Постановление Администрации города Полярные Зори от 12.01.2010 № 2
Об утверждении Положения об органе регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 января 2010 г. N 2 г. Полярные Зори Об утверждении Положения об органе регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 г.N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", ст. 11 Закона Мурманской области от 28.05.2004 N 483-01ЗМО "О государственном регулировании цен на территории Мурманскойобласти", постановления Правительства РФ от 14.07.2008 N 520"Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавоки предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунальногокомплекса" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Положение об органе регулирования тарифов и надбавокорганизаций коммунального комплекса (Приложение 1). 2. Утвердить состав Комиссии по регулированию тарифов и надбавокорганизаций коммунального комплекса (Приложение 2). 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоопубликования в газете "Городское время". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы муниципального образования Ратимова В. Н. Глава муниципального образования Н. Н. Голдобин Приложение 1 к постановлению главы муниципального образования от 12.01. 2010 N 2 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение об органе регулирования тарифов инадбавок организаций коммунального комплекса (далее - Положение)разработано в целях обеспечения реализации полномочий органов местногосамоуправления муниципального образования г. Полярные Зори сподведомственной территорией в области регулирования тарифов инадбавок к тарифам организаций коммунального комплекса (далее - ОКК). 1.2. В соответствие с решением Совета депутатов города ПолярныеЗори с подведомственной территорией от 16.12.2009 N 425 "Об органерегулирования муниципального образования" органом по регулированиютарифов и надбавок ОКК на территории муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией является Администрациягорода (далее - орган регулирования). 1.3. Орган регулирования действует в соответствии с Федеральнымизаконами от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса", от 14.04.1995 N 41-ФЗ"О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации", от 26.03.2003 г. 35-ФЗ"Об электроэнергетике", Законом Мурманской области от 28.05.2004N 483-01-ЗМО "О государственном регулировании цен на территорииМурманской области", постановлением Правительства Российской Федерацииот 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядкерегулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфередеятельности организаций коммунального комплекса", Уставоммуниципального образования города Полярные Зори с подведомственнойтерриторией, решением Совета депутатов города Полярные Зори сподведомственной территорией от 16.12.2009 N 425 "Об органерегулирования муниципального образования", настоящим Положением ииными нормативными правовыми актами. 2. Полномочия органа регулирования в области регулированиятарифов и надбавок организаций коммунального комплекса 2.1. Орган регулирования регулирует тарифы на товары и услугиОКК, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры,используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, вслучае, если потребители муниципального образования г. Полярные Зори сподведомственной территорией, обслуживаемые с использованием этихсистем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральномвыражении) товаров и услуг этих ОКК, а также регулирует тарифы наподключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы ОКК наподключение, надбавки на товары и услуги ОКК и надбавки к ценам(тарифам) для потребителей. 2.2. В пределах своих полномочий орган регулированиясамостоятельно принимает решения и выдает предписание в пределах своихполномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", которые обязательны для исполнения ОКК. 2.3. Орган регулирования вправе осуществлять экспертизу, котораявключает в себя анализ финансовых потребностей для реализациипроизводственной и (или) инвестиционной программ, проверкуправильности расчета предлагаемых тарифов и надбавок и оценкудоступности для потребителей товаров и услуг ОКК. При проведенииэкспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа наоказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации о размещении заказов напоставку товаров, выполнение работ и услуг для государственных имуниципальных нужд. 2.4. В случае изменения установленных предельных индексов всреднем по муниципальным образованиям органом исполнительной властиМурманской области в сфере регулирования тарифов и надбавок всоответствии с предельными индексами, установленными федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифов инадбавок, орган регулирования приводит установленные им тарифы натовары и услуги ОКК, надбавки к тарифам на товары и услуги ОКК всоответствие с предельными индексами по муниципальному образованию всрок не позднее одного календарного месяца со дня вступления в силуактов об изменении установленных предельных индексов по муниципальномуобразованию. 2.5. Орган регулирования подготавливает предложения о размеренадбавок к тарифам на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающимиорганизациями потребителям (надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей товаров и услуг ОКК), надбавок к тарифам на товары иуслуги ОКК - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения,тарифов этих организаций на подключение и тарифов на подключение ксистемам коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения всоответствие с законодательством Российской Федерации об основахрегулирования тарифов ОКК. 2.6. Орган регулирования подготавливает предложения о размеренадбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавкек тарифам на товары и услуги ОКК, а также предложения о размерахтарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифаОКК на подключение в сфере водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовыхотходов. 2.7. Процедура рассмотрения органом регулирования дел обустановлении тарифов и надбавок включает в себя проверку соответствиярассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализациипроизводственной и (или) инвестиционной программ, проверку соблюденияпредельных индексов и оценку доступности товаров и услуг ОКК дляпотребителей. 2.8. Орган регулирования осуществляет предварительные расчетыпредельных индексов по муниципальному образованию и направляетуказанные расчеты, производственные и (или) инвестиционные программы ворган регулирования субъекта Российской Федерации. Расчеты предельныхиндексов представляются по форме, утверждаемой Федеральной службой потарифам РФ. 2.9. Орган регулирования осуществляет регулирование тарифов инадбавок в сфере деятельности ОКК в порядке, предусмотренном Правиламирегулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфередеятельности ОКК, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулированиятарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельностиорганизаций коммунального комплекса". 2.10. Для принятия решений в области регулирования тарифов инадбавок к ним подразделения органа регулирования осуществляютследующие функции: 2.10.1 Комитет по управлению муниципальным имуществом городаПолярные Зори: 1) формирует реестр ОКК, в отношении которых осуществляетсярегулирование; 2) осуществляет проверку обоснованности производственных программОКК; 3) разрабатывает технические задания по разработке инвестиционныхпрограмм; 4) рассматривает и проводит проверку соответствия проектовинвестиционных программ ОКК по развитию систем коммунальнойинфраструктуры условиям утвержденных технических заданий; 5) проводит проверку расчетов финансовых потребностей нареализацию инвестиционных программ; 6) участвует в разработке проектов договоров с ОКК, заключаемых вцелях развития систем коммунальной инфраструктуры; 7) производит расчет размера платы за пользование жилымпомещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений подоговорам социального найма и договорам найма жилых помещенийгосударственного или муниципального жилищного фонда; 8) производит расчет размера платы за содержание и ремонт жилогопомещения для нанимателей жилых помещений по договорам социальногонайма и договорам найма жилых помещений государственного илимуниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений вмногоквартирном доме, которые не приняли решение о выборе способауправления. 2.10.2. Отдел экономического развития Администрации города: 1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги ОКК; 2) разрабатывает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей товаров и услуг ОКК; 3) осуществляет проверку обоснованности расчета тарифов на услугиОКК и расчета финансовых потребностей, необходимых для реализациипроизводственной программы ОКК; 4) запрашивает информацию у ОКК, предусмотренную нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и настоящимПоложением; 5) проводит проверку определения надбавок к тарифам на товары иуслуги ОКК на основании расчетов финансовых потребностей на реализациюинвестиционных программ, проверку обоснованности которых проводитКомитет по управлению муниципальным имуществом города Полярные Зори; 6) проводит анализ доступности для потребителей товаров и услугОКК с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителейи тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры; 7) готовит проект постановления администрации города обустановлении тарифов на товары и услуги ОКК и надбавок к тарифам натовары и услуги ОКК в соответствии с предельным индексом,установленным органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации в области регулирования и надбавок, тарифов на подключение ксистемам коммунальной инфраструктуры, тарифов ОКК на подключение; 8) публикует информацию о тарифах и надбавках ОКК. 9) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ иинвестиционных программ; 10) публикует информацию о производственных программах и обинвестиционных программах ОКК, а также о результатах мониторингавыполнения этих программ. 2.10.3. Отдел архитектуры и градостроительства Администрациигорода совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществомгорода Полярные Зори принимает участие в разработке программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципального образования г. Полярные Зори с подведомственнойтерриторией и технического задания по разработке инвестиционныхпрограмм ОКК. 2.11. Руководителем органа регулирования является главамуниципального образования города Полярные Зори с подведомственнойтерриторией. 2.12. Руководитель органа регулирования: 2.12.1. осуществляет общее руководство деятельностью органарегулирования; 2.12.2. несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на орган регулирования задач и осуществление им своихфункций; 2.12.3. принимает муниципальные правовые акты по вопросамрегулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК впределах своих полномочий; 2.12.4. заключает с организациями коммунального комплексадоговоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры,определяющие условия выполнения инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса; 2.12.5. подписывает постановления об утверждении техническогозадания по разработке инвестиционных программ ОКК по развитию системкоммунальной инфраструктуры; 2.12.6. подписывает все необходимые документы при реализацииполномочий органа регулирования, указанных в настоящем Положении; 2.12.7. согласовывает производственные программы ОКК; 2.12.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ 3.1. Для определения основных направлений деятельности органарегулирования и принятия соответствующих решений в областирегулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК,относящихся к компетенции органа регулирования, создается Комиссия порегулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса(далее - Комиссия) из числа его работников. 3.2. Возглавляет Комиссию заместитель главы муниципальногообразования. 3.3. В состав Комиссии может быть включен депутат Советадепутатов города Полярные Зори с подведомственной территорией. 3.4. Персональный состав Комиссии утверждается постановлениемадминистрации города Полярные Зори. 3.5. Комиссия - коллегиальный орган, образованный в целяхрассмотрения и принятия решений в области регулирования тарифов инадбавок к тарифам на товары и услуги ОКК. 3.6. Формой работы Комиссии является ее заседание, которыепроводятся по мере необходимости. 3.7. Заседание Комиссии является открытым и правомочным, если внем участвуют более половины членов Комиссии. Решения на заседанияхКомиссии принимаются большинством голосов присутствующих членовКомиссии при открытом голосовании. При равенстве голосов голоспредседательствующего является решающим. Члены Комиссии органарегулирования имеют право на особое мнение по рассматриваемымвопросам, которое заносится в протокол заседания. 3.8. Право внесения вопросов на заседание Комиссии имеютпредседатель Комиссии и члены Комиссии по курируемым ими вопросам. 3.9. Основанием для внесения вопросов на заседание Комиссииявляются также заявления и иные материалы федеральных органов власти,органов власти Мурманской области, прокуратуры, ФАС России ихозяйствующих субъектов. 3.10. Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляетсекретарь Комиссии. 3.11. Секретарь Комиссии ведет делопроизводство в органерегулирования, организует проведение заседания Комиссии, информирует иготовит материалы для членов Комиссии, ведет протокол заседания,организует информирование о решениях Комиссии в соответствии снастоящим Положением. 3.12. Заседания Комиссии проводятся ее председателем, в случаеего отсутствия - заместителем председателя Комиссии. 3.13. Комиссия заслушивает представителя органа регулирования,ответственного за рассматриваемый вопрос. 3.14. На заседание Комиссии приглашаются представители ОКК,осуществляющих регулируемые виды деятельности. Приглашенныепредставители ОКК, материалы которого рассматриваются на заседанииКомиссии, дают пояснения, отвечают на вопросы членов Комиссии. Вслучае отсутствия на заседании Комиссии по рассмотрению дел обустановлении тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК поуважительной причине официальных представителей указанных ОККрассмотрение может быть отложено на срок, определяемый Комиссией, ноне более чем на 10 дней. В случае повторного отсутствия представителейОКК рассмотрение дела проводится без их участия. 3.15. Члены Комиссии обсуждают рассматриваемый вопрос и выносятсоответствующее решение. 3.16. Решение Комиссия принимает в форме: 3.16.1. проекта постановлений администрации города Полярные Зорис подведомственной территорией, которые передаются на подписание главемуниципального образования; 3.16.2. протокольных решений по отдельным вопросам, не требующимпринятия постановлений; 3.16.3. поручений отдельным работникам органа регулирования,которые оформляются выписками из протокола и вручаются исполнителям. 3.17. По результатам заседания Комиссии оформленный протоколзаседания Комиссии подписывается председательствующим. 3.18. По вопросам, предусмотренным пунктами 2.5. и 2.6.настоящего Положения, орган регулирования подготавливает проектрешения и направляет его вместе с протоколом заседания Комиссии,расчетами, обоснованием и пояснительной запиской на рассмотрение ипринятие решения в Совет депутатов. На заседании Совета депутатовпредседатель Комиссии или его заместитель докладывает о принятыхКомиссией решениях. 3.19. Решение органа регулирования об установлении тарифов инадбавок к тарифам на товары и услуги ОКК обратной силы не имеет.Копии решений органа регулирования об установлении (изменении) тарифови надбавок, копия протокола или выписки направляются соответствующейОКК в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, в отношениикоторой они приняты, а в орган регулирования субъекта РоссийскойФедерации в этот же срок - копию решения об установлении тарифов инадбавок. 3.20. Решения органа регулирования об установлении, изменении идосрочном пересмотре тарифов и надбавок, основные показателипроизводственных и инвестиционных программ, а также результаты оценкидоступности для потребителей товаров и услуг ОКК подлежатопубликованию в официальном печатном издании муниципальногообразования г. Полярные Зори с подведомственной территорией (газета"Городское время"), а также на официальном сайте муниципальногообразования г. Полярные Зори с подведомственной территорией в сетиИнтернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения. 3.21. Решение органа регулирования по вопросам регулированиятарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК, принятое спревышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 3.22. При выполнении возложенных на него задач и реализациифункций и полномочий орган регулирования не вправе разглашатьинформацию, являющуюся коммерческой тайной для регулируемыхорганизаций Приложение 2 к постановлению главы муниципального образования от 12.01. 2010 N 2 Состав Комиссии по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса Ратимов В.Н. заместитель главы муниципального образования, председа- тель комиссии; Трунина Т.Н. начальник отдела экономического развития, заместитель председателя комиссии; Бороздина Е.А. главный специалист отдела экономического развития, секретарь комиссии; Члены комиссии: Кузьменко Н.Г. начальник финансового отдела; Логинов Д.А. председатель Комитета по управлению муниципальным иму- ществом; Звягин С.А. заместитель председателя КУМИ г. Полярные Зори; Сиротенко Ю.П. ведущий специалист отдела архитектуры и градострои- тельства; Куликова Е. В. депутат Совета депутатов (по согласованию)