Решение Совета депутатов ЗАТО города Островной от 13.12.2007 № 50-08
Об утверждении положения "О муниципальном земельном контроле"
Совет депутатовзакрытого административно-территориального образования город Островной Мурманской области Р Е Ш Е Н И Е N 50-08 13 декабря 2007 года Об утверждении положения "О муниципальном земельном контроле" В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципальногообразования ЗАТО город Островной Мурманской области, Совет депутатовЗАТО г. Островной решил: 1. Положение "О муниципальном земельном контроле" утвердить.Приложение. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава муниципального образования В.М. Роздина Приложение к решению Совета депутатов ЗАТО г. Островной от 13 декабря 2007 года N 50-08 ПОЛОЖЕНИЕ "О муниципальном земельном контроле" Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельнымкодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689"О государственном земельном контроле", Уставом муниципальногообразования ЗАТО г. Островной Мурманской области и устанавливаетпорядок осуществления муниципального земельного контроля заиспользованием земель на территории ЗАТО г. Островной Мурманскойобласти организациями независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности, их руководителями, должностными лицами, а такжегражданами. 1. Основные понятия Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органамиместного самоуправления или уполномоченными ими органами контроль заиспользованием земель на территории муниципального образования ЗАТО г.Островной Мурманской области. Специально уполномоченный государственный орган, осуществляющийгосударственный земельный контроль, - Территориальный орган УправленияФедерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманскойобласти (далее - Управление Роснедвижимости по Мурманской области). Орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль - отделгородского хозяйства и экономики администрации ЗАТО г. Островной(далее - Отдел). Государственный инспектор по использованию и охране земель (далее- государственный инспектор) - должностное лицо, специалист органаУправления Роснедвижимости по Мурманской области, осуществляющийгосударственный земельный контроль. Муниципальный инспектор по использованию и охране земель (далее -муниципальный инспектор) - должностное лицо Отдела, осуществляющиймуниципальный земельный контроль. Назначается главой ЗАТО г. Островнойпо представлению начальника Отдела. Муниципальный инспектор действуетна основании настоящего Положения. Документом, подтверждающим егополномочия, является служебное удостоверение (приложение N 1). Проверка использования земель (в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля) совокупность действий должностныхлиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципальногоземельного контроля, связанных с проведением проверки соблюденияюридическими и физическими лицами требований земельногозаконодательства по использованию земель и закреплением результатовпроверки в форме акта проверки использования земель и приложений кнему. 2. Задачи, права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов 2.1. Муниципальные инспекторы осуществляют контроль засоблюдением: - выполнения требований земельного законодательства о недопущениисамовольного занятия земельных участков, самовольного обменаземельными участками и использования земельных участков безоформленных на них в установленном порядке правоустанавливающихдокументов, а также без документов, разрешающих осуществлениехозяйственной деятельности; - порядка переуступки права пользования землей; - выполнения требований земельного законодательства обиспользовании земель по целевому назначению, по разрешенному видуиспользования и выполнения обязанностей по приведению земель всостояние, пригодное для использования по целевому назначению; - выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаковграниц земельных участков; - порядка предоставления сведений о состоянии земель; - исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельногозаконодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; - режима использования земельных участков в водоохранных зонах иприбрежных полосах водных объектов; - выполнения требований по предотвращению самовольного снятия,перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчиземель отходами производства. - выполнения иных требований земельного законодательства повопросам использования и охраны земель. - муниципальные инспекторы имеют право: - осуществлять муниципальный земельный контроль за использованиемземель на территории ЗАТО г. Островной в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и в порядке, установленномнормативными правовыми актами органов местного самоуправления. - посещать при предъявлении служебного удостоверения и решения опроведении проверки использования земель (приложение N 3) организациии объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности,владении, пользовании и аренде у физических и юридических лиц. - составлять по результатам проверок акты проверок использованияземель (далее - Акт, приложение N 4) с обязательным ознакомлением сними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельныхучастков; - безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии,использовании и охране земель, в том числе для обозрения документы,удостоверяющие право на землю, для приобщения их копий к материалампроверки; - обращаться в органы внутренних дел за содействием впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюмуниципальными инспекторами законной деятельности, а также вустановлении личности граждан, виновных в нарушении земельногозаконодательства. 2.3. Муниципальные инспекторы обязаны: - в пределах своей компетенции давать указания об устраненииземельного правонарушения; - рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан июридических лиц о нарушении земельного законодательства; - муниципальные инспекторы за нарушение настоящего Положениянесут ответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 3. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю 3.1. Собственники земельных участков, землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право: - присутствовать при проведении проверок, осуществляемыхмуниципальным инспектором. - давать объяснения по факту выявленного нарушения земельногозаконодательства; - знакомиться с результатами проверки; - обжаловать действия муниципального инспектора в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке. 3.2. Собственники земельных участков, землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: - по требованию муниципального инспектора предъявлятьправоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на землю,необходимые для осуществления муниципального земельного контроля; - не препятствовать муниципальным инспекторам при проведениипроверок по использованию и охране земель; - выполнять указания об устранении земельного правонарушения. 3.3. Собственники земельных участков, землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков за нарушение настоящегоПоложения несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 4. Порядок осуществления муниципального земельного контроля 4.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в формепроверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыминачальником Отдела (приложение N 2). Плановые проверки в отношениикаждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года. 4.2. Внеплановые проверки проводятся: - для проверки устранения нарушений земельного законодательства,вынесенных муниципальными инспекторами; - в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточныхданных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или полученияот органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документови иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушенияземельного законодательства. 4.3. По результатам проверок должностными лицами, осуществляющимимуниципальный земельный контроль, составляется Акт (приложение N 4) вдвух экземплярах. 4.4. В целях укрепления доказательной базы к акту могутприлагаться: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, обмерплощади земельного участка и иная информация, подтверждающая илиопровергающая наличие нарушения земельного законодательства. 4.5. В течение 15 дней с момента истечения срока устранениянарушения земельного законодательства, установленного Актом,проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушенияземельного законодательства. Указанная проверка проводится в рамках первичной проверки и нетребует вынесения решения о проведении проверки соблюдения земельногозаконодательства. 4.6. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих наналичие события административного нарушения, Акт с приложениями втечение 7 рабочих дней после проведения повторной проверкинаправляется в Управление Роснедвижимости по Мурманской области длярассмотрения и принятия решения. 4.7. Все Акты регистрируются в книге учета проверок соблюденияземельного законодательства (Приложение N 5). 5. Материально-техническое обеспечение органов муниципального земельного контроля Материально-техническое обеспечение органов муниципальногоземельного контроля осуществляется за счет средств, выделяемых Отделуиз бюджета ЗАТО г. Островной в соответствии со сметой расходов. Приложение N 1 к положению "О муниципальном земельном контроле" УДОСТОВЕРЕНИЕ------------------------------| ФОТО | Фамилия, имя, | || | отчество: |--|| | | || |------------------+--|| | Должность | || | |--|| | | |------------------------------является муниципальным инспектором муниципального земельногоконтроля за использованием земель на территории ЗАТО г. ОстровнойМурманской областиГлава ЗАТО г. Островной _________________________М.П.Дата выдачи удостоверения ____________________ Приложении N 2 к положению "О муниципальном земельном контроле" УТВЕРЖДАЮ __________________ __________________ План проведения проверок по муниципальному земельному контролю на ______ квартал 200___ года-----------------------------------------------------------------------------------| N | Адрес (кадастровый | Наименование | Ф.И. О. лица | Срок || п/п | номер) земельного | юридического лица, | осуществляющего | проведения || | участка, в отношении | предпринимателя, | проверку | проверки || | которого проводится | физического лица, в | | (месяц) || | проверка | отношении которых | | || | | проводится проверка | | ||-----+----------------------+---------------------+-----------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----+----------------------+---------------------+-----------------+------------|| | | | | ||-----+----------------------+---------------------+-----------------+------------|| | | | | |----------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к положению "О муниципальном земельном контроле" РЕШЕНИЕ о проведении проверки соблюдения земельного законодательства"__"__________ 200_ г. N ____----| ||--|| |---- (руководитель органа местного самоуправления или уполномоченного им органа)-------------------------------------------------------| руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, | || рассмотрев: | ||-----------------------------------------------------|| |------------------------------------------------------- (рассмотренные материалы и кем представлены) Решил:----------------| направить | |---------------- (Ф.И. О. инспектора по использованию и охране земель)для проведения проверки соблюдения земельного законодательства----| ||--|| |---- (наименование юридического лица, Ф.И. О. индивидуального предпринимателя или физического лица)-------------------------------------------------| на земельном участке, расположенном по | || адресу: | ||-----------------------------------------------|| ||-----------------------------------------------|| С кадастровым номером: | ||--------------------------------------------+--|| Площадью: | ||-----------------------------------------------|| ||-----------------------------------------------|| ||-----------------------------------------------|| ||-----------------------------------------------|| |------------------------------------------------- (сведения о земельном участке: вид разрешенного использования, вид права, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)Дата начала проверки: "__"__________ 200_ г.Дата окончания проверки: "__"__________ 200_ г.----------| | | |---------- (подпись) (Ф.И. О.)----| |---- (отметка о вручении решения) Приложение N 4 к положению "О муниципальном земельном контроле" АКТ проверки соблюдения земельного законодательства"__"__________ 200_ г. N _______-------------------------------------------------| Инспектор по использованию и охране земель | ||-----------------------------------------------|| |------------------------------------------------- (должность, Ф.И. О. лица, составившего акт)на основании решения от "___"__________ 200__ г. N ___ с участием:--------| 1 | || . | ||---+--|| 2 | || . | |-------- (Ф.И. О., адрес места жительства, телефон)-------------------| в | || присутствии: | ||-----------------|| |------------------- (должность, наименование юридического лица, Ф.И. О. законного представителя юридического лица, Ф.И. О. физического лица)провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельномучастке, расположенном по адресу (кадастровый номер):----| |----площадью ______________________кв. м,-------------------| используемом | ||-----------------|| ||-----------------|| ||-----------------|| |-------------------(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны; Ф.И. О. должностного лица или гражданина паспортные данные, адрес места жительства, телефон) Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,ответственность, а также порядок проведения проверки соблюденияземельного законодательства.-------------------| Проверкой | || установлено: | ||-----------------|| ||-----------------|| ||-----------------|| ||-----------------|| ||-----------------|| |-------------------(описание территории, строений, сооружений, ограждения, межевых знаков и т.д.) В данных действиях усматриваются признаки административногоправонарушения, предусмотренного ч. ___ ст. ___ Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. Ответственность за совершение указанных нарушений возлагается на----| |---- (наименование и адрес юридического лица, ФИО гражданина, предпринимателя, должностного лица) Объяснения лица по результатам проведенной проверки соблюденияземельного законодательства:----| ||--|| ||--|| |---- Правообладателю земельного участка, в отношении которогопроводится проверка предлагается устранить нарушения земельногозаконодательства до __________________, повторную проверку назначитьна ____________________________.Копию акта получил _________________ (подпись)С актом ознакомлены участники проверки:__________________ ___________________ (подпись) (Ф.И. О.)__________________ ___________________ (подпись) (Ф.И. О.)__________________ ___________________ (подпись) (Ф.И. О.)Подпись инспектора, составившего акт __________________________________ (подпись) (Ф.И. О.)----------------------------------------| При проведении повторной проверки | ||--------------------------------------|| |---------------------------------------- (степень устранения выявленных ранее нарушений земельного законодательства) и т.д.) К акту прилагается: (фототаблица, обмер площади земельногоучастка, схема и др.).С актом ознакомлены участники повторной проверки:__________________ ___________________ (подпись) (Ф.И. О.)__________________ ___________________ (подпись) (Ф.И. О.)__________________ ___________________ (подпись) (Ф.И. О.)Подпись инспектора, составившего акт __________________________________ (подпись) (Ф.И. О.) Приложение N 5 к положению "О муниципальном земельном контроле" КНИГА проверок соблюдения земельного законодательства-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Дата | Наименование | Кадастровый номер | Площадь | Дата и номер | Дата и номер | Выявленные | Дата передачи | Дата и номер || п/п | проверки | лица, | земельного участка | земельного | вынесения решения о | акта проверки | нарушения | акта и | постановлен- || | и | в отношении | и/или адрес | участка, кв. | проведении проверки | соблюдения | (Статья | приложенных к | ия о || | кем | которого | земельного участка | м | соблюдения | земельного | КоАП РФ) | нему | наложении || | проведена | проводится | | | земельного | законодательств | | документов в | администрат- || | | проверка | | | законодательства | а | | Роснедвижимос- | ивного || | | | | | | | | ть | наказания ||-----+-----------+--------------+--------------------+--------------+---------------------+-----------------+------------+----------------+--------------|| | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------