Решение Совета депутатов города Полярные Зори от 14.10.2009 № 406
О порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ РЕШЕНИЕ 14.10.2009г. N 406 О порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией В соответствии со статьями 110.2, 115.2, 117 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и Уставом муниципального образования городПолярные Зори с подведомственной территорией, статьей 44 Положения обюджетном процессе в муниципальном образовании город Полярные ЗориСовет депутатов решил: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления муниципальныхгарантий муниципального образования город Полярные Зори сподведомственной территорией. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня официальногоопубликования. 3. Со дня вступления в силу настоящего решения признатьутратившим силу решение Совета депутатов от 24.05.2006 N 44"Об утверждении Положения "О порядке предоставления муниципальныхгарантий муниципального образования город Полярные Зори сподведомственной территорией". Глава муниципального образования Н.Н. ГОЛДОБИН Председатель Совета депутатов В.Т. ИСАКОВ Приложение N 1 к решению Совета депутатов города Полярные Зори с подведомственной территорией от 14 октября 2009 г. N 406 ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантиймуниципального образования город Полярные Зори с подведомственнойтерриторией (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Уставом города и устанавливает порядоки условия предоставления муниципальных гарантий, а также порядокисполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям,учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий. 1. Основные положения 1.1. Муниципальной гарантией (далее - гарантия) признается виддолгового обязательства, в силу которого муниципальное образованиегород Полярные Зори (гарант) обязано при наступлении предусмотренногов гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользукоторого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменномутребованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средствместного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантомобязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) егообязательств перед бенефициаром. 1.2. Предоставление гарантии, заключение договора опредоставлении гарантии, договора об обеспечении исполненияпринципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту впорядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии, от имени муниципальногообразования осуществляется администрацией города. 1.3. Гарантии предоставляются в обеспечение исполненияобязательств юридических лиц, зарегистрированных на территориимуниципального образования город Полярные Зори, осуществляющихдеятельность на территории муниципального образования город ПолярныеЗори и уплачивающих налоги в местный бюджет, включенных в программумуниципальных гарантий. 1.4. Гарантии не могут быть предоставлены в обеспечениеобязательств юридических лиц, находящихся в процессе реорганизации,ликвидации или несостоятельности (банкротства). 1.5. Письменная форма гарантии и договора о предоставлениигарантии является обязательной. 1.6. В гарантии должны быть указаны: наименование гаранта (муниципальное образование город ПолярныеЗори с подведомственной территорией) и наименование органа, выдавшегогарантию от имени гаранта (администрация города Полярные Зори); обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия; объем обязательств гаранта по гарантии и предельная суммагарантии; определение гарантийного случая; наименование принципала; безотзывность гарантии или условия ее отзыва; основания для выдачи гарантии; вступление в силу (дата выдачи) гарантии; срок действия гарантии; порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии; порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии приисполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала,обеспеченных гарантией; наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу овозмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии(регрессное требование гаранта к принципалу, регресс); иные сведения, определенные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, правовыми актами гаранта. 1.7. Муниципальное образование как гарант несет субсидиарную илисолидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательствупринципала. 1.8. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта передбенефициаром ограничивается уплатой суммы неисполненных на моментпредъявления требования бенефициара обязательств принципала,обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия. 1.9. Вступление в силу гарантии может быть определено календарнойдатой или наступлением события (условия), которое может произойти вбудущем. Срок действия гарантии определяется условиями гарантии. 2. Условия предоставления гарантий 2.1. Предоставление гарантий осуществляется на основании решенияо бюджете муниципального образования на очередной финансовый год. Программа муниципальных гарантий является приложением ксоответствующему решению о бюджете. Программа муниципальных гарантийпредставляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий наочередной финансовый год с указанием: 1) общего объема гарантий; 2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантийпо каждому направлению (цели); 3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта кпринципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий; 4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны бытьпредусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий повозможным гарантийным случаям. 2.2. В программе муниципальных гарантий должно быть отдельнопредусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указаниемкатегорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает100 тысяч рублей. Указанные гарантии подлежат реализации только при условии ихутверждения в составе соответственно программы муниципальных гарантий. 2.3. Предоставление муниципальных гарантий осуществляетсяадминистрацией города путем оформления постановления, а также договорао предоставлении гарантии при условии: проведения анализа финансового состояния принципала; предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу всвязи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии; отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченнойзадолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципальногообразования, по обязательным платежам в бюджетную систему РоссийскойФедерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранеепредоставленным муниципальным образованием. 2.4. Анализ финансового состояния принципала в целяхпредоставления гарантии осуществляется финансовым органоммуниципального образования в установленном им порядке. При предоставлении гарантии для обеспечения обязательств повозмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случаянекоммерческого характера, а также гарантии без права регрессноготребования гаранта к принципалу анализ финансового состоянияпринципала может не проводиться, обеспечения исполнения обязательствпринципала в указанном случае не требуется. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования к принципалу, а также порядок и срокивозмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченныхгарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств погарантии, оформляется заключением договора между гарантом ипринципалом. Оформление обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования администрации города кпринципалу осуществляется до выдачи гарантии. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств погарантии могут быть только банковские гарантии, поручительства, залогимущества в размере не менее 100 процентов обязательств по гарантии.Способы обеспечения исполнения обязательств должны иметь высокуюстепень ликвидности. В договоре об обеспечении обязательства может быть предусмотренопредставление получателем гарантии - юридическим лицом дополнительныхсоглашений ко всем действующим договорам банковского счета,заключенным с кредитными организациями, предусматривающих правофинансового органа муниципального образования на бесспорное(безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств дляпогашения долговых обязательств получателя гарантии, возникающих врезультате наступления гарантийных случаев. 3. Порядок рассмотрения обращений и принятия решений о предоставлении гарантий 3.1. Юридическое лицо, претендующее на получение гарантии вобеспечение его обязательств перед бенефициаром (далее - претендент),направляет в адрес администрации города заявку на получение гарантии суказанием ее предполагаемого размера, срока и целевого назначенияпривлекаемого займа, а также сведения о предлагаемом обеспечении иисточниках погашения регрессных обязательств перед гарантом принаступлении гарантийного случая с пакетом документов, после чегодокументы передаются в финансовый отдел для проведения анализа исоставления заключения о финансовом состоянии претендента. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдачегарантии, устанавливается администрацией города. 3.2. Финансовый отдел в течение 5 рабочих дней с моментаполучения документов проверяет соответствие комплектации и содержаниепредставленных документов. Заявления претендентов, находящихся в стадии реорганизации,ликвидации или банкротства либо ограниченных в правовом отношении всоответствии с действующим законодательством, к рассмотрению непринимаются. При наличии замечаний документы возвращаются претенденту суказанием причин возврата. Финансовый отдел возвращает претенденту представленные имдокументы в случаях, если претендент: представил необходимые документы не в полном объеме; сообщил о себе ложные сведения; имеет просроченную задолженность по предоставленным бюджетнымсредствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджетывсех уровней и государственные внебюджетные фонды. В случае отсутствия замечаний представленные документыпринимаются к рассмотрению. 3.3. В течение 15 рабочих дней с момента принятия к рассмотрениюдокументов финансовый отдел проводит анализ финансового состоянияпретендента и его возможности в полном объеме исполнить обязательство,в обеспечение которого запрашивается гарантия. 3.4. Результаты рассмотрения документов оформляются заключением инаправляются в администрацию города для принятия решения опредоставлении или отказе в муниципальной гарантии. 3.5. Решение о предоставлении гарантии принимается путем изданияпостановления администрации города, подготовка проекта которогопроизводится финансовым отделом в случае его положительного заключенияо финансовом состоянии претендента. В постановлении администрацией города о предоставлении гарантииуказываются: - наименование гаранта (муниципальное образование город ПолярныеЗори с подведомственной территорией) и наименование органа, выдавшегогарантию от имени гаранта (администрация города Полярные Зори); - обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия; - объем обязательств гаранта по гарантии и предельная суммагарантии; - определение гарантийного случая; - наименование принципала; - безотзывность гарантии или условия ее отзыва; - основания для выдачи гарантии; - вступление в силу (дата выдачи) гарантии; - срок действия гарантии; - порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии; - порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии приисполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала,обеспеченных гарантией; - наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу овозмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии(регрессное требование гаранта к принципалу, регресс); - иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетнымкодексом Российской Федерации, правовыми актами администрации города. 3.6. После принятия администрацией города решения опредоставлении муниципальной гарантии либо отказе в ее предоставлениифинансовый отдел в течение 5 рабочих дней письменно информирует о немпретендента. 3.7. При наличии нескольких заявлений на предоставление гарантииадминистрация города производит отбор претендентов на основаниизаключений финансового отдела о финансовом состоянии претендента. Вслучае одинакового финансового состояния претендентов гарантияпредоставляется претенденту, первым подавшему заявку на получениегарантии. 3.8. Администрация города в течение 20 рабочих дней с моментапринятия решения о предоставлении муниципальной гарантии заключаетдоговор о предоставлении муниципальной гарантии с бенефициаром ипринципалом. Типовая форма договора о предоставлении муниципальной гарантииустанавливается постановлением администрации города. 3.9. Договор о предоставлении муниципальной гарантииподписывается гарантом и бенефициаром, а также принципалом, которыйсвоей подписью подтверждает, что ознакомлен с содержанием договора.Муниципальная гарантия предусматривает ответственность передбенефициаром в объеме обязательств принципала по договору,заключенному между ними, если иное не предусмотрено договором опредоставлении муниципальной гарантии. Принадлежащее бенефициару по договору о предоставлениимуниципальной гарантии право требования к администрации города какгаранту не может быть передано другому лицу, если в договоре непредусмотрено иное. Договор о предоставлении муниципальной гарантии вступает в силусо дня его подписания, если иное не предусмотрено в договоре. 3.10. Обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантиипрекращается: - уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией; - истечением определенного в гарантии срока, на который онавыдана; - в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьимилицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией; - вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путемвозвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождениигаранта от его обязательств; - если обязательство принципала, в обеспечение которогопредоставлена гарантия, не возникло; - в иных случаях, установленных гарантией. Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательствгаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этойгарантии. Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, долженуведомить об этом принципала. 3.11. Гарантия отзывается гарантом в случаях: - если гарантия не будет передана принципалом бенефициару всоответствии с условиями договора о предоставлении муниципальнойгарантии и условиями муниципальной гарантии; - внесения в договор между бенефициаром и принципалом несогласованных с гарантом условий, влекущих увеличение ответственностиили иные неблагоприятные последствия для гаранта; - если принципалом аннулирован договор обеспечения или произошлодругое событие, в результате которого произошла потеря обеспечениялибо снижение цены обеспечения. Уведомление об отзыве гарантии направляется принципалу ибенефициару по адресам, указанным в договоре о предоставлениимуниципальной гарантии. 3.12. Недействительность основного обязательства, обеспечиваемогомуниципальной гарантией, влечет за собой недействительность даннойгарантии. 4. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям 4.1. При наступлении гарантийного случая бенефициар имеет правообратиться к администрации города с письменным требованием овыполнении обязательств гаранта по гарантии. Под гарантийным случаем понимается факт невозврата принципаломосновного долга и (или) процентов в срок, установленный в договоре,заключенном между бенефициаром и принципалом. 4.2. Для исполнения обязательств администрации города как гарантапо гарантии бенефициар обязан представить письменное требование кгаранту и документы, подтверждающие обоснованность этого требования. В письменном требовании должны быть указаны: - сумма просроченных неисполненных гарантированных обязательств(основной долг и (или) проценты); - основание для требования бенефициара и платежа гаранта в видессылок на гарантию, договор о предоставлении муниципальной гарантии идоговор между бенефициаром и принципалом; - соблюдение субсидиарности требования в виде ссылки напредъявленное бенефициаром принципалу обращение с требованиемпогашения долга; - платежные реквизиты бенефициара. Документы, прилагающиеся к требованию: - выписки по ссудным счетам и счетам учета процентов принципалана день, следующий за расчетным; - расчеты, подтверждающие размер просроченного непогашенногоосновного долга и размер неуплаченных просроченных процентов; - заверенная бенефициаром копия полученного принципалом обращенияс требованием погашения долга; - ответ принципала на указанное обращение (если таковой был). Все перечисленные документы должны быть подписаны уполномоченнымилицами бенефициара и заверены печатью бенефициара. 4.3. Датой предъявления требования к гаранту считается дата егопоступления в администрацию города Полярные Зори. 4.4. Администрация города рассматривает требование бенефициара втечение 10 дней со дня его предъявления на предмет обоснованности иисполнения согласно пункту 4.6 настоящего Порядка. При этомадминистрация города вправе выдвигать против требования бенефициаравозражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае,если принципал отказался их представить или признал свой долг. 4.5. Администрация города обязана в трехдневный срок с моментаполучения требования бенефициара уведомить принципала о предъявлениигаранту данного требования. 4.6. Администрация города проверяет предъявленное бенефициаромтребование и документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка, напредмет обоснованности требования исполнения обязательств гарантаусловиям гарантии, а именно: - требование исполнения гарантии должно быть предъявлено впределах срока действия гарантии; - требование должно быть оформлено в соответствии с условиями,определенными в пункте 4.2 настоящего Порядка; - вид и размер просроченных обязательств принципала долженсоответствовать гарантированным обязательствам, указанным в договоре опредоставлении муниципальной гарантии; - правильность размера предъявленной к погашению задолженности поосновному долгу и расчета процентов с учетом платежей принципала,направленных на погашение гарантированных обязательств. 4.7. В случае признания требования бенефициара обоснованнымадминистрация города в течение 20 дней со дня его предъявления обязанаисполнить обязательства по гарантии, перечислив денежные средства вразмере, признанном для исполнения согласно договору о предоставлениимуниципальной гарантии, на счет бенефициара. 4.8. В случае если условиями договора о предоставлениимуниципальной гарантии предусмотрено право регрессного требованияадминистрации города к принципалу, то после исполнения обязательств погарантии администрация города направляет принципалу на основаниивыданной гарантии и договора о предоставлении муниципальной гарантииписьменное требование о возмещении принципалом администрации города втечение 30 дней после исполнения гарантии сумм, уплаченныхадминистрацией города бенефициару по гарантии. 4.9. Администрация города отказывает бенефициару в исполненииобязательств по гарантии в следующих случаях: - признания администрацией города требования бенефициаранеобоснованным согласно выявленным условиям пункта 4.6 (за исключениемпоследнего абзаца) настоящего Порядка; - гарантия прекратила свое действие в соответствии с условиямидоговора о предоставлении муниципальной гарантии и условиями гарантии. 4.10. В случае отказа признания требований бенефициараобоснованными администрация города в течение 15 дней со дняпредъявления требования направляет бенефициару мотивированноеуведомление об отказе в удовлетворении этого требования. 5. Учет и контроль предоставленных гарантий 5.1. Финансовый отдел ведет учет предоставленных гарантий,сокращения муниципального долга в случае исполнения обязательствпринципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществлениягарантом платежей по предоставленным гарантиям. 5.2. Общая сумма предоставленных гарантий включается в составмуниципального долга муниципального образования город Полярные Зори сподведомственной территорией как вид долгового обязательства. 5.3. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет квозникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либообусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу,исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансированиядефицита местного бюджета. 5.4. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет квозникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и необусловлено уступкой прав требования бенефициара к принципалу,исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходовместного бюджета. 5.5. Исполнение обязательств по гарантии осуществляется за счетсредств бюджета муниципального образования город Полярные Зори сподведомственной территорией, предусмотренных на указанные цели врешении Совета депутатов о бюджете на соответствующий год, и подлежитотражению как предоставление бюджетного кредита принципалу. 5.6. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту впорядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполненияобязательств, права требования по которым перешли от бенефициара кгаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов. 5.7. Финансовый отдел вправе на протяжении всего срока действиямуниципальной гарантии осуществлять проверки финансового состоянияполучателя гарантии и целевого характера использования гарантии.