Закон Мурманской области от 09.04.2008 № 949-01-ЗМО
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратит силу с 1 января 2017 года –
Закон Мурманской области
от 08.11.2016 № 2050-01-ЗМО
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Мурманской области от 10.11.2011 г. N 1421-01-ЗМО;
от 07.11.2013 № 1674-01-ЗМО)
Принят Мурманской
областной Думой
2 апреля 2008 года
Настоящий Закон определяет принципы, цели, задачи и меры
государственной поддержки развития туризма в Мурманской области,
полномочия органов государственной власти Мурманской области по
оказанию государственной поддержки развития туризма.
Статья 1. Понятия, используемые для целей настоящего Закона
1. В настоящем Законе используются основные понятия, определенные
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации".
2. Для целей настоящего Закона применяются также следующие
понятия:
государственная поддержка развития туризма в Мурманской области
-совокупность мер, принимаемых органами государственной власти
Мурманской области в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области в целях создания и
обеспечения правовых, экономических и организационных условий развития
туризма и туристской деятельности в Мурманской области;
внутренний туризм Мурманской области - туризм в пределах
территории Мурманской области лиц, постоянно проживающих в Мурманской
области;
въездной туризм Мурманской области - туризм в пределах территории
Мурманской области лиц, не проживающих постоянно в Мурманской области;
экологический туризм - туризм, ориентированный на углубленное
ознакомление с природными объектами Мурманской области с целью
изучения, сохранения и восстановления природной среды, основанный на
принципах ее устойчивого развития и учитывающий
социально-экономические интересы местного населения;
природный туризм - туризм, основанный на бережном использовании
природных ресурсов Мурманской области: водных, лесных биологических и
других со спортивными, познавательными, рекреационными и другими
целями, не противоречащими законодательству Российской Федерации,
учитывающими социально-экономические интересы местного населения;
активный туризм - туризм, основанный на использовании активных
способов передвижения с элементами спорта, в том числе с
использованием механических и немеханических средств передвижения по
маршруту, совершаемому туристом в рекреационных и спортивных целях;
субъекты туристской индустрии Мурманской области - юридические
лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в
сфере туристской индустрии Мурманской области;
туристско-рекреационные центры - совокупность природных и
искусственно созданных человеком объектов, определяющих специфику
развития туризма в регионе, являющихся основой для производства
туристического продукта в границах одного или нескольких муниципальных
образований Мурманской области;
туристско-рекреационная территория - часть территории Мурманской
области в границах одного или нескольких муниципальных образований, на
которой создаются особые условия для развития туризма.
Статья 2. Принципы государственной поддержки развития туризма
в Мурманской области
Основными принципами государственной поддержки развития туризма в
Мурманской области являются:
содействие туристской деятельности и создание благоприятных
условий для ее устойчивого развития;
обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных
прав при совершении путешествий;
охрана окружающей среды; (В редакции Закона Мурманской области
от 10.11.2011 г. N 1421-01-ЗМО)
гласность и открытость при разработке, принятии и применении мер
государственного регулирования туристской деятельности.
Статья 3. Основные цели и задачи государственной поддержки
развития туризма в Мурманской области
1. Основными целями государственной поддержки развития туризма в
Мурманской области являются:
создание в Мурманской области высокоэффективного и
конкурентоспособного туристского комплекса, соответствующего
международным стандартам, обеспечивающего потребности граждан при
совершении путешествий;
создание новых рабочих мест;
увеличение доходов, поступающих в бюджеты всех уровней, и доходов
граждан, проживающих на территории Мурманской области;
развитие межрегиональных и международных контактов;
сохранение и рациональное использование туристских ресурсов,
объектов туристского показа, а также природного и культурного наследия
Мурманской области, в том числе коренного малочисленного народа
Мурманской области - саамов.
2. Основными задачами государственной поддержки развития туризма
в Мурманской области являются:
формирование представления о Мурманской области как о регионе,
благоприятном для туризма;
создание условий для развития туризма, туристской деятельности,
туристской инфраструктуры и сопутствующих услуг, а также повышение
эффективности использования туристских ресурсов и туристских объектов;
привлечение инвестиций в туристскую индустрию;
определение первоочередных мер государственной поддержки
субъектов туристской индустрии.
Статья 4. Приоритетные направления государственной поддержки
развития туризма в Мурманской области
Приоритетными направлениями государственной поддержки развития
туризма в Мурманской области являются развитие внутреннего, въездного
социального, экологического, этнического, различных видов природного и
активного туризма, содействие деятельности предприятий, осуществляющих
прием туристов на территории Мурманской области, а также деятельность
по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую
базу туризма на территории Мурманской области.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти
Мурманской области в сфере государственной
поддержки развития туризма в Мурманской области
1. К полномочиям Мурманской областной Думы относятся:
осуществление законодательного регулирования в сфере
государственной
поддержки развития туризма в Мурманской области;
осуществление контроля за соблюдением законов в сфере
государственной
поддержки развития туризма в Мурманской области.
(Пункт в редакции Закона Мурманской области
от 10.11.2011 г. N 1421-01-ЗМО)
2. К полномочиям Правительства Мурманской области относятся:
определение приоритетных направлений развития туризма;
определение
исполнительного органа государственной власти
Мурманской области
, уполномоченного в сфере туризма; (В редакции
Закона Мурманской области от 10.11.2011 г. N 1421-01-ЗМО)
утверждение государственных программ Мурманской области,
направленных на развитие туризма; (В редакции Закона Мурманской
области
от 07.11.2013 № 1674-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014
года
)
утверждение порядков ведения реестра субъектов туристской
индустрии и реестра туристских ресурсов Мурманской области;
осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными
законами, Уставом и законами Мурманской области.
3. К полномочиям органа исполнительной власти Мурманской области,
уполномоченного в сфере туризма, относятся:
реализация государственной политики в сфере туризма в Мурманской
области;
разработка проектов нормативных правовых актов Мурманской области
по вопросам туризма;
области, направленных на развитие туризма; (В редакции Закона
Мурманской области от 07.11.2013 № 1674-01-ЗМО. Вступает в силу с 1
января
2014 года)
разработка,
утверждение и реализация ведомственных целевых
программ,
направленных на развитие туризма; (Дополнен - Закон
Мурманской области от 10.11.2011 г. N 1421-01-ЗМО)
участие в разработке и исполнении федеральных программ развития
туризма на территории Мурманской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
содействие развитию муниципальной системы управления и поддержки
туризма;
содействие формированию и продвижению региональных туристских
продуктов;
обеспечение рекламно-информационной поддержки туристской
деятельности;
осуществление мер, направленных на привлечение инвестиций в
туристскую инфраструктуру;
осуществление мониторинга и прогноза основных экономических
показателей развития туристской отрасли Мурманской области;
ведение реестра субъектов туристской индустрии Мурманской области
и реестра туристских ресурсов Мурманской области;
реализация международных проектов, координация международного
сотрудничества и межрегиональных связей в сфере туризма в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством
Мурманской области.
Статья 6. Меры государственной поддержки развития туризма
в Мурманской области
1. Органы государственной власти Мурманской области в
соответствии со своими полномочиями осуществляют экономические,
финансовые, организационные, информационные и иные меры
государственной поддержки развития туризма в Мурманской области.
2. Для обеспечения единой политики и предусмотренных настоящим
Законом мероприятий исполнительные органы государственной власти
Мурманской области разрабатывают программы поддержки и развития
туризма, направленные на: (В редакции Закона Мурманской области от
09.06.2012 г. N 1482-01-ЗМО)
формирование эффективного конкурентоспособного регионального
туристского рынка;
повышение качества туристских услуг;
рекламно-информационное продвижение имиджа Мурманской области как
региона, благоприятного для туризма, на внутреннем и внешнем
туристских рынках;
развитие приоритетных туристских направлений на основе принципов
устойчивого отраслевого развития.
3. Программы поддержки и развития туризма разрабатываются и
утверждаются в порядке, предусмотренном законодательством Мурманской
области.
Статья 7. Экономическая и финансовая поддержка развития туризма
и туристской индустрии в Мурманской области
1. Экономическая и финансовая поддержка развития туризма и
туристской индустрии в Мурманской области может осуществляться путем:
установления налоговых льгот для субъектов туристской индустрии в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области;
оказания, на конкурсной основе, адресных мер по финансовой
поддержке субъектов туристской индустрии, в том числе путем
предоставления бюджетных субсидий, гарантий, инвестиций, кредитов;
создания иных благоприятных условий на территории Мурманской
области для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в
туристскую индустрию.
2. Финансовая поддержка развития туризма и туристской индустрии в
Мурманской области осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Мурманской области за счет
средств областного бюджета и средств местных бюджетов.
Статья 8. Организационная поддержка развития туризма
в Мурманской области
Организационная поддержка развития туризма в Мурманской области
может осуществляться по следующим направлениям:
взаимодействие с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти в Мурманской области, а также координация
деятельности по развитию туризма исполнительных органов
государственной власти Мурманской области, органов местного
самоуправления, субъектов туристской деятельности, представителей
общественных и других организаций;
организация и проведение региональных туристских выставок,
конференций, семинаров, круглых столов, симпозиумов и других
мероприятий по вопросам туристской деятельности;
организация участия субъектов туристской деятельности Мурманской
области в туристских выставках, ярмарках, конференциях, круглых
столах, деловых встречах и иных мероприятиях, проводимых за пределами
Мурманской области;
разработка и реализация мер, направленных на обеспечение
безопасности туристов в Мурманской области;
участие в международных проектах, направленных на развитие
туризма в Мурманской области;
координация международного сотрудничества и межрегиональных
связей, способствующих развитию туризма в Мурманской области.
Статья 9. Информационная поддержка развития туризма
в Мурманской области
1. Информационная поддержка туристов и субъектов туристской
индустрии Мурманской области может осуществляться органами
государственной власти Мурманской области и органами местного
самоуправления в виде создания региональных и муниципальных
информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и
обеспечения их функционирования в целях привлечения инвестиций для
развития туризма и туристской индустрии в Мурманской области,
обеспечения информацией о туристских возможностях и туристских
ресурсах Мурманской области населения Мурманской области, туристов,
субъектов туристской деятельности и субъектов туристской индустрии.
2. Информационная поддержка развития туризма в Мурманской области
осуществляется путем реализации следующих основных мер:
распространение информации о ходе реализации федеральных,
региональных и муниципальных программ развития туристской
деятельности;
сбор и обобщение данных анализа статистических и иных
качественных и количественных показателей, характеризующих состояние и
прогноз развития туризма в Мурманской области, а также мониторинг
использования туристских ресурсов;
оценка состояния и перспектив развития объектов туристской
инфраструктуры и их инвестиционной привлекательности;
подготовка и издание рекламно-информационной, справочной,
картографической печатной и иной продукции, характеризующей туристские
ресурсы Мурманской области;
подготовка и распространение иных информационных материалов
(экономического, правового, статистического, познавательного
характера), необходимых для поддержки и развития туризма.
3. Информация, указанная в пункте 2 настоящей статьи, является
общедоступной и размещается в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" на официальных сайтах органов исполнительной власти
Мурманской области, органов местного самоуправления, а также в
средствах массовой информации, в том числе специализированных. (В
редакции
Закона Мурманской области от 10.11.2011 г. N 1421-01-ЗМО)
Статья 10. Реестр субъектов туристской индустрии
Мурманской области
1. В целях учета субъектов туристской индустрии, обеспечения
защиты прав и законных интересов потребителей, безопасности туризма,
охраны природных и культурных ценностей и формирования единой системы
информационного обеспечения сферы туризма в Мурманской области
создается реестр субъектов туристской индустрии Мурманской области.
2. В реестр субъектов туристской индустрии Мурманской области
включаются юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие туристскую деятельность в Мурманской области, а также
юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие
экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.
3. Регистрация субъектов туристской индустрии в реестре субъектов
туристской индустрии Мурманской области осуществляется на основании
данных единого федерального реестра туроператоров, а также других
официальных источников.
4. Порядок ведения реестра субъектов туристской индустрии
Мурманской области, а также порядок предоставления сведений,
содержащихся в нем, утверждаются Правительством Мурманской области.
Статья 11. Реестр туристских ресурсов Мурманской области
1. В целях учета туристских ресурсов Мурманской области,
осуществления мониторинга эффективности и порядка их использования,
доступа туристов к туристским ресурсам с учетом предельно допустимых
нагрузок создается реестр туристских ресурсов Мурманской области.
2. В реестр туристских ресурсов Мурманской области включаются
природные, исторические, социально-культурные объекты, в том числе
объекты туристского показа, и другие объекты, способные удовлетворить
духовные потребности туристов, а также содействовать восстановлению и
развитию их физических сил.
3. Порядок ведения реестра туристских ресурсов Мурманской
области, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в нем,
утверждаются Правительством Мурманской области.
Статья 12. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации
и взаимодействие с муниципальными образованиями
Мурманской области в сфере туристской деятельности
1. Органы государственной власти Мурманской области
взаимодействуют с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации по вопросам развития туристской деятельности, разрабатывают
и реализуют совместные программы развития туризма.
В целях развития туризма могут заключаться соглашения между
Мурманской областью и другими субъектами Российской Федерации о
сотрудничестве в сфере туризма.
2. Орган исполнительной власти Мурманской области, уполномоченный
в сфере туризма, осуществляет сотрудничество с муниципальными
образованиями по вопросам развития туризма на основе соглашений.
Статья 13. Туристско-рекреационные территории Мурманской области
В целях формирования организационной и экономической среды для
создания и функционирования туристско-рекреационных центров,
ориентированных на максимальное использование природно-ресурсного
потенциала и особенностей местности, в Мурманской области могут
создаваться туристско-рекреационные территории.
Туристско-рекреационные территории могут создаваться как в
границах одного муниципального образования, так и в границах двух или
более муниципальных образований.
Порядок создания туристско-рекреационных территорий определяется
Правительством Мурманской области.
Статья 14. Осуществление международных связей в сфере туризма
Органы государственной власти Мурманской области в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и
законодательством Мурманской области, осуществляют международные связи
с органами государственной власти иных государств, а также заключают
соглашения, направленные на развитие туризма:
об освоении представляющих взаимный интерес туристских ресурсов
Мурманской области;
о сотрудничестве в области подготовки профессиональных кадров для
туристской отрасли;
об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии;
о проведении совместных научных исследований, конференций,
семинаров и симпозиумов по проблемам развития туризма;
о систематическом обмене научными, информационными и учебными
материалами;
по иным вопросам, касающимся развития туризма.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Мурманской области "О туристской деятельности на территории
Мурманской области" от 15.06.2000 N 202-01-ЗМО.
Губернатор
Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ
9 апреля 2008 г.
N 949-01-ЗМО
г.Мурманск