Постановление Правительства Мурманской области от 12.02.2008 № 54-ПП

Об утверждении Положения о департаменте финансов Мурманской области

  
                              ПРАВИТЕЛЬСТВО
                            МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     от 12.02.2008                                       N 54-ПП
                                 Мурманск                                      Утратилo силу - Постановление
  
                                        Правительства Мурманской области
                                            от 14.10.2008 г. N 487-ПП
  
  
             Об утверждении Положения о департаменте финансов
                            Мурманской области
       
       
       В соответствии  с  Законом  Мурманской области  от 28.03.2007  N  40-ПГ "О  структуреисполнительных  органов  государственной  власти  Мурманской  области"Правительство Мурманской области постановляет:
       1. Утвердить  прилагаемое   Положение  о  департаменте   финансовМурманской области.
       2. Признать   утратившими   силу   постановления    ПравительстваМурманской области от 06.07.2005 N 268-ПП.
       
       
       
       Губернатор
       Мурманской области          Ю. Евдокимов-------------------------
                                 
                                     Утверждено
                                     постановлением Правительства
                                     Мурманской области
                                     от 12.02.2008 N 54-ПП
       
                                Положение
                о департаменте финансов Мурманской области
       
       
                            1. Общие положения
       
       1.1. Департамент   финансов    Мурманской   области   (далее    -Департамент) является  исполнительным  органом государственной  властиМурманской области, осуществляющим  функции по выработке и  проведениюна территории  Мурманской  области единой  государственной политики  вбюджетно-финансовой  сфере  и ее  нормативно-правовому  регулированию,правоприменительные функции  в  указанной сфере,  а также  выполняющимфункции  финансового  органа  Мурманской  области  и  функции   органагосударственного финансового контроля.
       1.2. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами  исполнительной власти  и их  территориальнымиорганами, законодательным (представительным) органом и исполнительнымиорганами государственной власти Мурманской области, органами  местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
       1.3. В    своей    деятельности    Департамент    руководствуетсяКонституцией Российской  Федерации, федеральными  законами, указами  ираспоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актамиМинистерства   финансов  Российской   Федерации,   законами  и   иныминормативными правовыми  актами Мурманской области,  а также  настоящимПоложением.
       1.4. Финансирование   расходов    на   содержание    Департаментаосуществляются за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
       1.5. Департамент  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  сизображением Государственного  герба Российской Федерации  и со  своимнаименованием, иные печати, штампы  и бланки установленного образца  исчета,  открываемые  в  соответствии  с  законодательством  РоссийскойФедерации.
       1.6. Имущество Департамента  является государственным  имуществомМурманской   области,   закрепленным   за   Департаментом   на   правеоперативного управления.
       1.7. Место нахождения Департамента - г. Мурманск.
       
                     2. Основные задачи Департамента
       
       Основными задачами Департамента являются:
       2.1. Разработка    и     реализация    единой     государственнойбюджетно-финансовой политики на территории области.
       2.2. Разработка  проекта  областного бюджета  и  организация  егоисполнения в установленном порядке, составление отчетов об  исполненииобластного бюджета и консолидированного бюджета Мурманской области.
       2.3. Разработка и реализация программ государственных  внутреннихзаимствований Мурманской области и государственных гарантий Мурманскойобласти в установленном порядке от имени Мурманской области.
       2.4. Концентрация    финансовых    ресурсов    на    приоритетныхнаправлениях социально-экономического развития области и муниципальныхобразований Мурманской  области,  целевое финансирование  потребностейрегионального и межмуниципального уровня.
       2.5. Участие в разработке предложений по привлечению в  экономикуобласти кредитных ресурсов и источникам их погашения.
       2.6. Совершенствование бюджетного процесса в Мурманской  области,методов  финансового  и  бюджетного  планирования,  финансирования   иотчетности на территории области.
       2.7. Осуществление в пределах своей компетенции  государственногофинансового контроля.
       
                        3. Полномочия Департамента
       
       В соответствии  с  возложенными  задачами  Департамент   обладаетследующими полномочиями:
       3.1. Участвовать в разработке прогнозов  социально-экономическогоразвития   Мурманской  области   на   долгосрочную,  среднесрочную   икраткосрочную перспективу.
       3.2. Участвовать в разработке и осуществлении мер по  финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики Мурманской области.
       3.3. Участвовать  в  разработке  региональных  (межмуниципальных)целевых программ.
       3.4. Организовывать    взаимодействие   исполнительных    органовгосударственной  власти  Мурманской области  с  федеральными  органамиисполнительной  власти  и  их территориальными  органами  по  вопросамбюджетного  и  финансового  регулирования,   а  также  по  участию   вподготовке и экспертизе соответствующих документов и соглашений.
       3.5. Согласовывать   обращения  организаций   по   предоставлениюотсрочек  (рассрочек)  по  налоговым  платежам  в  областной   бюджет,предоставлению  инвестиционного налогового  кредита  в соответствии  сзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области.
       3.6. Разрабатывать  проекты   законов  и   иных  правовых   актовМурманской  области   по   вопросам  оплаты   труда  лиц,   замещающихгосударственные    должности    Мурманской   области    и    должностигосударственной гражданской  службы Мурманской области,  а также  лиц,замещающих выборные муниципальные должности и должности  муниципальнойслужбы.
       3.7. Участвовать в  разработке  предложений по  совершенствованиюсистемы  исполнительных  органов  государственной  власти   Мурманскойобласти   и   их   структуры,   предельной   численности    работниковисполнительных органов государственной власти Мурманской области и  ихтерриториальных  органов,  штатной  численности  работников  аппаратовмировых  судей,  а  также  в  определении  размеров  ассигнований   насодержание этих органов.
       3.8. Участвовать в  подготовке  предложений по  совершенствованиюоплаты труда работников бюджетных организаций, определению их  штатнойчисленности  и размеров  ассигнований  на  их  содержание, а  также  вподготовке   предложений   по   финансовому   обеспечению    служебныхкомандировок работников государственных  органов Мурманской области  иобластных   государственных   учреждений  на   территории   РоссийскойФедерации и за рубеж.
       3.9. Участвовать в  подготовке иных проектов  законов и  правовыхактов Мурманской области.
       3.10. Составлять   проект   областного   бюджета   на   очереднойфинансовый  год  (иной  период) и  представлять  его  в  ПравительствоМурманской области.
       3.11. Разрабатывать прогноз консолидированного бюджета Мурманскойобласти.
       3.12. Организовывать  исполнение  областного  бюджета,  а   такжеисполнение  местных  бюджетов  в  случае  заключения   соответствующихсоглашений.
       3.13. Осуществлять   мониторинг  региональных   и   муниципальныхфинансов, а также качества управления ими.
       3.14. Готовить предложения и реализовывать меры, направленные  насовершенствование   структуры  государственных   расходов   Мурманскойобласти, разрабатывать программы реформирования региональных  финансовна   территории  Мурманской   области   и  осуществлять   методическоеруководство  в   разработке   программ  реформирования   муниципальныхфинансов, а также направлять деятельность финансовых органов  местногосамоуправления  на  соблюдение единых  принципов  бюджетно-финансовогопланирования, финансирования  производственной и  социально-культурнойсферы,     создания      финансовой     базы     для      комплексногосоциально-экономического развития соответствующих территорий.
       3.15. Утверждать порядок составления и ведения кассового плана, атакже состав и сроки представления главными распорядителями  бюджетныхсредств,   главными   администраторами   доходов   бюджета,   главнымиадминистраторами источников финансирования дефицита бюджета  сведений,необходимых для составления и ведения кассового плана.
       3.16. Составлять  и  вести  кассовый план  областного  бюджета  всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       3.17. Утверждать  перечень  кодов  подвидов  по  видам   доходов,главными  администраторами  которых  являются  органы  государственнойвласти    Мурманской    области,   органы    управления    Мурманскоготерриториального фонда обязательного медицинского страхования.
       3.18. Устанавливать  порядок   составления   и  ведения   своднойбюджетной  росписи  областного  бюджета,  бюджетных  росписей  главныхраспорядителей (главных администраторов) областного бюджета.
       3.19. Составлять  и вести  сводную  бюджетную роспись  областногобюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
       3.20. Вести сводный реестр главных распорядителей, распорядителейи получателей средств областного бюджета.
       3.21. Вести реестр расходных обязательств Мурманской области.
       3.22. Определять  порядок   представления  финансовыми   органамимуниципальных    образований    реестров    расходных     обязательствмуниципальных  образований  Мурманской  области,  составлять  и  вестисводный  реестр   расходных  обязательств  муниципальных   образованийМурманской области.
       3.23. Устанавливать порядок осуществления бюджетными учреждениямиопераций со средствами,  полученными  ими от  оказания платных  услуг,безвозмездных   поступлений   от   физических   и   юридических   лиц,международных организаций и правительств иностранных государств, в томчисле  добровольных пожертвований,  и  средствами от  иной  приносящейдоход деятельности, связанных с обеспечением их деятельности.
       3.24. Осуществлять функции  главного  распорядителя и  получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департаментаи реализацию возложенных на него полномочий.
       3.25. Осуществлять   функции  главного   администратора   доходовобластного бюджета и главного администратора источников финансированиядефицита областного бюджета.
       3.26. Обеспечивать в пределах своей компетенции защиту  сведений,составляющих государственную тайну.
       3.27. Осуществлять   предварительный,   текущий   и   последующийфинансовый контроль за исполнением областного бюджета, а также местныхбюджетов в случае заключения соответствующих соглашений.
       3.28. Осуществлять финансовый контроль за операциями с бюджетнымисредствами получателей  средств областного  бюджета,  в том  числе  засоблюдением получателями  бюджетных кредитов,  бюджетных инвестиций  игосударственных  гарантий   Мурманской   области  условий   выделения,получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
       3.29. Требовать     от    главных     распорядителей     (главныхадминистраторов),  распорядителей  и  получателей  бюджетных   средствпредставления отчетов  об использовании средств  областного бюджета  ииных сведений,  связанных с получением,  перечислением, зачислением  ииспользованием средств областного бюджета.
       3.30. Направлять     представления    главным     распорядителям,распорядителям и получателям средств областного бюджета с  требованиемустранить   выявленные   нарушения   бюджетного   законодательства   иосуществляет контроль за устранением этих нарушений.
       3.31. Приостанавливать операции по счетам главных распорядителей,распорядителей и  получателей средств  областного  бюджета в  порядке,устанавливаемом Правительством Мурманской области.
       3.32. Утверждать  порядок   завершения  операций  по   исполнениюобластного бюджета в текущем финансовом году.
       3.33. Составлять отчет об исполнении областного бюджета, а  такжеместных бюджетов в случае заключения соответствующих соглашений.
       3.34. Представлять  отчет  об  исполнении  областного  бюджета  вПравительство Мурманской области.
       3.35. Составлять отчет  об исполнении консолидированного  бюджетаМурманской области.
       3.36. Разрабатывать    программу    государственных    внутреннихзаимствований Мурманской  области, программу государственных  гарантийМурманской области.
       3.37. Проводить  в  установленном порядке  конкурсы  и  заключатьгосударственные  контракты  на  поставку  товаров,  выполнение  работ,оказание услуг для государственных нужд Мурманской области в  пределахсвоей компетенции.
       3.38. Осуществлять управление  государственным внутренним  долгомМурманской области.
       3.39. Осуществлять   ведение   государственной   долговой   книгиМурманской области.
       3.40. В случаях, предусмотренных Гражданским кодексом  РоссийскойФедерации,  другими  федеральными  законами,  затрагивающими  интересыказны Мурманской области, выступать от ее имени истцом, ответчиком илив качестве третьего лица в арбитражном суде и судах общей юрисдикции всоответствии с законодательством Российской Федерации.
       3.41. Осуществлять  производство  по  делам  об  административныхправонарушениях     в     пределах     полномочий,     предоставленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством  Мурманскойобласти.
       3.42. Издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряженияи другие  правовые  акты,  являющиеся  обязательными  для   исполнениягосударственными  органами   Мурманской  области,  органами   местногосамоуправления,    а   также    организациями    независимо   от    ихорганизационно-правовых  форм   и  подчиненности,  расположенными   натерритории Мурманской области, и гражданами.
       3.43. Осуществлять  иные полномочия  в  соответствии с  Бюджетнымкодексом    Российской    Федерации,   другими    актами    бюджетногозаконодательства,   указаниями   Министерства   финансов    РоссийскойФедерации, законами и  иными нормативными правовыми актами  Мурманскойобласти, а также настоящим Положением.
       
                    4. Организация работы Департамента
       
       4.1. Департамент    возглавляет    руководитель     Департамента,назначаемый  на должность  и  освобождаемый  от должности  в  порядке,установленном законодательством Мурманской области.
       4.2. Департамент  имеет   в  своем   составе  трех   заместителейруководителя Департамента, в том числе одного первого, назначаемых  надолжность   и   освобождаемых   от   должности   в   соответствии    сзаконодательством Мурманской области.
       4.3. Руководитель Департамента несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на Департамент полномочий.
       4.4. Для обеспечения выполнения полномочий (функций), возложенныхна департамент  финансов Мурманской  области,  в составе  Департаментамогут  создаваться  отделы  и  секторы,  являющиеся  его   внутреннимиструктурными подразделениями.
       4.5. Руководитель Департамента:
       4.5.1. Руководит    деятельностью    Департамента    на    основеединоначалия.
       4.5.2. Распределяет обязанности между руководителем  Департаментаи заместителями руководителя Департамента.
       4.5.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораМурманской области и Правительства Мурманской области проекты правовыхактов Мурманской   области  по   вопросам,   входящим  в   компетенциюДепартамента.
       4.5.4. Утверждает  структуру  и штатное расписание Департамента в пределах   установленной  численности  его  работников и  фонда оплаты труда,  смету   расходов  на  его  содержание  в  пределах  выделяемых ассигнований,   а   также   утверждает    положения    о   структурных  подразделениях Департамента,  должностные  регламенты  государственных гражданских  служащих,   иные   регламенты,  определяющие деятельность Департамента, а также должностные  инструкции  работников,  замещающих должности,  не  отнесенные  к  государственным  должностям, и  рабочие должности.
       4.5.5. Осуществляет   полномочия   представителя   нанимателя   вотношении государственных  гражданских служащих,  проходящих службу  вДепартаменте, и решает  в соответствии с законодательством  РоссийскойФедерации и  Мурманской области о  государственной гражданской  службевопросы, связанные с ее прохождением.
       4.5.6. Назначает  на   должность  и   освобождает  от   должностигосударственных  гражданских   служащих,  а   также  иных   работниковДепартамента, заключает с ними и расторгает соответствующие  служебныеконтракты и (или) трудовые договоры.
       4.5.7. Утверждает в соответствии с действующими условиями  оплатытруда государственных  гражданских служащих  Мурманской области,  иныхработников исполнительных  органов  государственной власти  Мурманскойобласти  условия и  порядок  материального стимулирования  гражданскихслужащих  и  иных  работников   Департамента,  а  также  оказания   имматериальной помощи.
       4.5.8. Представляет в  установленном  порядке особо  отличившихсягражданских  служащих  и  иных работников  Департамента  к  присвоениюпочетных званий  и награждению  государственными наградами  РоссийскойФедерации и Мурманской области.
       4.5.9. Осуществляет  производство  по делам  об  административныхправонарушениях.
       4.5.10. Утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета ивнесение в нее изменений в соответствии с бюджетным законодательством.
       4.5.11. Утверждает  лимиты  бюджетных  обязательств  для  главныхраспорядителей средств областного бюджета и внесение в них изменений.
       4.5.12. Подписывает (издает) приказы и распоряжения Департамента,иные правовые акты  Департамента, а  также другие  документы от  имениДепартамента.
       4.6. Руководитель  Департамента  имеет  исключительное  право  насовершение следующих действий:
       4.6.1. Запрещать   главным  распорядителям   средств   областногобюджета изменять  целевое  назначение бюджетных  ассигнований и  (или)лимиты бюджетных  обязательств, а также  запрещать получателю  средствобластного  бюджета осуществлять  отдельные  расходы. Основаниями  дляприменения     указанных      запретов     являются      представленияКонтрольно-счетной палаты  Мурманской  области и  (или) акты  провероквнутренними      структурными      подразделениями       Департамента,свидетельствующие о  нарушении бюджетного законодательства  РоссийскойФедерации.
       4.6.2. Вносить предложения в  Правительство Мурманской области  оназначении в исполнительные  органы государственной власти  Мурманскойобласти и  иные  бюджетные учреждения,  содержащиеся  за счет  средствобластного   бюджета,  уполномоченных   по   областному  бюджету   приустановлении случаев нецелевого  использования бюджетных средств.  Приэтом к уполномоченному по областному бюджету переходят все  полномочияглавного  распорядителя,   распорядителя   или  получателя   бюджетныхсредств.
       4.7. Руководитель   Департамента  осуществляет   иные   действия,отнесенные  Бюджетным кодексом  Российской  Федерации, другими  актамибюджетного  и  (или)  административного  законодательства,   правовымиактами Министерства  финансов Российской Федерации,  законами и  иныминормативными  правовыми  актами Мурманской  области  к  исключительнойкомпетенции  руководителя   финансового  органа  субъекта   РоссийскойФедерации  и  (или)  органа  государственного  финансового   контроля,созданного исполнительными органами субъекта Российской Федерации.
       4.8. В  случае  временного отсутствия  руководителя  Департамента(командировки,   отпуск,    периоды   временной    нетрудоспособности,временного  отстранения  от   исполнения  обязанностей  и  т.п.)   егообязанности,   за   исключением    полномочий,   отнесенных   к    егоисключительной    компетенции,   осуществляет    первый    заместительруководителя Департамента.
       4.9. В случае временного  отсутствия руководителя Департамента  ипервого заместителя руководителя Департамента выполнение  обязанностейруководителя Департамента, за исключением полномочий, отнесенных к егоисключительной  компетенции,   может  быть   на  основании   письменнооформленного  приказа Департамента  возложено  на другого  заместителяруководителя Департамента.
       
                         _______________________