Решение Совета депутатов Кольского района от 29.06.2009 № 40/8
Об утверждении Положения о муниципальном учреждении Отдел культуры муниципального образования Кольский район Мурманской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (очередное сороковое заседание третьего созыва) Р Е Ш Е Н И Е от 29.06.2009 г.Кола N 40/8 Об утверждении Положения о муниципальном учреждении Отдел культуры администрации Кольского района(В редакции решений Совета депутатов Кольского района от 08.04.2010 г. N 50/13, от 27.12.2010 г. N 58/7) В соответствии с Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области Совет депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области р е ш и л: 1. Утвердить Положение о муниципальном учреждении Отдел культуры администрации Кольского района (прилагается). 2. Администрации Кольского района привести нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Решением. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию. Глава муниципального образования Кольский район Мурманской области В.Д.Кустенкова Утверждено решением Совета депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области от 29 июня 2009 г. N 40/8 Приложение к решению Совета депутатов Кольского района от 27.12.2010 года N 58/7 ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальном учреждении отдел культуры администрации Кольского района 1. Общие положения 1.1. Муниципальное учреждение отдел культуры администрацииКольского района (далее - отдел культуры) является отраслевым органомместного самоуправления, входящим в структуру администрации Кольскогорайона (далее администрация), осуществляющим управление в областикультуры, физической культуры и спорта, молодежной политики. 1.2. Учредителем отдела культуры является администрация Кольскогорайона. Отдел культуры в своей деятельности подчиняется администрациии несет ответственность перед администрацией за выполнение возложенныхна него задач. 1.3. Отдел культуры в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, федеральнымиконституционными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти, настоящим Положением, правовыми актами органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район. 1.4. Отдел культуры является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, бланки, штампы, печать. Является главнымраспорядителем бюджетных средств Кольского района для подведомственныхучреждений. 1.5. Отдел культуры имеет организационно-правовую форму -"муниципальное учреждение" - и приобретает права юридического лица смомента государственной регистрации. 1.6. Отдел культуры от имени муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области приобретает и осуществляет имущественные ииные права и обязанности в соответствии с законами РоссийскойФедерации, законами Мурманской области и нормативными правовыми актамимуниципального образования Кольский район, выступает в соответствии сУставом муниципального образования Кольский район Мурманской области всуде без доверенности. 1.7. Отделу культуры подведомственны муниципальные учреждениякультуры и муниципальные образовательные учреждения дополнительногообразования детей. 1.8. Финансирование деятельности отдела культуры осуществляетсяза счет средств бюджета Кольского района. 1.9. Отдел культуры осуществляет свою деятельностьнепосредственно и через подведомственные учреждения во взаимодействиис другими органами местного самоуправления, государственной ирегиональной власти, общественными объединениями и инымиорганизациями. 1.10. Полное наименование юридического лица: муниципальноеучреждение отдел культуры администрации Кольского района. 1.11. Сокращенное наименование юридического лица: отдел культурыадминистрации Кольского района. 1.12. Юридический адрес: Место нахождения отдела: 184381, г. КолаМурманской области, Советский проспект, д. 50, Факс: 8 (81553)3-33-87. Тел. 8 (81553) 3-33-87, E-mail: kultura-kola@mail.ru 1.13. Прекращение деятельности отдела культуры осуществляетсяпутем реорганизации и ликвидации на основании решения Совета депутатовКольского района. 2. Задачи отдела культуры 2.1. Создание необходимых условий для реализации конституционныхправ граждан на свободу творчества, участие в культурной деятельности,пользование услугами учреждений культуры, анализ состояния и тенденцийразвития сферы культуры в районе. 2.2. Оценка и формирование правовых и экономических условий,способствующих повышению эффективности деятельности муниципальныхучреждений и образовательных учреждений в сфере культуры,подведомственных отделу культуры. 2.3. Обеспечение доступности физической культуры и спорта дляжителей муниципального образования Кольский район; 2.4. Обеспечение эффективной, целенаправленной работы смолодежью. 2.5. обеспечение законности, информационной открытости вдеятельности отдела культуры. 3. Функции отдела культуры В соответствии с возложенными задачами отдел культурыосуществляет следующие функции: 3.1. Определяет цели и приоритеты в развитии на территорииКольского района отдельных видов культурной деятельности. 3.2. Представляет интересы Кольского района в вопросах культуры. 3.3. Создает условия для организации досуга жителей района иобеспечения их услугами организаций культуры. 3.4. Проводит мониторинг обеспеченности жителей услугамиорганизаций культуры, состояния культурной жизни, тенденций развитиякультуры в районе. 3.5. Осуществляет организационно-методическое руководствопроцессом внедрения современных инновационных технологий вдеятельность подведомственных учреждений с целью совершенствованияформ и методов организации досуга и обеспечения жителей районауслугами организаций культуры. 3.6. Способствует расширению гастрольной и выставочнойдеятельности, установлению и развитию связей с различными творческимиколлективами, исполнителями, организациями культуры, образовательнымиучреждениями сферы культуры. 3.7. Осуществляет в установленном порядке международнуюгастрольную и выставочную деятельность, обмен делегациями работниковкультуры. 3.8. Организует конкурсы, фестивали, проводит конференции,семинары и другие мероприятия в сфере культуры. 3.9. Привлекает на договорной основе специалистов и экспертов дляконсультаций при подготовке мероприятий и рассмотрении вопросов всфере культуры, а также для формирования временных творческихколлективов и рабочих групп. 3.10. Осуществляет подготовку предложений главе администрацииКольского района о культурном сотрудничестве с районами РоссийскойФедерации. 3.11. Создает условия для развития местного традиционногонародного художественного творчества, участвует в сохранении,возрождении и развитии народных художественных промыслов в районе. 3.12. Организует библиотечное обслуживание населения,комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотекрайона. 3.13. Организует предоставление дополнительного образованиядетям. 3.14. Устанавливает предельную численность обучающихся за счетсредств бюджета района (предельная штатная численность) понаправлениям обучения по дополнительным образовательным программаммузыкальной, эстетической и художественной направленности. 3.15. Осуществляет управление муниципальными учреждениямикультуры, муниципальными образовательными учреждениями дополнительногообразования детей, структурным подразделением "Централизованнаябухгалтерия при муниципальном учреждении отдел культуры администрацииКольского района" и контролирует их деятельность в пределахполномочий, оказывает организационно-консультационную помощь. 3.16. В установленном порядке вносит предложения о создании,реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений. 3.17. Разрабатывает проекты правовых актов органов местногосамоуправления в сфере культуры. 3.18. Осуществляет разработку и реализацию планов и программкомплексного социально-экономического развития Кольского района вчасти развития культуры, физической культуры и спорта, молодежнойполитики и обеспечение культурного обслуживания населения,долгосрочных целевых программ развития культуры, физической культуры испорта, молодежной политики Кольского района, принимает участие вформировании проекта бюджета Кольского района по сфере культуры,физической культуры и спорта, молодежной политики и его последующейкорректировке. 3.19. Рассматривает предложения по установлению тарифов на услугиподведомственных учреждений, готовит по данным предложениям заключенияи проекты соответствующих правовых актов района. 3.20. Участвует в пределах своей компетенции в разработкепрогнозов и программ социально-экономического развития Кольскогорайона, а также предоставляет необходимые материалы для составленияпроектов бюджета района на соответствующие годы. 3.21. Разрабатывает, представляет к утверждению и реализует планыкапитального ремонта, контролирует ход и качество капитального ремонтамуниципальных объектов культуры, анализирует состояниематериально-технической базы подведомственных учреждений, принимаетмеры по ее развитию и укреплению. 3.22. В порядке и случаях, установленных действующимзаконодательством, выступает от имени муниципального образованиязаказчиком при размещении заказов на поставку товаров, выполнениеработ и оказание услуг за счет средств бюджета района. 3.23. Выступает в пределах своей компетенции муниципальнымзаказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ для нужд (капитальный ремонт зданий, помещений, приобретениеосновных средств и т.п.) в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и правовыми актами района. 3.24. Обеспечивает результативность, адресность и целевойхарактер использования бюджетных средств в соответствии сутвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетныхобязательств. 3.25. Обеспечивает контроль за целевым использованием бюджетныхсредств отдела культуры и подведомственных муниципальных учреждений. 3.26. Формирует перечень подведомственных получателей бюджетныхсредств 3.27.. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнениюв пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетныхассигнований. 3.28. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета,составляет обоснования бюджетных ассигнований. 3.29. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись,распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств поподведомственным получателям бюджетных средств и исполняетсоответствующую часть бюджета. 3.30. Вносит предложения по формированию и изменению лимитовбюджетных обязательств. 3.31. Вносит предложения по формированию и изменению своднойбюджетной росписи. 3.32. Утверждает порядок составления бюджетных сметподведомственных учреждений. 3.33. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контрольза использованием средств, поступающих в рамках реализациидолгосрочных и ведомственных целевых программ; соблюдениемподведомственными учреждениями результативности, адресности и целевогохарактера использования бюджетных средств, а также условий,установленных при их предоставлении; обоснованностью предоставленияподведомственными бюджетными учреждениями услуг на платной основе, атакже за использованием доходов от платных услуг, оказываемыхподведомственными бюджетными учреждениями. 3.34. Осуществляет проверку бюджетного учета и отчетности вподведомственных учреждениях. 3.35. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителясредств. 3.36. Обеспечивает контроль за порядком списания основных средствподведомственными учреждениями. 3.37. Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами. 3.38. Отдел культуры, являясь главным администратором доходовбюджета района, осуществляет контроль за поступлением доходов отпродажи услуг, оказываемых подведомственными учреждениями, и прочимибезвозмездными поступлениями подведомственным учреждениям. 3.39. Обеспечивает предотвращение, выявление и устранениекоррупционных проявлений в деятельности отдела культуры. 3.40. Обеспечивает своевременное рассмотрение обращений(предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к егокомпетенции, в установленном порядке, организует прием граждан. 3.41. Осуществляет в соответствии с действующим законодательствомконтроль за соблюдением норм и правил охраны труда и здоровьяработников, техники безопасности в подведомственных учреждениях. 3.42. Осуществляет в соответствии с действующим законодательствомконтроль за соблюдением в подведомственных учрежденияхсанитарно-эпидемиологических правил и нормативов, норм и правилпожарной безопасности. 3.43. Организует сбор статистических показателей, характеризующихсостояние сферы культуры, физической культуры и спорта, молодежнойполитики муниципального образования Кольский район Мурманской областии представляет указанные данные органам государственной власти впорядке, установленным Правительством Российской Федерации. 3.45. Осуществляет эффективную кадровую политику. Изучаетпотребность в специалистах в области культуры, физической культуры испорта, молодежной политики организует работу по подбору кадров иповышению их квалификации. 3.46. Проводит в установленном порядке аттестацию работниковподведомственных учреждений. 3.47. Представляет в установленном порядке работниковподведомственных учреждений к государственным наградам, премиям,почетным званиям. 3.48. Обеспечивает доступ к информации о деятельности отделакультуры в установленном порядке. Организует взаимодействие сосредствами массовой информации по вопросам организации досуга жителейрайона и обеспечения их услугами организаций культуры. 3.49. Взаимодействует с органами местного самоуправления иныхмуниципальных образований по вопросам развития культуры, физическойкультуры и спорта, молодежной политики Кольского района, относящимся ккомпетенции муниципального образования в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 3.50. При заключении соглашений о передаче муниципальному районучасти полномочий органов местного самоуправления поселений, участвуетв подготовке и согласовании документов в сфере культуры. 3.51. Выполняет иные функции в сфере культуры, физическойкультуры и спорта, молодежной политики в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Мурманскойобласти, нормативными правовыми актами муниципального образованияКольский район Мурманской области. 4. Имущество и средства отдела культуры 4.1. Отдел культуры является бюджетной организацией ифинансируется из бюджета муниципального образования Кольский район наоснове сметы доходов и расходов. 4.2. Источниками финансирования имущества отдела культуры вденежной и иных формах являются: - регулярные и единовременные поступления от учредителя; - добровольные имущественные взносы и пожертвования; - другие не запрещенные законом поступления. 4.3. Порядок регулярных и единовременных поступлений отучредителя определяется сметой доходов и расходов отдела культуры,составленной на каждый финансовый год и утвержденной главойадминистрации в порядке, установленном действующим бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актамимуниципального образования Кольский район Мурманской области. 4.4. Отдел культуры использует бюджетные средства в соответствиис утвержденной сметой доходов и расходов. 4.5. Отдел культуры не имеет права получать кредиты (займы) укредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации. 4.6. В смете доходов и расходов отдела культуры должны бытьопределены все доходы отдела культуры, полученные как из бюджета игосударственных внебюджетных фондов, так и от осуществленияпредпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказанияплатных услуг, другие доходы, полученные от использованиясобственности района, закрепленной за отделом культуры на правеоперативного управления и иной деятельности. 4.7. Доходы отдела культуры, полученные от предпринимательскойдеятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходовотдела культуры и отражаются в доходах бюджета Кольского района, какдоходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, либо как доходы от оказания платных услуг. 4.8. При исполнении сметы доходов и расходов, расходованиесредств, полученных за счет внебюджетных источников, осуществляетсяотделом культуры в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетнымкодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального образования Кольский районМурманской области. 4.9. Доходы, фактически полученные отделом культуры отпредпринимательской деятельности подведомственных муниципальныхучреждений при исполнении бюджета сверх утвержденных законом(решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, используетсяотделом культуры в порядке, предусмотренным бюджетным кодексомРоссийской Федерации, правовыми актами представительного органамуниципального образования Кольский район. 4.10. Отдел культуры отвечает по своим обязательствам,находящимся в его распоряжении денежными средствами, при ихнедостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствамнесет администрация. 4.11. Отдел культуры в отношении закрепленного за ним имуществаосуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии сцелями своей деятельности Договор о закреплении муниципальногоимущества за отделом культуры, зданиями собственника, права владения,пользования и распоряжения им. 4.12. Собственник имущества, закрепленного за отделом культуры,вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не поназначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. 5. Управление деятельностью отдела культуры 5.1. Порядок формирования отдела культуры, полномочия, срокполномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросыорганизации и деятельности определяются администрацией Кольскогорайона. 5.2. Финансирование отдела культуры осуществляется из бюджетаКольского района в составе общей сметы аппарата администрацииКольского района. 5.3. Управление деятельностью отдела культуры осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации, Уставоммуниципального образования Кольский район Мурманской области,Положением об отделе культуры и строится на принципах единоначалия. 5.4. Управление деятельностью отдела культуры осуществляетначальник (далее - руководитель отдела), руководствуясьнормативно-правовыми актами муниципального образования Кольский райони настоящим Положением. 5.5. Руководитель отдела является должностным лицом и несетперсональную ответственность за решение вопросов местного значениямуниципального образования Кольский район в сфере культуры, физическойкультуры и спорта, молодежной политики. 5.6. Руководитель отдела является единоличным исполнительныморганом. Руководитель назначается на должность и освобождается отдолжности распоряжением главы администрации на основании Трудовогодоговора. Трудовой договор с руководителем отдела заключает администрация впорядке, установленном трудовым законодательством. 5.7. Руководитель отдела культуры осуществляет руководствотекущей деятельностью отдела культуры в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Мурманской области,нормативными правовыми актами муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области, настоящим Положением и трудовым Договором,обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несетответственность за результаты деятельности отдела культуры.Руководитель действует от имени отдела культуры без доверенности, втом числе представляет его интересы в органах государственной власти иорганах местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими ифизическими лицами. 5.8. Руководитель отдела культуры: 5.8.1. На основании решения главы администрации Кольского районаиздает приказы о назначении на должность и освобождении от должностируководителей подведомственных учреждений культуры, 5.8.2. Издает приказы о назначении на должность и освобождении отдолжности работников централизованной бухгалтерии при отделе культурыадминистрации. 5.8.3. Отвечает за целевое использование выделенных враспоряжение отдела культуры бюджетных средств, достоверность исвоевременное представление установленной отчетности и другойинформации, связанной с исполнением бюджета, своевременное составлениеи представление в орган, исполняющий бюджет, бюджетной росписи илимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателямбюджетных средств, утверждение смет доходов и расходовподведомственных учреждений культуры, соблюдение нормативов финансовыхзатрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении сметдоходов и расходов, эффективное использование бюджетных средств. 5.8.4. Распоряжается имуществом отдела культуры в пределах,установленных договором о закреплении имущества. 5.8.5. От имени отдела культуры заключает договоры с физическимии юридическими лицами. 5.8.6. Издает и утверждает приказы, инструкции по вопросам,входящим в компетенцию учреждения, обязательные для всех работниковотдела культуры и руководителей учреждений культуры. 5.8.7. Заключает с руководителями учреждений культуры иработниками централизованной бухгалтерии при отделе культурыадминистрации Кольского района трудовые договоры, назначает им окладыи условия оплаты труда в соответствии с нормативными правовыми актамимуниципального образования Кольский район Мурманской области. 5.8.8. Отвечает за организационно-техническое обеспечениедеятельности отдела культуры. 5.8.9. Обеспечивает соблюдение правил и нормативных требованийохраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического ипротивоэпидемического режимов. 5.8.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством Российской Федерации, законодательством Мурманскойобласти, нормативными правовыми актами муниципального образованияКольский район Мурманской области. 5.9. Руководитель (начальник) отдела культуры несетответственность за нарушение договорных, кредитных, расчетныхобязательств, правил хозяйствования, установленных законодательствомРоссийской Федерации, отвечает за качество и эффективность работыотдела культуры. 6. Трудовые отношения 6.1. В отделе культуры действует система найма работников,предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации. Работники отдела культуры являются муниципальными служащимимуниципального образования Кольский район. Работники отдела культуры в установленном порядке подлежатмедицинскому и социальному страхованию и социальному обеспечению. Отдел культуры обеспечивает здоровье и безопасные условия труда инесет ответственность за соблюдение Федерального закона "Об основахохраны труда". 6.2. При отделе культуры функционирует централизованнаябухгалтерия, которая осуществляет:- ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиямидействующего законодательства Российской Федерации, инструкциямибухгалтерского учета в бюджетных учреждениях и другими нормативнымиправовыми актами;- формирование полной и достоверной информации о деятельностиподведомственных учреждений культуры и их имущественном положении;- контроль за правильным и рациональным расходованием средств всоответствии целевым назначением по утвержденным сметам доходов ирасходов и средствами, полученными за счет внебюджетных источников;- своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнениябюджета в пределах сметы доходов и расходов с организациями ифизическими лицами. 7. Реорганизация и ликвидация отдела культуры. Изменение Положения. 7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, атакже реорганизация и ликвидация отдела культуры производится впорядке, установленном законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами муниципального образования Кольскийрайон. 7.2. Реорганизация и ликвидация отдела культуры осуществляется наосновании решения Совета депутатов в установленном законом порядке. 7.3. Реорганизация отдела культуры может быть осуществлена вформе слияния, разделения, выделения и преобразования. Отдел культуры считается реорганизованным, за исключением случаевреорганизации в форме присоединения, с момента государственнойрегистрации вновь возникшего юридического лица. 7.4. В случае ликвидации отдела культуры имущество, находящееся вего оперативном управлении, передается собственнику. 8. Ответственность 8.1. Отдел культуры несет ответственность за своевременное,качественное выполнение возложенных на него задач и функций,использование предоставленных ему прав, а также за состояниефинансовой и трудовой дисциплины. 9. Взаимодействие с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями 9.1. Отдел культуры осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с Комитетом по культуре и искусству Мурманской области,Комитетом по физической культуре и спорту Мурманской области,Комитетом по взаимодействию с общественными организациями и деламмолодежи Мурманской области, структурными подразделениямиадминистрации Кольского района, администрациями муниципальныхобразований, расположенных в границах территории единогомуниципального образования Кольский район Мурманской области,учреждениями культуры Кольского района и другими муниципальными игосударственными органами. 9.2. Отдел культуры строит свои отношения с другими учреждениями,предприятиями и организациями на основе договоров, заключенныхсамостоятельно в соответствии с целями и задачами, стоящими передотделом культуры. Договоры, заключенные отделом культуры, передподписанием подлежат согласованию с администрацией. 9.3. Отдел культуры запрашивает и получает в установленномпорядке от учреждений культуры муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области, общественных организаций информацию,материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных наотдел культуры задач и функций.