются к административной ответственности на основании действующего законодательства и выдворяются за пределы закрытого образования. 7.2 Вышеуказанные лица лишаются пропуска в процессе применения мер административного воздействия. Им также может быть отказано в последующей выдаче пропуска в течении года. Контроль выполнения настоящей инструкции осуществляет администрация ЗАТО Снежногорск. Приложения: 1. Бланк заявления на выдачу пропуска в ЗАТО Снежногорск. 2. Бланк пропуска на въезд (выезд) в ЗАТО Снежногорск. Помощник Главы ЗАТО Снежногорск по мобилизационной работе, воинскому учету и контролю обеспечения особого режима В. Дмитров Начальник ОВД ЗАТО Снежногорск Полковник милиции С. Юденко Согласовано Начальник управления ФСБ РФ по СФ Контр-адмирал С.Саукин Согласовано Начальник управления ФСБ РФ по Мурманской области Генерал-майор А.Малюченков Согласовано Начальник Восьмого отдела штаба СФ Капитан 1 ранга В.Васильев