Постановление Областной Думы Мурманской области от 02.04.2009 № 1358
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 апреля 2009 г. N 1358 г.Мурманск О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерациивнести в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона"О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об особенностяхотчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственнойсобственности субъектов Российской Федерации или в муниципальнойсобственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (прилагается). 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данную законодательную инициативу. 3. Предложить выступить представителем Мурманской областной Думыпри рассмотрении указанного проекта федерального закона вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациидепутату Государственной Думы Луговому Андрею Константиновичу. Председатель областной Думы Е.В. НИКОРА Вносится Мурманской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Статья 1 Внести в пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 22 июля 2008года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,находящегося в государственной собственности субъектов РоссийскойФедерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектамималого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3615)изменение, изложив его в следующей редакции: "2) арендная плата за аренду такого имущества на дату подачиарендатором заявления о реализации им преимущественного права наприобретение арендуемого имущества оплачена в полном объеме;". Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 2. Действие настоящего Федерального закона распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2009 года. Президент Российской Федерации Вносится Мурманской областной Думой Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесенииизменения в статью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждениянедвижимого имущества, находящегося в государственной собственностисубъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности иарендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", внесенный Мурманской областной Думой. 2. Направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатскиеобъединения в Государственной Думе, Правительство РоссийскойФедерации, законодательные (представительные) органы субъектовРоссийской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд РоссийскойФедерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляютсяв Комитет Государственной Думы по__________________ до_________. 3. Комитету Государственной Думы по____________________доработатьуказанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его нарассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. ГРЫЗЛОВ Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Предлагаемое изменение в Федеральный закон N 159-ФЗ носитуточняющий характер пункта 2 статьи 3 указанного Федерального закона. Действующая формулировка, устанавливающая, что преимущественноеправо на приобретение арендуемого имущества субъектами малого исреднего предпринимательства может быть предоставлено при условии, чтоарендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащимобразом в течение срока, указанного в пункте 1 статьи 3,представляется нам не конкретной, а следовательно - коррупционной,т.к. дает чиновникам простор для правоприменительной практики даннойнормы. Указанная норма не имеет критерия оценки "надлежащегоперечисления арендной платы", и устанавливать его будут конкретныечиновники. Например, можно установить критерий надлежащей уплаты аренднойплаты исходя из такого критерия, как отсутствие просрочек по платежамхотя бы на один день, даже если такая просрочка возникла не по винепредпринимателя. Предлагаемая в данном законопроекте формулировка устанавливаетдостаточным условием для предоставления преимущественного права выкупаарендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательстваоплату в полном объеме арендной платы такого имущества на дату подачиарендатором заявления о реализации им преимущественного права наприобретение арендуемого имущества. Данная формулировка не подразумевает принятие во вниманиепросрочки по платежам в течение срока аренды, наличие штрафных санкций(пени) либо наличие направленных арендатору претензий (уведомлений) опогашении задолженности или о расторжении договора аренды. Это связанос тем, что в условиях финансового кризиса просроченная арендная платаможет стать массовым явлением, и государство, идя навстречу малому исреднему бизнесу и поддерживая его, должно учитывать подобные моментыи не допускать ситуаций, когда чиновники на местах могут лишитьпредпринимателей преимущественного права выкупа арендованных помещенийтолько по той простой причине, что бизнес испытывает временныефинансовые трудности. На сегодняшний день в Государственную Думу направлены предложенияот субъектов Российской Федерации с различными формулировкамивышеуказанного критерия. Однако нам представляется, что предлагаемый взаконопроекте вариант данного критерия является наиболее приемлемымкак для субъектов малого предпринимательства в силу его лояльности,так и для применения органами государственной власти и местногосамоуправления в силу его простоты и однозначности. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении измененияв статью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимогоимущества, находящегося в государственной собственности субъектовРоссийской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемогосубъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" непотребует дополнительных затрат из федерального бюджета на егореализацию. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ПЕРЕЧЕНЬактов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятиюв связи с принятием проекта федерального закона "О внесении измененияв статью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимогоимущества, находящегося в государственной собственности субъектовРоссийской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемогосубъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" непотребует признания утратившими силу, приостановления, изменения,дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.