Решение Совета депутатов Кольского района от 17.11.1998 № 28/13
Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета депутатов Кольского района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ очередное двадцать восьмое заседание первого созыва Р Е Ш Е Н И Е от 17.11.98 г. г.Кола N 28/13 Утратил силу - Решение Совета депутатов Кольского района от 17.06.2010 г. N 52/4 Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования Кольский район (В редакции Решения Совета депутатов Кольского района от 06.06.2002 г. N 8/9) Рассмотрев вопрос "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета депутатов Кольского района", Совет депутатов Кольского района р е ш и л: Утвердить Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов Кольского района согласно приложению N 1. Ответственный секретарь Совета депутатов Кольского района Т. Мартынова Утверждено решением Совета депутатов Кольского района от 17.11.98 N 28/13 П О Л О Ж Е Н И Е о постоянных комиссиях Совета депутатов Кольского района I.Общие положения Статья 1 1. Постоянные комиссии образуются из числа депутатов Советадепутатов муниципального образования "Кольский район дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, проектоврешений, относящихся к ведению Совета, а также для содействияпроведению в жизнь решений Совета, осуществления контрольныхфункций за деятельностью государственных и муниципальных органов,предприятий и учреждений в порядке и пределах, установленныхзаконодательством. 2. Порядок деятельности комиссий определяется законами Российской Федерации, законами Мурманской области, Регламентом и решением Совета, настоящим Положением. Статья 2 1. Постоянные комиссии Совета образуются и утверждаются на первом заседании вновь избранного Совета на срок его полномочий и являются основными структурными органами. 2. В течение срока полномочий Совет вправе образовывать новые постоянные комиссии, реорганизовывать действующие, вносить изменения в их функции и персональный состав. 3. Перечень и состав постоянных комиссий утверждается Советом. Статья 3 Постоянные комиссии ответственны перед Советом и ему подотчетны. Статья 4 Координация деятельности постоянных комиссий Совета и оказаниеим помощи в работе осуществляется Председателем Совета депутатовмуниципального образования "Кольский район" (далее по текстуПредседатель Совета). Статья 5 1. Совет образует комиссии в составе председателей и членов комиссий. 2. В постоянные комиссии включается примерно равное числодепутатов. Депутат не может состоять более чем в двух постоянныхкомиссиях. 3. Выход из состава постоянной комиссии, переход в другую комиссию происходит по личному мотивированному письменному заявлению депутата, решению постоянной комиссии, принимаемому большинством голосов от списочного состава, и утверждается Советом. 4. Все члены постоянной комиссии имеют равные права и участвуют в ее заседании с правом решающего голоса. Статья 6 Постоянные комиссии избирают на организационных заседанияхпредседателей и заместителей. Статья 7 В состав постоянных комиссий не может быть избран ПредседательСовета, деятельность которого подконтрольна Совету. Статья 8 Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и могут проводиться как во время заседаний Совета, так и в период между ними. Статья 9 Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания сдругими постоянными комиссиями Совета, а также с комиссиями Советовдругих муниципальных образований, общественными организациями. II. Основные полномочия постоянных комиссий Статья 10 Постоянные комиссии по поручению Совета, его ПредседателяСовета или по собственной инициативе подготавливают вопросы,относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проектырешений, по просьбе администрации муниципального образования"Кольский район" или по собственной инициативе дают заключения попроектам ее постановлений, распоряжений, вносят к ним своипредложения, рассматривают предложения, заявления и обращенияграждан, юридических лиц. Статья 11 1. Для выполнения своих функций постоянные комиссии: п.1: участвуют в разработке проектов, планов и программэкономического и социального развития, бюджета, решений Совета подругим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения; п.2: рассматривают по поручению Совета, его ПредседателяСовета или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к ихкомпетенции, готовят по ним проекты решений Совета; п.3: дают заключения по кандидатурам избираемых, назначаемых, утверждаемых Советом должностных лиц; п.4: контролируют в пределах компетенции Совета соблюдениедействующего законодательства и выполнение решений Советаадминистрацией муниципального образования "Кольский район",предприятиями, учреждениями, организациями и общественнымиобъединениями на территории Совета, заслушивает по этим вопросамдоклады и сообщения соответствующих руководителей; п.5: выполняет поручения Совета и Ответственного секретаря Совета; п.6: проводит по поручению Совета, его Председателя Совета илипо собственной инициативе депутатское расследование в пределахкомпетенции Совета и сообщает полученные результаты соответственноСовету или Председателю Совета; п.7: обращается с предложениями в Совет или к ПредседателюСовета о вынесении на обсуждение населением наиболее важныхвопросов местного значения; п.8: организовывают и проводят по решению Совета или по собственной инициативе депутатские слушания. 2. Постоянные комиссии имеют право: п.1: предлагать вопросы для внесения в повестку дня заседания Совета; п.2: определять из своего состава докладчиков и содокладчиков; п.3: запрашивать у соответствующих государственных органов и общественных организаций, юридических лиц необходимые для работы документы, информационные и правовые материалы; п.4: участвовать в рассмотрении иных вопросов, относящихся к компетенции Совета. Статья 12 1. По рассмотренным вопросам в пределах своей компетенции постоянные комиссии принимают решения, заключения, рекомендации. 2. Рекомендации, разработанные постоянными комиссиями Советапо вопросам деятельности государственных и общественных органов,расположенных на территории муниципального образования "Кольскийрайон" направляются соответствующим органам и организациям дляобязательного рассмотрения их должностными лицами. О результатахрассмотрения и принятых решениях должно быть сообщено постояннымкомиссиям в установленный ими срок. Статья 13 Руководители государственных, муниципальных и общественных органов и организаций, иные должностные лица за непредоставление постоянным комиссиям информации в установленные сроки, за предоставление недостоверной информации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 14 2. Мандатная комиссия: п.1: проверяет полномочия депутатов Совета и предоставляет на рассмотрение Совета предложения о признании полномочий депутатов; п.2: вносит на рассмотрение Совета предложения о проведении выборов депутатов вместо выбывших. п.3: дает заключение на представление прокурора района, либо в связи с вступлением в силу судебным приговором в отношении депутата. п.4: рассматривает вопросы соблюдения норм депутатской этики; 2. По решению Совета полномочия мандатной комиссии могут быть переданы одной из постоянных комиссий. Статья 15 1. Счетная комиссия: п.1: организует по решению Совета, согласно регламенту открытое, тайное, поименное голосование; п.2: устанавливает процедуру голосования; п.3: изготавливает по установленной форме и в определенном количестве бюллетени для тайного голосования. п.4: составляет протоколы о результатах тайного голосования, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. Председатель счетной комиссии доводит до сведения Совета о результатах тайного голосования. По докладу счетной комиссии открыть голосование, Совет принимает решение об утверждении результатов тайного голосования большинством от числа присутствующих на заседании. п.5: при выявлении ошибок в порядке и проведении голосования по решению Совета проводится повторное голосование; п.6: перед началом открытого голосования, председательствующий указывает количество предложений, которые ставятся на голосование, дает точные формулировки, исключающие их двоякое толкование, напоминает каким образом может быть принято решение. При голосовании по одному вопросу, который имеет несколько вариантов решения, депутат имеет право отдать свой голос за любое предложение, независимо от того, голосовал ли он за предыдущее предложение. На открытое голосование может ставиться несколько предложений и принятым считается предложение, набравшее наибольшее число голосов. При открытом голосовании счетная комиссия производит подсчет голосов "за", "против" или "воздержался" и результаты сообщает председателю комиссии, который оглашает результаты голосования. п.7: результаты открытого голосования фиксируются в протоколе заседаний Совета. п.8: голосование по процедурным вопросам может быть проведено без подсчета голосов – по явному большинству, если никто из депутатов не потребует иного. п.9: поименное голосование проводится по требованию не менее одной пятой участвующих в заседании Совета депутатов; п.10: поименное голосование проводится именными бланками депутатов Совета, на которых указывается избирательный округ, дата голосования, наименование голосуемого вопроса и волеизъявление депутата, скрепленное его личной подписью. п.11: бланки не соответствующие настоящим требованиям считаются недействительными; п.12: заполненные бланки передаются счетной комиссии Совета, которая определяет результаты голосования и оформляет протокол, с указанием, как проголосовал каждый депутат. Председатель счетной комиссии на заседании Совета оглашает результаты поименного голосования, которые Совет утверждает; п.13: результаты поименного голосования по решению Совета опубликовываются в печати. Статья 16 1. Постоянная комиссия по вопросам законодательства, защите прав и свобод граждан, информационному обеспечению: п.1: участвует в разработке проекта Устава муниципального образования Кольский район, проводит предварительное рассмотрение предложений о внесении изменений в Устав МО Кольский район; п.2: готовит проекты нормативных документов по вопросам организации системы муниципального образования Кольский район, в пределах компетенции Совета и изменения к ним. п.3: подготавливает по поручению Совета, его ПредседателяСовета или по собственной инициативе вопросы относящиеся к сфередеятельности комиссии, готовит по ним проекты решений, по просьбеадминистрации района или по собственной инициативе дает заключенияпо проектам ее Постановлений, выносит к ним свои предложения; п.4: обращается с предложениями в Совет или к ПредседателюСовета о вынесении на обсуждение населением наиболее важныхвопросов местного значения. п.5: анализирует и обобщает предложения постоянных комиссий и депутатов Совета, вырабатывает рекомендации о внесении изменений и дополнений в Регламент Совета депутатов Кольского района; п.6: проводит правовой анализ отдельных нормативных актовадминистрации муниципального образования "Кольский район; п.7: контролирует в пределах компетенции Совета соблюдение действующего законодательства и выполнение решений Совета, администрацией района, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории Совета, заслушивает доклады руководителей подразделений администрации, госучреждений и сообщения руководителей предприятий. п.8: принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению конституционных прав граждан, законности и правопорядка на территории Совета; п.9: по решению Совета осуществляет полномочия мандатной комиссии; п.10: выполняет поручения Совета и Ответственного секретаря Совета. Статья 17 1. Постоянная комиссия по образованию, культуре, охране здоровья и социальной защите населения: п.1: рассматривает программы и планы социально-экономического развития образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения; п.2: подготавливает по поручению Совета, его ПредседателяСовета или по его собственной инициативе вопросы: - связанные с обеспечением социальных гарантий граждан; - охраны труда, материнства, отцовства и детства, здоровья, занятости, социального обеспечения и страхования; - о развитии деятельности учреждений образования, культуры, туризма, физической культуры и спорта, готовит по ним проекты решений; п.3: по просьбе администрации района или по собственной инициативе дает заключения по проектам ее Постановлений, вносит к ним свои предложения; п.4: осуществляет иные полномочия, возложенные на нее Советом, его Председателя Совета. Статья 18 1. Постоянная комиссия по бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности и экологии: п.1: рассматривает по представлению администрациимуниципального образования "Кольский район проекты планов ипрограмм экономического и социального развития, бюджетамуниципального образования "Кольский район, вопросывнешнеэкономических связей. п.2: по поручению Совета, его Ответственного секретаря рассматривает: - отчет о выполнении бюджета, внесенных в него изменений и дополнений; - предложение по установлению и изменению местных налогов,сборов, штрафов и иных платежей, зачисленных в в бюджетмуниципального образования "Кольский район; - проекты Положений о внебюджетных и целевых фондахмуниципального образования "Кольский район; - организует и проводит депутатский контроль, готовитпредложения по совершенствованию работы системы предприятийторговли, общественного питания и сферы услуг муниципальногообразования "Кольский район. 1. Готовит предложения по выявлению дополнительных источников пополнения бюджета. 2. Совместно с другими комиссиями участвует в установлениипорядка управления и распоряжения собственностью муниципальногообразования "Кольский район. 3. Анализирует деятельность хозяйственных организаций,расположенных на территории муниципального образования "Кольскийрайон, вносит предложения по увязке прогнозов их работы с задачамисоциально-экономического развития. 4. Рассматривает предложения по вопросам формированияэкологического фонда муниципального образования "Кольский район". 5. Осуществляет иные полномочия, возложенные на нее Советом или его Председателем Совета.Статья 19 "Постоянная комиссия по вопросам экологии и знергетике": 1. Осуществляет предварительное рассмотрение вопросов и подготовку проектов решений, связанных с экологией и инженерной инфраструктурой в части энергетики МО "Кольский район". 2. Осуществляет контрольные функции за деятельностью государственных, муниципальных органов, предприятий и учреждений в сфере энергетики и экологии в порядке и пределах, установленных законодательством. 3. Рассматривает и выдает заключения по представленным администрацией проектам планов социально-экономического развития муниципального образования "Кольский район" в части их соответствия требованиям действующего законодательства по вопросам экологии и энергосбережения. 4. По поручению Совета, его Председателя рассматривает и выдает заключение по муниципальной Программе энергосбережения и экологии, вносит предложения по включению в комплексную областную программу "Охрана окружающей среды" первоочередных мероприятий от муниципального образования "Кольский район". 5. Организует и проводит депутатский контроль за реализацией программ энергосбережения и выполнения мероприятий по охране окружающей среды в муниципальном образовании "Кольский район". Принимает участие в решении вопросов о приостановлении или прекращении экологически вредной деятельности. 6. Принимает участие в планировании природоохранных мероприятий. Рассматривает предложения администрацией об установлении дополнительных платежей в бюджет муниципального образования "Кольский район" за загрязнение окружающей среды. 7. Рассматривает и утверждает "Порядок утверждения тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями, находящимися в муниципальной собственности. 8. Выдает заключение Совету об обоснованности утверждаемых тарифов на электрическую и тепловую энергию. 9. Участвует в разрешении споров по вопросам отключения от источников энерго-тепло-водоснабжения населенных пунктов муниципального образования "Кольский район". 10. Рассматривает и дает предложения по сотрудничеству в вопросах экологии и энергосбережения с другими государственными и муниципальными организациями. Представляет Совет в Правительстве и Областной Думе Мурманской области по вопросам энергосбережения и экологии. 11. По поручению Совета, его Председателя принимает участие в реализации экологических и других программ с зарубежными партнерами. 12. Осуществляет иные полномочия по поручению Совета или его Председателя. III. Порядок работы постоянных комиссий Статья 20 Постоянные комиссии Совета работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях. Статья 21 Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от общего числа членов комиссии. Статья 22 Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более 1/2 от общего числа членов комиссии и подписывается председательствующим. Статья 23 1. Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой. 2. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются их председателями. Статья 24 1. Постоянные комиссии по собственной инициативе или по решению Совета могут проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к ведению и представляющим общественный интерес. 2. Публичные слушания проводятся по мере необходимости. 3. Повестка дня проводимых публичных слушаний утверждается решением постоянной комиссии, и доводится до сведения населения и заинтересованных лиц через средства массовой информации. Статья 25 п.1: для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на платной или безвозмездной основе специалистов. п.2: размер оплаты труда привлекаемых специалистов, а так жепорядок их работы определяются по предложению постоянной комиссии,Председателя Совета депутатов муниципального образования "Кольскийрайон в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержаниеСовета. п.3: привлеченные для работы в комиссии специалисты могут участвовать в заседаниях комиссий с правом совещательного голоса. Статья 26 1. Порядок проведения и продолжительность заседаний постоянных комиссий определяются, исходя из принятой повестки дня и особенностей включенных в нее вопросов. 2. Проект повестки дня формируется в соответствии с планамиработы комиссий, решениями Совета, поручениями Председателя Совета,а также вопросами, предложенными членами комиссий, не позднее чемза 7 дней до заседания. Статья 27 Заседание постоянной комиссии созывает ее председатель посвоей инициативе, либо по поручению Председателя Совета или неменее одной трети от общего числа членов комиссии. О заседании комиссии ее председатель заблаговременно уведомляет членов комиссии, а также других лиц, приглашенных на заседание. Члены комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя комиссии. Заседание проводит председатель комиссии или по его поручению заместитель председателя или один из членов комиссии. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов комиссии. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более 1/2 от общего числа членов постоянных комиссий. Протоколы заседаний подписывает председательствующий и специалист аппарата Совета депутатов протоколирующий ход заседания. Внутренний распорядок работы комиссии определяется ею самостоятельно. Статья 28 1. В заседаниях постоянной комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Совета, не входящие в ее состав. 2. На заседаниях вправе присутствовать представители администрации района, правоохранительных органов, средств массовой информации. На заседание могут быть приглашены также представители иных заинтересованных предприятий любых форм собственности, учреждений и организаций, эксперты, специалисты. 3. Закрытые заседания комиссий проводятся в установленном порядке. На закрытом заседании вправе присутствовать депутаты Совета, глава администрации района или его полномочный представитель, прокурор района. Статья 29 Комиссия освещает свою деятельность в средствах массовой информации. Статья 30 1. Контроль за ходом выполнения принимаемых решений осуществляется председателем комиссии, а также по его поручению членами комиссии. 2. Срок контроля принимаемых решений определяется постоянной комиссией. Статья 31 Решение комиссии, заключение, рекомендации, предложенияподлежат обязательному рассмотрению администрацией муниципальногообразования "Кольский район", существующими государственными иобщественными органами, предприятиями, учреждениями иорганизациями. Статья 32 Отчет о результатах деятельности комиссии выносится на рассмотрение Совета депутатов. IV. Права и обязанности членов постоянной комиссии Статья 33 Председатель постоянной комиссии: п.1: организует работу постоянной комиссии; п.2: созывает заседание постоянной комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям; п.3: председательствует на заседаниях; п.4: направляет членам постоянной комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью постоянной комиссии; п.5: определяет предварительную повестку дня заседания комиссии; п.6: готовит проекты решений комиссии к заседанию; п.7: готовит проекты планов работы комиссии; п.8: приглашает для участия в заседании комиссии представителей государственных и общественных органов и организаций, специалистов; п.9: представляет комиссию в отношениях с государственными и общественными органами и организациями; п.10: организует работу по исполнению принятых комиссией решений, информирует комиссию о ходе этой работы; п.11: организует работу членов комиссии, дает им поручения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий в постоянных комиссиях; п.12: исполняет иные полномочия, не противоречащие законодательству. Статья 34 1. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя постоянной комиссии производится: п.1: по его просьбе; п.2: в случае невозможности выполнения обязанностей; п.3: при прекращении депутатских полномочий; п.4: по требованию большинства членов постоянной комиссии; 2. Решение об освобождении от должности считается принятым,если за него проголосовало 2/3 от общего числа членов комиссии. Статья 35 1. Заместитель председателя постоянной комиссии выполняет по поручению председателя отдельные его функции, замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей. 2. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателяпостоянной комиссии производится на заседании постоянной комиссии2/3 голосов ее членов. Статья 36 Член постоянной комиссии: п.1: участвует в деятельности постоянной комиссии, выполняет ее поручения; п.2: пользуется правом внесения предложений для рассмотрения постоянной комиссией, участвует в их подготовке и обсуждении; п.3: пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией. Статья 37 Член постоянной комиссии, мнение и предложение которого не получили поддержки комиссии вправе выступить с изложением своего мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на заседании Совета. Статья 38 По истечении срока полномочий комиссии, протоколы и другие материалы работы постоянной комиссии оформляются и представляются для сдачи на хранение в установленном порядке.