Постановление Администрации Кольского района от 23.10.2008 № 796
О методике определения нормативных расходов бюджетов муниципальных образований Кольского района, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов на 2009 год
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 23.10.2008 г.Кола N 796 О методике определения нормативных расходов бюджетов муниципальных образований Кольского района, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов на 2009 год В целях определения объемов межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области бюджетам муниципальных образований Кольского района на 2009 год для обеспечения расходных обязательств по вопросам местного значения, п о с т а н о в л я ю: утвердить прилагаемую методику определения нормативных расходов бюджетов муниципальных образований Кольского района, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов на 2009 год. Глава администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области В.И.Полиэктов Утверждена постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 23.10.2008 г. N 796 Методика определения нормативных расходов бюджетов муниципальных образований Кольского района, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов на 2009 год 1. Настоящая методика устанавливает единые подходы и единые финансовые нормативы, применяемые при расчете межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Кольский район мурманской области бюджетам муниципальных образований Кольского района на 2009 год с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кольского района и обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований Кольского района (далее – местных бюджетов). 2. Финансовые нормативы служат для определения нормативных расходов местных бюджетов для обеспечения расходных обязательств по вопросам местного значения. 3. Финансовые нормативы применяются в области: - культуры и средств массовой информации; - молодежной политики и оздоровления детей; - физической культуры и спорта; - местного самоуправления; - защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны; - национальной экономики; - жилищно-коммунального хозяйства. 4. В настоящей методике используются следующие временные периоды: - текущий финансовый год - год, в котором осуществляются исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год; - очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом; - отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году. 5. Оценка нормативных расходов по отраслям социальной сферы осуществляется на основе единых подходов, к числу которых относятся: - расходы на оплату труда определяются исходя из количества штатных единиц в соответствии с показателями по бланку к бюджету "Сети, штаты и контингенты" на текущий финансовый год, средней тарифной ставки по среднему тарифному разряду муниципальной тарифной сетки, процента надтарифной части средней заработной платы с учетом прогнозируемого роста заработной платы в очередном финансовом году; - расходы на оплату единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством, а также взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - расходы на прочие выплаты определяются исходя из количества штатных единиц в соответствии с показателями по бланку к бюджету "Сети, штаты и контингенты" на текущий финансовый год, стоимости проезда к месту отпуска и обратно, суточных при служебных командировках; - расходы на оплату тепловой, электрической энергии, водоснабжения и водоотведения определяются исходя из лимитов потребления в натуральном выражении и тарифов на услуги на очередной финансовый год; - расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, арендной платы за пользование имуществом, услуг по содержанию имущества и прочих услуг определяются исходя из норматива расходов на одного потребителя бюджетных услуг; - расходы на комплектование библиотечных фондов определяются исходя из норматива расходов на одного жителя муниципального образования городского, сельского поселения; - расходы на проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно- массовой работы определяются исходя из норматива расходов на одного жителя городского, сельского поселения; - расходы на проведение мероприятий для детей и молодежи определяются исходя норматива расходов на одного жителя городского, сельского поселения; - расходы на оплату за период обучения специалистов, направленных на профессиональную подготовку и повышение квалификации, определяются исходя из норматива расходов на одного специалиста. Расходы, связанные с переездом и провозом багажа, работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых за счет средств местных бюджетов, определяются исходя из ожидаемого количества выбываемых работников и норматива расходов на одного выбываемого работника, связанных с переездом и провозом багажа, в сумме 12,75 тыс. рублей. На проведение аварийного текущего и капитального ремонта учреждений социальной сферы предусмотрено 25 процентов от объема средств, необходимых для проведения ремонта в соответствии с дефектными актами и предписаниями, представленными органами местного самоуправления в 2007 году. Объем средств, необходимых для проведения ремонта учреждений, уменьшен на объем средств, учтенных при расчете межбюджетных трансфертов на 2008 год. Культура и средства массовой информации Расходы на оплату труда и начисления на нее определяются в соответствии с пунктом 5 настоящей методики на основе следующих нормативов. Норматив расходов на оплату труда на одну штатную единицу в год по дворцам культуры, музеям, библиотекам и прочим учреждениям в среднем составляет 90,58 тыс. рублей. Норматив расходов на выплату повышенных на 25 процентов окладов и тарифных ставок специалистам социально-культурной сферы составляет 28,3 тыс. рублей в год на одного специалиста. Расходы на прочие выплаты определяются исходя из количества штатных единиц в соответствии с показателями по бланку "Сети, штаты и контингенты" на текущий год, стоимости проезда к месту отпуска и обратно 3650 рублей, суточных при служебных командировках 100 рублей. Расходы на оплату коммунальных услуг определяются в соответствии с пунктом 5 настоящей методики. Расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, арендной платы за пользование имуществом, услуг по содержанию имущества, прочих услуг, комплектование библиотечных фондов определяются по следующим нормативам: - на оплату услуг связи, транспортных услуг, арендной платы за пользование имуществом, услуг по содержанию имущества, прочих услуг - 168 рублей в год на одного жителя городского, сельского поселения; - на комплектование библиотечных фондов 44,84 рубля в год на одного жителя городского, сельского поселения; - на проведение мероприятий в сфере культуры – 25,5 рубля на одного жителя муниципального образования. Норматив расходов на оплату за период обучения специалистов, направленных на профессиональную подготовку и повышение квалификации, составляет 923 рублей в год на одного специалиста. Норматив расходов по подразделу "Периодическая печать и издательства" 21,9 рубля на одного жителя муниципального образования. Физическая культура и спорт Расходы на проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно- массовой работы - 37,5 рубля в год на одного жителя муниципального образования. Местное самоуправление Нормативные расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований определяются на основе норматива расходов на одного жителя, рассчитываемого по формуле: Прi = Нржi х Чнi, где: Прi - нормативные расходы на содержание органов местного самоуправления по отдельному городскому, сельскому поселению; Нржi - норматив расходов в расчете на одного жителя по отдельному городскому, сельскому поселению; Чнi - численность населения отдельного городского, сельского поселения. Для определения норматива расходов в расчете на одного жителя муниципальные образования делятся на группы в зависимости от численности населения: городские и сельские поселения при численности населения: от 10,5 до 17 тыс. человек - 3 группа; от 5 до 10,5 тыс. человек - 4 группа; от 1,5 до 5 тыс. человек - 5 группа; до 1,5 тыс. человек - 6 группа. Норматив расходов в расчете на одного жителя для городского, сельского поселения рассчитываются по следующей формуле: Нржi = Бнр х Км х Кд, где: Бнр - базовый норматив расходов на содержание органов местного самоуправления, полученный расчетно и равный для: 3 группы - 926 рублей; 4 группы - 847 рублей; 5 группы - 768 рублей; 6 группы - 700 рублей. Для муниципального образования городское поселение Туманный базовый норматив расходов на содержание органов местного самоуправления устанавливается в размере 752 рубля. Км - коэффициент масштаба; Кд - коэффициент дисперсности расселения. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона Нормативные расходы муниципальных образований на организацию и осуществление мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах учитывают перечень полномочий по вопросам местного значения, определенным статьей 14 Федерального закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и определяются по формуле: Гоi =Прi * Нрi, где: Гоi - нормативные расходы на организацию и осуществление мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах по отдельному городскому, сельскому поселению; Прi – нормативные расходы на содержание органов местного самоуправления по отдельному городскому, сельскому поселению; Нрi – норматив расходов на осуществление полномочий по отдельному городскому, сельскому поселению, устанавливаемый в процентах. Норматив расходов устанавливается для поселения в размере 15% на осуществление следующих полномочий: - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; - создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений. Другие вопросы в области национальной экономики Расходы на утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории городских, сельских поселений (Di) рассчитываются по формуле: Di = N х Si, где: N - норматив расходов на утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, равный 130,6 тыс.рублей на 1 кв.км; Si - площадь i-го городского, сельского поселения. Жилищно-коммунальное хозяйство Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство включают в себя: - расходы на содержание муниципального жилищного фонда городских, сельских поселений; - расходы на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда городских, сельских поселений; - расходы на благоустройство городских, сельских поселений. 1. Расходы на содержание муниципального жилищного фонда городских, сельских поселений рассчитывается по формуле: Bi = Si x N, где: Bi - расходы на содержание муниципального жилищного фонда городских, сельских поселений; Si - площадь муниципального жилищного фонда i-го городского, сельского поселения по состоянию на 1 января 2008 года (тыс.кв.м); N - финансовый норматив затрат на содержание муниципального жилищного фонда (42,02 руб./кв.м в год). 2. Расходы на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда городских, сельских поселений рассчитываются по формуле: Ai = Si x H x 12, где: Аi - расходы на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда городских, сельских поселений; Si - площадь муниципального жилищного фонда i-го городского, сельского поселения по состоянию на 1 января 2008 года (тыс.кв. м); H - установленный по Мурманской области федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц (5,1 руб.). 3. Расходы на благоустройство городских, сельских поселений рассчитываются по формуле: U = Ru + Ri + Rc + Rm + Rp, где: U - расходы на благоустройство; Ru - расходы на уличное освещение; Ri - расходы на строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских, сельских поселений в рамках благоустройства; Rс - расходы на озеленение; Rm - расходы на организацию и содержание мест захоронения; Rp – расходы на прочие мероприятия по благоустройству городских, сельских поселений. Расходы на уличное освещение городских, сельских поселений рассчитываются по формуле: Ru = Hu x Pu, где: Ru - расходы на уличное освещение; Hu - финансовый норматив по уличному освещению (203,3 тыс. руб./км в год); Pu - общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных на 1 января 2008 года (км). 3.1. Расходы на строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских, сельских поселений рассчитываются по формуле: Ri = Hi x Li, где: Ri - расходы на строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских, сельских поселений; Hi - финансовый норматив затрат на строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских, сельских поселений в рамках благоустройства (943,4 тыс.руб./км в год); Li - общая протяженность улиц, проездов, набережных на 1 января 2008 года (км). 3.2. Расходы на озеленение территорий городских, сельских поселений рассчитываются по формуле: Rc = Rsn + Ri, где: Rc - расходы на озеленение территорий городских, сельских поселений; Rsn - расходы на озеленение территорий, кроме городских лесов; Ri - расходы по уходу за лесными культурами. 3.2.1. Расходы на озеленение территорий, кроме городских лесов, городских, сельских поселений рассчитываются по формуле: Rsn = Hsn x Ssn, где: Rsn - расходы на озеленение территорий, кроме городских лесов; Hsn - финансовый норматив затрат на озеленение территорий, кроме городских лесов (20,8 тыс.руб./га в год); Ssn - общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты, кроме городских лесов, на 1 января 2008 года (га). 3.2.2. Расходы по уходу за лесными культурами городских, сельских поселений рассчитываются по формуле: Ri = Hi x Si, где: Ri - расходы по уходу за лесными культурами; Hi - финансовый норматив затрат по уходу за лесными культурами (3,10 тыс. руб./га в год); Si - общая площадь лесных культур в пределах городских, сельских поселений на 1 января 2008 года (га). 3.3. Расходы на организацию и содержание мест захоронения городских, сельских поселений рассчитываются по формуле: Rm = Hm x S, где: Rm - расходы на организацию и содержание мест захоронения; Hm - финансовый норматив затрат на организацию и содержание мест захоронения (8,0 руб./кв.м в год); S - площадь мест захоронения (кладбищ) на 1 января 2008 года (тыс.кв.м). 3.4. Расходы на прочие мероприятия по благоустройству городских, сельских поселений рассчитываются по формуле: Rp = Hp x Sp, где: Rp - расходы на прочие мероприятия по благоустройству; Hp - финансовый норматив затрат на прочие мероприятия по благоустройству (148,0 руб./чел. в год); Sp - численность населения на 1 января 2008 года (тыс.чел.). _______________