Постановление Правительства Мурманской области от 14.06.2007 № 287-ПП
О мониторинге качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.06.2007 N 287-ПП
Мурманск Утратило силу - Постановление
Правительства Мурманской области
от 28.04.2011 г. N 217-ПП
О мониторинге качества управления финансами
и платежеспособности муниципальных образований Мурманской области
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 25.06.2008 г. N 290-ПП)
В целях реализации постановления Правительства Мурманской области от 14.11.2006 N 431-ПП/12 "Об утверждении Программы реформирования региональных финансов в Мурманской области", повышения эффективности и прозрачности формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований Мурманской области Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения мониторинга качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований;
Перечень индикаторов и их удельный вес в системе годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований;
Перечень индикаторов и их удельный вес в системе оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований;
Порядок расчета значений индикаторов и предельные значения индикаторов для проведения годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований.
Порядок применения результатов мониторинга качества управленияфинансами и платежеспособности муниципальных образований Мурманскойобласти (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 25.06.2008 г. N 290-ПП)
2. Органам местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент финансов Мурманской области информацию согласно приложению.
3. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.):
ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, проводить годовую оценку качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований;
ежеквартально (за исключением последнего квартала отчетного года), в срок до 20 числа второго месяца квартала, следующего за отчетным, проводить оперативную оценку качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований;
представлять в Правительство Мурманской области результаты оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Мурманской области для размещения на официальном Интернет-портале Правительства Мурманской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области - руководителя департамента финансов Мурманской области Мотлохова В.Н.
Губернатор
Мурманской области Ю. Евдокимов
------------------
Утвержден
постановлением Правительства
Мурманской области
от 14.06.2007 N 287-ПП
Порядок
проведения мониторинга качества управления финансами и
платежеспособности муниципальных образований
1. Мониторинг качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований проводится департаментом финансов Мурманской области по следующим направлениям, отражающим отдельные элементы качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований:
- соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- экономика;
- управление расходами;
- долговая нагрузка;
- финансовая политика;
- финансовая гибкость.
2. Мониторинг производится на основании данных официальной статистической отчетности, финансовой отчетности об исполнении местных бюджетов, информаций и нормативных правовых актов муниципальных образований.
Если для определения значения какого-либо индикатора качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований представленных данных недостаточно, то по данному индикатору оцениваемое муниципальное образование получает оценку наихудшего качества.
3. Оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований измеряется в баллах. Максимально возможная (наилучшая) величина качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований по результатам годовой оценки составляет 26,6 балла, по результатам оперативной оценки - 16,5 баллов.
Для каждого индикатора установлены одно или два критических значения. В случае если значение индикатора (V) находится за пределами критического значения максимального риска неплатежеспособности (наихудшего качества управления финансами), то значение оценки индикатора (М) равно 0. Соответственно, если значение индикатора находится за пределами критического значения минимального риска неплатежеспособности (оптимального качества управления финансами), то значение оценки равно 1.
Если значение индикатора лежит в интервале между двумя критическими значениями, то данному индикатору присваивается оценка в пределах от 0 до 1.
Оценка по индикатору рассчитывается по формуле:
Mi = (Vi - Vmin) / (Vmax - Vmin), где
Mi - оценка по индикатору i;
Vi - фактическое значение индикатора i;
Vmin - критическое значение индикатора i, соответствующее высокому риску неплатежеспособности (низкому качеству управления финансами);
Vmax - критическое значение индикатора i, соответствующее низкому риску неплатежеспособности (высокому качеству управления финансами).
В случае если индикатор имеет только одно критическое значение, оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное 1 (если фактическое значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности, максимального качества управления финансами), либо наихудшее значение, равное 0 (если фактическое значение индикатора находится в области максимального риска неплатежеспособности, наихудшего качества управления финансами).
Для индикаторов установлены различные веса относительной значимости. Различия в величинах весов обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований.
Итоговая оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований определяется суммой произведений оценок по всем индикаторам на соответствующие им веса относительной значимости индикаторов (W) по следующей формуле:
P = SUM (Mi x Wi), где
P - комплексная оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования;
Mi - оценка по индикатору i;
Wi - удельный вес i-го индикатора.
Используемые в формуле расчета значения индикатора периоды означают:
n - отчетный период;
n-1 - период, предшествующий отчетному;
n-2 - предыдущий период, предшествующий отчетному.
--------------------------------------------------
Утвержден
постановлением Правительства
Мурманской области
от 14.06.2007 N 287-ПП
Перечень
индикаторов и их удельный вес в системе годовой оценки качествауправления финансами и платежеспособности муниципальных образований|—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| N | Наименование индикатора | Удельный || | | вес ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| А. Выполнение требований Бюджетного кодекса Российской || Федерации ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| А1. | Соблюдение ограничения на объем долга, | 1,000 || | установленного Бюджетным кодексом РФ | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| А2. | Соблюдение ограничения расходов на | 1,000 || | обслуживание долга, установленного | || | Бюджетным кодексом РФ | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| А3. | Соблюдение ограничения дефицита | 1,000 || | бюджета, установленного Бюджетным | || | кодексом РФ | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Б.Экономика ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Б1. | Обеспеченность расходов населения | 0,450 || | доходами | || | | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Б2. | Динамика реальных денежных доходов | 0,450 || | населения | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| В.Управление расходами ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| В1. | Изменение штатной численности | 0,600 || | работников бюджетной сферы | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| В2. | Изменение количества бюджетных | 0,600 || | учреждений | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| В3. | Изменение количества бюджетополучателей | 0,600 ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| В4. | Ограничение предоставления бюджетных | 0,600 || | кредитов, гарантий и субсидий | || | предприятиям | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| В5. | Исполнение бюджета по расходам в | 0,600 || | разрезе статей укрупненной структуры | || | расходов бюджета | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| В6. | Доля закупок товаров (работ, услуг) по | 0,600 || | контрактам, заключенным по результатам | || | проведения открытых конкурсов, в общем | || | объеме расходов | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| В7. | Коррекция объема расходов бюджета в | 0,600 || | соответствии с исполнением плана по | || | доходам бюджета | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| В8. | Разработка и утверждение системы | 0,750 || | индикаторов результативности бюджетных | || | услуг | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| В9. | Проведение социологических опросов | 0,500 || | населения по вопросам, связанным с | || | оказанием бюджетных услуг | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Г.Долговая нагрузка ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Г1. | Отношение муниципального долга без | 1,100 || | учета гарантий и поручительств к | || | доходам бюджета без учета субвенций из | || | областного бюджета | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Г2. | Отношение объема выданных гарантий | 0,600 || | (поручительств) к доходам бюджета | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Г3. | Отсутствие просроченных долговых | 0,800 || | обязательств | || | | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Д. Финансовая политика ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Д1. | Соблюдение рекомендуемого уровня | 1,000 || | платежей граждан за предоставляемые | || | жилищно-коммунальные услуги | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Д2. | Соблюдение рекомендуемой максимально | 0,850 || | допустимой доли расходов на оплату | || | жилищно-коммунальных услуг в совокупном | || | доходе семьи | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Д3. | Отношение прироста недоимки по | 1,100 || | налоговым платежам в бюджет к налоговым | || | доходам бюджета | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Д4. | Оценка потерь бюджета за год от | 0,700 || | предоставления муниципальных налоговых | || | льгот | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Д5. | Динамика налоговых и неналоговых | 1,100 || | доходов местных бюджетов | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Д6. | Соблюдение условий оплаты труда | 1,000 || | депутатов, членов выборных органов | || | местного самоуправления, выборных | || | должностных лиц местного | || | самоуправления, осуществляющих свои | || | полномочия на постоянной основе | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Д7. | Соблюдение условий оплаты труда | 1,000 || | муниципальных служащих | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Д8. | Динамика доходов местных бюджетов, | 0,800 || | полученных в виде части прибыли | || | муниципальных унитарных предприятий, | || | остающейся после уплаты налогов и иных | || | обязательных платежей | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Е.Финансовая гибкость ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Е1. | Доля первоочередных расходов в расходах | 1,400 || | бюджета | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Е2. | Зависимость бюджета от финансовой | 1,000 || | помощи | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Е3. | Соотношение роста доходов и расходов | 0,600 || | бюджета за последние три года | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Е4. | Объем кредиторской задолженности | 1,100 || | бюджетных учреждений не превышает 5% | || | расходов бюджета | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Е5. | Изменение кредиторской задолженности по | 1,100 || | оплате труда в течение года | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Е6. | Изменение кредиторской задолженности по | 1,000 || | начислениям на оплату труда | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|| Е7. | Изменение кредиторской задолженности по | 1,000 || | оплате коммунальных услуг | ||—————|—————————————————————————————————————————|—————————————|
________________
Утвержден
постановлением Правительства
Мурманской области
от 14.06.2007 N 287-ПП
Переченьиндикаторов и их удельный вес в системе оперативной оценки качествауправления финансами и платежеспособности муниципальных образований|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| N | Наименование индикатора | Удельный вес || | | индикатора ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| А.Выполнение требований Бюджетного кодекса Российской || Федерации ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| А1. | Соблюдение ограничения на объем долга, | 1,000 || | установленного Бюджетным кодексом РФ | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| А2. | Соблюдение ограничения расходов на | 1,000 || | обслуживание долга, установленного | || | Бюджетным кодексом РФ | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| А3. | Соблюдение ограничения дефицита бюджета, | 1,000 || | установленного Бюджетным кодексом РФ | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| В.Управление расходами ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| В4. | Ограничение предоставления бюджетных | 0,600 || | кредитов, гарантий и субсидий | || | предприятиям | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Г.Долговая нагрузка ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Г1. | Отношение муниципального долга без учета | 1,100 || | гарантий и поручительств к доходам | || | бюджета без учета субвенций из | || | областного бюджета | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Г2. | Отношение объема выданных гарантий | 0,600 || | (поручительств) к доходам бюджета | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Г3. | Отсутствие просроченных долговых | 0,800 || | обязательств | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| | Д.Финансовая политика | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Д1. | Соблюдение рекомендуемого уровня | 1,000 || | платежей граждан за предоставляемые | || | жилищно-коммунальные услуги | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Д2. | Соблюдение рекомендуемой максимально | 0,850 || | допустимой доли расходов на оплату | || | жилищно-коммунальных услуг в совокупном | || | доходе семьи | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Д6. | Соблюдение условий оплаты труда | 1,000 || | депутатов, членов выборных органов | || | местного самоуправления, выборных | || | должностных лиц местного самоуправления, | || | осуществляющих свои полномочия на | || | постоянной основе | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Д7. | Соблюдение условий оплаты труда | 1,000 || | муниципальных служащих | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Е.Финансовая гибкость ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Е1. | Доля первоочередных расходов в расходах | 1,400 || | бюджетов | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Е2. | Зависимость бюджета от финансовой помощи | 1,000 ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Е4. | Объем кредиторской задолженности | 1,100 || | муниципальных учреждений не превышает 5% | || | расходов бюджета | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Е5. | Изменение кредиторской задолженности по | 1,100 || | оплате труда в течение года | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Е6. | Изменение кредиторской задолженности по | 1,000 || | начислениям на оплату труда | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|| Е7. | Изменение кредиторской задолженности по | 1,000 || | оплате коммунальных услуг | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|
___________________
Утвержден
постановлением Правительства
Мурманской области
от 14.06.2007 N 287-ПП
Порядок
расчета значений индикаторов и предельные значения индикаторов дляпроведения годовой и оперативной оценки качества управления финансами
и платежеспособности муниципальных образований
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 25.06.2008 г. N 290-ПП)Таблица 1|————|——————————————————|—————————————————————|—————————————|| N | Индикатор | Формула расчета | Нормативное || | | значения индикатора | значение ||————|——————————————————|—————————————————————|—————————————|| А.Выполнение требований Бюджетного кодекса РФ ||————|——————————————————|—————————————————————|—————————————|| А1 | Соблюдение | V=A/B,где | <=100% || | ограничения на | А-объем долга | || | объем долга, | муниципального | || | установленного | образования на | || | Бюджетным | конец отчетного | || | кодексом РФ | периода; В - | || | | годовой объем | || | | доходов местного | || | | бюджета без учета | || | | безвозмездных | || | | поступлений и (или) | || | | поступлений | || | | налоговых доходов | || | | по дополнительным | || | | нормативам | || | | отчислений | ||————|——————————————————|—————————————————————|—————————————|| А2 | Соблюдение | V=A/B, где | <=15% || | ограничения | А-расходы на | || | расходов на | обслуживание долга | || | обслуживание | муниципальных | || | долга, | образований за | || | установленного | отчетный период; | || | Бюджетным | В- объем расходов | || | кодексом РФ | местного бюджета за | || | | отчетный период, за | || | | исключением объема | || | | расходов, | || | | осуществляемых за | || | | счет субвенций, | || | | предоставляемых из | || | | областного бюджета | ||————|——————————————————|—————————————————————|—————————————|| А3 | Соблюдение | V=A/B, где | <=10% || | ограничения | А-дефицит местного | || | дефицита | бюджета на конец | || | бюджета, | отчетного периода; | || | установленного | В-годовой объем | || | Бюджетным | доходов местного | || | кодексом РФ | бюджета без учета | || | | безвозмездных | || | | поступлений и (или) | || | | поступлений | || | | налоговых доходов | || | | по дополнительным | || | | нормативам | || | | отчислений | ||————|——————————————————|—————————————————————|—————————————|
Таблица 2|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| N | Индикатор | Формула расчета значения индикатора | Минимальный риск | Максимальный риск || | | | неплатежеспособности | неплатежеспособности || | | | (наилучший уровень | (минимальный уровень || | | | управления бюджетом) | управления бюджетом) ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| В.Управление расходами ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| В1. | Изменение штатной | V=A/B, где | 95% | 100% || | численности | А-штатная численность занятых в бюджетной сфере за | | || | работников бюджетной | отчетный год; | | || | сферы | В-штатная численность занятых в бюджетной сфере за | | || | | год, предшествующий отчетному году | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| В2. | Изменение количества | V=A/B, где | 95% | 100% || | бюджетных учреждений | А-количество бюджетных учреждений за отчетный год; | | || | | В-количество бюджетных учреждений за год, | | || | | предшествующий отчетному году | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| В3. | Изменение количества | V=A/B, где | 95% | 100% || | бюджетополучателей | А-количество бюджетополучателей за последний | | || | | отчетный год; | | || | | В-количество бюджетополучателей за год, | | || | | предшествующий отчетному году | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| В4. | Ограничение | V=A/B, где | 0% | 5% || | предоставления | А-объем кредитов и субсидий, за исключением | | || | бюджетных кредитов, | предоставляемых бюджетам других уровней, выданных | | || | гарантий и субсидий | за счет средств местного бюджета на конец отчетного | | || | предприятиям | периода; | | || | | В-всего расходов местного бюджета с учетом прироста | | || | | кредиторской задолженности, за исключением | | || | | субвенций из областного бюджета | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| В5. | Исполнение бюджета | V=(Af-Ap)/Ap+(Bf-Bp)/Bp+(Cf-Cp)/Cp+(Df-Dp)/Dp, где | 0% | -5% || | по расходам в | А-расходы на образование; | | || | разрезе статей | В-расходы на здравоохранение и спорт; | | || | укрупненной | С-расходы на жилищно-коммунальное хозяйство; | | || | структуры расходов | D-расходы на содержание органов местного | | || | бюджета | самоуправления; | | || | | р-утверждено решением о местном бюджете на отчетный | | || | | период; | | || | | f-фактически израсходовано за отчетный период | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| В6. | Доля закупок товаров | V=A/B, где | 50% | 25% || | (работ, услуг) по | А-общая стоимость контрактов, заключенных по | | || | контрактам, | результатам открытых конкурсов; | | || | заключенным по | В-всего расходов местного бюджета с учетом прироста | | || | результатам | кредиторской задолженности, за исключением | | || | проведения открытых | субвенций из областного бюджета | | || | конкурсов, в общем | | | || | объеме расходов | | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| В7. | Коррекция объема | V=(Af/Ap-Bf/Bp)n-2+(Af/Ap-Bf/Bp)n-1+(Af/Ap-Bf/Bp)n, | 3% | 15% || | расходов бюджета в | где А-всего расходов местного бюджета с учетом | | || | соответствии с | прироста кредиторской задолженности, за исключением | | || | исполнением плана по | субвенций из областного бюджета; | | || | доходам бюджета | В-всего доходов местного бюджета, за исключением | | || | | субвенций из областного бюджета; | | || | | р-утверждено решением о местном бюджете; | | || | | f-фактически израсходовано; | | || | | n-последний отчетный период. В случае, если | | || | | Af/Ap0 | <0 || | неналоговых доходов | А- объем налоговых и неналоговых доходов за | | || | местных бюджетов | отчетный период; | | || | | В-объем консолидированных налоговых и неналоговых | | || | | доходов муниципальных образований в соответствующем | | || | | периоде; n-отчетный год | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Д6. | Соблюдение условий | V=А/В, где | <100 | >100 || | оплаты труда | А-средний объем расходов на оплату труда в расчете | | || | депутатов, членов | на одну выборную муниципальную должность, | | || | выборных органов | финансируемую за счет средств местного бюджета; | | || | местного | В-предельный норматив, утвержденный законом | | || | самоуправления, | Мурманской области | | || | выборных должностных | | | || | лиц местного | | | || | самоуправления, | | | || | осуществляющих свои | | | || | полномочия на | | | || | постоянной основе | | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Д7. | Соблюдение условий | должностной оклад муниципальных служащих установлен | выполнено условие | не выполнено условие || | оплаты труда | не выше предельных значений, установленных законом | | || | муниципальных | Мурманской области | | || | служащих | | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Д8. | Динамика доходов | V=(An/An-1)-(Bn/Bn-1), где | >0 | <0 || | местных бюджетов, | А- объем доходов местных бюджетов, полученных в | | || | полученных в виде | виде части прибыли муниципальных унитарных | | || | части прибыли | предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных | | || | муниципальных | обязательных платежей за отчетный период; | | || | унитарных | В-объем консолидированных доходов местных бюджетов, | | || | предприятий, | полученных в виде части прибыли муниципальных | | || | остающейся после | унитарных предприятий, остающейся после уплаты | | || | уплаты налогов и | налогов и иных обязательных в соответствующем | | || | иных обязательных | периоде; n-отчетный год | | || | платежей | | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Е.Финансовая гибкость ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Е1. | Доля первоочередных | V=(A+B+C)/D, где | 20% | 70% || | расходов в расходах | А-расходы местного бюджета на оплату труда и | | || | бюджета | начисления на оплату труда; | | || | | В-расходы местного бюджета на обслуживание долга; | | || | | С- расходы местного бюджета на оплату коммунальных | | || | | услуг бюджетных учреждений; D-всего расходов | | || | | местного бюджета с учетом прироста кредиторской | | || | | задолженности | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Е2. | Зависимость бюджета | V=A/B, где | 5% | 40 % || | от финансовой помощи | А-доходы бюджета от безвозмездных перечислений от | | || | | бюджетов других уровней за исключением субвенций из | | || | | областного бюджета и (или) налоговых доходов по | | || | | дополнительным нормативам отчислений; | | || | | В- всего доходов местного бюджета, за исключением | | || | | субвенций из областного бюджета | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Е3. | Соотношение роста | V=(An*Bn-2)/(Bn*An-2), где А-всего доходов местного | 100% | 90% || | доходов и расходов | бюджета, за исключением субвенций из областного | | || | бюджета за последние | бюджета; В- расходы местного бюджета с учетом | | || | три года | прироста кредиторской задолженности, за исключением | | || | | субвенций из областного бюджета; n-последний | | || | | отчетный период | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Е4. | Объем кредиторской | V=A/B, где | от 0% до 5% | 10% || | задолженности | А-кредиторская задолженность муниципальных | | || | бюджетных учреждений | учреждений на конец отчетного периода; | | || | не превышает 5% | В- объем расходов местного бюджета за исключением | | || | расходов бюджета | субвенций из областного бюджета | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Е5. | Изменение | V=(An-An-1)/B, где | 0% | >0% || | кредиторской | А-кредиторская задолженность по оплате труда на | | || | задолженности по | последнюю отчетную дату; | | || | оплате труда в | В-среднемесячный объем расходов на оплату труда; | | || | течение года | n-последний отчетный период | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Е6. | Изменение | V=(An-An-1)/B,где | 0% | >0% || | кредиторской | А-кредиторская задолженность по начислениям на | | || | задолженности по | оплату труда на конец отчетного периода; | | || | начислениям на | В-среднемесячный объем расходов на начисления на | | || | оплату труда | оплату труда; | | || | | n-последний отчетный период | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Е7. | Изменение | V=(An-An-1)/B,где | 0% | >0%" || | кредиторской | А-кредиторская задолженность на оплату коммунальных | | || | задолженности по | услуг на конец отчетного периода; | | || | оплате коммунальных | В- месячный объем расходов на оплату коммунальных | | || | услуг | услуг; | | || | | n-последний отчетный период | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————| _________________
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 14.06.2007 N 287-ПП
I. Информация для годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований
_______________________________________________
наименование муниципального образования|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Значение показателя на конец соответствующего отчетного периода || показателей | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| | год, | отчетный | по | по | по || | предшествующий | год | состоянию | состоянию | состоянию || | отчетному | | на 01 | на 01 июля | на 01 || | | | апреля | текущего | октября || | | | текущего | финансового | текущего || | | | финансового | года | финансового || | | | года | | года ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Штатная численность | | | х | х | х || занятых в бюджетной | | | | | || сфере | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Количество бюджетных | | | х | х | х || учреждений | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Количество | | | х | х | х || бюджетополучателей | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Объем кредитов и | х | | | | || субсидий, за | | | | | || исключением | | | | | || предоставляемых | | | | | || бюджетам другим | | | | | || уровней, выданных за | | | | | || счет средств | | | | | || местного бюджета | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Просроченная | х | | | | || задолженность по | | | | | || долговым | | | | | || обязательствам | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Общая стоимость | х | | х | х | х || контрактов, | | | | | || заключенных по | | | | | || результатам открытых | | | | | || конкурсов | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Наличие нормативного | х | | х | х | х || правового акта | | | | | || утверждающего | | | | | || систему индикаторов | | | | | || результативности | | | | | || бюджетных услуг по | | | | | || видам бюджетных | | | | | || услуг (+/-), | | | | | || наименование акта и | | | | | || его реквизиты | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Число участвующих в | х | | х | х | х || социологических | | | | | || опросах по | | | | | || инициативе местной | | | | | || администрации | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Установленный | х | | | | || уровень платежей | | | | | || граждан за | | | | | || предоставляемые | | | | | || жилищно-коммунальные | | | | | || услуги | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Установленная | х | | | | || максимально | | | | | || допустимая доля | | | | | || расходов на оплату | | | | | || жилищно-коммунальных | | | | | || услуг в совокупном | | | | | || доходе семьи | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Прирост недоимки по | х | | | | || местным налогам | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Наличие нормативного | х | | х | х | х || правового акта, | | | | | || утверждающего | | | | | || методику оценки | | | | | || эффективности | | | | | || предоставляемых | | | | | || налоговых льгот (в | | | | | || том числе в виде | | | | | || установления ставки | | | | | || налога меньше | | | | | || максимального уровня | | | | | || (наименование акта и | | | | | || его реквизиты) (+/- | | | | | || ) | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| В решении о бюджете | х | | х | х | х || отражается | | | | | || распределение объема | | | | | || предоставляемых | | | | | || налоговых льгот по | | | | | || направлениям | | | | | || расходования средств | | | | | || (+/-) | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Просроченная | х | | | | || задолженность по | | | | | || долговым | | | | | || обязательствам | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|
II. Информация для годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований по соблюдению условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе
_______________________________________________
наименование муниципального образования|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Значение показателя || показателей | ||——————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| | на 1 января | утверждено | по | по | по || | текущего | решением о | состоянию | состоянию | состоянию || | финансового | бюджете на | на 01 | на 01 июля | на 01 || | года | текущий | апреля | текущего | октября || | (фактическая) | финансовый | текущего | финансового | текущего || | | год | финансового | года | финансового || | | | года | | года ||——————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Объем расходов | | | | | || на оплату труда | | | | | || и начисления на | | | | | || оплату труда | | | | | || лиц, замещающих | | | | | || выборные | | | | | || муниципальные | | | | | || должности, всего | | | | | ||——————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| в том числе | | | | | ||——————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| - заработная | | | | | || плата (статья | | | | | || 211 ЭКР) | | | | | ||——————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| из них | | | | | || единовременные | | | | | || компенсационные | | | | | || выплаты | | | | | || (расходы, | | | | | || связанные с | | | | | || выплатой | | | | | || компенсации за | | | | | || неиспользованный | | | | | || отпуск) | | | | | ||——————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| - прочие | | | | | || выплаты (статья | | | | | || 212 ЭКР) | | | | | ||——————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| из них льготный | | | | | || проезд в отпуск | | | | | ||——————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| - начисления на | | | | | || оплату труда | | | | | || (статья 213 ЭКР) | | | | | ||——————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Численность лиц, | | | | | || замещающих | | | | | || выборные | | | | | || муниципальные | | | | | || должности (чел.) | | | | | ||——————————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
III. Информация для годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований по соблюдению условий оплаты труда муниципальных служащих (по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года)|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————---|| Муниципальная должность | Наименование муниципального образования/ группа по || муниципальной службы | оплате труда || |———————————————————————————————|—————————————————————————---|| | Установленный в соответствии | Утвержденная || | с нормативным актом органа | численность || | местного самоуправления | || | должностной оклад | || |—————————————|——————————————---|——-——————————|——————————————|| | минимальный | максимальный | с | с || | | | минимальным | максимальным || | | | должностным | должностным || | | | окладом | окладом ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Первый заместитель главы | | | | || муниципального образования | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Заместитель главы | | | | || муниципального образования | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Глава местной администрации | | | | || (назначенный) | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Первый заместитель главы | | | | || местной администрации | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Заместитель главы местной | | | | || администрации | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Управляющий делами местной | | | | || администрации | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Председатель комитета, | | | | || начальник управления, | | | | || начальник отдела местной | | | | || администрации (с правом | | | | || юридического лица) | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Заместитель председателя | | | | || комитета, начальника | | | | || управления, начальника | | | | || отдела местной | | | | || администрации (с правом | | | | || юридического лица) | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Советник главы | | | | || муниципального образования | | | | || советник главы местной | | | | || администрации | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Помощник главы | | | | || муниципального образования, | | | | || помощник главы местной | | | | || администрации | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Начальник отдела местной | | | | || администрации (без права | | | | || юридического лица), | | | | || начальник отдела в составе | | | | || комитета, управления | | | | || местной администрации (с | | | | || правом юридического лица), | | | | || начальник отдела аппарата | | | | || представительного органа | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Заместитель начальник | | | | || отдела местной | | | | || администрации (без права | | | | || юридического лица), | | | | || заместитель начальника | | | | || отдела в составе комитета, | | | | || управления местной | | | | || администрации (с правом | | | | || юридического лица) | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Заведующий сектором | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Консультант | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Главный специалист | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Ведущий специалист | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Специалист 1 категории | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Специалист 2 категории | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|| Специалист | | | | ||—————————————————————————————|—————————————|——————————————---|—————————————|——————————————|
_____________________
Порядок
применения результатов мониторинга качества управления финансами и
платежеспособности муниципальных образований Мурманской области
1. Результаты мониторинга оценки качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных образований используются припредоставлении из областного бюджета межбюджетных трансфертов путем:
- предоставления муниципальным районам (городским округам)субсидий на реформирование муниципальных финансов;
- введения ограничений на предоставление межбюджетных трансфертовпри выявлении в ходе мониторинга нарушений бюджетногозаконодательства.
2. В целях активизации деятельности по финансовому оздоровлению,содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса,стимулирования экономических реформ в муниципальных образованияхМурманской области на 2009 год планируется предоставление субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)на реформирование муниципальных финансов.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям порезультатам отбора на получение субсидии, осуществившим мероприятия пореформированию муниципальных финансов с учетом результатов итоговойоценки качества управления финансами и платежеспособностимуниципальных образований.
3. При выявлении по результатам мониторинга качества управленияфинансами и платежеспособности муниципальных образований нарушенийбюджетного законодательства, признаваемых в соответствии с действующимзаконодательством основаниями для применения мер принуждения занарушение бюджетного законодательства в отношении муниципальныхобразований - нарушителей бюджетного законодательства, может бытьприостановлено выделение межбюджетных трансфертов из областногобюджета. (Порядок дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 25.06.2008 г. N 290-ПП)