Постановление Администрации города Оленегорска от 20.04.2010 № 159
Об Оленегорском муниципальном звене Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
АДМИНИСТРАЦИЯ города ОЛЕНЕГОРСКА с подведомственной территорией Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20.04.2010 N 159 г.Оленегорск Об Оленегорском муниципальном звене Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций В соответствии с Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением ПравительстваМурманской области N 431-ПП от 18.11.2005 "О Мурманскойтерриториальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое положение об Оленегорском муниципальномзвене Мурманской территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Считать утратившим силу постановление администрации городаОленегорска от 05.04.2005 N 144 "О создании звеньев территориальнойподсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в г.Оленегорске с подведомственной территорией". 3. Опубликовать данное постановление в газете "Заполярная руда". Глава города Оленегорска с подведомственной территорией Д.А.Володин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации города Оленегорска от 20.04.2010 N 159 ПОЛОЖЕНИЕ об Оленегорском муниципальном звене Мурманской территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ифункционирования Оленегорского муниципального звена Мурманскойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее- муниципальное звено РСЧС). 2. Муниципальное звено РСЧС объединяет органы управления, силы исредства органов местного самоуправления и организаций муниципальногообразования город Оленегорск с подведомственной территорией, вполномочия которых входит решение вопросов защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет свою деятельность вцелях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", и имеет два уровня: муниципальный иобъектовый. 3. Муниципальное звено РСЧС создается с целью предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории муниципальногообразования. 4. На муниципальном и объектовых уровнях создаютсякоординационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационногообеспечения. 5. Координационными органами Муниципального звена РСЧС являются: - на муниципальном уровне (в пределах территории муниципальногообразования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оленегорск сподведомственной территорией (далее - КЧС и ПБ города); - на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации(далее - КСЧ и ПБ организации). 6. Образование и упразднение КЧС и ПБ, назначение руководителей,утверждение персонального состава и определение их компетенциимуниципального уровня осуществляются постановлениями и распоряжениямиадминистрации города, объектового уровня - приказами руководителейорганизаций. Компетенция и полномочия КЧС и ПБ определяются вположениях о них или в решениях об их образовании. КЧС и ПБ города возглавляет первый заместитель Главыадминистрации города - председатель КУМИ. КЧС и ПБ организаций возглавляют лица, назначенные руководителямиуказанных органов и организаций. 7. Основными задачами КЧС и ПБ в соответствии с их полномочиямиявляются: а) разработка предложений по реализации единой государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности на территории муниципальногообразования; б) координация деятельности органов управления РСЧС и силмуниципального звена. Иные задачи на соответствующие КЧС и ПБ могут быть возложенырешением Правительства Мурманской области, органов местногосамоуправления и организаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 8. Постоянно действующими органами управления муниципальногозвена РСЧС являются: - на муниципальном уровне - отдел по делам ГО и ЧС администрациигорода; - на объектовом уровне - структурные подразделения или работникиорганизаций, специально уполномоченные решать задачи в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 9. Органами повседневного управления муниципального звена РСЧСявляются: - единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования; - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманскойобласти, компетенция и полномочия органов повседневного управленияопределяются положениями о них. 10. Размещение органов управления муниципального звена РСЧС взависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижныхпунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления,средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых всостоянии постоянной готовности к использованию. 11. К силам и средствам муниципального звена РСЧС относятсяспециально подготовленные силы и средства органов местногосамоуправления, организаций и общественных объединений,предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. В состав сил и средств входят силы и средства постояннойготовности, предназначенные для оперативного реагирования начрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее -силы постоянной готовности). 12. Основу сил постоянной готовности составляютаварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иныеслужбы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайнойситуации в течение не менее 3 суток. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающиеих органы местного самоуправления, организации и общественныеобъединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций. 13. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории муниципальногообразования осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации города. 14. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется: - в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами иформированиями объектах и территориях; - в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; - по решению органов местного самоуправления, организаций,общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностьюуказанных служб и формирований. Аварийно-спасательные формирования общественных объединений могутучаствовать в соответствии с законодательством Российской Федерации вликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководствомсоответствующих органов управления по делам ГО и ЧС. 15. Методическое руководство, координацию и контроль заподготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций натерритории муниципального образования осуществляет Главное управлениеМЧС России по Мурманской области. 16. Готовность аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайныеситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходеаттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своихполномочий органами управления по делам ГО и ЧС России, Мурманскойобласти, органами государственного контроля и надзора, организациями,создающими указанные службы и формирования. 17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используютсярезервы финансовых и материальных ресурсов органов местногосамоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовыхи материальных ресурсов муниципального звена определяется всоответствии с законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления, объектового уровня -организациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим ихорганом. 18. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в рамках муниципального звена РСЧСосуществляется на основе планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления иорганизаций. 19. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций наобъектах, территориях или акваториях органы управления и силымуниципального звена РСЧС функционируют в режиме повседневнойдеятельности. Решениями Главы муниципального образования и руководителейорганизаций, на территории которых могут возникнуть или возникличрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидациячрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и силзвена может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования: а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 20. Решениями Главы муниципального образования и руководителейорганизаций о введении для соответствующих органов управления и силмуниципального звена РСЧС режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации определяются: а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации; д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятийпо предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Глава муниципального образования и руководители организацийдолжны информировать население через средства массовой информации и поиным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующихрежимов функционирования органов управления и сил муниципального звенаРСЧС, а также о принимаемых мерах по обеспечению безопасностинаселения. 21. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения режима повышенной готовности или режима чрезвычайнойситуации, Глава муниципального образования и руководители организацийотменяют установленные режимы функционирования органов управления исил муниципального звена РСЧС. 22. При угрозе возникновения или возникновении региональных,межрегиональных и федеральных чрезвычайных ситуаций режимыфункционирования органов управления и сил муниципального звена РСЧСмогут устанавливаться решениями Правительственной комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности. 23. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления исилами муниципального звена РСЧС, являются: а) в режиме повседневной деятельности: - изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; - сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; - планирование действий органов управления и сил муниципальногозвена РСЧС, организация подготовки и обеспечение их деятельности; - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещениюи возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; б) в режиме повышенной готовности: - усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; - введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и силмуниципального звена РСЧС на стационарных пунктах управления; - непрерывный сбор, обработка и передача органам управления исилам муниципального звена РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайныхситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты отних; - принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; - уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; - приведение при необходимости сил и средств муниципального звенаРСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,формирование оперативных групп и организация выдвижения их впредполагаемые районы действий; - восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; в) в режиме чрезвычайной ситуации: - непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; - оповещение Главы города и руководителей организаций, а такженаселения о возникших чрезвычайных ситуациях; - проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств муниципального звенаРСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а такжепривлечению при необходимости в установленном порядке общественныхорганизаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; - непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке взоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации. 24. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется всоответствии со следующей установленной Правительством РоссийскойФедерации классификацией чрезвычайных ситуаций: - локального характера - силами и средствами организации; - муниципального характера - силами и средствами органа местногосамоуправления. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются вустановленном порядке силы и средства иных звеньев РСЧС. 25. Финансирование муниципального звена РСЧС осуществляется засчет средств местного бюджета и организаций. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации, а также местного бюджета и других источников. При недостаточности указанных средств руководители органовместного самоуправления обращаются в Правительство Мурманской областис просьбой о выделении средств из резервного фонда ПравительстваМурманской области.