Постановление Администрации сельского поселения Тулома от 15.09.2009 № 27
Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов
Администрация сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 15.09.2009 с. Тулома N 27 Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов В соответствии со статьей 174-2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и статьями 4, 18 Положения о бюджетном процессе в сельскомпоселении Тулома Кольского района Мурманской области, утвержденногоРешением Совета депутатов сельского поселения Тулома Кольского районаМурманской области от 18.12.2007г. N 18/1, Постановлениемадминистрации сельского поселения Тулома Кольского района Мурманскойобласти от 11.09.2009г. N 26 "Об утверждении Порядка разработкисреднесрочного финансового плана сельского поселения Тулома Кольскогорайона Мурманской области", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемые: - Порядок планирования бюджетных ассигнований на 2010 год иплановый период 2011 и 2012 годов; - Методику планирования бюджетных ассигнований на 2010 год иплановый период 2011 и 2012 годов. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области З.П. Иоутсен Утвержден постановлением администрации сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области от 15.09.2009г. N 27 Порядок планирования бюджетных ассигнований на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов Общие положения Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований на 2010 годи плановый период 2011 и 2012 годов определяет механизм взаимодействияучастников бюджетного процесса сельского поселения Тулома Кольскогорайона Мурманской области с целью формирования объемов бюджетныхассигнований для расчета действующих и принимаемых обязательств покаждому субъекту бюджетного планирования при составлении проектабюджета поселения на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке субъекты бюджетного планирования (СБП) - распорядители,получатели средств бюджета поселения, главные администраторы доходовбюджета поселения, орган местного самоуправления, бюджетноеучреждение, иное юридическое лицо, осуществляющие деятельность натерритории сельского поселения Тулома Кольского района Мурманскойобласти и предоставляющие материалы и сведения, необходимые длясоставления проекта бюджета; бюджет субъекта бюджетного планирования - используемый для целейбюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетногопланирования, включая расходы подведомственных ему получателей средствбюджета поселения; долгосрочная целевая программа (далее - ДЦП) - взаимоувязанный позадачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мер всоциально-экономической сфере, обеспечивающих эффективное решениесистемных проблем в области государственного, экономического,экологического, социального, научно-технического, производственного,международного, туристического и культурного развития поселения; ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - документ,включающий комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных надостижение целей деятельности субъекта бюджетного планирования ирешение тактических задач, которые отражаются в докладах о результатахи основных направлениях деятельности субъектов бюджетногопланирования. К принимаемым обязательствам, в частности, относятся: - введение новых публичных обязательств, публичных нормативныхобязательств, увеличение публичных обязательств и публичныхнормативных обязательств в планируемом периоде (по сравнению сдействующими нормативными правовыми актами); - принимаемые решения по увеличению заработной платы работниковгосударственных областных учреждений в планируемом периоде (посравнению с действующими нормативными правовыми актами области), поувеличению тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды с 2011 годас 26,2% до 34,2%; - принимаемая и вновь вводимая сеть учреждений; -увеличение по сравнению с ранее предусмотренными ассигнованиямирасходов на реализацию действующих или вновь вводимых ДЦП, ВЦП; - новые бюджетные инвестиции, капитальный и текущий ремонтимущества (кроме переходящих объектов); -увеличение стоимости основных средств (оплата договоров наприобретение). Формирование бюджетных ассигнований Для планирования бюджетных ассигнований представить вадминистрацию сельского поселения Тулома Кольского района Мурманскойобласти: Субъектам бюджетного планирования: в срок до 15 октября 2009 года: - предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапномвведении в действие нормативных муниципальных правовых актовпоселения, исполнение которых влечет за собой расходование средствбюджета поселения на мероприятия, не обеспеченные реальнымиисточниками финансирования в 2010-2012 годах; - реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счетсредств бюджета поселения с обоснованием объемов бюджетныхассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестробязательств по форме согласно приложению 10; - распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемыхобязательств на 2010-2012 годы по формам согласно приложениям 1-9 исоответствующие проекты нормативных правовых актов; - пояснительную записку к расчету бюджетных ассигнований наисполнение действующих и принимаемых обязательств на 2010-2012 годы; - предложения по оптимизации действующих обязательств вкурируемой сфере. При планировании бюджетных ассигнований администрация сельскогопоселения Тулома Кольского района Мурманской области: - до 01 ноября 2009 года - осуществляет проверку представленныхСБП расчетов объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующихрасходных обязательств, а также расчеты объемов бюджетных ассигнованийна исполнение принимаемых расходных обязательств прогнозируемые на2010 год и на период 2011 и 2012 годов и до 05 ноября 2009 годанаправляет СБП данные о предельных объемах бюджетных ассигнований поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификациирасходов бюджетов Российской Федерации. Утверждена постановлением администрации сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области от 15.09.2009г. N 27 Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на 2010 год 1. Общие положения Целью настоящей Методики является создание единой методическойбазы расчета расходов бюджета поселения в разрезе субъектов бюджетногопланирования раздельно по принимаемым обязательствам. Общие подходы к формированию проектировок объемов бюджетныхассигнований на 2010 год: При распределении предельных объемов финансирования по кодамопераций сектора государственного управления СБП должны соблюдатьследующие принципы: - формирование бюджетных расходов осуществляется в соответствии сбюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации,утвержденной Бюджетным кодексом Российской Федерации и ПриказомМинистерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 годаN 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетнойклассификации Российской Федерации"; - приведение расходов бюджета в соответствие с бюджетнымзаконодательством; - упорядочение системы социальных гарантий и компенсационныхвыплат; - принятие мер по оптимизации бюджетных расходов и внедрениюсовременных методов бюджетного планирования, ориентированных наконечные результаты работы бюджетного учреждения; - достижение высокой эффективности государственных расходов. 2. Для целей настоящей Методики: под нормативным методом расчета бюджетного ассигнованияпонимается расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов,утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах; под плановым методом расчета бюджетного ассигнования понимаетсяустановление объема бюджетного ассигнования в соответствии споказателями, указанными в нормативных правовых актах (в том числе вдолгосрочной целевой программе, договоре); под иным методом расчета бюджетного ассигнования понимаетсярасчет объема бюджетного ассигнования методом, отличным отнормативного метода, метода индексации и планового метода; под методом индексации расчета бюджетного ассигнования понимаетсярасчет объема бюджетного ассигнования путем индексации на ростпотребительских цен (иной коэффициент) объема бюджетного ассигнованиятекущего (предыдущего) финансового года. Объем бюджетного ассигнования текущего финансового годапринимается в объеме уточненных плановых назначений по состоянию на01.07.2009 года за исключением: - расходов, утративших значение в результате изменения полномочийглавных распорядителей бюджетных средств; -расходов, произведенных в текущем финансовом году в соответствиис разовыми решениями о финансировании из бюджета поселения; - расходов на реализацию решений, срок действия которых ограничентекущим финансовым годом; - расходов по актам (представлениям) проверок. 3. Распределение бюджетных ассигнований1. Объем принимаемых бюджетных ассигнований по оплате труда работниковбюджетных учреждений, а также по денежному содержанию лиц, замещающихмуниципальные должности сельского поселения Тулома Кольского районаМурманской области, должности муниципальной службы поселения,заработной плате работников органа местного самоупарвления, занимающихдолжности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, иосуществляющих техническое обеспечение деятельности этих органоврассчитывается методом индексации (за исключением рассчитываемых наоснове нормативного метода) по следующей формуле: ПБА2010=БАЗА_БА2009*(1+ЗП2009), гдеБаза_БА2009 - базовая сумма для расчета объема бюджетного ассигнованияв 2009 году (без учета сумм, предусмотренных на повышение фонда оплатытруда работников бюджетных учреждений в 2009 году)Под базовой суммой для расчета объема бюджетных ассигнований по оплатетруда работников органа местного самоуправления следует принимать фондоплаты труда, рассчитанный в соответствии с законодательствомМурманской области исходя из утвержденной предельной штатнойчисленности работников указанных органов на момент планированиябюджетных ассигнований (без учета сумм, предусмотренных на повышениефонда оплаты труда работников в 2009 году);ЗП2009 - коэффициент индексации оплаты труда работников бюджетныхучреждений и денежного содержания лиц, замещающих муниципальныедолжности, должности муниципальной службы поселения, заработной платыработников органа местного самоуправления, занимающих должности, неотнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющихтехническое обеспечение деятельности этих органов в 2009 году. 2. Объем бюджетных ассигнований на оплату труда работниковбюджетных учреждений, (принимаемая и новая сеть) рассчитываются инымметодом по формуле: БА2010 = КР*ОТ, гдеКР - планируемая численность соответствующих работников в 2009 году;ОТ - планируемое среднее значение оплаты труда одного работника в 2010году. Одновременно представляется штатное расписание (проект). 3. Объем бюджетных ассигнований на командировочные и иные выплатыв соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами,контрактами) и законодательством Российской Федерации и области,рассчитываются методом индексации по следующей формуле: БА2010 = БА закон 2009* Инд 2010/100, где БАзакон 2009 - объем бюджетного ассигнования на 2009 год; Инд - индекс потребительских цен на 2010 год. 4. Объем бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров,выполнения работ, оказания услуг для государственных нуждрассчитывается: 4.1. Методом индексации на индекс потребительских цен или инойкоэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг, последующей формуле: БА2010 = БА закон 2009*Инд 2010/100, где БАзакон 2009 - объем бюджетного ассигнования на 2009 год;Инд 2010 - индекс потребительских цен или иной коэффициент,соответствующий стоимости товаров, работ, услуг на 2010 год. 5. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных(планируемых к утверждению ДЦП, ВЦП), рассчитываются плановым методоми указываются в соответствии с паспортами соответствующих программ. 6. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение принимаемыхобязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов (статья 69Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитывается методоминдексации, нормативным, плановым и иными методами. 5.1. Плановым методом в соответствии с Законами Мурманскойобласти и (или) постановлениями администрации сельского поселенияТулома Кольского района Мурманской области, решениямипредставительного органа поселения, на основании которых планируетсяпредоставление указанных межбюджетных трансфертов (с применениеминдексации на уровень инфляции); 5.2. Методом индексации на уровень инфляции или иной коэффициент,соответствующий стоимости товаров, работ, услуг по формуле: БА(2010) = БА(2009)*Инд(2010)/100, гдеБА(2009), БА(2010) - объем бюджетного ассигнования соответственно в2009 и 2010 годах;Инд(2010) - прогнозируемый индекс потребительских цен в 2010 году.Учитываются изменения показателей, влияющих на определение объемамежбюджетных трансфертов. 5.3. Принимаются равными объемам бюджетных ассигнований наисполнение обязательств по предоставлению соответствующих межбюджетныхтрансфертов на 2009 год. 4. Планирование бюджетных ассигнований на 2011-2012 годы Субъект бюджетного планирования при планировании бюджетныхассигнований на 2011-2012 исходит из следующих условий: - объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих ипринимаемых расходных обязательств рассчитываются с применениемкоэффициентов, основанных на прогнозе социально-экономическогоразвития сельского поселения Тулома Кольского района мурманскойобласти на 2010 год и основных параметрах прогноза на 2011-2012 годы; - объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих ипринимаемых расходных обязательств в 2011-2012 годах по оплате трудаработников бюджетных учреждений, а также по денежному содержанию лиц,замещающих муниципальные должности сельского поселения, должностимуниципальной службы сельского поселения, заработной плате работниковоргана местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные кдолжностям муниципальной службы, и осуществляющих техническоеобеспечение деятельности этого органа рассчитываются: на 2011 год путем индексации действующих бюджетных ассигнований2009 года по оплате труда; на 2012 год исходя из коэффициента индексации действующихбюджетных ассигнований 2011 года по оплате труда, равного индексупотребительских цен на 2012 год; - объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующихрасходных обязательств в 2011 и 2012 годах на основе нормативногометода производятся исходя из индексации нормативов, в случае если онапредусмотрена соответствующим нормативным правовым актом, а такжеизменения численности физических лиц; - объемы бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных(проектов) ДЦП, ВЦП рассчитываются плановым методом и указываются всоответствии с паспортами соответствующих программ (проектов) ипроектов.