Постановление Правительства Мурманской области от 08.05.2007 № 217-ПП/7
Об организации конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области для участия в 2008 году в реализации региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.05.2007 N 217-ПП/7 Мурманск Об организации конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области для участия в 2008 году в реализации региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы В целях обеспечения реализации региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 23.03.2006 N 94-ПП/3 (далее - Программа), Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое положение о проведении конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области для участия в 2008 году в реализации региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы (далее - Положение). 2. Управлению по делам молодежи Мурманской области (Мостовой Л.Л.): 2.1. Направить в срок до 10 мая 2007 года в муниципальные образования Мурманской области извещение о проведении конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области для участия в 2008 году в реализации Программы. 2.2. Обеспечить прием, регистрацию и хранение заявок муниципальных образований Мурманской области на участие в конкурсном отборе. 3. Региональной конкурсной комиссии по отбору участников реализации региональных целевых программ, действующих в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (Бережной Н.И.), осуществить отбор муниципальных образований Мурманской области для участия в 2008 году в реализации региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006 - 2008 годы. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов ------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Мурманской области от 08.05.2007 N 217-ПП/7 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области для участия в 2008 году в реализации региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы 1. Общие положения 1.1. В целях обеспечения реализации региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 23.03.2006 N 94-ПП/3 (далее - Программа), региональная конкурсная комиссия по отбору участников реализации региональных целевых программ, действующих в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, осуществляет проведение конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области для участия в 2008 году в реализации Программы (далее - отбор). 1.2. Предметом отбора является определение муниципальных образований Мурманской области, бюджетам которых будут предоставлены субсидии, предусмотренные областным бюджетом на 2008 год, для их предоставления молодым семьям на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - субсидии). 1.3. Отношения, возникающие по поводу организации и проведения конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области, представившими заявки на отбор (далее - участники), регулируются законодательством Российской Федерации, Программой, Порядком предоставления субсидий молодым семьям - участникам региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 08.08.2006 N 314-ПП (далее - Порядок), и настоящим Положением. 2. Организация отбора 2.1. Управление по делам молодежи Мурманской области (далее - управление) в рамках проведения конкурсного отбора осуществляет следующие функции: - организует проведение конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области для участия в реализации Программы; - проводит рассылку извещений о проведении отбора, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников документов; - проверяет достоверность и полноту представленной участниками документации, входящей в состав заявки на участие в отборе, и исключает из участия в отборе муниципальные образования, предоставившие недостоверную и/или неполную информацию; - доводит до сведения участников результаты отбора. 2.2. Региональная конкурсная комиссия по отбору участников реализации региональных целевых программ, действующих в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Комиссия): - проводит отбор муниципальных образований для участия в Программе; - по результатам отбора принимает решение. 2.3. Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области заключает с муниципальными образованиями, отобранными для участия в Программе, соглашение по реализации Программы в 2008 году. 3. Извещение о проведении отбора 3.1. Извещение о проведении отбора направляется в письменнойформе всем муниципальным образованиям, а также публикуется вместе скомплектом документации по отбору на сайте - www.gz.murman.ru. 3.2. Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения: - наименование и адрес организатора отбора; - наименование Программы; - место предоставления, дату начала и окончания приема заявок органов местного самоуправления на участие в конкурсном отборе; - официальный сайт, на котором размещена информация о составе комплекта конкурсной документации и требования к ее оформлению; - необходимую контактную информацию. 3.3. Для участия в отборе участники представляют в управление следующий комплект документации (далее - заявка): а) предложение на участие в отборе в 2008 году с указанием размера запрашиваемой субсидии (далее - сумма заявки) по форме согласно приложению N 1; б) полностью заполненную информационную карту участника по форме согласно приложению N 2; в) муниципальную программу обеспечения жильем молодых семей на территории муниципального образования с приложением краткого описания программы обеспечения жильем молодых семей (основные механизмы реализации программы, исполнители, организационная и финансовая схемы реализации программы); г) нормативный правовой акт органа местного самоуправления об утверждении программы обеспечения жильем молодых семей; д) обязательства муниципального образования по финансированию программы в 2008 году, в том числе включающие обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка; е) письменное подтверждение отсутствия нецелевого использования субсидий и субвенций из областного бюджета; ж) список молодых семей, участвующих в муниципальной программе обеспечения жильем молодых семей, согласно приложению N 4 к Порядку предоставления субсидий молодым семьям - участникам региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы, утвержденному постановлением Правительства Мурманской области от 08.08.2006 N 314-ПП. Перечисленные документы представляются на бумажном носителе и в электронном виде в формате RTF, Word 95/97/2000, Excel 95/97/2000 (для документов, указанных в пп. г), д), е) - предоставление в электронном виде не требуется). 3.4. Участник, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленными настоящим Положением и/или извещением о проведении отбора, может обратиться с запросом в управление по контактным телефонам и/или адресу электронной почты, приведенным в извещении о проведении отбора. 3.5. Управление обязано в десятидневный срок с даты получения запроса ответить на запрос участника. Управление не гарантирует своевременное получение ответа участником, если запрос поступил менее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок. 4. Предоставление заявок 4.1. Заявка подается исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования. 4.2. Муниципальные образования, не представившие в полном объеме документацию, указанную в п. 3.3, к участию в отборе не допускаются. 4.3. Участники должны подготовить один экземпляр оригинала документации, входящей в заявку, оформленный в соответствии с настоящим Положением. 4.4. Оригинал заявки должен быть сброшюрован в одну или несколько папок в очередности, приведенной в п.3.3. настоящего Положения, и опечатан. 4.5. На 1-ой странице папки указываются: - адрес управления; - слова: "на конкурсный отбор муниципальных образований Мурманской области для участия в 2008 году в реализации региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы"; - наименование муниципального образования. 4.6. При принятии заявки управлением на папке делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема. 4.7. Участник отбора может внести изменения в свою заявку или отозвать ее при условии, что управление получило соответствующее оформленное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения к заявке, внесенные участником, оформляются аналогично основной заявке и являются ее неотъемлемой частью. 4.8. Уведомление участника о внесении изменений или отзыве заявки должно быть оформлено и отправлено в управление в соответствии с настоящим Положением. На таком уведомлении должно быть дополнительно указано соответственно: "Отзыв заявки на участие в конкурсном отборе" или "Внесение изменений в заявку на участие в конкурсном отборе". 4.9. При неоднократном внесении изменений в заявку все такие изменения должны быть пронумерованы участником по порядку возрастания номера. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером. 4.10. По истечении установленного срока подачи заявок внесение изменений в заявки не допускается. 4.11. Управление вправе в случае необходимости перенести окончательную дату приема заявок на более поздний срок, оповестив об этом участников. 4.12. Заявки не рассматриваются в случае их получения управлением по истечении срока приема, указанного в извещении о проведении отбора. Датой и временем получения заявки считается дата и время, проставленные в управлении при получении заявки. 5. Отбор муниципальных образований Мурманской области и удовлетворение заявок 5.1. К участию в отборе допускаются только те муниципальные образования, заявки которых соответствуют требованиям Программы, Порядка и настоящего Положения. 5.2. Управление может отклонить заявку в случаях, если: - заявка не отвечает требованиям и условиям отбора, предусмотренным Программой, Порядком и настоящим Положением; - выявлены недобросовестные действия участника. 5.3. Муниципальные образования, заявки которых удовлетворяют установленным требованиям и условиям отбора, допускаются к участию в отборе в следующих случаях: - заявка соответствует всем установленным требованиям; - заявка содержит незначительные отклонения, которые не меняют характеристик, условий и иных требований, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя сущности заявки и не ставя в неравные условия других участников, представивших отвечающие требованиям заявки. 5.4. У участников могут быть запрошены разъяснения и необходимые пояснения по вопросам, являющимся предметом отбора. 5.5. Информация относительно изучения, разъяснения, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов отбора. 5.6. Все заявки, соответствующие условиям и требованиям отбора, оцениваются по следующим оценочным критериям: - индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита (займа); - доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в процентах от общего количества очередников; - доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации данной меры, в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - объем задолженности по кредитам на приобретение жилья (в рублях на душу населения). Значения критериев рассчитываются в соответствии с приложением N 3 по данным на 1 апреля 2007 года, а при их отсутствии - на последнюю дату наличия данных (до 1 апреля 2007 года). 5.7. Отбор муниципальных образований осуществляется по оценочным критериям с лучшими значениями индекса доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа, наибольшей долей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках Программы в планируемом году, наибольшей задолженностью по кредитам на приобретение жилья, наибольшим уровнем фактической бюджетной обеспеченности. 5.8. Для оценки заявок Комиссией могут приглашаться эксперты, не входящие в состав Комиссии. 5.9. Протокол Комиссии о результатах отбора не позднее, чем в пятидневный срок после его подписания, публикуется на Интернет-портале Правительства Мурманской области. 5.10. Управление не позднее, чем в 10-дневный срок после принятия Комиссией решения о результатах отбора, направляет участникам уведомление о результатах отбора в письменной форме. 5.11. Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства в течение 20 календарных дней заключает соглашение по реализации Программы с исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования, прошедшего конкурсный отбор. Соглашение предусматривает порядок предоставления субсидии бюджету муниципального образования, условия освоения субсидии, контроль за расходованием субсидии и отчетность об ее использовании. 5.12. В случае если после объявления результатов отбора Комиссии станут известны факты несоответствия отобранной заявки требованиям и условиям, предусмотренным настоящим Положением и Порядком, такая заявка аннулируется и субсидия бюджету муниципального образования не предоставляется. 5.13. Заявки, представленные на отбор, участникам не возвращаются. 5.14. Участники несут все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением своей заявки, а управление не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов отбора. 5.15. После подведения результатов отбора с целью популяризации идей, заложенных в комплексе мер по реализации Программы, а также налаживания информационного обмена между муниципальными образованиями управление имеет право без согласования с участником отбора разместить подробное описание заявок на Интернет портале Правительства Мурманской области и/или в других средствах массовой информации. 5.16. В установленном законодательством порядке управление вправе прекратить отбор в любой момент до подведения его результатов без возмещения каких-либо убытков участникам. В этом случае уведомление о прекращении отбора незамедлительно направляется управлением всем участникам. _________________ Приложение N 1 к Положению о проведении конкурсного отбора муниципальныхобразований Мурманской области для участия в 2008 году в реализации региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы ПРЕДЛОЖЕНИЕ на участие в реализации региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" в _________ году Администрация _______________________________________________ (наименование муниципального образования Мурманской области)заявляет об участии в реализации региональной целевой программы"Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской областиот 23.03.2006 N 94-ПП/3 (далее - Программа), и предлагает подписатьсоглашение об условиях перечисления средств областного бюджета нареализацию Программы, контроля за их расходованием и отчетности обиспользовании этих средств на условиях государственного заказчикаПрограммы на общую сумму_________________________________________ (сумма заявки цифрами и прописью) _______________________________________________________________ Настоящей заявкой администрация _________________________предоставляет государственному заказчику Программы и уполномоченнымим лицам право наводить справки, получать соответствующиеразъяснения в администрации муниципального образования, органахфедерального казначейства, других организациях, упомянутых впредставленных документах. Глава администрации муниципального образования _______________________ Ф.И.О м.п. _________________ Приложение N 2 к Положению о проведении конкурсного отбора муниципальныхобразований Мурманской области для участия в 2008 году в реализации региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ___________________________________ (муниципальное образование)|—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 1. | Наименование исполнительного | || | органа местного самоуправления | || | муниципального образования | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 2. | Лицо, уполномоченное | || | администрацией муниципального | || | образования представлять ее | || | интересы перед управлением по | || | делам молодежи Мурманской области | || | (фамилия, имя, отчество, | || | должность, контактные телефоны, | || | факс и адрес электронной почты) | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 3. | Наименование органа, исполняющего | || | бюджет муниципального образования | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 4. | Основной государственный | || | регистрационный номер органа, | || | исполняющего бюджет | || | муниципального образования (ОГРН) | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 5. | Реквизиты единого счета бюджета в | || | территориальном отделении | || | Федерального казначейства | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 6. | Наименование муниципальной | || | программы обеспечения жильем | || | молодых семей; сроки реализации | || | программы | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 7. | Наименование и дата документа, | || | утверждающего муниципальную | || | программу обеспечения жильем | || | молодых семей | || | | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 8. | Исполнители муниципальной | || | программы по обеспечению жильем | || | молодых семей (наименование, | || | организационно-правовая форма, | || | Ф.И.О. руководителя, должность, | || | контактные телефоны, адрес | || | электронной почты) | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 9. | Объем бюджетных средств (млн. | || | руб.), выделяемых в 2008 году в | || | муниципальном образовании для | || | реализации муниципальной | || | программы обеспечения жильем | || | молодых семей | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 10. | Объем внебюджетных средств (млн. | || | руб.), предполагаемых привлечь | || | для реализации муниципальной | || | программы обеспечения жильем | || | молодых семей | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 11. | Объем средств областного бюджета | || | (млн. руб.), необходимый для | || | предоставления субсидий на | || | приобретение (строительство) | || | жилья молодым семьям-участникам | || | муниципальной программы | || | обеспечения жильем молодых семей | || | в 2008 г. | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 12. | Индекс доступности приобретения | || | жилья с помощью ипотечного | || | кредита (займа): | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| | - средняя рыночная стоимость 1 | || | кв.м. жилья (в рублях в среднем | || | за 2007 год) | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| | - доля заемных средств в | || | стоимости приобретаемого жилья (в | || | процентах) | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| | - процентная ставка по кредиту на | || | приобретение жилья (в процентах в | || | год) | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| | - срок кредита на приобретение | || | жилья (в годах) | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| | - доля платежа по ипотечному | || | жилищному кредиту в доходах cемьи | || | (в процентах) | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| | - среднедушевые денежные доходы в | || | 2007 г. (руб. в месяц на | || | человека) | || | | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| | - средний размер семьи в 2007 г. | || | (человек) | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 13. | Доля молодых семей, нуждающихся в | || | улучшении жилищных условий (в | || | процентах от общего количества | || | семей, нуждающихся в улучшении | || | жилищных условий): | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| | - количество молодых семей, | || | нуждающихся в улучшении жилищных | || | условий на 01.04.2007 | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| | - количество семей, стоящих в | || | очереди на улучшение жилищных | || | условий (включая одиноко | || | проживающих) на 01.04.2007 | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 14. | Доля молодых семей, которые | || | улучшат жилищные условия при | || | реализации программы (в процентах | || | от общего количества молодых | || | семей, нуждающихся в улучшении | || | жилищных условий): | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| | - количество молодых семей, | || | которые улучшат жилищные условия | || | при реализации программы | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| | - количество молодых семей, | || | стоящих в очереди на улучшение | || | жилищных условий на 01.04.2007 | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| 15. | Объем задолженности по кредитам | || | на приобретение жилья (руб. на | || | душу населения)(1): | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| | - суммарная задолженность по | || | кредитам на приобретение жилья на | || | 01.04.2007 (рубли) | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|| | - численность населения на | || | 01.04.2007 (человек) | ||—————|———————————————————————————————————|———————————————————————|_________________________ (1) Значения критериев, приведенных в строках таблицы 12, 13, 14, 15 рассчитываются в соответствии с приложением N 3 по данным на 1 апреля 2007 года, а при их отсутствии - на последнюю дату наличия данных (до 1 апреля 2007 года). Глава администрации муниципального образования _______________________ Ф.И.О м.п. ___________________ Приложение N 3 к Положению о проведении конкурсного отбора муниципальныхобразований Мурманской области для участия в 2008 году в реализации региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы Методика расчета показателей для качественной оценки заявки муниципального образования 1. Индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного кредита Исходные данные: - средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за 2007 год, рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья); - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах, определяется на основе средних на рынке муниципального образования условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение жилья); - процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в процентах в год, определяется на основе средних на рынке муниципального образования ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях); - срок кредита на приобретение жилья (в годах, определяется на основе средних на рынке муниципального образования сроков кредитования по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях); - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (в процентах, определяется на основе средних на рынке муниципального образования условий по доле платежа в доходе); - среднедушевые денежные доходы в 2007 г. (руб. в месяц на человека); - средний размер семьи в 2007 г. (человек). Алгоритм расчета значения показателя в муниципальном образовании. В начале определяется минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. м. для семьи из 3 человек), за счет собственных и заемных средств, по следующей формуле: , LTV i ---- x P x 54 x -------- 100% 12 x 100% 100% TI = ---------------------------- x ------ i -t x 12 PI 1 - (1 + ---------) 12 x 100% где: ТI - минимальные совокупные доходы семьи, руб. в месяц; LTV - доля заемных средств в стоимости приобритаемого жилья, %; Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья, руб. в среднем за год; i - процентная ставка по кредиту, % в год; t - срок кредита, лет; PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи, %. Индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного кредита рассчитывается как отношение доходов средней семьи к минимальному совокупному доходу семьи, необходимому для приобретения жилья, выраженное в процентах. Доходы средней семьи определяются как произведение среднего размера семьи и среднедушевых денежных доходов. 2. Доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве очередников Исходные данные: - количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 01.07.2006; - количество семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий (включая одиноко проживающих) на 01.04.2007. Показатель рассчитывается как процентное отношение количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к общему количеству семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий (включая одиноко проживающих). 3. Доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации программы, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей Исходные данные: - количество молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации программы; - количество молодых семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий на 01.04.2007. Показатель рассчитывается как процентное отношение количества молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации программы, к общему количеству молодых семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий. 4. Объем задолженности по кредитам на приобретение жилья на душу населения Исходные данные: - суммарная задолженность по кредитам на приобретение жилья на 01.04.2007 (рубли); - численность населения на 01.04.2007 (человек). Значение показателя определяется как отношение суммарной задолженности по кредитам на приобретение жилья в рублях и иностранной валюте к численности населения.