Постановление Правительства Мурманской области от 25.10.2007 № 496-ПП/19

1.  Характеристикапроблемы, на решение которой направлена Программа

Одной из особенностейсовременной демографической ситуации в Мурманской области является высокаячисленность лиц пожилого возраста. Каждый четвертый житель области – пенсионер.По отношению к 1990 году доля пенсионеров в общей численности населения регионана 1 января 2007 года увеличилась почти в 2 раза и составила 23 %.

Для большинстваграждан пожилого возраста пенсия является единственным источником дохода. Запоследние 5 лет (2002-2006 годы) средний размер месячных пенсий в Мурманскойобласти не достигал величины прожиточного минимума, устанавливаемого дляпенсионеров. До настоящего времени разрыв между этими показателями непреодолен.         

В силу возрастныхособенностей и небольшого размера пенсий пожилым людям трудно адаптироваться кизменяющимся социально-экономическим условиям. Большинство из них не можетсамостоятельно разрешить свои проблемы.

         В связис ухудшением здоровья и отсутствием родственников, которые бы моглиосуществлять уход, значительная часть лиц преклонного возраста нуждается впостоянной посторонней помощи и социальных услугах со стороны государства.

Обеспечение стационарным социальным обслуживаниемнуждающихся в нем пожилых граждан в настоящее время по области составляет 67 %от норматива, в связи с чем имеется острая потребность в расширениисуществующей сети учреждений социального обслуживания населения и укреплении ихматериально-технической базы.

         В Мурманской области более 800 гражданиз числа лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны, нуждаются вразличных видах помощи: косметическом ремонте квартир, ремонте кровли, полов,замене и ремонте сантехники.

Большое количество обращений поступает от малоимущихпожилых граждан об оказании материальной и вещевой помощи.

  Все это обусловливает необходимость принятия долгосрочной целевой программы, направленной как наусиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий дляих активного участия в жизни общества. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от21.11.2008 № 553-ПП. вступает в силу с 1 января2009 года)

         долгосрочнаяцелевая программа

2.  Основные целии задачи Программы

         Целями Программы являются повышениекачества жизни граждан старшего поколения, обеспечение доступности медицинскойпомощи, социально-бытовых, культурно-досуговых и иных услуг, содействиеактивному участию пожилых людей в общественной жизни.

         Указанные цели соответствуют стратегиигосударства – обеспечить достойное существование пожилых людей путем улучшенияусловий и качества жизни, усилить их защиту и облегчить доступ ко всем основнымсоциальным услугам при одновременном повышении эффективности социальныхрасходов.

         Программой предусматривается решениеследующих задач:

- создание условий для самореализации пожилых гражданв жизни общества;

- оказание дополнительных мер социальной поддержки дляповышения качества жизни граждан старшего поколения;    

- развитие сети и укрепление материально-техническойбазы учреждений социального обслуживания для развития и повышения качествапредоставляемых пожилым людям услуг;

- укрепление здоровья граждан старшего поколения;

- улучшение условий жизни граждан пожилого возраста,проживающих в сельской местности;

- организация посильной занятости людей пожилоговозраста.

         Программа рассчитана на 2008-2010 годы.

Основные целевые индикаторы и показатели Программы:

3.  Переченьпрограммных мероприятий

         Перечень программных мероприятийсодержит четыре раздела, включающие мероприятия, направленные на комплекснуюреализацию целей Программы (приложение).

В рамках раздела "Меры по улучшению социальногоположения граждан старшего поколения" планируются разработка нормативныхправовых актов по актуализации прав и интересов граждан старшего поколения,оказание помощи ветеранам Великой Отечественной войны в улучшениисоциально-бытовых условий, создание комфортных условий в учреждениях культуры,осуществление единовременных денежных выплат ветеранам и гражданам другихкатегорий из числа лиц пожилого возраста в связи с празднованием памятных дат.

Следует отметить, что до настоящего времени вМурманской области за счет средств областного бюджета единовременные денежныевыплаты предоставлялись дважды в год:

- ветеранам (инвалидам) войны и лицам, приравненным кним по льготам ко Дню Победы в Великой Отечественной войне; 

- гражданам, награжденным медалью "За оборонуСоветского Заполярья", к годовщине разгрома немецко-фашистских войск вЗаполярье.

Настоящая Программа, кроме указанных выплат,дополнительно предусматривает единовременные денежные выплаты:

- гражданам, родившимся в период с 23 июня1923 года по 3 сентября 1945 года; (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от12.02.2008 № 48-ПП/2)

- гражданам старше 75 лет к Международному Дню пожилыхлюдей;

- репрессированным лицам ко Дню памяти жертвполитических репрессий.

         Также в рамках данного разделапланируется оказание содействия лицам пенсионного возраста в трудоустройстве.

         В разделе "Развитие сетиучреждений социального обслуживания населения и укрепление ихматериально-технической базы" предусмотрено открытие специализированныхотделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов набазе отдельных учреждений социального обслуживания населения в городах Апатиты,Кандалакша, Полярные Зори, Оленегорск, Полярный, а также в Кольском и Ловозерском районах. Это будет способствовать созданию более комфортных условий обслуживания,оказанию качественной медико-социальной помощи и реабилитации, а такжепредоставлению культурно-досуговых услуг гражданам старшего поколения.

В раздел "Меры по поддержанию здоровья гражданстаршего поколения" в целях повышения качества предоставляемых пожилымлюдям медицинских услуг включены мероприятия по приобретению:

- интраокулярных линз и расходного материала дляоперативного лечения катаракты;

- переносного портативного стоматологическогооборудования для оказания стоматологической помощи в отдаленных населенныхпунктах Мурманской области.

         Также в рамках данного разделапланируется изготовление печатной продукции по здоровому образу жизни.

         В разделе "Меры, направленные наповышение роли граждан старшего поколения в общественной жизни"предполагается проведение комплекса мероприятий, направленных на более широкуюинтеграцию пожилых людей в общественную жизнь (проведение выставок, фестивалей,спортивно-оздоровительных мероприятий).

4.  Обоснованиересурсного обеспечения Программы

В 2008-2010 годах на реализацию программныхмероприятий потребуется направить из средств областного бюджета 231276,6 тыс.руб., в том числе: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от21.11.2008 № 553-ПП. Вступает в силу с 1 января 20009 года)

2008 г. – 70055,5 тыс. руб.; (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от21.11.2008 № 553-ПП. Вступает в силу с 1 января 20009 года)

2009 г. – 78010,0 тыс. руб.; (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от21.11.2008 № 553-ПП. Вступает в силу с 1 января 20009 года)

2010 г. – 83211,1 тыс. руб. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от21.11.2008 № 553-ПП. Вступает в силу с 1 января 20009 года)

Объемы финансирования Программы уточняются приформировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

5.  Механизмреализации Программы

         Государственным заказчиком –координатором Программы является комитет по труду и социальному развитиюМурманской области.

         Государственными заказчиками иосновными разработчиками Программы являются:

         - комитет по труду и социальномуразвитию Мурманской области;

         - комитет по здравоохранению Мурманскойобласти;

         - комитет по культуре и искусствуМурманской области;

         - комитет по физической культуре испорту Мурманской области;

         - управление государственной службызанятости населения Мурманской области.;

- Правительство Мурманской области.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от21.11.2008 № 553-ПП. Вступает в силу с 1 января 20009 года)

         Государственный заказчик – координаторПрограммы ежегодно согласовывает с департаментом экономического развитияМурманской области и департаментом финансов Мурманской области уточненныепоказатели эффективности Программы на соответствующий год.

  Закупки и поставки продукции (товаров, работ иуслуг), осуществляемые государственным заказчиком при реализации Программы,проводятся в порядке, установленном законодательными и иныминормативно-правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области,регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.

         В ходе реализации Программы комитет потруду и социальному развитию Мурманской области обеспечивает координациюдеятельности всех исполнителей, исключающую дублирование программныхмероприятий.

         Государственные заказчики и основныеисполнители Программы реализуют в установленном порядке меры по полному икачественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременноеих выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.

         Государственные заказчики на основаниисведений, предоставляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют вкомитет по труду и социальному развитию Мурманской области:

         - ежеквартально, до 5 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы;

         - ежегодно, до 20 января доклад о ходеработ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств,подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых департаментомэкономического развития Мурманской области.

         На основании сведений, предоставленныхгосударственными заказчиками, государственный заказчик – координатор направляетв департамент экономического развития Мурманской области информацию о ходереализации Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,доклад о ходе работ по выполнению Программы – до 1 февраля.

         Об итогах реализации Программы комитетпо труду и социальному развитию Мурманской области в срок до 1 марта 2011 годапредоставляет в Правительство Мурманской области доклад о реализации Программы.

6.  Оценкасоциально-экономической эффективности Программы

         Социально-экономическая эффективностьмероприятий Программы оценивается по результатам, достигнутым в ходе ихреализации. Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- повышение средней продолжительности жизни пожилыхлюдей;

- повышение уровня социальной адаптации пожилых людейи упрочение социальных связей;

- повышение качества жизни пожилых людей путемоказания адресной материальной помощи;

- повышение качества социального обслуживания гражданпожилого возраста в сфере оказания гарантированных социально-бытовых,социально-медицинских услуг в учреждениях социального обслуживания населения;

- укрепление здоровья старшего поколения;

- усиление активности общественных ветеранскихорганизаций;

- повышение роли граждан старшего поколения вобщественной жизни.