Постановление Правительства Мурманской области от 31.07.2009 № 347-ПП

О Правилах предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реформирование муниципальных финансов

  
                               ПРАВИТЕЛЬСТВО
                            МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ
      от 31.07.2009                                       N 347-ПП
                                 Мурманск
                    О Правилах предоставления субсидий
      из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских
             округов) на реформирование муниципальных финансов
       На основании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской  Федерации,в соответствии со статьей 6 Закона Мурманской  области  от  11.12.2008  N 1045-01-ЗМО"Об областном бюджете на 2009 год" Правительство Мурманской областип о с т а н о в л я е т:
       1. Утвердить  прилагаемые  Правила  предоставления  субсидий   изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских  округов)на реформирование муниципальных финансов.
       2. Министерству финансов Мурманской области в течение 15 дней  содня подписания данного Постановления  разработать  и  утвердить  формуотчета о расходовании субсидии.
       3. Контроль  за  исполнением  настоящих   Правил   возложить   наЗаместителя Губернатора Мурманской области О.Н. Леженкину.
       Врио Губернатора
       Мурманской области          С. Смитюшенко
                                           Утверждены
                                           постановлением Правительства
                                           Мурманской области
                                           от 31.07.2009 N 347-ПП
                                  Правила
   предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
   районов (городских округов) на реформирование муниципальных финансов.
                            1. Общие положения
       1.1. Настоящие   Правила    определяют    порядок    и    условияпредоставления, расходования субсидий на реформирование  муниципальныхфинансов (далее - субсидии), в том числе порядок отбора  муниципальныхобразований для предоставления субсидий (далее - отбор).
       1.2. Субсидии предусматриваются в составе  областного  бюджета  вцелях  стимулирования  деятельности   муниципальных   образований   пофинансовому оздоровлению, содействию реформированию бюджетной сферы  ибюджетного процесса.
       1.3. Субсидии   предоставляются    муниципальным    образованиям,определенным по результатам отбора и исполнившим планы  реформированиямуниципальных финансов (далее - планы реформирования).
       1.4. Направления и порядок  использования  субсидий  определяютсяорганами местного самоуправления в  соответствии  с  законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Мурманской области,  правовымиактами органов местного самоуправления и настоящими Правилами.
                2. Порядок отбора муниципальных образований
                        для предоставления субсидий
       2.1. Предоставление субсидий осуществляется по итогам отбора.
       К  участию  в  отборе  допускаются  муниципальные  образования  -муниципальные районы и городские округа Мурманской  области  (далее  -муниципальные образования).
       2.2. Отбор муниципальных образований для предоставления  субсидийосуществляется Министерством финансов Мурманской области до 15 августа2009 года.
       Результаты отбора муниципальных  образований  для  предоставлениясубсидий  утверждаются  приказом  Министерства   финансов   Мурманскойобласти.
       2.3. Для участия в отборе муниципальные образования в срок  до  1августа 2009 года  представляют  в  Министерство  финансов  Мурманскойобласти заявку на участие в отборе, содержащую:
       - сопроводительное письмо;
       - сводную  таблицу  оценки   плана   реформирования   по   форме,установленной приложением 1 к настоящим Правилам;
       - план   реформирования,   составленный    в    соответствии    стребованиями, установленными приложением 2 к настоящим Правилам.
       2.4. Заявки,  представленные  в  срок  по  установленной   форме,подлежат оценке в соответствии с Методикой, установленной  приложением3 к настоящим Правилам.
       2.5. По результатам отбора определяются не более 10 муниципальныхобразований,  имеющих  наилучшие   показатели   оценки   с   указаниемориентировочной суммы предоставляемой из областного бюджета субсидии.
       2.6. Результаты отбора  доводятся  до  сведения  всех  участниковотбора в течение пятнадцати дней с даты завершения приема заявок.
                    3. Условия предоставления субсидий
       3.1. Субсидии   предоставляются    муниципальным    образованиям,отобранным для получения субсидий, двумя частями.
       Первая  часть   субсидии   предоставляется   всем   муниципальнымобразованиям, отобранным для получения субсидии.
       Вторая часть субсидии предоставляется муниципальным образованиям,отобранным для получения субсидий, при соблюдении следующих условий:
       - представление в срок до 15 ноября 2009 года отчета о выполненииплана реформирования и отчета о фактически осуществленных расходах  навыполнение плана реформирования;
       - фактическое выполнение плана реформирования не менее чем на 80%от предусмотренного в заявке уровня.
       Уровень софинансирования расходов, предусмотренных на  выполнениеплана реформирования за счет средств местного бюджета  не  может  бытьустановлен ниже 5 процентов.
       3.2. Оценка   фактического   выполнения   плана    реформированияпроизводится путем соотнесения  фактической  и  плановой  (заявленной)оценки плана реформирования.
       3.3. Отчет о выполнении  плана  реформирования  представляется  вМинистерство финансов Мурманской области на  бумажных  носителях  и  вэлектронном виде.
       В составе отчета представляются:
       - сопроводительное письмо;
       - справка-отчет  о  выполнении  плана  реформирования  по  форме,установленной приложением 4 к настоящим Правилам, заполненная с учетомправил  расчета   и   оценки   выполнения   критериев,   установленныхприложением 1 к настоящим Правилам;
       - пояснительная  записка  к  выполнению   плана   реформирования,содержащая пояснения и комментарии относительно  выполнения  отдельныхкритериев оценки плана реформирования, а также  указания  на  переченьдокументов  и  материалов,  подтверждающих  достижение   установленныхкритериев оценки (в разрезе направлений);
       - документы  и   материалы,   удостоверяющие   выполнение   планареформирования,  соответствующие  минимальным  требованиям  к  составуподтверждающих документов и материалов, установленных приложением 5  кнастоящим Правилам.
       Представляемые в  составе  отчета  копии  муниципальных  правовыхактов должны быть прошиты и заверены органами местного самоуправления,издавшими соответствующие правовые акты.
       3.4. Отчет о фактически  осуществленных  расходах  на  выполнениеплана реформирования должен содержать информацию о суммах,  реквизитахи  назначениях  платежей,  осуществленных  за  счет  средств  местногобюджета и субсидий из областного  бюджета  с  целью  выполнения  планареформирования.
       Отчет о фактически осуществленных расходах  на  выполнение  планареформирования    заверяется    руководителем    финансового    органамуниципального образования.
       Одновременно с отчетом о фактически  осуществленных  расходах  навыполнение    плана    реформирования     представляются     следующиеподтверждающие документы:
       - заверенные  копии  заключенных  муниципальных   контрактов   напоставку товаров (выполнение работ, оказание  услуг),  предусмотренныхпланом реформирования, акты сдачи-приемки товаров  (работ,  услуг)  поданным контрактам;
       - муниципальные   правовые   акты   о   материальном    поощрениимуниципальных служащих,  принимающих  активное  участие  в  выполненииплана реформирования;
       - платежные  поручения,   подтверждающие   расходование   средствместного бюджета и субсидий;
       - иные  документы,   подтверждающие   фактическое   осуществлениерасходов.
       3.5. Сведения, представленные  муниципальным  образованием  послеустановленных настоящим Порядком сроков сдачи отчетов, при проверке неучитываются, за исключением  информации,  представленной  по  запросамМинистерства финансов Мурманской области.
       3.6. Результаты  проверки  выполнения  условий,  необходимых  дляполучения   субсидий,   доводятся   до   сведения   органов   местногосамоуправления, представивших отчеты о выполнении плана реформированияи отчеты о фактически  осуществленных  расходах  на  выполнение  планареформирования, не  позднее  одного  месяца  с  даты  окончания  срокапредставления указанных отчетов.
           4. Порядок расчета и методика распределения субсидий
       4.1. В  случае   если   количество   муниципальных   образований,отобранных для получения субсидий, составляет менее 10,  общий  размерсубсидий  распределяется  между  отобранными  для  получения  субсидиймуниципальными образованиями.
       4.2. Субсидии    распределяются    между    участниками    отборапропорционально размеру расходов бюджета муниципального образования порешению вопросов местного значения за последний завершенный финансовыйгод  (10%);  заявленной  оценке   плана   реформирования   (70%);   порезультатам    мониторинга    качества    управления    финансами    иплатежеспособности муниципальных образований Мурманской области  (20%)в соответствии с приложением 6 к настоящим Правилам.
       4.3. Если   одно   или   несколько   муниципальных   образований,отобранных  для  получения  субсидий,  лишаются  права  на   получениесубсидий, эти средства распределяются между отобранными муниципальнымиобразованиями  и  выполнившими  условия,  необходимые  для   получениясубсидий,   пропорционально   размеру   субсидий,   полученных   этимимуниципальными образованиями в соответствии с пунктом  4.2.  настоящихПравил.
       4.4. Общий объем субсидий утверждается законом Мурманской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год.
       Распределение   субсидий   между   муниципальными   образованиямиутверждается  нормативным  правовым   актом   Мурманской   области   споследующим внесением в закон об областном бюджете.
                    5. Порядок предоставления субсидий
       5.1. Первая  часть  субсидий  в  размере  20   процентов   объемасубсидии,  определенного  в  соответствии  с  пунктом  4.2.  настоящихПравил, предоставляется муниципальным образованиям  в  течение  одногомесяца с даты утверждения Приказом  Министерства  финансов  Мурманскойобласти результатов отбора муниципальных образований.
       5.2. Субсидии предоставляются муниципальным  образованиям  как  впорядке учета операций на лицевых счетах, открытых получателям средствместного бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства,так и в порядке компенсации произведенных кассовых расходов.
       5.3. Субсидии предоставляются Министерством  финансов  Мурманскойобласти  в  соответствии  с  бюджетной  росписью  и  кассовым   планомМинистерства финансов Мурманской области, в пределах лимитов бюджетныхобязательств.
       Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) на счета территориальных органов  Федерального  казначейства,открытые для кассового обслуживания исполнения  местных  бюджетов,  налицевой счет  финансового  органа  муниципального  района  (городскогоокруга).
       Учет   операций,    связанных    с    использованием    субсидий,осуществляется  на  лицевых   счетах   получателей   средств   бюджетамуниципального района (городского округа), открытых в  территориальноморгане Федерального казначейства.
       5.4. Субсидии    направляются    на    осуществление    расходов,предусмотренных  планом  реформирования  и  соответствующих  следующимнаправлениям расходов:
       - оплата консультационных услуг, научно-исследовательских  работ,выполняемых  в   рамках   реализации   отдельных   направлений   планареформирования;
       - приобретение  оргтехники,  компьютерной  техники,  программногообеспечения  в   рамках   реализации   отдельных   направлений   планареформирования;
       - повышение квалификации муниципальных служащих;
       - создание муниципальных автономных учреждений;
       - оценка недвижимости, признания прав и  регулирования  отношенийпо государственной и муниципальной  собственности  (землеустроительныеработы, оценка арендной платы, недвижимости, объявления в СМИ);
       - материальное стимулирование муниципальных служащих, принимающихактивное участие в выполнении плана реформирования (не более 5% объемасубсидии).
       Субсидии носят целевой характер и не могут быть  использованы  надругие цели.
       Субсидии, не использованные в текущем финансовом  году,  подлежатиспользованию в очередном финансовом году на те же цели.
       5.5. В случае использования субсидий не  по  целевому  назначениюсоответствующие   средства   взыскиваются   в   областной   бюджет   всоответствии с законодательством Российской Федерации.
       5.6. Органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов(городских округов) предоставляют в Министерство  финансов  Мурманскойобласти ежемесячно, не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным,отчет о расходовании субсидий  по  форме,  утверждаемой  Министерствомфинансов Мурманской области.
       5.7. Органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов(городских округов) несут ответственность за  нецелевое  использованиесубсидий и недостоверность предоставляемых сведений.
       5.8. Контроль за правильностью  использования  органами  местногосамоуправления  муниципальных  районов  (городских  округов)  субсидийосуществляют Министерство финансов Мурманской  области  и  Контрольно-счетная палата Мурманской области.
                                                          Приложение N 1
                                                          к Правилам
                              Сводная таблица
            оценки плана реформирования муниципальных финансов--------------------------------------------------------------------------------------------------|Код|Направление (критерий оценки)                |План         |Порядок           |Плановая     ||   |                                             |выполнения   |оценки            |(заявленная) ||   |                                             |на дату      |                  |оценка,      ||   |                                             |представления|                  |баллов       ||   |                                             |отчета       |                  |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||A  |Совершенствование процедуры формирования и реализации      |max 10            |             ||   |ведомственных и долгосрочных целевых программ              |баллов            |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||A1 |Утвержден порядок составления,               |             |Выполнение        |             ||   |рассмотрения, принятия и                     |             |критерия - 2      |             ||   |контроля за исполнением                      |             |балла             |             ||   |ведомственных целевых программ               |             |                  |             ||   |(да/нет)                                     |             |                  |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||A2 |Утвержден порядок составления,               |             |Выполнение        |             ||   |рассмотрения, принятия и                     |             |критерия - 2      |             ||   |контроля за исполнением                      |             |балла             |             ||   |долгосрочных целевых программ                |             |                  |             ||   |(да/нет)                                     |             |                  |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||A3 |Доля расходов на ведомственные и             |             |От 20% до         |             ||   |долгосрочные целевые программы,              |             |50% - 3           |             ||   |отвечающие базовым принципам                 |             |балла; от 50% до  |             ||   |программно-целевого                          |             |70% - 5 баллов;   |             ||   |планирования, в общем объеме                 |             |более             |             ||   |расходов на ведомственные и                  |             |70% - 6           |             ||   |долгосрочные целевые программы               |             |баллов            |             ||   |(%)                                          |             |                  |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||B  |Формирование реестров муниципальных услуг                  |max 5             |             ||   |                                                           |баллов            |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||B1 |Утвержден реестр (перечень)                  |             |Выполнение        |             ||   |муниципальных услуг с указанием              |             |критерия - 2      |             ||   |категорий получателей                        |             |балла             |             ||   |муниципальных услуг (да/нет)                 |             |                  |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||B2 |Реестр муниципальных услуг                   |             |Выполнение        |             ||   |охватывает не менее 50%                      |             |критерия - 3      |             ||   |бюджетных ассигнований на                    |             |балла             |             ||   |оказание муниципальных услуг                 |             |                  |             ||   |(да/нет)                                     |             |                  |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||   |Создание и расширение числа автономных                     |max 10            |             ||D  |муниципальных учреждений                                   |баллов            |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||D1 |Утверждение порядка и плана перевода         |             |Выполнение        |             ||   |бюджетных учреждений в форму автономных      |             |критерия - 2      |             ||   |некоммерческих учреждений                    |             |балл              |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||D2 |Число муниципальных автономных учреждений,   |             |От 1 до 3 -       |             ||   |оказывающих муниципальные услуги (ед.)       |             |4 балла; от       |             ||   |                                             |             |3-8 баллов        |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||E  |Повышение эффективности принятия решений об                |max 10            |             ||   |осуществлении инвестиций                                   |баллов            |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||E1 |Утвержден порядок учета                      |             |Выполнение        |             ||   |социальных эффектов реализации               |             |критерия - 1      |             ||   |инвестиционных проектов при                  |             |балл              |             ||   |принятии решений об                          |             |                  |             ||   |осуществлении бюджетных                      |             |                  |             ||   |инвестиций (да/нет)                          |             |                  |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||E2 |Утвержден порядок учета                      |             |Выполнение        |             ||   |эксплуатационных расходов,                   |             |критерия - 1      |             ||   |возникающих в связи с                        |             |балл              |             ||   |реализацией инвестиционных                   |             |                  |             ||   |проектов, при принятии решений               |             |                  |             ||   |об осуществлении бюджетных                   |             |                  |             ||   |инвестиций (да/нет)                          |             |                  |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||E3 |Доля бюджетных инвестиций,                   |             |25-50% - 3        |             ||   |осуществляемых в рамках                      |             |балла; 50 -       |             ||   |ведомственных и (или)                        |             |75% - 5           |             ||   |долгосрочных целевых программ                |             |баллов; >75%      |             ||   |(%)                                          |             |- 7 баллов        |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||E4 |Утвержден порядок проведения мониторинга     |             |Выполнение        |             ||   |инвестиционных проектов и система критериев  |             |критерия - 1      |             ||   |для досрочного прекращения (переработки)     |             |балл              |             ||   |реализации инвестиционных проектов           |             |                  |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||F  |Сокращение и мониторинг кредиторской                       |max 5 баллов      |             ||   |задолженности бюджета, бюджетных учреждений                |                  |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||F1 |Утвержден порядок мониторинга                |             |Выполнение        |             ||   |кредиторской задолженности                   |             |критерия - 1      |             ||   |бюджета, бюджетных учреждений                |             |балл              |             ||   |(да/нет)                                     |             |                  |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||F2 |Отсутствие просроченной                      |             |Выполнение        |             ||   |кредиторской задолженности                   |             |критерия - 2      |             ||   |бюджета, бюджетных учреждений                |             |балла             |             ||   |(да/нет)                                     |             |                  |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||F3 |Объем кредиторской задолженности             |             |Выполнение        |             ||   |бюджета, бюджетных учреждений                |             |критерия - 2      |             ||   |(без учета муниципального долга)             |             |балла             |             ||   |составляет не более 1/12                     |             |                  |             ||   |расходов местного бюджета без                |             |                  |             ||   |учета субвенций из вышестоящих               |             |                  |             ||   |бюджетов (да/нет)                            |             |                  |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||G  |Сокращение и мониторинг дебиторской задолженности,         |max 10            |             ||   |рассроченных и отсроченных платежей в местные бюджеты      |баллов            |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||G1 |Утвержден порядок проведения мониторинга     |             |Выполнение        |             ||   |дебиторской задолженности перед местным      |             |критерия - 2      |             ||   |бюджетом                                     |             |балла             |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||G2 |Отсутствие дебиторской задолженности,        |             |Выполнение        |             ||   |рассроченных и отсроченных платежей          |             |критерия - 5      |             ||   |                                             |             |баллов            |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||G3 |Объем дебиторской задолженности,             |             |Выполнение        |             ||   |рассроченных и отсроченных платежей не       |             |критерия - 3      |             ||   |превышает 3 процентов общей суммы доходов    |             |балла             |             ||   |местного бюджета за последний отчетный       |             |                  |             ||   |финансовый год                               |             |                  |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||H  |Обоснование и учет расходов на оказание                    |max 10            |             ||   |муниципальных услуг                                        |баллов            |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||H1 |Утвержден порядок расчета                    |             |Выполнение        |             ||   |расходов местного бюджета на                 |             |критерия - 3      |             ||   |оказание муниципальных услуг и               |             |балла             |             ||   |(или) порядок планирования бюджетных         |             |                  |             ||   |ассигнований на оказание                     |             |                  |             ||   |муниципальных услуг (да/нет)                 |             |                  |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||H2 |Утверждение порядка мониторинга потребности в|             |Выполнение        |             ||   |муниципальных услугах (раздельно по видам    |             |критерия - 3      |             ||   |услуг, предоставляемым в области образования,|             |балла             |             ||   |здравоохранения, культуры, а также субъектам |             |                  |             ||   |бюджетного планирования), а также порядка    |             |                  |             ||   |осуществления стоимостной оценки данной      |             |                  |             ||   |потребности (да/нет)                         |             |                  |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||H3 |Утверждение порядка учета результатов        |             |                  |             ||   |мониторинга потребности в муниципальных      |             |Выполнение        |             ||   |услугах при формировании проекта бюджета, в  |             |критерия - 4 балла|             ||   |том числе в разрезе субъектов бюджетного     |             |                  |             ||   |планирования                                 |             |                  |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||I  |Обеспечение публичности информации о                       |max 5             |             ||   |местных финансах                                           |баллов            |             ||---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------||I1 |Создан официальный сайт в сети               |             |Выполнение        |             ||   |Интернет (либо раздел на                     |             |критерия - 2      |             ||   |официальном сайте местной                    |             |балла             |             ||   |администрации) для размещения                |             |                  |             ||   |информации о местных финансах                |             |                  |             ||   |(да/нет)                                     |             |                  |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||I2 |В средствах массовой информации              |             |                  |             ||   |и (или) сети Интернет регулярно              |             |                  |             ||   |публикуется следующая                        |             |                  |             ||   |информация:                                  |             |                  |             ||   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||   |- информация о размере и                     |             |Выполнение        |             ||   |структуре муниципального долга               |             |критерия -        |             ||   |(да/нет)                                     |             |0,25 балла        |             ||   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||   |- ведомственные и долгосрочные               |             |Выполнение        |             ||   |целевые программы (да/нет)                   |             |критерия -        |             ||   |                                             |             |0,25 балла        |             ||   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||   |- информация об исполнении                   |             |Выполнение        |             ||   |целевых программ (да/нет)                    |             |критерия -        |             ||   |                                             |             |0,25 балла        |             ||   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||   |- информация об инвестиционных               |             |Выполнение        |             ||   |проектах, финансируемых из                   |             |критерия -        |             ||   |местного бюджета, и ходе их                  |             |0,25 балла        |             ||   |реализации (да/нет)                          |             |                  |             ||   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||   |- актуальная редакция местного               |             |Выполнение        |             ||   |бюджета (да/нет)                             |             |критерия -        |             ||   |                                             |             |0,25 балла        |             ||   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||   |- отчетность об исполнении                   |             |Выполнение        |             ||   |местного бюджета (да/нет)                    |             |критерия -        |             ||   |                                             |             |0,25 балла        |             ||   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||   |- информация о кредиторской                  |             |Выполнение        |             ||   |задолженности бюджета, бюджетных             |             |критерия -        |             ||   |учреждений (да/нет)                          |             |0,25 балла        |             ||   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||   |- муниципальные задания (да/нет)             |             |Выполнение        |             ||   |                                             |             |критерия -        |             ||   |                                             |             |0,25 балла        |             ||   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||   |- реестр муниципальных унитарных             |             |Выполнение        |             ||   |предприятий (да/нет)                         |             |критерия -        |             ||   |                                             |             |0,25 балла        |             ||   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||   |- информация о ценных бумагах,               |             |Выполнение        |             ||   |находящихся в собственности                  |             |критерия -        |             ||   |муниципального образования                   |             |0,25 балла        |             ||   |(да/нет)                                     |             |                  |             ||   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||   |- реестр расходных обязательств              |             |Выполнение        |             ||   |муниципального образования                   |             |критерия -        |             ||   |(да/нет)                                     |             |0,25 балла        |             ||   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||   |- информация о предоставляемых               |             |Выполнение        |             ||   |за счет местного бюджета                     |             |критерия -        |             ||   |льготах, пособиях и компенсациях             |             |0,25 балла        |             ||   |(да/нет)                                     |             |                  |             ||---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------||   |Итого                                        |             |max 65            |             ||   |                                             |             |баллов            |             |--------------------------------------------------------------------------------------------------
               Правила расчета и оценки выполнения критериев
       1. По критериям  А1  -  А2  требуется  утверждение  муниципальнымправовым актом местной администрации.
       2. По   критерию   А3   показатель   рассчитывается   на   основеутвержденного местного бюджета на 2009 год.
       К базовым принципам программно-целевого планирования, применяемымдля оценки планов реформирования муниципальных финансов, относятся:
       - целевая программа содержит  описание  цели,  обоснование  цели,описание задач и мероприятий, направленных на достижение цели, объемовбюджетного финансирования;
       - целевая программа содержит количественные показатели достиженияцели, а также их конечные и промежуточные значения;
       - задачи программы  отражают  планы  по  достижению  определенныхрезультатов к определенному сроку;
       - все мероприятия  программы  представляют  собой  единовременныедействия, необходимые для решения задач программы; в составе  расходовна  реализацию  мероприятий  программы  отсутствуют  текущие   расходыместного бюджета;
       - цель   программы,   задачи   и   мероприятия    непосредственносогласованы друг с другом;
       - объем расходов на реализацию программы представлен  в  разбивкепо  годам  реализации,  главным  распорядителям   бюджетных   средств,источникам финансирования (при наличии нескольких источников).
       3. По критерию В1 требуется утверждение муниципальными  правовымиактами местной администрации или  решениями  представительного  органаместного самоуправления.
       4. По   критерию   В2   показатель   рассчитывается   на   основеутвержденного (проекта) местного бюджета на 2010 год.
       5. По критерию D1 требуется  утверждение  муниципальным  правовымактом местной  администрации  или  решением  представительного  органаместного самоуправления.
       6. По   критерию   D2   показатель   рассчитывается   на   основеутвержденного (проекта) местного бюджета на 2010 год.
       7. По критериям Е1, Е2, Е4  требуется  утверждение  муниципальнымправовым актом местной администрации  или  решением  представительногооргана местного самоуправления.
       8. По   критерию   Е3   показатель   рассчитывается   на   основеутвержденного местного бюджета на 2009 год.
       9. По критерию F1 требуется  утверждение  муниципальным  правовымактом местной администрации.
       10. По критерию F2 показатель определяется по  данным  отчета  обисполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату.
       11. По критерию F3 показатель рассчитывается по данным отчета  обисполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату и  в  отношенииутвержденного местного бюджета на 2009 год.
       12. По критерию G1 требуется утверждение  муниципальным  правовымактом местной администрации.
       13. По критерию G2 показатель  определяется  согласно  отчетностиналогового органа и администраторов доходов по состоянию на  последнююотчетную дату.
       14. По критерию G3 показатель  определяется  согласно  отчетностиналогового органа и администраторов доходов по состоянию на  последнююотчетную дату.
       15. По критериям H1  -  H3  требуется  утверждение  муниципальнымправовым актом местной администрации  или  решением  представительногооргана местного самоуправления.
       16. По критерию I1  требуется  закрепление  официального  статусасайта муниципальным правовым актом.
                                                          Приложение N 2
                                                          к Правилам
               Требования к составлению плана реформирования
                          муниципальных финансов
       1. План  реформирования  муниципальных  финансов  (далее  -  планреформирования) должен состоять из следующих основных блоков:
       - описание   (анализ)   текущей    ситуации    по    направлениямреформирования муниципальных финансов;
       - план действий органов местного самоуправления по реформированиюмуниципальных финансов;
       - механизм управления реализацией плана реформирования;
       - план-график финансирования мероприятий плана реформирования;
       - финансовое обоснование расходов на  финансирование  мероприятийплана реформирования.
       2. Описание (анализ) текущей ситуации представляется раздельно покаждому направлению реформирования муниципальных финансов.
       3. План   действий    органов    местного    самоуправления    пореформированию муниципальных финансов (далее - план  действий)  долженсодержать детализированный перечень мероприятий в разрезе  каждого  изнаправлений реформирования с указанием:
       - сроков исполнения мероприятия;
       - ответственного органа местной администрации;
       - предполагаемых исполнителей каждого из мероприятий.
       План действий  также  должен  содержать  описание  содержательнойспецифики предполагаемого механизма реализации каждого из  направленийреформирования.
       Дополнительно  могут  быть  представлены  обоснования  выбранноговарианта реформирования и  механизма  реализации  с  точки  зрения  ихэффективности,  необходимости  для  выполнения  заявленных   критериевоценки выполнения плана реформирования.
       4. Описание механизма управления реализацией плана реформированиядолжно раскрывать:
       - организационную   схему   текущего   контроля   и    управленияреализацией плана реформирования;
       - систему  стимулирования  и  ответственности   органов   местнойадминистрации, муниципальных служащих.
       5. План-график финансирования  мероприятий  плана  реформированиядолжен   содержать   детализированный   перечень   мероприятий   планареформирования  с  указанием  плановых  сумм  и  сроков  осуществлениярасходов.
       6. Финансовое обоснование расходов на финансирование  мероприятийплана  реформирования  должно  содержать  обоснование  плановых   суммрасходов на осуществление мероприятий  плана  реформирования  с  точкизрения их необходимости и достаточности.
       7. План  реформирования  должен  быть  утвержден  главой  местнойадминистрации    и    (или)    представительным    органом    местногосамоуправления.
                                                          Приложение N 3
                                                          к Правилам
                                 МЕТОДИКА
            оценки заявок муниципальных образований на участие
           в отборе на предоставление субсидий на реформирование
                          муниципальных финансов
       Оценка заявки муниципального образования на участие в  отборе  напредоставление  субсидий  на  реформирование  муниципальных   финансов(далее - субсидий) осуществляется по следующей формуле:
       Svi = Vi x ki,
       где:
       Svi - оценка заявки i-го  муниципального  образования  Мурманскойобласти;
       Vi -   плановая   (заявленная)   оценка   плана    реформированиямуниципальных  финансов  i-го  муниципального  образования  Мурманскойобласти;
       ki - коэффициент качества заявки i-го муниципального  образованияМурманской области.
       Коэффициент   качества    заявки    муниципального    образованияопределяется в диапазоне от 0 до 1 на основе оценки:
       - уровня   проработки    и    вероятности    реализации    плановреформирования муниципальных финансов (далее - планов реформирования);
       - финансовой  обоснованности  расходов  на  реализацию  отдельныхмероприятий планов реформирования.
       Ki = 0,8 x qi + 0,2 x fi,
       где:
       Кi - коэффициент качества заявки i-го муниципального  образованияМурманской области;
       qi - коэффициент, отражающий  уровень  проработки  и  вероятностиреализации  плана  реформирования  i-го   муниципального   образованияМурманской области;
       fi - коэффициент,  отражающий  качество  финансового  обоснованиярасходов  на  реализацию  плана  реформирования  i-го   муниципальногообразования Мурманской области.
       Коэффициент,  отражающий   уровень   проработки   и   вероятностиреализации    плана    реформирования    муниципального    образованияопределяется  как   среднее   арифметическое   оценок   проработки   ивероятности реализации планов реформирования по каждому из направленийреформирования, определяемых следующим образом:
       - 1,0 - план реформирования  по  направлению  изложен  достаточнодетализировано и дает полное  представление  о  механизмах  достиженияконечных результатов реформирования; вероятность  успешной  реализацииплана реформирования по направлению очень высока;
       - 0,7 - план реформирования  по  направлению  изложен  достаточнодетализировано и дает полное  представление  о  механизмах  достиженияконечных   результатов   реформирования,   однако   реалистичность   ивероятность успешной реализации плана  реформирования  по  направлениюмогут быть подвергнуты сомнению;
       - 0,3 - план реформирования по направлению  изложен  недостаточнодетализировано, не дает полного представления о механизмах  достиженияконечных  результатов  реформирования;  реалистичность  и  вероятностьуспешной реализации плана реформирования  по  направлению  могут  бытьподвергнуты сомнению;
       - 0  -  представленный   план   реформирования   по   направлениюпротиворечит действующему законодательству, планам  реформирования  поиным  направлениям  реализации  либо  отсутствует;  реалистичность   ивероятность успешной реализации плана  реформирования  по  направлениюкрайне низки.
       Оценка  уровня  проработки   и   вероятности   реализации   планареформирования дается с учетом эффективности представленного механизмауправления реализацией плана реформирования.
       Коэффициент, отражающий качество финансового обоснования расходовна  реализацию   плана   реформирования   муниципального   образованияопределяется следующим образом:
       - 1,0 - плановые расходы на  реализацию  всех  мероприятий  планареформирования  подтверждены  расчетами   (данными),   обосновывающиминеобходимость   и   достаточность    запланированных    расходов    наосуществление соответствующих мероприятий;
       - 0,7 - плановые  расходы  на  реализацию  отдельных  мероприятийплана   реформирования   не    подтверждены    расчетами    (данными),обосновывающими необходимость и достаточность запланированных расходовна  осуществление  соответствующих  мероприятий,  либо   достоверностьпредставленных расчетов (данных) может быть подвергнута сомнению;
       - 0,3  -  плановые  расходы  на  реализацию  значительного  числамероприятий плана реформирования не подтверждены расчетами  (данными),обосновывающими необходимость и достаточность запланированных расходовна  осуществление  соответствующих  мероприятий,  либо   достоверностьпредставленных расчетов (данных) может быть подвергнута сомнению;
       - 0 - финансовое обоснование  расходов  на  реализацию  отдельныхмероприятий   плана   реформирования   не    представлено,    являетсянедостоверным  либо  отсутствует  для  большинства  мероприятий  планареформирования.
                                                         Приложение N 4
                                                         к Правилам
                               Справка-отчет
         о выполнении плана реформирования муниципальных финансов---------------------------------------------------------------------------------------------|Код|Направление                             |Выполнение   |Порядок         |Оценка плана   ||   |(критерий оценки)                       |на дату      |оценки          |реформирования ||   |                                        |представления|                |(баллов)       ||   |                                        |отчета       |                |               ||   |                                        |-------------|                |---------------||   |                                        |Заявка |Факт |                |Заявка  |Факт  ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||A  |Совершенствование процедуры формирования и реализации |max 10 баллов   |        |      ||   |ведомственных и долгосрочных целевых программ         |                |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||A1 |Утвержден порядок                       |       |     |Выполнение      |        |      ||   |составления, рассмотрения,              |       |     |критерия - 2    |        |      ||   |принятия и контроля за                  |       |     |балл            |        |      ||   |исполнением ведомственных               |       |     |                |        |      ||   |целевых программ (да/нет)               |       |     |                |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||A2 |Утвержден порядок                       |       |     |Выполнение      |        |      ||   |составления, рассмотрения,              |       |     |критерия - 2    |        |      ||   |принятия и контроля за                  |       |     |балл            |        |      ||   |исполнением долгосрочных                |       |     |                |        |      ||   |целевых программ (да/нет)               |       |     |                |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||A3 |Доля расходов на                        |       |     |От 20% до       |        |      ||   |ведомственные и долгосрочные            |       |     |50% - 3         |        |      ||   |целевые программы,                      |       |     |балла; от 50% до|        |      ||   |отвечающих базовым принципам            |       |     |70% - 5 баллов; |        |      ||   |программно-целевого                     |       |     |более           |        |      ||   |планирования в общем объеме             |       |     |70% - 6         |        |      ||   |расходов на ведомственные и             |       |     |                |        |      ||   |долгосрочные целевые                    |       |     |                |        |      ||   |программы                               |       |     |                |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||B  |Формирование реестров муниципальных услуг             |max 5 баллов    |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||B1 |Утвержден реестр (перечень)             |       |     |Выполнение      |        |      ||   |муниципальных услуг с                   |       |     |критерия - 2    |        |      ||   |указанием категорий                     |       |     |балла           |        |      ||   |получателей муниципальных               |       |     |                |        |      ||   |услуг (да/нет)                          |       |     |                |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||B2 |Реестр муниципальных услуг              |       |     |Выполнение      |        |      ||   |охватывает не менее 50%                 |       |     |критерия - 3    |        |      ||   |бюджетных ассигнований на               |       |     |балла           |        |      ||   |оказание муниципальных услуг            |       |     |                |        |      ||   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||D  |Создание и расширение числа автономных                |max 10 баллов   |        |      ||   |муниципальных учреждений                              |                |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||D1 |Утверждение порядка и плана перевода    |       |     |Выполнение      |        |      ||   |бюджетных учреждений в форму            |       |     |критерия - 2    |        |      ||   |автономных некоммерческих учреждений    |       |     |балл            |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||D2 |Число муниципальных автономных          |       |     |От 1 до 3 -     |        |      ||   |учреждений, оказывающих муниципальные   |       |     |4 балла; от     |        |      ||   |услуги (ед.)                            |       |     |3-8 баллов      |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||E  |Повышение эффективности принятия решений              |max 10 баллов   |        |      ||   |об осуществлении инвестиций                           |                |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||E1 |Утвержден порядок учета                 |       |     |Выполнение      |        |      ||   |социальных эффектов                     |       |     |критерия - 1    |        |      ||   |реализации инвестиционных               |       |     |балл            |        |      ||   |проектов при принятии                   |       |     |                |        |      ||   |решений об осуществлении                |       |     |                |        |      ||   |бюджетных инвестиций                    |       |     |                |        |      ||   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||E2 |Утвержден порядок учета                 |       |     |Выполнение      |        |      ||   |эксплуатационных расходов,              |       |     |критерия - 1    |        |      ||   |возникающих в связи с                   |       |     |балл            |        |      ||   |реализацией инвестиционных              |       |     |                |        |      ||   |проектов, при принятии                  |       |     |                |        |      ||   |решений об осуществлении                |       |     |                |        |      ||   |бюджетных инвестиций                    |       |     |                |        |      ||   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||E3 |Доля бюджетных инвестиций,              |       |     |25-50% - 3      |        |      ||   |осуществляемых в рамках                 |       |     |балла;          |        |      ||   |ведомственных и (или)                   |       |     |50-75% - 5      |        |      ||   |долгосрочных целевых                    |       |     |баллов;         |        |      ||   |программ                                |       |     |> 75% - 7       |        |      ||   |                                        |       |     |баллов          |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||E4 |Утвержден порядок проведения            |       |     |Выполнение      |        |      ||   |мониторинга инвестиционных проектов и   |       |     |критерия - 1    |        |      ||   |система критериев для досрочного        |       |     |балл            |        |      ||   |прекращения (переработки) реализации    |       |     |                |        |      ||   |инвестиционных проектов                 |       |     |                |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||F  |Сокращение и мониторинг кредиторской                  |max 5 баллов    |        |      ||   |задолженности бюджета, бюджетных                      |                |        |      ||   |учреждений                                            |                |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||F1 |Утвержден порядок                       |       |     |Выполнение      |        |      ||   |мониторинга кредиторской                |       |     |критерия - 1    |        |      ||   |задолженности бюджета,                  |       |     |балл            |        |      ||   |бюджетных учреждений                    |       |     |                |        |      ||   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||F2 |Отсутствие просроченной                 |       |     |Выполнение      |        |      ||   |кредиторской задолженности              |       |     |критерия - 2    |        |      ||   |бюджета, бюджетных                      |       |     |балла           |        |      ||   |учреждений (да/нет)                     |       |     |                |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||F3 |Объем кредиторской                      |       |     |Выполнение      |        |      ||   |задолженности бюджета,                  |       |     |критерия - 2    |        |      ||   |бюджетных учреждений (без               |       |     |балла           |        |      ||   |учета муниципального долга)             |       |     |                |        |      ||   |составляет не более 1/12                |       |     |                |        |      ||   |расходов местного бюджета               |       |     |                |        |      ||   |без учета субвенций из                  |       |     |                |        |      ||   |вышестоящих бюджетов                    |       |     |                |        |      ||   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||G  |Сокращение и мониторинг дебиторской задолженности,    |max 10          |        |      ||   |рассроченных и отсроченных платежей в местные бюджеты |баллов          |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||G1 |Утвержден порядок проведения            |       |     |Выполнение      |        |      ||   |мониторинга дебиторской задолженности   |       |     |критерия - 2    |        |      ||   |перед местным бюджетом                  |       |     |балла           |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||G2 |Отсутствие дебиторской задолженности,   |       |     |Выполнение      |        |      ||   |рассроченных и отсроченных платежей     |       |     |критерия - 5    |        |      ||   |                                        |       |     |баллов          |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||G3 |Объем дебиторской задолженности,        |       |     |Выполнение      |        |      ||   |рассроченных и отсроченных платежей не  |       |     |критерия - 3    |        |      ||   |превышает 3 процентов общей суммы       |       |     |балла           |        |      ||   |доходов местного бюджета за последний   |       |     |                |        |      ||   |отчетный финансовый год                 |       |     |                |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||H  |Обоснование и учет расходов на оказание               |max 10 баллов   |        |      ||   |муниципальных услуг                                   |                |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||H1 |Утвержден порядок расчета               |       |     |Выполнение      |        |      ||   |расходов местного бюджета на            |       |     |критерия - 3    |        |      ||   |оказание муниципальных услуг            |       |     |балла           |        |      ||   |и (или) порядок обоснования             |       |     |                |        |      ||   |(планирования) бюджетных                |       |     |                |        |      ||   |ассигнований на оказание                |       |     |                |        |      ||   |муниципальных услуг (да/нет)            |       |     |                |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||H2 |Утверждение порядка мониторинга         |       |     |Выполнение      |        |      ||   |потребности в муниципальных услугах     |       |     |критерия - 3    |        |      ||   |(раздельно по видам услуг,              |       |     |балла           |        |      ||   |предоставляемым в области образования,  |       |     |                |        |      ||   |здравоохранения, культуры, а также      |       |     |                |        |      ||   |субъектам бюджетного планирования), а   |       |     |                |        |      ||   |также порядка осуществления стоимостной |       |     |                |        |      ||   |оценки данной потребности (да/нет)      |       |     |                |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||H3 |Утверждение порядка учета результатов   |       |     |Выполнение      |        |      ||   |мониторинга потребности в муниципальных |       |     |критерия - 4    |        |      ||   |услугах при формировании проекта        |       |     |балла           |        |      ||   |бюджета, в том числе в разрезе субъектов|       |     |                |        |      ||   |бюджетного планирования                 |       |     |                |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||I  |Обеспечение публичности информации о                  |max 5 баллов    |        |      ||   |местных финансах                                      |                |        |      ||---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------||I1 |Создан официальный сайт в               |       |     |Выполнение      |        |      ||   |сети Интернет (либо раздел              |       |     |критерия - 2    |        |      ||   |на официальном сайте местной            |       |     |балла           |        |      ||   |администрации) для                      |       |     |                |        |      ||   |размещения информации о                 |       |     |                |        |      ||   |местных финансах (да/нет)               |       |     |                |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||I2 |В средствах массовой                    |       |     |                |        |      ||   |информации и (или) сети                 |       |     |                |        |      ||   |Интернет регулярно                      |       |     |                |        |      ||   |публикуется следующая                   |       |     |                |        |      ||   |информация:                             |       |     |                |        |      ||   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||   |- информация о размере и                |       |     |Выполнение      |        |      ||   |структуре муниципального                |       |     |критерия -      |        |      ||   |долга (да/нет)                          |       |     |0,25 балла      |        |      ||   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||   |- ведомственные и                       |       |     |Выполнение      |        |      ||   |долгосрочные целевые                    |       |     |критерия -      |        |      ||   |программы (да/нет)                      |       |     |0,25 балла      |        |      ||   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||   |- информация об исполнении              |       |     |Выполнение      |        |      ||   |целевых программ (да/нет)               |       |     |критерия -      |        |      ||   |                                        |       |     |0,25 балла      |        |      ||   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||   |- информация об                         |       |     |Выполнение      |        |      ||   |инвестиционных проектах,                |       |     |критерия -      |        |      ||   |финансируемых из местного               |       |     |0,25 балла      |        |      ||   |бюджета, и ходе их                      |       |     |                |        |      ||   |реализации (да/нет)                     |       |     |                |        |      ||   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||   |- актуальная редакция                   |       |     |Выполнение      |        |      ||   |местного бюджета (да/нет)               |       |     |критерия -      |        |      ||   |                                        |       |     |0,25 балла      |        |      ||   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||   |- отчетность об исполнении              |       |     |Выполнение      |        |      ||   |местного бюджета (да/нет)               |       |     |критерия -      |        |      ||   |                                        |       |     |0,25 балла      |        |      ||   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||   |- информация о кредиторской             |       |     |Выполнение      |        |      ||   |задолженности бюджета,                  |       |     |критерия -      |        |      ||   |бюджетных учреждений                    |       |     |0,25 балла      |        |      ||   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      ||   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||   |- муниципальные задания                 |       |     |Выполнение      |        |      ||   |(да/нет)                                |       |     |критерия -      |        |      ||   |                                        |       |     |0,25 балла      |        |      ||   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||   |- реестр муниципальных                  |       |     |Выполнение      |        |      ||   |унитарных предприятий                   |       |     |критерия -      |        |      ||   |(да/нет)                                |       |     |0,25 балла      |        |      ||   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||   |- информация о ценных                   |       |     |Выполнение      |        |      ||   |бумагах, находящихся в                  |       |     |критерия -      |        |      ||   |собственности муниципального            |       |     |0,25 балла      |        |      ||   |образования (да/нет)                    |       |     |                |        |      ||   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||   |- реестр расходных                      |       |     |Выполнение      |        |      ||   |обязательств муниципального             |       |     |критерия -      |        |      ||   |образования (да/нет)                    |       |     |0,25 балла      |        |      ||   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||   |- информация о                          |       |     |Выполнение      |        |      ||   |предоставляемых за счет                 |       |     |критерия -      |        |      ||   |местного бюджета льготах,               |       |     |0,25 балла      |        |      ||   |пособиях и компенсациях                 |       |     |                |        |      ||   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      ||---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------||   |Итого                                   |       |     |max 65          |        |      ||   |                                        |       |     |баллов          |        |      |---------------------------------------------------------------------------------------------
                                                      Приложение N 5
                                                      к Правилам
                          Минимальные требования
       к составу документов и материалов, подтверждающих выполнение
                плана реформирования муниципальных финансов--------------------------------------------------------------------------------------------|Код|Направление (критерий оценки)                       |Минимальные требования к составу ||   |                                                    |подтверждающих документов        ||   |                                                    |и материалов                     ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||A  |Совершенствование процедуры формирования и          |                                 ||   |реализации ведомственных и долгосрочных целевых     |                                 ||   |программ                                            |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||A1 |Утвержден порядок составления,                      |Копия муниципального правового   ||   |рассмотрения, принятия и контроля за                |акта                             ||   |исполнением ведомственных целевых                   |                                 ||   |программ (да/нет)                                   |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||A2 |Утвержден порядок составления,                      |Копия муниципального правового   ||   |рассмотрения, принятия и контроля за                |акта                             ||   |исполнением долгосрочных целевых                    |                                 ||   |программ (да/нет)                                   |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||A3 |Доля расходов на ведомственные и                    |Утвержденные ведомственные и     ||   |долгосрочные целевые программы,                     |долгосрочные целевые программы   ||   |отвечающих базовым принципам                        |(в электронном виде);            ||   |программно-целевого планирования в                  |аналитическая записка,           ||   |общем объеме расходов на                            |содержащая расчет значения       ||   |ведомственные и долгосрочные целевые                |показателя                       ||   |программы                                           |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||B  |Формирование реестров муниципальных                 |                                 ||   |услуг                                               |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||B1 |Утвержден реестр (перечень)                         |Копия муниципального правового   ||   |муниципальных услуг с указанием                     |акта                             ||   |категорий получателей муниципальных                 |                                 ||   |услуг (да/нет)                                      |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||B2 |Реестр муниципальных услуг                          |Аналитическая записка,           ||   |охватывает не менее 50% бюджетных                   |содержащая расчет                ||   |ассигнований на оказание                            |соответствующих показателей, с   ||   |муниципальных услуг (да/нет)                        |указанием наименований           ||   |                                                    |муниципальных услуг и плановых   ||   |                                                    |(фактических) объемов бюджетных  ||   |                                                    |ассигнований                     ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||D  |Создание и расширение числа                         |                                 ||   |автономных муниципальных учреждений                 |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||D1 |Утверждение порядка и плана перевода бюджетных      |Копия муниципального правового   ||   |учреждений в форму автономных некоммерческих        |акта                             ||   |учреждений                                          |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||D1 |Число муниципальных автономных                      |Копии муниципальных правовых     ||   |учреждений, оказывающих                             |актов о создании муниципальных   ||   |муниципальные услуги                                |автономных учреждений;           ||   |                                                    |аналитическая записка,           ||   |                                                    |содержащая перечень автономных   ||   |                                                    |учреждений, с указанием их       ||   |                                                    |реквизитов и дат создания        ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||E  |Повышение эффективности принятия                    |                                 ||   |решений об осуществлении инвестиций                 |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||E1 |Утвержден порядок учета социальных                  |Копия муниципального правового   ||   |эффектов реализации инвестиционных                  |акта                             ||   |проектов при принятии решений об                    |                                 ||   |осуществлении бюджетных инвестиций                  |                                 ||   |(да/нет)                                            |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||E2 |Утвержден порядок учета                             |Копия муниципального правового   ||   |эксплуатационных расходов,                          |акта                             ||   |возникающих в связи с реализацией                   |                                 ||   |инвестиционных проектов, при                        |                                 ||   |принятии решений об осуществлении                   |                                 ||   |бюджетных инвестиций (да/нет)                       |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||E3 |Доля бюджетных инвестиций,                          |Ведомственные и долгосрочные     ||   |осуществляемых в рамках                             |целевые программы (в электронном ||   |ведомственных и (или) долгосрочных                  |виде); аналитическая записка,    ||   |целевых программ                                    |содержащая расчет                ||   |                                                    |соответствующих показателей, в   ||   |                                                    |т. ч. с указанием перечня всех   ||   |                                                    |объектов инвестирования,         ||   |                                                    |плановых объемов их              ||   |                                                    |финансирования, наименований     ||   |                                                    |соответствующих объектам         ||   |                                                    |инвестирования целевых программ  ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||E4 |Утвержден порядок проведения мониторинга            |Копия муниципального правового   ||   |инвестиционных проектов и система критериев для     |акта                             ||   |досрочного прекращения (переработки) реализации     |                                 ||   |инвестиционных проектов                             |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||F  |Сокращение и мониторинг кредиторской                |                                 ||   |задолженности бюджета, бюджетных                    |                                 ||   |учреждений                                          |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||F1 |Утвержден порядок мониторинга                       |Копия муниципального правового   ||   |кредиторской задолженности бюджета,                 |акта                             ||   |бюджетных учреждений (да/нет)                       |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||F2 |Отсутствие просроченной кредиторской                |Аналитическая записка            ||   |задолженности бюджета, бюджетных                    |                                 ||   |учреждений (да/нет)                                 |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||F3 |Объем кредиторской задолженности                    |Аналитическая записка,           ||   |бюджета, бюджетных учреждений (без                  |содержащая расчет                ||   |учета муниципального долга)                         |соответствующих показателей      ||   |составляет не более 1/12 расходов                   |                                 ||   |местного бюджета без учета субвенций                |                                 ||   |из вышестоящих бюджетов (да/нет)                    |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||G  |Сокращение и мониторинг дебиторской задолженности,  |                                 ||   |рассроченных и отсроченных платежей в местные       |                                 ||   |бюджеты                                             |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||G1 |Утвержден порядок проведения мониторинга            |Копия муниципального правового   ||   |дебиторской задолженности перед местным бюджетом    |акта                             ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||G2 |Отсутствие дебиторской задолженности, рассроченных и|Аналитическая записка,           ||   |отсроченных платежей                                |содержащая расчет                ||   |                                                    |соответствующих показателей      ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||G3 |Объем дебиторской задолженности, рассроченных и     |Аналитическая записка,           ||   |отсроченных платежей не превышает 3 процентов       |содержащая расчет                ||   |общей суммы доходов местного бюджета за последний   |соответствующих показателей      ||   |отчетный финансовый год                             |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||H  |Обоснование и учет расходов на                      |                                 ||   |оказание муниципальных услуг                        |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||H1 |Утвержден порядок расчета расходов                  |Копия муниципального правового   ||   |местного бюджета на оказание                        |акта                             ||   |муниципальных услуг и (или) порядок                 |                                 ||   |планирования бюджетных                              |                                 ||   |ассигнований на оказание                            |                                 ||   |муниципальных услуг (да/нет)                        |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||H2 |Утверждение порядка мониторинга потребности в       |Копия муниципального правового   ||   |муниципальных услугах (раздельно по видам услуг,    |акта                             ||   |предоставляемым в области образования,              |                                 ||   |здравоохранения, культуры, а также субъектам        |                                 ||   |бюджетного планирования), а также порядка           |                                 ||   |осуществления стоимостной оценки данной потребности |                                 ||   |(да/нет)                                            |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||H3 |Утверждение порядка учета результатов мониторинга   |Копия муниципального правового   ||   |потребности в муниципальных услугах при             |акта                             ||   |формировании проекта бюджета, в том числе в разрезе |                                 ||   |субъектов бюджетного планирования                   |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||I  |Обеспечение публичности информации о                |                                 ||   |местных финансах                                    |                                 ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||I1 |Создан официальный сайт в сети                      |Ссылка на официальный            ||   |Интернет (либо раздел на официальном                |интернет-сайт; копия             ||   |сайте местной администрации) для                    |муниципального правового акта,   ||   |размещения информации о местных                     |закрепляющего официальный статус ||   |финансах (да/нет)                                   |интернет-сайта                   ||---+----------------------------------------------------+---------------------------------||I2 |В средствах массовой информации и                   |Копии публикаций; аналитическая  ||   |(или) сети Интернет регулярно                       |записка, содержащая указания на  ||   |публикуется информация о местных                    |реквизиты соответствующих        ||   |финансах (по видам информации)                      |публикаций в СМИ, ссылки на      ||   |                                                    |публикации на официальном        ||   |                                                    |интернет-сайте                   |--------------------------------------------------------------------------------------------
                                                      Приложение N 6
                                                      к Правилам
                                 МЕТОДИКА
              распределения части субсидий на реформирование
   муниципальных финансов по результатам мониторинга качества управления
    финансами и платежеспособности муниципальных образований Мурманской
                                  области
       Субсидии бюджетам муниципальных образований в объеме, указанном впункте  4.2.  настоящих  Правил  распределяются  между  муниципальнымиобразованиями,  отобранными  для  предоставления  субсидий,  с  учетомитоговой оценки качества  управления  финансами  и  платежеспособностимуниципальных   образований,    рассчитанной    в    соответствии    спостановлением Правительства Мурманской области от 14.06.2007 N 287-ПП"О мониторинге  качества  управления  финансами  и  платежеспособностимуниципальных образований Мурманской области (с изменениями).
       Распределение средств осуществляется по формуле:
       Сi = C x (Oi/О), где
       Сi -  размер  субсидии  i  -  му  муниципальному  образованию  порезультатам    мониторинга    качества    управления    финансами    иплатежеспособности муниципальных образований;
       С - объем распределяемых средств в  соответствии  с  пунктом  4.2Правил;
       Оi  -   итоговая   оценка   качества   управления   финансами   иплатежеспособности i - го муниципального образования;
       О - общая суммарная итоговая оценка качества управления финансамии  платежеспособности  муниципальных   образований,   отобранных   дляпредоставления субсидий.