Постановление Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 307-ПП
Об утверждении Положения о системе критериев для сохранения (создания и функционирования) государственных областных унитарных предприятий и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Мурманской области,...
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.06.2008 N 307-ПП
Мурманск
Об утверждении Положения о системе критериев для сохранения (создания
и функционирования) государственных областных унитарных предприятий и
пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в
государственной собственности Мурманской области, на основе оценки
бюджетной и социальной эффективности
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 23.06.2016 № 307-ПП)
В целях принятия управленческих решений, направленных на
повышение эффективности использования государственного имущества
Мурманской области, в соответствии с Законом Мурманской области от
09.11.2001 № 303-01-ЗМО "Об управлении государственной собственностью
Мурманской области, Правительство Мурманской области
постановляет:
(В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 23.06.2016 № 307-ПП)
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев для
сохранения (создания и функционирования) государственных областных
унитарных предприятий и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ,
находящихся в государственной собственности Мурманской области, на
основе оценки бюджетной и социальной эффективности (далее -
Положение).
2. Контроль за исполнением Положения оставляю за собой.
Первый заместитель
Губернатора
Мурманской области А. Макаров
Утверждено
постановлением Правительства
Мурманской области
от 30.06.2008 N 307-ПП
Положение
о системе критериев для сохранения (создания и функционирования)
государственных областных унитарных предприятий и пакетов акций
(долей) хозяйственных обществ, находящихся в государственной
собственности Мурманской области, на основе оценки бюджетной и
социальной эффективности
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 23.06.2016 № 307-ПП)
В целях принятия решений о сохранении государственных унитарных
предприятий Мурманской области (далее - предприятия) и пакетов акций
(долей) хозяйственных обществ, находящихся в государственной
собственности Мурманской области (далее - общества), применяется
система критериев сохранения предприятий и хозяйственных обществ на
основе оценки социальной и бюджетной эффективности деятельности
(далее - оценка эффективности).
1. Оценка эффективности деятельности предприятий и участия
Мурманской области в уставных капиталах обществ базируется на системе
количественных и качественных критериев (приложение).
При проведении оценки эффективности, формировании по ее
результатам предложений необходимо учитывать:
- приоритет качественных критериев над количественными
критериями;
- сопоставление динамики оцениваемых количественных критериев и
аналогичных показателей деятельности предприятий негосударственного
сектора экономики.
2. Оценка критериев сохранения предприятий и пакетов акций
(долей) хозяйственных обществ, находящихся в государственной
собственности Мурманской области (далее - оценка критериев),
осуществляется соответствующим исполнительным органом государственной
власти Мурманской области, на который возложены координация и
регулирование деятельности в соответствующей отрасли (далее -
отраслевой орган), ежегодно на основании данных годовой бухгалтерской
отчетности.
В срок до 1 мая года, следующего за отчетным, отраслевой орган
осуществляет оценку социальной и бюджетной эффективности деятельности
предприятий, выполненной по количественным критериям.
В срок до 15 мая года, следующего за отчетным, отраслевой орган
осуществляет оценку социальной и бюджетной эффективности деятельности
предприятий на основании качественных критериев.
3. Оценка производится по каждому предприятию и обществу,
ведущему на момент оценки хозяйственную деятельность, не находящемуся
в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства.
4. Количественные критерии представляют собой совокупность
основных показателей, позволяющих оценить экономическую эффективность
деятельности предприятий и обществ (далее - основные показатели) в
динамике.
5. Для определения динамики основных показателей используются
сведения из бухгалтерской отчетности, представляемой в отраслевой
орган в соответствии с законодательством Мурманской области.
6. Качественные критерии представляют собой ряд факторов,
определяющих объективную необходимость деятельности предприятий и
участия Мурманской области в уставных капиталах обществ.
7. Факторами, определяющими объективную необходимость
деятельности предприятий и участия Мурманской области в уставных
капиталах обществ, являются:
а) необходимость использования имущества, приватизация которого
запрещена;
б) необходимость использования имущества для обеспечения
безопасности Мурманской области;
в) необходимость осуществления деятельности в целях решения
социальных задач, в том числе в рамках проведения государственной
политики в различных отраслях народного хозяйства;
г) необходимость осуществления деятельности, предусмотренной
федеральными законами исключительно для государственных унитарных
предприятий;
д) необходимость разработки и изготовления продукции (работ,
услуг), находящейся в сфере государственных интересов Мурманской
области;
е) необходимость производства отдельных видов продукции, изъятой
из оборота или ограниченно оборотоспособной.
8. По результатам оценки эффективности отраслевые органы
формируют предложения о структурных преобразованиях (в т.ч. о
ликвидации, реорганизации, приватизации предприятий, продаже акций
(долей) хозяйственных обществ) или иные предложения, направленные на
повышение эффективности использования государственного имущества
Мурманской области, и представляют их в Правительство Мурманской
области в форме проекта распорядительного документа, согласованного с
Министерством имущественных отношений Мурманской области в
установленном порядке. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 23.06.2016 № 307-ПП)
Приложение
к Положению
Оценка социальной и бюджетной эффективности
деятельности государственных областных унитарных предприятий
и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в
государственной собственности Мурманской области
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 16.12.2009 г. N 586-ПП)
|———————|——————————————————|———————————————————————————|———————————|——————————|
| N| Критерий оценки | Значение критерия | Удельный | Итоговая |
| п/п | эффективности | | показатель| оценка |
| | | | критерия | критерия,|
| | | | | баллы |
|———————|——————————————————|———————————————————————————|———————————|——————————|
| Качественные критерии |
|———————|——————————————————|———————————————————————————|———————————|——————————|
| 1. | Необходимость | значение для каждого | 1 | 50 |
| | использования | из | | |
| | имущества, | критериев оценки | | |
| | приватизация | эффективности | | |
| | которого | равно 50, если: | | |
| | запрещена | - деятельность предприятия| | |
| | | или | | |
| | | общества необходима для | | |
| | | обеспечения выполнения | | |
| | | Мурманской областью | | |
| | | полномочий | | |
| | | в соответствии с | | |
| | | федеральными и | | |
| | | областными законами; | | |
| | | - приватизация имущества | | |
| | | предприятия запрещена | | |
| | | федеральными или | | |
| | | областными | | |
| | | законами; | | |
| | | - предприятие или общество| | |
| | | участвует в реализации | | |
| | | федеральной или областной | | |
| | | целевой программы | | |
|———————|——————————————————| |———————————|——————————|
| 2. | Необходимость | | 1 | 50 |
| | использования | | | |
| | имущества | | | |
| | для обеспечения | | | |
| | безопасности | | | |
| | Мурманской | | | |
| | области | | | |
|———————|——————————————————| |———————————|——————————|
| 3. | Необходимость | | 1 | 50 |
| | осуществления | | | |
| | деятельности в | | | |
| | целях | | | |
| | решения | | | |
| | социальных | | | |
| | задач, в том | | | |
| | числе в | | | |
| | рамках проведения| | | |
| | государственной | | | |
| | политики в | | | |
| | различных | | | |
| | отраслях | | | |
| | народного | | | |
| | хозяйства | | | |
|———————|——————————————————| |———————————|——————————|
| 4. | Необходимость | | 1 | 50 |
| | осуществления | | | |
| | деятельности, | | | |
| | предусмотренной | | | |
| | федеральными | | | |
| | законами | | | |
| | исключительно для| | | |
| | государственных | | | |
| | унитарных | | | |
| | предприятий | | | |
|———————|——————————————————| |———————————|——————————|
| 5. | Необходимость | | 1 | 50 |
| | разработки и | | | |
| | изготовления | | | |
| | продукции | | | |
| | (работ, услуг), | | | |
| | находящейся в | | | |
| | сфере | | | |
| | государственных | | | |
| | интересов | | | |
| | Мурманской | | | |
| | области | | | |
|———————|——————————————————| |———————————|——————————|
| 6. | Необходимость | | 1 | 50 |
| | производства | | | |
| | отдельных | | | |
| | видов продукции, | | | |
| | изъятой из | | | |
| | оборота или | | | |
| | ограниченно | | | |
| | оборотоспособной | | | |
|———————|——————————————————|———————————————————————————|———————————|——————————|
| Максимально | | | 300 |
| возможная | | | |
| итоговая оценка | | | |
| эффективности по | | | |
| качественным критериям | | | |
|——————————————————————————|———————————————————————————|———————————|——————————|
| Количественные критерии |
|———————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————|
| 1. | Выручка (нетто) | рост выручки или выручка | 0.2 | 20 |
| | от | на | | |
| | реализации | уровне прошлого года - | | 10 |
| | товаров, | 100. | | |
| | продукции, работ,| Снижение выручки - 50 | | |
| | услуг (без налога| | | |
| | на | | | |
| | добавленную | | | |
| | стоимость, | | | |
| | акцизов и | | | |
| | аналогичных | | | |
| | обязательных | | | |
| | платежей) | | | |
|———————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————|
| 2. | Чистая прибыль | рост чистой прибыли или | 0.1 | 10 |
| | | чистая | | |
| | | прибыль на уровне прошлого| | |
| | | года - 100. | | 0 |
| | | Снижение чистой прибыли - | | |
| | | 0 | | |
|———————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————|
| 3. | Часть прибыли, | наличие прибыли, | 0.2 | 10 |
| | подлежащая | подлежащей | | |
| | перечислению | перечислению в областной | | |
| | в областной | бюджет, - 50. | | |
| | бюджет | Отсутствие прибыли, | | |
| | (для | подлежащей перечислению в | | 0 |
| | государственных | областной бюджет, - 0 | | |
| | предприятий) | | | |
|———————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————|
| 4. | Дивиденды, | наличие дивидендов, | 0.2 | 10 |
| | подлежащие | подлежащих перечислению в | | |
| | перечислению в | областной бюджет, - 50. | | |
| | областной бюджет | Отсутствие дивидендов, | | |
| | (для | подлежащих перечислению в | | |
| | обществ) | областной бюджет, - 0 | | 0 |
|———————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————|
| 5. | Чистые активы | рост чистых активов - 100.| 0,2 | 20 |
| | | Чистые активы на уровне | | 10 |
| | | прошлого года - 50. | | |
| | | Чистые активы меньше | | |
| | | уровня прошлого года, но | | |
| | | больше уставного фонда | | |
| | | (уставного капитала) - 25.| | 5 |
| | | Чистые активы меньше | | |
| | | уставного фонда (уставного| | 0 |
| | | капитала) - 0 | | |
|———————|——————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————|
| Максимально возможная | | | 60 |
| итоговая оценка | | | |
| эффективности по | | | |
|количественным критериям | | | |
|——————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————|
| Максимально возможная | | | 360 |
| итоговая оценка | | | |
| эффективности по всем | | | |
| критериям | | | |
|——————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————|
Оценка эффективности проводится на основании данных о фактически
достигнутых величинах количественных критериев и наличии качественных
критериев по состоянию на начало финансового года.
Если совокупная оценка эффективности по всем критериям ниже 45
баллов, то делается вывод о низкой эффективности предприятия или
участия Мурманской области в уставном капитале общества. В отношении
них должны быть выработаны предложения согласно пункту 8 Положения.
Если совокупная оценка эффективности по всем критериям равна или
выше 45 баллов, то делается вывод об эффективности деятельности
предприятия или участия Мурманской области в уставном капитале
хозяйственного общества и необходимости их сохранения. В отношении
таких предприятий и обществ могут быть выработаны предложения,
направленные на повышение эффективности использования государственного
имущества Мурманской области.