Решение от 16.11.2006 г № 15/69

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Кола

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании г. Кола, Совет депутатов муниципального образования г. Кола решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Кола.
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования г. Кола от 31.01.2002 N 7 "О проекте Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Кола".
3.Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном бюллетене "Вестник Колы".
Глава
муниципального образования город Кола
С.Ю.ЛУКАЧЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. КОЛА
Настоящее Положение принято в развитие Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет компетенцию органов местного самоуправления г. Колы по составлению, рассмотрению, утверждению, уточнению бюджета муниципального образования г. Кола, а также по контролю за его исполнением. Настоящее Положение регламентирует права и обязанности представительного и исполнительного органов местного самоуправления г. Колы и иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании г. Кола.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
бюджет муниципального образования г. Кола (далее - городской бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления г. Колы;
бюджетный процесс в муниципальном образовании г. Кола - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления г. Колы и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта городского бюджета, утверждению и исполнению вышеуказанного бюджета, а также по контролю за его исполнением.
Статья 2.Субъекты права законодательной инициативы
1.Правом внесения на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования г. Кола проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год обладает Глава администрации муниципального образования г. Кола.
2.Глава администрации муниципального образования г. Кола, иные субъекты права законодательной инициативы, определенные Уставом муниципального образования г. Кола, вправе вносить поправки в проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и вносить изменения и дополнения в решение о городском бюджете.
3.Внесение поправок в проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год, изменений и дополнений в проект решения о городском бюджете субъекты права законодательной инициативы осуществляют в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 3.Бюджетные полномочия
1.Совет депутатов муниципального образования г. Кола:
рассматривает и утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении;
осуществляет последующий контроль за исполнением городского бюджета;
принимает планы и программы развития территории муниципального образования г. Кола, утверждает отчеты об их исполнении, утверждает муниципальные целевые программы;
осуществляет другие полномочия, определенные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и г. Колы.
2.Глава администрации муниципального образования г. Кола:
ежегодно вносит в Совет депутатов муниципального образования г. Кола проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год;
вносит в Совет депутатов муниципального образования г. Кола проекты программ и планов социально-экономического развития.
3.Финансово-бюджетный отдел администрации муниципального образования г. Кола:
составляет и представляет Главе администрации муниципального образования г. Кола для последующего внесения в Совет депутатов муниципального образования г. Кола проект городского бюджета;
организует исполнение городского бюджета и готовит отчет об исполнении городского бюджета для представления его Главой администрации муниципального образования г. Кола в Совет депутатов муниципального образования г. Кола;
осуществляет другие полномочия, определенные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и г. Колы;
ведет реестры расходных обязательств с целью учета расходных обязательств муниципального образования г. Кола и определения объема средств городского бюджета, необходимых для их исполнения.
Реестр расходных обязательств муниципального образования г. Кола ведется в порядке, установленном Главой администрации муниципального образования г. Кола.
Начальник финансово-бюджетного отдела администрации муниципального образования г. Кола может разрешить перераспределение средств городского бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных распорядителю или получателю средств городского бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных распорядителю средств городского бюджета.
Начальник финансово-бюджетного отдела администрации муниципального образования г. Кола имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о городском бюджете выделялись при условии выполнения распорядителем бюджетных средств определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.
Начальник финансово-бюджетного отдела администрации муниципального образования г. Кола имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.
Начальник финансово-бюджетного отдела администрации муниципального образования г. Кола имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.
Начальник финансово-бюджетного отдела администрации муниципального образования г. Кола не может сократить или увеличить объемы ассигнований по распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных решением о городском бюджете, за исключением решений о блокировке расходов.
Статья 4.Порядок составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год
1.Составление проекта городского бюджета на очередной финансовый год основывается на:
прогнозе социально-экономического развития муниципального образования г. Кола на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования г. Кола на очередной финансовый год;
прогнозе сводного финансового баланса муниципального образования г. Кола на очередной финансовый год;
плане развития муниципального сектора экономики муниципального образования г. Кола на очередной финансовый год.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования г. Кола в ходе составления и рассмотрения проекта городского бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта городского бюджета.
2.Проект городского бюджета на очередной финансовый год составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Глава администрации муниципального образования г. Кола устанавливает порядок и сроки составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год, а также порядок работы над документами и материалами, представляемыми в Совет депутатов муниципального образования г. Кола одновременно с проектом городского бюджета.
Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляет финансово-бюджетный отдел администрации муниципального образования г. Кола.
4.В процессе формирования городского бюджета органы местного самоуправления г. Колы:
а) распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также по получателям бюджетных средств;
б) разрабатывают предложения о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере;
в) вносят предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном введении нормативных правовых актов г. Колы, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году.
5.Проекты решений Совета депутатов муниципального образования г. Кола о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах вносятся субъектами права законодательной инициативы и принимаются Советом депутатов муниципального образования г. Кола до рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
Статья 5.Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом городского бюджета на очередной финансовый год
Одновременно с проектом городского бюджета на очередной финансовый год составляются:
адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
план развития муниципального сектора экономики;
структура муниципального долга и программа внутренних муниципальных заимствований;
оценка потерь городского бюджета от предоставленных налоговых льгот;
оценка ожидаемого исполнения городского бюджета за текущий финансовый год.
Статья 6.Внесение целевых программ на рассмотрение Советом депутатов муниципального образования г. Кола
1.Целевые программы, планируемые к финансированию за счет средств городского бюджета, должны быть представлены в Совет депутатов муниципального образования г. Кола одновременно с проектом решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
2.В целевых программах, впервые предлагаемых для финансирования за счет средств городского бюджета, указываются:
- наименования программ;
- наименования муниципальных заказчиков;
- цели программ;
- технико-экономическое обоснование необходимости и целесообразности их финансирования за счет средств городского бюджета;
- ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации программ;
- объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый в составе проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
3.Одновременно с целевыми программами в Совет депутатов муниципального образования г. Кола должны быть представлены следующие сведения:
а) по целевым программам, утвержденным в составе городского бюджета в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:
- объем финансирования на очередной финансовый год, принятый при утверждении каждой указанной программы;
- объем финансирования на очередной финансовый год в составе проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год;
- объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год, принятый при утверждении каждой указанной программы;
- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, принятый при утверждении каждой указанной программы;
- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом;
б) по целевым программам, финансирование которых из городского бюджета предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:
- объем финансирования на очередной финансовый год, принятый при утверждении каждой указанной программы;
- объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год, принятый при утверждении каждой указанной программы;
- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе;
- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, принятый при утверждении каждой указанной программы;
в) общий плановый объем финансирования на очередной финансовый год по целевым программам муниципального образования г. Кола.
Статья 7.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о городском бюджете на очередной финансовый год
1.В проекте решения о городском бюджете на очередной финансовый год должны содержаться основные характеристики городского бюджета.
К основным характеристикам городского бюджета относятся: общий объем доходов городского бюджета, общий объем расходов городского бюджета и дефицит городского бюджета.
В проекте решения о городском бюджете на очередной финансовый год должны содержаться также прогнозируемые доходы городского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
2.В проекте решения о городском бюджете на очередной финансовый год должны быть установлены:
расходы городского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
общий объем капитальных и текущих расходов городского бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета.
3.В проекте решения о городском бюджете на очередной финансовый год в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
4.В проекте решения о городском бюджете на очередной финансовый год должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:
источники финансирования дефицита городского бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям.
5.В расходной части городского бюджета предусматриваются ассигнования на создание резервных фондов органов местного самоуправления г. Кола.
Размер резервных фондов органов местного самоуправления г. Кола не может превышать 1,1 процента, в том числе фонд непредвиденных расходов Главы администрации муниципального образования г. Кола - 1 процента объема текущих расходов городского бюджета на очередной финансовый год.
Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в очередном финансовом году.
Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается Главой администрации муниципального образования г. Кола.
Глава администрации муниципального образования г. Кола ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информирует Совет депутатов муниципального образования г. Кола о расходовании средств резервных фондов.
6.В проекте решения о городском бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень нормативных правовых актов г. Колы (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что городским бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае если расходы на реализацию нормативных правовых актов г. Колы частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в решении о городском бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование нормативных правовых актов г. Колы.
7.В проекте решения о городском бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень реализуемых и предусмотренных к реализации целевых программ, полностью или частично финансируемых за счет средств городского бюджета, с разбивкой по муниципальным заказчикам и распределением ассигнований на текущие и капитальные расходы.
Статья 8.Внесение проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования г. Кола
1.Глава администрации муниципального образования г. Кола до 1 декабря года, предшествующего планируемому, вносит проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования г. Кола по показателям, предусмотренным статьей 7 настоящего Положения.
Одновременно с проектом городского бюджета Совету депутатов муниципального образования г. Кола представляются документы и материалы, определенные статьями 5, 6 настоящего Положения.
Кроме того, представляются следующие документы и материалы:
а) пояснительная записка к проекту городского бюджета;
б) объем кредиторской задолженности подведомственных учреждений и организаций г. Колы, предусмотренной к погашению в счет текущих расходов городского бюджета на очередной финансовый год;
в) ожидаемый остаток задолженности предприятий по кредитам, выданным из городского бюджета на очередной финансовый год;
г) сведения о погашении долговых обязательств муниципального образования г. Кола областному бюджету и иным кредиторам в очередном финансовом году;
д) расшифровка прочих неналоговых доходов городского бюджета;
е) прогноз социально-экономического развития муниципального образования г. Кола на очередной финансовый год;
ж) проект программы приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год.
2.В течение суток со дня внесения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов муниципального образования г. Кола Глава муниципального образования г. Кола направляет его в постоянную комиссию по экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 7 настоящего Положения.
Постоянная комиссия по экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности на заседании принимает решение о том, что проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год соответствует требованиям статьи 7 настоящего Положения и принимается к рассмотрению Советом депутатов муниципального образования г. Кола либо подлежит возвращению в администрацию на доработку, если состав представленных документов не соответствует статье 7 настоящего Положения.
Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет депутатов муниципального образования г. Кола Главой администрации муниципального образования г. Кола в десятидневный срок и рассмотрен постоянной комиссией по экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности в установленном настоящим Положением порядке.
3.Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, рассматривается на заседаниях постоянной комиссии по экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности (в сроки, устанавливаемые Советом депутатов муниципального образования г. Кола).
4.Ответственным за рассмотрение прогноза социально-экономического развития муниципального образования г. Кола на очередной финансовый год, плана развития муниципального сектора экономики муниципального образования г. Кола на очередной финансовый год, проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год является постоянная комиссия Совета депутатов муниципального образования г. Кола по экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности.
5.Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год включается в повестку заседания Совета депутатов муниципального образования г. Кола во внеочередном порядке.
Статья 9.Подготовка к рассмотрению и рассмотрение проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год
1.До рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении постоянная комиссия Совета депутатов муниципального образования г. Кола по экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности готовит заключение по данному проекту решения и представляет на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования г. Кола.
2.Администрация муниципального образования г. Кола дополнительно к документам и материалам, указанным в статье 8 настоящего Положения, представляет в Совет депутатов муниципального образования г. Кола не позднее 1 декабря текущего года:
отчет об исполнении городского бюджета за девять месяцев текущего года;
оценку ожидаемого исполнения городского бюджета за текущий финансовый год;
отчет о предоставлении муниципальных гарантий за истекший период текущего финансового года;
программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования г. Кола, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита городского бюджета и погашения муниципальных долговых обязательств, в виде приложения к проекту решения Совета депутатов муниципального образования г. Кола о городском бюджете на очередной финансовый год.
3.Право давать комментарии, делать заявления по проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год от имени администрации муниципального образования г. Кола в ходе его рассмотрения в Совете депутатов муниципального образования г. Кола имеют Глава администрации муниципального образования г. Кола, начальник финансово-бюджетного отдела администрации муниципального образования г. Кола или уполномоченные на то их представители.
4.Совет депутатов муниципального образования г. Кола рассматривает проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях, вышеуказанный проект может быть рассмотрен одновременно в двух чтениях на одном заседании.
Статья 10.Рассмотрение в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год
1.Совет депутатов муниципального образования г. Кола рассматривает проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 10 дней со дня его внесения в Совет депутатов муниципального образования г. Кола Главой администрации муниципального образования г. Кола.
2.При рассмотрении в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год Совет депутатов муниципального образования г. Кола утверждает основные характеристики городского бюджета, определенные пунктом 1 статьи 7 настоящего Положения.
3.По итогам рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Совет депутатов муниципального образования г. Кола принимает решение о принятии в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год с указанием основных характеристик городского бюджета либо об отклонении указанного проекта.
4.При утверждении в первом чтении основных характеристик городского бюджета Совет депутатов муниципального образования г. Кола не имеет права увеличивать доходы и дефицит городского бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Главы администрации муниципального образования г. Кола.
5.В случае отклонения в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год Совет депутатов муниципального образования г. Кола передает указанный проект решения в согласительную комиссию, состоящую на паритетных началах из представителей Совета депутатов муниципального образования г. Кола и администрации муниципального образования г. Кола.
Согласительная комиссия в течение трех дней принимает решение по неутвержденным показателям проекта городского бюджета на очередной финансовый год.
По окончании работы согласительной комиссии администрация муниципального образования г. Кола вносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования г. Кола согласованные показатели городского бюджета.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования г. Кола.
Статья 11.Рассмотрение во втором чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год
1.Совет депутатов муниципального образования г. Кола рассматривает во втором чтении проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год не позднее чем через 15 дней со дня принятия указанного решения в первом чтении.
2.Субъекты права законодательной инициативы не позднее 10 дней после принятия в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год направляют в постоянную комиссию по экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности поправки к показателям, рассматриваемым во втором чтении в соответствии с установленной формой (прилагается).
3.Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов расходной части городского бюджета, должны сопровождаться поправками, содержащими источники их финансирования.
Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации должны быть взаимоувязаны с перечнем нормативных правовых актов г. Колы (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что городским бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
4.При рассмотрении во втором чтении проекта решения о городском бюджете поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты адресной инвестиционной программы и целевых программ, отдельные бюджетные учреждения, а также поправки, предусматривающие предоставление средств городского бюджета негосударственным организациям любых организационно-правовых форм собственности, включение расходов на отдельные объекты, не предусмотренные указанным проектом, внесенным Главой администрации муниципального образования г. Кола, не рассматриваются.
5.Поправки, не отвечающие требованиям, перечисленным в пунктах 2, 3 настоящей статьи, то есть представленные с нарушением срока или не по форме, не рассматриваются.
6.Совет депутатов муниципального образования г. Кола при рассмотрении во втором чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год рассматривает и утверждает:
а) распределение доходов городского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема доходов городского бюджета, утвержденного в первом чтении;
б) распределение расходов городского бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов городского бюджета, утвержденных в первом чтении;
в) утверждается ведомственная структура расходов городского бюджета;
г) расходы городского бюджета на финансирование целевых программ;
д) предельный размер средств, направляемых на предоставление налогового кредита;
е) общий объем капитальных и текущих расходов;
ж) перечень нормативных правовых актов г. Колы (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что городским бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
з) перечень объектов капитального строительства, финансируемых из городского бюджета;
и) объем предоставления муниципальных гарантий муниципального образования г. Кола на очередной финансовый год;
к) программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования г. Кола на очередной финансовый год;
л) доходы и расходы целевых бюджетных фондов;
м) иные показатели, предусмотренные проектом решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
7.По итогам рассмотрения Совет депутатов принимает решение о принятии проекта городского бюджета во втором чтении.
8.После рассмотрения проекта решения о городском бюджете в окончательной редакции Совет депутатов муниципального образования г. Кола принимает решение об утверждении городского бюджета в целом.
9.Решение Совета депутатов муниципального образования г. Кола о городском бюджете подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене "Вестник Колы".
Статья 12.Временное управление городским бюджетом
1.Если решение о городском бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года:
финансово-бюджетный отдел администрации муниципального образования г. Кола правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
финансово-бюджетный отдел администрации муниципального образования г. Кола правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
2.Если решение о городском бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансово-бюджетный отдел администрации муниципального образования г. Кола правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансово-бюджетный отдел администрации муниципального образования г. Кола не имеет права:
предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды органов местного самоуправления г. Колы и осуществлять расходы из этих фондов.
Статья 13.Внесение изменений и дополнений в решение о городском бюджете по окончании периода временного управления городским бюджетом
Если решение о городском бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение городского бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 12 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения Глава администрации муниципального образования г. Кола представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов муниципального образования г. Кола проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете, уточняющий показатели городского бюджета с учетом результатов исполнения городского бюджета за период временного управления городским бюджетом.
Статья 14.Сокращение расходов городского бюджета
1.Если в процессе исполнения городского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным городским бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава администрации муниципального образования г. Кола вправе принять решение о введении режима сокращения расходов городского бюджета и ввести указанный режим.
2.В решении о введении режима сокращения расходов городского бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов городского бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.
3.Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов городского бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4.На основании решения о введении режима сокращения расходов городского бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5.Решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, обнародуется в информационном бюллетене "Вестник Колы".
6.Отмена режима сокращения расходов городского бюджета, изменение размеров сокращения расходов городского бюджета производятся Главой администрации муниципального образования г. Кола.
Статья 15.Сокращение расходов городского бюджета более чем на 10 процентов
1.Если в процессе исполнения городского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава администрации муниципального образования г. Кола представляет Совету депутатов муниципального образования г. Кола проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете.
2.Совет депутатов муниципального образования г. Кола рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект решения в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Положения.
3.Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете не принимается в установленный срок, Глава администрации муниципального образования г. Кола имеет право на пропорциональное сокращение расходов городского бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете муниципального образования г. Кола не предусмотрено иное.
Статья 16.Блокировка расходов городского бюджета
1.Блокировка расходов городского бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования г. Кола о городском бюджете выделялись распорядителю или получателю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2.Блокировка расходов городского бюджета осуществляется также при выявлении финансово-бюджетным отделом администрации муниципального образования г. Кола фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3.Блокировка расходов городского бюджета осуществляется по решению начальника финансово-бюджетного отдела администрации муниципального образования г. Кола на любом этапе исполнения городского бюджета.
4.Блокировке могут быть подвергнуты:
расходы городского бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными решением о городском бюджете либо иным нормативным правовым актом. Блокировка расходов городского бюджета, финансирование которых не было связано указанными условиями, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;
расходы городского бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств.
5.Начальник финансово-бюджетного отдела администрации муниципального образования г. Кола отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 17.Использование доходов, фактически полученных при исполнении городского бюджета сверх утвержденных решением о городском бюджете
1.Доходы, фактически полученные при исполнении городского бюджета сверх утвержденных решением о городском бюджете, направляются финансово-бюджетным отделом администрации муниципального образования г. Кола на уменьшение размера дефицита городского бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства городского бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о городском бюджете. При этом финансово-бюджетный отдел администрации муниципального образования г. Кола подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2.В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов городского бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о городском бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о городском бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о городском бюджете принимается по итогам исполнения городского бюджета за квартал (полугодие или девять месяцев), в котором указанное превышение было получено.
3.Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом депутатов муниципального образования г. Кола во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Совет депутатов муниципального образования г. Кола. Если указанный проект решения не принимается в срок, Глава администрации муниципального образования г. Кола имеет право осуществить равномерную индексацию расходов городского бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 18.Финансирование расходов, не предусмотренных городским бюджетом
1.Если принимается решение или другой нормативный правовой акт органов местного самоуправления г. Колы, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов городского бюджета, которые до принятия законодательного акта не финансировались из городского бюджета, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов городского бюджета.
2.При определении источников финансирования новых видов расходов городского бюджета исключается увеличение дефицита городского бюджета.
3.Финансирование новых видов расходов городского бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов городского бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о городском бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о городском бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
4.В случае если законодательные или иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования г. Кола устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о городском бюджете на текущий финансовый год, применяется решение о городском бюджете.
Статья 19.Порядок внесения изменений и дополнений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год
1.Проекты, не предусматривающие изменений основных характеристик городского бюджета на текущий финансовый год, рассматриваются и принимаются Советом депутатов муниципального образования г. Кола в одном чтении, либо отклоняются.
2.Глава администрации муниципального образования г. Кола вносит в Совет депутатов муниципального образования г. Кола проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год в связи с изменением основных характеристик городского бюджета, распределения регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы, расходов городского бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Изменения и дополнения в решение о городском бюджете на текущий финансовый год в части, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, могут вноситься в случаях:
а) снижения (роста) ожидаемых поступлений в городской бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений;
б) необходимости направить доходы, фактически полученные при исполнении городского бюджета, на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего решения;
в) изменений федерального и регионального налогового законодательства, закона об областном бюджете на текущий финансовый год, решения о бюджете муниципального образования Кольский район Мурманской области на текущий финансовый год, влияющих на основные характеристики городского бюджета;
г) выявления нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, подтвержденного ревизиями и проверками уполномоченных органов финансового контроля, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств городского бюджета в случае их неустранения;
д) внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с Порядком исполнения сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год.
4.Иные субъекты права законодательной инициативы в пределах своей компетенции могут вносить в Совет депутатов муниципального образования г. Кола проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год в части, изменяющей основные характеристики городского бюджета, расходы городского бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, в случаях:
а) превышения доходов над утвержденными решением о городском бюджете более чем на 10 процентов годовых назначений, что подтверждено итогами исполнения городского бюджета за первое полугодие или девять месяцев текущего финансового года, - при условии, что Глава администрации муниципального образования г. Кола не внес в Совет депутатов муниципального образования г. Кола соответствующий проект в течение 10 дней со дня рассмотрения в Совете депутатов муниципального образования г. Кола отчета об исполнении городского бюджета за первое полугодие или девять месяцев;
б) выявления нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, подтвержденного ревизиями и проверками уполномоченных органов финансового контроля, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств городского бюджета.
5.Иные субъекты права законодательной инициативы в пределах своей компетенции вносят в Совет депутатов муниципального образования г. Кола проекты решений, предусматривающих изменение основных характеристик решения о городском бюджете, и одновременно представляют следующие документы и материалы:
а) пояснительную записку к указанному проекту решения;
б) финансово-экономическое обоснование;
в) основные характеристики городского бюджета на текущий финансовый год с учетом вносимых изменений;
г) расчеты и обоснования по всем статьям указанного проекта решения;
д) заключение Главы администрации муниципального образования г. Кола по указанному проекту.
6.Совет депутатов муниципального образования г. Кола рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год, внесенный Главой администрации муниципального образования г. Кола, и принимает решение об отклонении проекта или о принятии его в целом в одном чтении.
Статья 20.Рассмотрение Советом депутатов муниципального образования г. Кола отчета об исполнении городского бюджета
1.Отчет об исполнении городского бюджета представляется Главой администрации муниципального образования г. Кола в Совет депутатов муниципального образования г. Кола ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме проекта решения вместе со следующими документами и материалами:
отчетом об исполнении городского бюджета по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
пояснительной запиской к отчету об исполнении городского бюджета;
отчетом о расходовании средств резервных фондов органов местного самоуправления г. Колы;
отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
отчетом о выданных муниципальных гарантиях;
отчетом о состоянии муниципального долга муниципального образования г. Кола на первый и последний день отчетного финансового года.
2.Отчет об исполнении городского бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении городского бюджета.
3.Отчет об исполнении городского бюджета, представленный с нарушением требований пунктов 1 и 2 настоящей статьи, по решению постоянной комиссии по экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности направляется Главе администрации муниципального образования г. Кола на доработку.
4.Совет депутатов муниципального образования г. Кола принимает решение по отчету об исполнении городского бюджета после его рассмотрения на заседании постоянной комиссии по экономической политике, бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности.
Статья 21.Отклонение отчета об исполнении городского бюджета
1.Если в ходе проверки городского бюджета выявлено несоответствие исполнения городского бюджета принятому решению о городском бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Совет депутатов муниципального образования г. Кола имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении городского бюджета.
2.Если отчет об исполнении городского бюджета отклоняется по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, Совет депутатов муниципального образования г. Кола имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Статья 22.Контроль за исполнением городского бюджета
Контроль за исполнением городского бюджета осуществляется органами местного самоуправления г. Колы, финансово-бюджетным отделом администрации муниципального образования г. Кола, распорядителями бюджетных средств в пределах их компетенции.
Статья 23.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными главой 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Приложение N 1
к Положению
ПОПРАВКИ
К ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. КОЛА О ГОРОДСКОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД, ПРИНЯТОМУ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. КОЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ (ДАТА)

N п/п	Часть, пункт, абзац	Текст, к которому предлагается поправка	Автор поправки	Содержание поправки	Новая редакция решения с учетом принятой поправки
1	2	3	4	5	6

Примечание. Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам и подразделам расходной части городского бюджета, должны сопровождаться поправками, содержащими источники их финансирования.