Решение от 03.10.2006 г № 290

О Положении «О статусе депутата Совета депутатов Терского района»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Терского района решил:
1.Утвердить Положение "О статусе депутата Совета депутатов Терского района" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в районной газете "Терский берег".
Глава
Терского района
А.Г.СВЕРЧКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТЕРСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение определяет права и обязанности депутатов Совета депутатов Терского района, устанавливает правовые и социальные гарантии осуществления депутатской деятельности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Депутат Совета депутатов Терского района
1.Депутатом Совета депутатов Терского района (далее - депутат) является избранный населением избирательного округа представитель, наделенный полномочиями, предусмотренными федеральными законами и Уставом муниципального образования Терский район Мурманской области.
2.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
3.В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом муниципального образования Терский район Мурманской области, иными нормативными правовыми актами, своими убеждениями и предвыборной программой.
4.Депутат подотчетен своим избирателям и Совету депутатов Терского района (далее - Совет депутатов).
Статья 2.Срок полномочий депутата
1.Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3 настоящего Положения.
Срок полномочий депутата Совета депутатов определяется Уставом муниципального образования Терский район Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
Статья 3.Досрочное прекращение полномочий депутата
1.Полномочия депутата не могут быть прекращены иначе, как на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Мурманской области, Устава муниципального образования Терский район.
2.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
3.Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов осуществляется решением Совета депутатов в соответствии с процедурой, предусмотренной Регламентом Совета депутатов. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов предварительно рассматривается соответствующей постоянной комиссией Совета депутатов, которая при наличии законного основания вносит проект решения Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов для рассмотрения на заседании Совета депутатов. В решении Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов указываются основание и дата их прекращения.
Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов подлежит официальному опубликованию.
Статья 4.Удостоверение и нагрудный знак депутата
1.Депутат имеет депутатское удостоверение, подтверждающее личность.
2.Удостоверение депутата является документом, предоставляющим право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления Терского района, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, беспрепятственно посещать предприятия независимо от форм собственности, учреждения и организации, общественные объединения.
3.Совет депутатов вправе принять решение о нагрудном знаке депутата.
Статья 5.Условия осуществления депутатом депутатской деятельности
1.Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
2.Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Труд депутатов, состоящих в правоотношениях с Советом депутатов на постоянной основе, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации.
4.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Статья 6.Формы депутатской деятельности
1.Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Совета депутатов;
- участие в депутатских слушаниях;
- участие в работе постоянных комиссий, рабочих групп депутатов;
- участие в работе депутатских объединений (групп, фракций);
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов, поправок в проекты решений;
- запрос депутата;
- работа с избирателями;
- командировки, связанные с депутатской деятельностью;
- обучение, связанное с повышением квалификации для осуществления депутатской деятельности.
2.Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных Регламентом Совета депутатов, иными муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 7.Взаимоотношения депутата с избирателями
1.Депутат обязан поддерживать связь с избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними и им подотчетен.
2.Депутат ведет прием граждан не реже одного раза в квартал.
3.Депутат информирует избирателей о своей деятельности через средства массовой информации муниципального образования, а также во время встреч с избирателями.
4.Депутат может быть отозван избирателями соответствующего округа. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основания для отзыва депутата и процедура отзыва устанавливается Уставом муниципального образования Терский район. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Статья 8.Депутатская этика
Депутат обязан соблюдать нормы этики.
Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам граждан и общества.
Статья 9.Право депутатов на объединение в депутатские группы (фракции)
1.Депутаты могут объединяться в депутатские группы (фракции) по профессиональным, территориальным и иным признакам.
2.Депутатская группа (фракция) - добровольное объединение депутатов в количественном составе, определяемом Регламентом Совета депутатов Терского района.
3.Статус депутатских групп (фракций), порядок их регистрации определяются Регламентом Совета депутатов Терского района.
4.Внутренняя деятельность депутатских групп (фракций) организуется ими самостоятельно.
Глава 2.Права, обязанности и ответственность депутата
Статья 10.Участие депутата в заседаниях Совета депутатов и его комиссий
1.Депутат Совета депутатов обязан участвовать в заседаниях Совета депутатов и в работе его комиссий.
2.Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, его комиссиями, членом которых он является.
3.Депутат в соответствии с Регламентом Совета депутатов Терского района реализует депутатские права на заседаниях Совета депутатов и на заседаниях комиссий.
4.Депутат принимает личное участие в заседаниях Совета депутатов и в заседаниях его комиссий.
5.Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседаний Совета депутатов и его комиссий, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по указанным вопросам.
6.Порядок извещения депутатов Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов Терского района.
7.При невозможности присутствовать на заседании Совета депутатов, комиссий по уважительной причине депутат не позднее чем за три дня информирует об этом Совет депутатов.
8.Депутат обязан выполнять поручения Совета депутатов и его комиссий. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Совет депутатов или комиссию.
9.Совет депутатов или его комиссия на своем заседании вправе заслушать сообщение депутата о выполнении им поручений Совета депутатов или комиссии.
10.Депутат вправе присутствовать на всех мероприятиях, проводимых Советом депутатов.
Статья 11.Полномочия депутата на заседаниях Совета депутатов
1.Депутат имеет право:
а) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Совете депутатов;
б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов;
в) вносить вопросы для рассмотрения Советом депутатов;
г) вносить проекты нормативных правовых актов для рассмотрения на заседаниях Совета депутатов;
д) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Совета депутатов;
е) решающего голоса при принятии решения Советом депутатов;
ж) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов внеочередного отчета или информации любого органа муниципального образования;
з) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений по мотивам голосования, давать справки;
и) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
к) на включение в протокол заседания Совета депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.
2.Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом Совета депутатов Терского района.
Статья 12.Участие депутата в работе комиссии
1.Депутат принимает участие в работе комиссии, членом которой он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений.
2.Депутат может принимать участие в работе комиссии Совета депутатов, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении вопросов и проектов решений с правом совещательного голоса.
3.В случае несогласия с решением комиссии по проекту правового акта, принимаемого Советом депутатов, депутат имеет право внести свое предложение в письменной форме в качестве самостоятельной поправки к проекту соответствующего правового акта. Поправки, внесенные депутатом в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов, и по ним проводится голосование.
Статья 13.Право правотворческой инициативы депутата
1.Депутат имеет право правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Совет депутатов:
а) проектов правовых актов, поправок к ним;
б) предложений о разработке и принятии правовых актов;
в) предложений о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты либо о признании их утратившими силу;
г) предложений о проведении местного референдума в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Мурманской области "О местном референдуме".
2.Проекты и предложения, внесенные депутатом в порядке правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению в Совете депутатов в соответствии с Регламентом.
Статья 14.Запрос депутата
1.Депутат вправе направить запрос в органы местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Терский район, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории района, по вопросам, входящим в компетенцию Совета.
2.Запрос депутата направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Совета. Запрос оформляется на официальном бланке Совета депутатов.
3.Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.
4.Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области и муниципальным нормативным правовым актам. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.
5.Ответ на запрос депутата должен содержать полный объем информации на поставленные вопросы и подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Статья 15.Право депутата на внеочередной прием должностными лицами
По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности, расположенных на территории Терского района.
Статья 16.Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращения депутата
1.Руководители и должностные лица органов местного самоуправления, общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности, расположенных на территории Терского района, к которым обратился депутат, обязаны дать ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения в указанные депутатом сроки, но не позднее 30 дней со дня обращения.
2.Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за пять дней.
3.Не допускается вмешательство депутата в деятельность органов прокуратуры, дознания, следствия и суда.
Статья 17.Право депутата на получение и распространение информации
1.Депутат вправе присутствовать на заседаниях администрации Терского района, иных органов и структурных подразделений органов местного самоуправления Терского района.
2.Депутат имеет право на обеспечение в установленном порядке документами, принятыми органами местного самоуправления, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и общественными объединениями, расположенными на территории Терского района.
3.Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории Терского района, а также должностные лица при обращении депутата обязаны обеспечить его консультациями специалистов и информацией по вопросам, касающимся депутатской деятельности.
4.Доступ к сведениям, составляющим государственную или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Депутат имеет право выступать по вопросам депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации.
Редактирование предоставленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
Глава 3.Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 18.Неприкосновенность депутата
Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 19.Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Совете депутатов на постоянной основе
1.Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности на постоянной основе в Совете депутатов производится администрацией предприятий, учреждений и организаций по письменному заявлению депутата в указанный им срок.
2.Депутат на время осуществления депутатской деятельности на постоянной основе увольняется с прежнего места работы или службы.
Статья 20.Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной работы или службы
1.Освобождение от производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной работы или службы, для работы в избирательном округе в соответствии со статьей 7 настоящего Положения, а также для участия в заседаниях Совета депутатов, его комиссий или выполнения поручений производится по инициативе депутата на основании его предварительного письменного уведомления администрации по месту работы с указанием цели освобождения.
2.На период заседаний, а также выполнения поручений Совета депутатов с депутата снимается обязанность выполнения работы, обусловленной трудовым договором с администрацией по основному месту работы.
Статья 21.Отпуск депутата
1.Депутату, осуществляющему свои полномочия без отрыва от основной работы, отпуск предоставляется администрацией по месту его работы в срок, указанный в письменном заявлении депутата.
2.Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в Совете депутатов на постоянной основе, отпуск предоставляется в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Депутаты используют отпуск, как правило, в период с 15 июня по 1 сентября или между заседаниями Совета.
Статья 22.Гарантии трудовых прав депутата
1.Депутат в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть уволен с работы по инициативе администрации без согласия Совета депутатов.
Перевод и перемещение допускаются только с согласия депутата.
2.Депутату, освобожденному от выполнения производственной или служебной деятельности либо уволенному с прежнего места работы (службы) на время депутатской деятельности в Совете депутатов на постоянной основе, после ее окончания предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении или организации.
3.Время выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Совете депутатов на постоянной основе засчитывается:
- в общий и непрерывный стаж работы (службы);
- стаж работы (службы) по специальности;
- стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате (должностному окладу), на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии).
4.С работником, принятым в порядке замещения должности, занимаемой ранее депутатом, заключается срочный трудовой договор на весь период выполнения депутатом своих депутатских полномочии в Совете депутатов на постоянной основе. Срочный трудовой договор с таким работником расторгается со дня возвращения депутата на прежнюю работу.
Статья 23.Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий
1.Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке, установленном решением Совета депутатов.
2.Депутату, работающему в Совете депутатов на постоянной основе, выплачивается денежное содержание, установленное муниципальным правовым актом Совета депутатов Терского района.
Статья 24.Предоставление депутату служебного помещения, средств связи, авиатранспорта, использование личного транспорта
1.Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, имеет право пользоваться по предъявлении удостоверения депутата телефонной и иной связью, которой располагает Совет депутатов Терского района.
2.Для осуществления депутатской деятельности Совет депутатов может предоставлять депутату автотранспорт по его заявке.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 25.Переходные положения
Настоящее Положение обязательно для исполнения на территории муниципального образования Терский район.