Постановление Правительства Мурманской области от 02.11.2007 № 511-ПП/19

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 02.11.2007                              N 511-ПП/19

                             Мурманск

                 О долгосрочной целевой программе

                   "Молодежь Мурмана" на 2008-2010 годы

  

    (Наименование в редакции Постановления Правительства Мурманской области

  

                          от 23.01.2009 № 27-ПП)

  

         (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области    

  

             от 15.07.2008 № 330-ПП; от 23.01.2009 № 27-ПП; 

  

             от 27.08.2009 № 404-ПП; от 10.02.2010 № 49-ПП; 

  

                          от 21.12.2010 № 595-ПП)  

  

    В  целях  создания  условий  интеграции  молодежи как активного 

субъекта         в        процессы        социально-экономического,        

общественно-политического   и   культурного   развития   Мурманской   

области,   во  исполнение  постановления  Правительства  Мурманской  

области от 12.04.2007 N 191-ПП/6 "О разработке региональной целевой 

программы  "Молодежь Мурмана" на 2008-2010 годы" и в соответствии с 

постановлением   Правительства  Мурманской  области  от  28.07.2005  

N 296-ПП/9  "О   Порядке   разработки,   утверждения  и  реализации  

региональных  целевых  программ  Мурманской  области" Правительство 

Мурманской области п о с т а н о в л я е т:

    1.   Утвердить   прилагаемую   региональную  целевую  программу  

"Молодежь         Мурмана"         на        2008-2010        годы.        

    2.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных 

образований     Мурманской    области    разработать    аналогичные    

муниципальные программы.

    3. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) при 

формировании  областного  бюджета  на  2008-2010 годы предусмотреть 

средства  на  финансирование  расходов  по  реализации  программных  

мероприятий.

    4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 

на   заместителя   Губернатора   Мурманской  области  Чистову  Л.А.  

    Губернатор

    Мурманской области           Ю. Евдокимов

-------------------------

Утверждена

постановлением Правительства

Мурманской области

от 02/11/2007 N 511-ПП/19

ДОЛГОСРОЧНАЯ

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"МОЛОДЕЖЬ МУРМАНА"

НА 2008 – 2010 ГОДЫ

 

(В редакции Постановлений Правительства Мурманскойобласти

от 23.01.2009 № 27-ПП; от 27.08.2009 № 404-ПП;

от 10.02.2010 № 49-ПП; от21.12.2010 № 595-ПП)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г.Мурманск, 2010

 

ПАСПОРТ 

 

Наименование программы	–  "Молодежь Мурмана" на 2008–2010 годы (далее – Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	–  постановление Правительства Мурманской области от 12.04.2007 № 191-ПП/6 "О разработке региональной целевой программы "Молодежь Мурмана" на 2008–2010 годы"
Государственные заказчики	­   Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области; ­   Министерство образования и науки  Мурманской области; ­   Комитет по культуре и искусству Мурманской области; ­   Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области; ­   Комитет по физической культуре и спорту  Мурманской области; ­   Управление государственной службы занятости населения  Мурманской области
Государственный заказчик–координатор	–   Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области
Основные разработчики Программы	­   Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области; ­   Министерство образования и науки  Мурманской области; ­   Комитет по культуре и искусству Мурманской области; ­   Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области; ­   Комитет по физической культуре и спорту  Мурманской области; ­   Управление государственной службы занятости населения по Мурманской области
Цели и задачи Программы	-    цель Программы: создание условий для интеграции молодежи как активного субъекта в процессы социально–экономического, общественно–политического, социокультурного развития Мурманской области. Задачи Программы: 1. Интеграция молодежи в социально–экономические отношения. 2. Интеграция молодежи в общественно–политические отношения. 3. Интеграция молодежи в социокультурные отношения
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	№ п/п Целевые индикаторы и показатели   2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 1.      Удельный вес обучающихся образовательных учреждений Мурманской области, принявших участие в мероприятиях патриотической и гражданской направленности         13,5 %         14,%         14,5%         15% 2.    Количество студентов и обучающихся, принявших учас-тие в региональ-ных научно-практических конференциях, олимпиадах, конкурсах профессионального мастерства среди обучаю-щихся и студен-тов учреждений профессионального образования, в % к предыду-щему году 170 чел. 180 чел.                                     105,0 190 чел.                                     105 ,0 200 чел.                                     105,0 3.    Удельный вес выпускников учреждений профессионального образования, трудоустроившихся в течение шести месяцев по окончании учебного заведения         29 %         30 %         32 %         35% 4.    Количество областных кон-курсов, фести-валей,  соревнова-ний, семинаров, конференций для молодежи различной тематической направленности, в % к предыду-щему году 52 ед.         54 ед.                     104 ,0 58 ед.                     107,0 58 ед.                     100,0 5.   Число объедине-ний, включенных в реестр молодежных и детских общественных объединений Мурманской области, пользующихся государственной поддержкой, в % к предыду-щему году 22 ед.       23 ед.                         104,0 24 ед.                         104,0 25 ед.                         104,0 6.    Количество членов молодеж-ных и детских общественных объединений, прошедших подготовку и обучение на тематических семинарах, в % к предыду-щему году 55 чел.         60 чел.                   109,0 67 чел.                   111,0 73 чел.                     108,0 7.    Количество молодых людей, участвующих в различных творческих мероприятиях и проектах молодежных и детских общественных объединений, в % к предыду-щему году 30000 чел.     31 000 чел.                     103,0 32 500 чел.                     104,0 34 500 чел.                     106,0 8.    Количество посетителей молодежного сайта Мурманс-кой области www.4erdak.ru, в % к предыду-щему году   65064 чел. 68317 чел.           105,0 81300 чел.           119,0 9.    Количество способной, инициативной и талантливой молодежи, получившей государственную поддержку по итогам участия в конкурсных мероприятиях для молодежи, в % к предыду-щему году 253 чел. 303 чел.                       119,7 323 чел.                       106,6 308 чел.                       95,0 10.    Количество молодых людей, привлеченных к участию и проведению творческих, социальных, научных и иных мероприятий для молодежи, в % к предыду-щему году 8000 чел. 21000 чел.                   262,5 27000 чел.                   128,5 29700 чел.                   110,0 11.    Количество молодежных и детских общественных объединений, получивших государственную поддержку, в % к предыдущему году 117 ед. 146 ед.                 124,7 151 ед.                 103,4 144 ед.                 95,0 12.    Количество молодых людей, являющихся членами молодежных и детских общественных объединений, в % к предыдущему году 12400 чел. 17360 чел.                 140,0 24800 чел.                 142,8 26180 чел.                 105,5 13.    Количество молодых людей, участвующих в мероприятиях и проектах  молодежных и детских общественных объединений, в % к предыдущему году 30000 чел. 31000 чел.                   103,3 32500 чел.                   104,8 34500 чел.                   106,1 14.    Количество муниципальных образований, участвующих в деятельности регионального добровольческого движения "Зона Особого Внимания", в % к предыдущему году - 16 ед. 19 ед.                       118,7 22 ед.                       115,7
Сроки и этапы реализации Программы	2008 – 2010 годы
Объемы и источники финансирования	–  общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят 22144,3 тыс. руб.,     в том числе за счет средств:     – областного бюджета – 21478,7  тыс. руб.: 2008 г. – 7571,5  тыс. руб.; 2009 г. – 8030,4  тыс. руб.; 2010 г. – 5876,8  тыс. руб.; – внебюджетных источников – 665,6 тыс. руб.: 2008 г. –  275,0 тыс. руб.; 2009 г. –  228,6 тыс. руб.; 2010 г. –  162,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	­    укрепление гражданской позиции, чувства патриотизма  и уважения к государственным институтам среди молодежи, а также повышение уровня социализации молодежи; ­    повышение толерантности в молодежной среде; ­    создание дополнительных условий для профессиональной и творческой самореализации молодежи; ­   повышение экономической самостоятельности  молодежи; ­    повышение уровня  творческой активности молодых людей

 

 

 

1. Характеристикапроблемы, на решение которой направлена Программа

 

Государственная региональнаямолодежная политика – система государственных приоритетов и мер, направленныхна создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективнойсамореализации молодежи. Целостная и последовательная реализациягосударственной молодежной политики направлена на реализацию Стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области на период до 2015 годаи  является важным условием успешногоразвития региона.

В настоящее время в РоссийскойФедерации изменился подход к реализации молодежной политики. Реализациягосударственной молодежной политики органами государственной власти и местногосамоуправления в большинстве регионов ведется при партнерском участиинекоммерческих организаций, предприятий бизнеса и иных юридических и физическихлиц путем создания условий для самореализации каждого молодого человека иподдержки инициатив молодежи.

Традиционный подход к молодежи каксоциально-демографической группе, выделяемой по социально-возрастным ипрофессиональным признакам, не отвечает современной ситуации и процессам,происходящим в регионе, необходимо новое понимание статуса молодежи какактивной части общества, во многом способной самостоятельно и эффективно решатьвозникающие проблемы.

Существует острая необходимость вкоординации деятельности по реализации молодежной политики различных ведомств,учреждений, государственных и муниципальных структур, общественных объединений.

Сложившаяся ситуация требуетактивных совместных действий власти, бизнеса и общества, направленных наповышение эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов, в том числесоциального потенциала молодежи. С этих позиций молодежная политика вМурманской области должна выстраиваться как особая инновационная политика,основным содержанием которой является управление общественными изменениями,задающими новые социальные, экономические и культурные перспективы Мурманскойобласти. Содержанием такой молодежной политики становятся отношения власти,молодежи, бизнеса и гражданского общества, направленные на согласование общественныхинтересов, целей, представлений о будущем региона, и организация продуктивноговзаимодействия между всеми заинтересованными субъектами. Молодежь в этойситуации рассматривается как активная социальная группа, инициирующая,поддерживающая и реализующая действия, направленные на консолидацию общества ипроведение необходимых социально-экономических преобразований.

Программа представляет собойкомплекс мероприятий, охватывающих основные актуальные направления молодежнойполитики в регионе, и определяет сферы первоочередного инвестированиягосударственных ресурсов в молодежную политику Мурманской области.

Совокупная реализация всехэлементов Программы позволит вывести работу с молодежью в регионе на уровень,соответствующий современным требованиям социально-экономического развитияМурманской области.

Комплексная реализация мероприятийПрограммы позволит оптимизировать использование имеющихся в регионеорганизационных, административных, кадровых, финансовых ресурсов для достижениястратегической цели работы с молодежью, проводить целенаправленную региональнуюмолодежную политику, обеспечить дальнейшее развитие единых подходов к работе смолодежью на всех уровнях управления.

 

2. Основные цели и задачи Программы,

сроки и этапы её реализации, целевые индикаторы ипоказатели

 

Цель Программы: создание условий дляинтеграции молодежи как активного субъекта в процессы социально–экономического,общественно–политического, социокультурного развития Мурманской области.

Задачи Программы:

1. Интеграция молодежи в социально–экономическиеотношения.

2. Интеграция молодежи вобщественно–политические отношения.

3. Интеграция молодежи в социокультурныеотношения.

Достижение намеченной цели будетосуществляться в рамках реализации мероприятий, включенных в Программу.

Программа будетвыполняться  в 2008 - 2010 годах.

Уровень достижения целей и решениязадач, предусмотренных Программой, выражается посредством количественныхпоказателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы.К таким показателям и индикаторам можно отнести:

­  укреплениегражданской позиции, чувства патриотизма и уважения к государственным институтам среди молодежи, а такжеповышение уровня социализации молодежи;

­  повышениетолерантности в молодежной среде;

­  созданиедополнительных условий для профессиональной и творческой самореализациимолодежи;

­  повышение экономической самостоятельностимолодежи;

­  повышение уровня  творческой активности молодых людей.

 

№ п/п	Целевые индикаторы и показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Удельный вес обучающихся образовательных учреждений Мурманской области, принявших участие в мероприятиях патриотической и гражданской направленности	13,5%	14,0%	14,5%	15%
2.	Количество студентов и обучающихся, принявших участие в региональных научно-практических конференциях, олимпиадах, конкурсах профессионального мастерства среди обучающихся и студентов учреждений профессионального образования, в % к предыдущему году	170 чел.	180 чел.             105,0	190 чел.             105 ,0	200 чел.             105,0
3.	Удельный вес выпускников учреждений профессионального образования, трудоустроившихся в течение шести месяцев по окончании учебного заведения	29 %	30 %	32 %	35%
4.	Количество областных конкурсов, фестивалей,  соревнований, семинаров, конференций для молодежи различной тематической направленности, в % к предыдущему году	52 ед.	54 ед.         104 ,0	58 ед.         107,0	58 ед.         100,0
5.	Число объединений, включенных в реестр молодежных и детских общественных объединений Мурманской области, пользующихся государственной поддержкой, в % к предыдущему году	22 ед.	23 ед.         104,0	24 ед.         104,0	25 ед.         104,0
6.	Количество членов молодежных и детских общественных объединений, прошедших подготовку и обучение на тематических семинарах, в % к предыдущему году	55 чел.	60 чел.     109,0	67 чел.     111,0	73 чел.     108,0
7.	Количество молодых людей, участвующих в различных творческих мероприятиях и проектах молодежных и детских общественных объединений, в % к предыдущему году	30000 чел.	31 000 чел.       103,0	32 500 чел.       104,0	34 500 чел.       106,0
8.	Количество посетителей молодежного сайта Мурманской области www.4erdak.ru, в % к предыдущему году		65064 чел.	68317 чел.   105,0	81300 чел.   119,0
9.	Количество способной, инициативной и талантливой молодежи, получившей государственную поддержку по итогам участия в конкурсных мероприятиях для молодежи, в % к предыдущему году	253 чел.	303 чел.         119,7	323 чел.         106,6	308 чел.         95,0
10.	Количество молодых людей, привлеченных к участию и проведению творческих, социальных, научных и иных мероприятий для молодежи, в % к предыдущему году	8000 чел.	21000 чел.       262,5	27000 чел.       128,5	29700 чел.       110,0
11.	Количество молодежных и детских общественных объединений, получивших государственную поддержку, в % к предыдущему году	117 ед.	146 ед.     124,7	151 ед.     103,4	144 ед.     95,0
12.	Количество молодых людей, являющихся членами молодежных и детских общественных объединений, в % к предыдущему году	12400 чел.	17360 чел.   140,0	24800 чел.   142,8	26180 чел.   105,5
13.	Количество молодых людей, участвующих в мероприятиях и проектах  молодежных и детских общественных объединений, в % к предыдущему году	30000 чел.	31000 чел.     103,3	32500 чел.     104,8	34500 чел.     106,1
14.	Количество муниципальных образований, участвующих в деятельности регионального добровольческого движения "Зона Особого Внимания", в % к предыдущему году	-	16 ед.	19 ед.         118,7	22 ед.         115,7

 

 3. Перечень программных мероприятий

 

Мероприятия Программы определены согласно основным направлениямдеятельности в сфере реализации Стратегии государственной молодежной политики вРоссийской Федерации.  Программа содержитконкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям инаправленные на комплексную реализацию ее целей (приложение №1 к Программе).

Система программных мероприятий включает девять разделов иобъединяет работу по следующим направлениям:

-    "Гражданин России";

-    "Молодежь в информационном пространстве";

-    "Доброволец";

-    "Карьера";

-    "Молодая семья";

-    "Команда";

-    "Успех в твоих руках";

-    "Шаг навстречу";

-    "Международное молодежноесотрудничество";

-    "Кадры".

 

4.  Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счетсредств областного бюджета в формах,определенных бюджетным законодательством Российской Федерации,  с привлечением средств из внебюджетныхисточников. Выделение средств областного бюджета на реализацию мероприятийПрограммы в муниципальных образованиях осуществляется в форме субсидий бюджетаммуниципальных образований и с 1 января 2009 года предусматривается нареализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счетсредств местных бюджетов.

Условияпредоставления и методика расчета субсидий, предоставляемых муниципальнымобразованиям Мурманской области на реализацию мероприятий долгосрочной целевойпрограммы "Молодежь Мурмана" на 2008 – 2010 годы, представлена вприложении  №2.

Государственные заказчики ежегодносоставляют и предоставляют в Министерство экономического развития Мурманскойобласти заявку на финансирование Программы в сроки, предусмотренныезаконодательством о бюджетном процессе.

Министерство финансов Мурманской областии Министерство экономического развития Мурманской области при подготовкепроекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год с учетомподанных бюджетных заявок и прогнозируемых ресурсных возможностей уточняют сгосударственными заказчиками объемы финансирования Программы.

Приведенные нижеобъемы финансирования Программы на 2008–2010 годы за счет средств областногобюджета и других источников носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению.

 

Источники финансирования	Объем финансирования	В том числе по годам, тыс. руб.
		2008	2009	2010
Областной бюджет	21478,7	7571,5	8030,4	5876,8
Внебюджетные источники	665,6	275,0	228,6	162,0
ВСЕГО	22144,3	7846,5	8259,0	6038,8

 

5. Механизм реализации Программы

 

Государственным заказчиком -координатором Программы является Комитет по взаимодействию с общественнымиорганизациями и делам молодежи Мурманской области, государственными заказчикамиПрограммы - Министерство образования и науки Мурманской области, Министерствоздравоохранения и социального развития Мурманской области, Комитет по культуреи искусству Мурманской области, Комитет по физической культуре и спортуМурманской области,  Управлениегосударственной службы занятости населения Мурманской области.  

Финансовые и имущественныевзаимоотношения участников Программы регулируются договорами о совместной деятельности.

Комитет по взаимодействию с общественнымиорганизациями и делам молодежи Мурманской области:

- несет ответственность за своевременнуюи качественную подготовку и реализацию Программы, осуществляет контрольдеятельности государственных заказчиков Программы, обеспечивает эффективноеиспользование средств, выделяемых на ее реализацию;

- ежегодно при необходимости уточняетмеханизм реализации Программы, целевые индикаторы и показатели, расходы нареализацию мероприятий Программы;

- ежеквартально предоставляет вМинистерство экономического развития Мурманской области информацию о ходереализации Программы, ежегодно, до 1 февраля, - доклад о ходе работ поПрограмме и эффективности использования финансовых средств;

- по завершении реализации Программы, до1 марта 2011 года, предоставляет доклад о ее выполнении, эффективностииспользования финансовых средств за весь период ее реализации в ПравительствоМурманской области, Министерство финансов Мурманской области, Министерствоэкономического развития Мурманской области;

- вносит в Министерство экономическогоразвития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской областипредложения о корректировке мероприятий Программы либо о прекращении еевыполнения;

- организует размещение на официальномсайте Правительства Мурманской области информации о ходе и результатахреализации Программы, финансировании программных мероприятий, привлечениивнебюджетных ресурсов;

- представляет Программу в электроннойформе сбора данных системы мониторинга и анализа "ДРОНД",разрабатываемой Министерством экономического развития Мурманской области.

Государственные заказчики Программы:

- осуществляют текущее управлениереализацией Программы;

- вносят предложения об уточнении целевыхиндикаторов и показателей, расходов на реализацию мероприятий Программы иподпрограмм, а также о совершенствовании механизма ее реализации;

- обеспечивают эффективное использованиесредств, выделяемых на реализацию Программы;

- организуют ведение ежеквартальнойотчетности по реализации Программы и подпрограмм, а также проводят мониторингвыполнения программных мероприятий;

- осуществляют управление деятельностьюисполнителей мероприятий Программы в рамках выполнения программных мероприятий;

- осуществляют отбор на конкурсной основеисполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятиюПрограммы, а также заключение государственных контрактов (договоров);

- организуют применение информационныхтехнологий в целях управления и контроля за реализацией Программы, обеспечиваютразмещение в сети "Интернет" текста Программы, материалов о ходе ирезультатах реализации Программы;

- согласуют с государственным заказчиком- координатором Программы и основными заинтересованными участниками Программывозможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

- ежеквартально предоставляютгосударственному заказчику - координатору Программы статистическую, справочнуюи аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы;

- при необходимости предоставляютгосударственному заказчику - координатору Программы предложения о продлениисрока либо о прекращении реализации Программы;

- ежегодно, до 25 января, предоставляютгосударственному заказчику - координатору Программы по установленной формедоклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах, эффективностииспользования финансовых средств.

Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг),осуществляемые государственными заказчиками при реализации Программы,проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующимивопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд.

 

6. Оценкаэкономической, социальной и

бюджетнойэффективности Программы

     

Цели и задачи Программы  соответствуютцелям и задачам Стратегии социально-экономического развития Мурманской областив сфере молодежной политики для обеспечения политической и социальнойстабильности в обществе.

      Успешнаяреализация Программы   повыситтолерантность в молодежной среде, создаст более благоприятные условия длясамореализации молодых людей, активизирует работу   молодежных и детских общественныхобъединений, повысит экономическую самостоятельность молодежи.

Реализация Программы позволитцеленаправленно и скоординированно решать организационные и финансовые проблемымолодежной политики.

Оценкасоциально-экономической эффективности реализации Программы будет ежегоднопроизводиться путем сравнения достигнутых значений основных целевых показателейс установленными Программой значениями.

Задачи Программы являютсяпоследовательными шагами в достижении указанных выше целей, реализациямероприятий является механизмом их решения.

Данная Программа носитсоциальный характер.

Методика оценки планируемойэффективности Программы приведена в приложении №3.

 

 

________________