Решение Совета депутатов города Мончегорска от 27.07.2006 № 67
Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей по г. Мончегорску Мурманской области" на 2006-2010 годы
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (СОВЕТ города МОНЧЕГОРСКА ) Р Е Ш Е Н И Еот 27.07.2006 N 67 город МончегорскОб утверждении муниципальной целевойпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей по г. Мончегорску Мурманской области"на 2006-2010 годы В целях создания системы социально-экономической поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы в г. Мончегорске, выполнения обязательств по компенсации части затрат на приобретение жилья, произведенных молодыми семьями в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, руководствуясь Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285, Совет города Мончегорска РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей по г. Мончегорску Мурманской области" на 2006-2010 годы. 2. Координатором Программы от Совета определить постоянную комиссию Совета города по бюджетно-финансовой деятельности (Крутов А.И.) 3. Администрации города при формировании бюджета предусмотреть средства на финансирование расходов по реализации программных мероприятий. 4. Опубликовать решение в газете "Мончегорский рабочий". Текст приложения разместить в публичном правовом центре ЦБС г. Мончегорска. И.о. главы города Мончегорска В. Пушилин Утверждено Решением Совета г. Мончегорска От 27.07.2006 N 67 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ П Р О Г Р А М М А "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ПО г. МОНЧЕГОРСКУ" На 2006 - 2010 годы г. Мончегорск ПАСПОРТ Муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей по г. Мончегорску Мурманской области" на 2006-2010 годы"+---------------------+-----------------------------------------------------------------+| Наименование | Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых || программы | семей по г. Мончегорску Мурманской области" на 2006-2010 годы" || | |+---------------------+-----------------------------------------------------------------+| Основные | Жилищный отдел администрации города || разработчики | || программы | |+---------------------+-----------------------------------------------------------------+| Цели и задачи | Основными целями программы являются создание || программы | социально-экономических, правовых условий для улучшения || | жилищных условий молодых семей в целях улучшения || | демографической ситуации на территории муниципального || | образования || | Основными задачами программы являются: || | - разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и || | организационных механизмов обеспечения жильем молодых семей по || | г. Мончегорску на 2006-2010 год || | - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных || | средств, финансовых средств банков и других организаций, || | предоставляющих займы для приобретения жилья |+---------------------+-----------------------------------------------------------------+| Сроки реализации | 2006 - 1 этап || программы | 2007-2008 - 2 этап |+---------------------+-----------------------------------------------------------------+| Перечень основных | Формирование нормативной базы для предоставления жилья молодым || мероприятий | семьям на муниципальном уровне. || | Определение объема ежегодного финансирования и утверждение || | объемов на местном уровне || | Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных || | условий в порядке, установленном законодательством || | Формирование списков молодых семей- участников программы || | Выдача свидетельств для получения субсидии за счет бюджетных || | средств |+---------------------+-----------------------------------------------------------------+| Исполнители | Администрация города Мончегорска || программы | |+---------------------+-----------------------------------------------------------------+| Ожидаемые конечные | Улучшение жилищных условий молодых семей || результаты | Улучшение демографической ситуации || | |+---------------------+-----------------------------------------------------------------+| Объемы и источники | Бюджеты всех уровней, личные средства, заемные средства. Общие || финансирования | затраты на реализацию программы за счет всех источников || | финансирования 13 600,4 тыс.руб. |+---------------------+-----------------------------------------------------------------+ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей"- далее Программа, является частью региональной, федеральной программы "Обеспечение жильем молодых семей" входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2004-2010 годы. Программа разработана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предполагает создание финансового, правового механизма оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий. В последние годы в России имеется устойчивая тенденция сокращения численности населения. Одной из основных причин снижения рождаемости является отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Как, правило, по этой причине молодые люди не регистрируют официально брак, проживание в гражданском браке деформирует представление о браке. Почти 50% браков молодых семей распадаются, средняя продолжительность таких браков 3,5 года. В г. Мончегорске 25,8% составляет число молодежи от общей численности населения, в том числе 1,2% нуждающейся в улучшении жилищных условий из общего числа молодежи. На учете на улучшение жилищных условий в администрации города состоит всего 768 семей, , из них 65 молодых семьи, 30 семей, находящихся в разводе, 16 одиноких матерей, 12,5% от общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для обеспечения жильем молодых семей без привлечения личных и заемных средств граждан потребовалось бы выделение бюджетных средств в размере 13 532 400 рублей ( исходя из норм предоставления и норматива стоимости по муниципальному образованию) Многие из молодых семей готовы решить свои проблемы на основе рыночных отношений при частичном содействии государства. Программа предусматривает поэтапное решение проблемы до 2010 года с созданием системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Основными целями программы являются: Предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий для улучшения демографической ситуации Основными задачами программы являются: Ускорение обеспечения доступным жильем молодежи в Мончегорске, улучшение социальной защищенности молодежи. Разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих активное участие молодежи в приобретении жилья Создание финансово-правового механизма поддержки молодежи для улучшения жилищных условий. Мобилизация внебюджетных ресурсов для улучшения жилищных условий. Основными принципами реализации программы являются: - добровольность участия в Программе молодых семей; - признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации; - возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств областного и местных бюджетов ; - комбинирование социальных и рыночных механизмов; - дифференцированный подход к определению способов улучшения жилищных условий 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ Программа предусматривает период действия на 2006-2010 годы. Реализация программы должна происходить поэтапно. На первом этапе (2006-2007 годы) разработка нормативной базы для реализация программных мероприятий с частичным привлечением бюджетных средств. Одновременно нужно создать предпосылку и нормативную базу для привлечения внебюджетных источников. Создание финансово-правового механизма, включающего ипотеку, ссудосбережения, формирование организационной структуры, необходимой для реализации Программы. Создание системы изучения проблемы. На втором этапе (2007-2010 годы) совершенствование организационного, правового, и финансовых механизмов оказания поддержки молодежи для приобретения жилья с учетом итогов реализации на практике. В перспективе переход программы на самофинансирование текущих выплат молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий предусматривает создание системы поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем включает в себя работу по следующим направлениям: - правовое и методическое обеспечение реализации программы; - финансовое обеспечение реализации программы; - организационное обеспечение программы. - информационное обеспечение программы Участник программы - молодая семья (в рамках настоящей программы семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей), признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая в г. Мончегорске. При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего: малоимущие многодетные семьи, стоящие на очереди на улучшение жилищных условий в администрации г. Мончегорска обеспечиваются в установленном порядке социальным жилье. Другие категории молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм финансовой поддержки за счет бюджетов всех уровней. Финансовая поддержка будет осуществляться в виде субсидий на приобретение жилых помещений, в том числе при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи- участника подпрограммы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по г. Мончегорску. Норматив стоимости общей площади для выкупаемого жилья определяется в соответствии со средним значением потребительских цен на жилье, сложившиеся на рынке недвижимости г. Мончегорска и анализируется ежеквартально, утверждается постановлением администрации города. Размер общей площади, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах: Для семьи численностью 2 человека ( молодые супруги, или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м Для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семья, состоящая из одного молодого родителя и двух и более детей)- количество членов семьи, умноженное на 18 кв. метров. Сумма субсидии для молодых семей определяется в размере не менее: 35% средней стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей (10% федеральный бюджет, 20% за счет регионального и 5% за счет местного бюджетов) 40% средней стоимости жилья для молодых семей имеющих одного и более ребенка.(10% федеральный бюджет, 25% за счет регионального и 5% за счет местного бюджетов) Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи - дополнительных средств или средств ипотечного кредита, необходимых для оплаты приобретаемого жилья. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи- участника подпрограммы, учтенного при расчете размера субсидии не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи. Молодые семьи имеют право на дополнительную субсидию в размере 5% от средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения кредита или компенсации собственных затраченных средств. Администрация города до 1 сентября, предшествующего планируемому формирует списки, и проводит проверку документов, подтверждающих право молодых семей на получение субсидий. Правовое и методическое обеспечение Жилищный кодекс Российской Федерации, решения Совета города от 26.05.2005 N57 "О норме предоставления и учетной норме площади жилых помещений", от 25.10. 2005 N 80 "О пороговом значении дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности, для признания граждан малоимущими", постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", региональная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы, Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение (строительство), а так же субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и юридических лиц жилого помещения. Реализация программы осуществляется с участием федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Мурманской области, администрацией города Мончегорска. Администрация города осуществляет координацию и взаимодействие с участниками Программы. В том числе: формирование списков молодых семей, изъявивших желание на участие в программе. Организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах и принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. Предоставляет списки молодых семей, изъявивших свое желание на участие в Программе органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации для дальнейшего определения размера средств финансирования Программы из федерального, регионального бюджета. По мере поступления бюджетных средств производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям. Свидетельство-документ, подтверждающий право молодой семьи на получение субсидии. Выполнение мероприятий осуществляется в рамках годовых и перспективных планов реализации программы. Объем финансирования подлежит уточнению исходя из возможностей регионального и местных бюджетов на очередной финансовый год. Объемы финансирования муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы"+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+| Источник и | Общий объем | | | | | || направления | финансирования | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || | | | | | | || финансирования | | | | | | |+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+| ВСЕГО: | 13 834/67 | - | 3 459 | 3 459 | 3 459 | 3 459 |+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+| В том числе: | | | | | | |+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+| Федеральный | 1 384 | - | 346 | 346 | 346 | 346 |+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+| Региональный | 4120 | - | 1030, в том числе | 1030 в том числе | 1030 в том числе | 1030 в том числе || муниципаль-ный | | | регион-772 | региональный-772 | региональный-772 | региональный-772 || бюджет | | | муници-пальный-258 | муниципаль-ный-258 | муниципаль-ный-258 | муниципаль-ный-258 |+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+| Внебюджет-ные | 8330 | - | 2083 | 2083 | 2083 | 2083 || источники | | | | | | |+----------------+----------------+------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+ 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей ; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе Эффективность реализации программы будет обеспечена за счет : - исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; - прозрачности использования бюджетных средств; - привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения строительства жилья; Оценка эффективности будет определяться по доли молодых семей улучшивших жилищные условия в общем количестве молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий.