Постановление от 25.10.2006 г № 187-ПГ
Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Мурманской области
В соответствии со статьей 64 Закона Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО "О государственной гражданской службе Мурманской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Мурманской области (далее Положение).
2.Руководителям исполнительных органов государственной власти Мурманской области сформировать в возглавляемых органах кадровый резерв на государственной службе Мурманской области по состоянию на 1 января 2007 года. При формировании кадрового резерва активно использовать возможность включения государственных служащих в кадровый резерв в порядке должностного роста на основании решения аттестационной комиссии.
3.Рекомендовать руководителям иных государственных органов Мурманской области сформировать кадровые резервы на государственной гражданской службе Мурманской области в государственных органах в соответствии с Положением.
4.Признать утратившим силу постановление Губернатора Мурманской области от 24.12.2001 N 379-ПГ "Об утверждении Положения о кадровом резерве государственных служащих государственной службы в органах исполнительной власти Мурманской области".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Мурманской области Селина А.А.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящее Положение в соответствии со статьей 64 Закона Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО "О государственной гражданской службе Мурманской области" (далее именуется Закон Мурманской области "О государственной гражданской службе Мурманской области") определяет порядок и условия формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Мурманской области (далее именуется - кадровый резерв) для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы (далее именуются - должности гражданской службы) в государственных органах Мурманской области.
2.Формирование кадрового резерва на замещение должностей гражданской службы осуществляется в соответствии с федеральными законами "О системе государственной службы Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Мурманской области "О государственной гражданской службе Мурманской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, настоящим Положением.
3.Кадровый резерв формируется на конкурсной основе с учетом реестра должностей государственной гражданской службы Мурманской области и поступивших заявлений лиц, претендующих на включение в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы Мурманской области.
4.В кадровом резерве могут состоять:
граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Мурманской области, иными нормативными правовыми актами квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы;
лица, замещающие должности гражданской службы Мурманской области (в порядке должностного роста).
5.Принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:
а) учет текущих и перспективных вакансий по должностям гражданской службы;
б) равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;
в) объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств лиц, замещающих должности гражданской службы;
г) ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним;
д) профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв, создание условий для их профессионального роста;
е) планирование профессиональной карьеры гражданского служащего;
ж) гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва и его профессиональной реализации.
6.Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется по результатам конкурса, проводимого в порядке, предусмотренном статьей 22 Закона Мурманской области "О государственной гражданской службе Мурманской области", Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
7.Включение гражданского служащего в кадровый резерв осуществляется вне конкурса в следующих случаях:
а) для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", замещаемых на определенный срок полномочий;
б) для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста на основании решения аттестационной комиссии.
Конкурс может не проводиться при включении в кадровый резерв лиц для последующего замещения отдельных должностей гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации.
8.Кадровый резерв формируется также при возникновении обстоятельств, не зависящих от воли представителя нанимателя и гражданского служащего, в результате которых гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы. К таким обстоятельствам относятся случаи, указанные в подпунктах 1 - 5 части 1 статьи 39 Закона Мурманской области "О государственной гражданской службе Мурманской области". При этом служебный контракт приостанавливается, а гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы с оставлением его в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв.
9.Представитель нанимателя осуществляет общее руководство и несет ответственность за организацию работы по формированию кадрового резерва, его обучение, а также за своевременное назначение гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве, на должности гражданской службы.
Непосредственную работу с кадровым резервом осуществляют соответствующий руководитель структурного подразделения, где сформирован резерв, и кадровая служба государственного органа Мурманской области.
Вакантная должность гражданской службы замещается по решению представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве.
10.Конкурс для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы проводит конкурсная комиссия, образованная правовым актом представителя нанимателя в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
11.Гражданский служащий (гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе для включения в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности гражданской службы (должности гражданской службы - для гражданина, поступающего на гражданскую службу впервые), направляет заявление на имя представителя нанимателя. Кадровая служба государственного органа Мурманской области осуществляет прием документов, необходимых для участия в конкурсе.
Перечень документов, необходимых для участия гражданских служащих (граждан) в конкурсе для включения в кадровый резерв, а также порядок публикации объявлений о приеме этих документов и проведении конкурса устанавливаются в соответствии с пунктами 6 и 7 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
Гражданскому служащему (гражданину), изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности гражданской службы, на замещение которой он претендует, а также в связи с ограничениями, установленными федеральным законодательством для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
Претендент, не допущенный к участию в конкурсе для включения в кадровый резерв, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.В ходе конкурса для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы изучению и оценке подлежит соответствие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы по уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, установленных должностным регламентом, а также личностные качества гражданского служащего (гражданина).
Прохождение гражданским служащим профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе.
13.По результатам проведения конкурса для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв конкурсная комиссия принимает следующие решения:
а) рекомендовать представителю нанимателя включить гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) отказать гражданскому служащему о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) рекомендовать представителю нанимателя включить гражданина в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы;
г) отказать гражданину о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы.
Решение конкурсной комиссии является основанием для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы либо отказа в таком включении.
14.По результатам конкурса представителем нанимателя издается правовой акт о включении лиц, успешно прошедших конкурс, в кадровый резерв. Кадровая служба государственного органа Мурманской области формирует список гражданских служащих, включенных в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы в порядке должностного роста, и граждан, включенных в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы (далее именуется - список кадрового резерва).
Список кадрового резерва составляется с разбивкой по специализациям должностей гражданской службы и по конкретным должностям гражданской службы согласно соответствующим реестрам должностей гражданской службы.
Кадровый резерв в исполнительных органах Мурманской области формируется ежегодно по состоянию на 1 января и представляется в управление государственной службы и кадров Правительства Мурманской области до 15 января.
Изменения, вносимые в кадровый резерв исполнительного органа, в двухнедельный срок представляются в управление государственной службы и кадров Правительства Мурманской области.
До образования государственного органа Мурманской области по управлению государственной гражданской службой Мурманской области включение гражданского служащего в кадровый резерв исполнительных органов (администрации Мурманской области) оформляется правовым актом Губернатора Мурманской области.
Соответствующие записи о включении гражданского служащего в кадровый резерв, а также об исключении из кадрового резерва вносятся в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.
К сведениям о гражданских служащих (гражданах), включенных в установленном порядке в кадровый резерв, относятся:
фамилия, имя, отчество;
год, число и месяц рождения;
образование (учебные заведения, которые окончил гражданский служащий или гражданин, наличие ученой степени, ученого звания);
замещаемая должность гражданской службы (дата и номер приказа или распоряжения) или должность и место работы гражданина;
стаж гражданской службы;
стаж работы по специальности;
дата проведения конкурса для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв;
должности гражданской службы, для замещения которых гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв;
документы государственного образца о профессиональной переподготовке, повышении квалификации или стажировке;
отметка об отказе от замещения вакантной должности гражданской службы с указанием причины;
отметка о назначении на вышестоящую должность гражданской службы (дата и номер приказа или распоряжения).
15.При отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности эта должность замещается из числа других лиц, состоящих в кадровом резерве. В случае отсутствия в кадровом резерве лиц вакантная должность замещается по конкурсу в соответствии со статьей 22 Закона Мурманской области "О государственной службе Мурманской области.
16.Решение об исключении из кадрового резерва принимается представителем нанимателя.
16.1.Гражданский служащий исключается из списков кадрового резерва в случае:
а) назначения на должность гражданской службы в порядке должностного роста или служебного перевода;
б) снижения показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности в соответствии с результатами аттестации гражданского служащего;
в) совершения дисциплинарного проступка, за которое к гражданскому служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктами 3, 4, 5 статьи 57 Закона Мурманской области "О государственной гражданской службе Мурманской области";
г) отказа от предложения по замещению вышестоящей вакантной должности гражданской службы;
д) личной просьбы;
е) изменения состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
ж) увольнения с гражданской службы;
з) отказа от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям.
16.2.Гражданин, включенный в кадровый резерв, исключается из списков кадрового резерва в случае:
а) назначения на должность гражданской службы;
б) отказа от предложения по замещению вакантной должности гражданской службы;
в) личной просьбы;
г) изменения состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
д) отказа от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям.
17.В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется профессиональная переподготовка, повышение квалификации или стажировка гражданских служащих, включенных в кадровый резерв.
Включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе является одним из оснований для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку.
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации или стажировка гражданских служащих, включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку гражданских служащих на очередной год с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от прохождения гражданской службы.
Стажировка гражданина, состоящего в кадровом резерве, осуществляется непосредственно в государственном органе и (или) иных органах в форме:
участия в мероприятиях мониторингового и (или) экспертного характера;
участия в проверках, организуемых государственным органом;
участия в работе совещаний, семинаров, конференций;
изучения зарубежного опыта.
Координация подготовки гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве, осуществляется кадровой службой государственного органа Мурманской области.
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации или стажировка гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с индивидуальным планом подготовки.
Индивидуальный план подготовки гражданского служащего (гражданина) составляется кадровой службой государственного органа с участием гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв, и утверждается представителем нанимателя не позднее чем через месяц после включения его в кадровый резерв.
Индивидуальный план подготовки гражданского служащего (гражданина) составляется в трех экземплярах, один из которых хранится у гражданского служащего (гражданина), второй - у его непосредственного руководителя, третий - в кадровой службе соответствующего государственного органа для контроля за его выполнением.
Конфликтные ситуации, связанные с проведением конкурса для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв, рассматриваются в порядке, установленном федеральным законодательством.