Постановление Правительства Мурманской области от 12.01.2010 № 6-ПП
О Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2010 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.01.2010 N 6-ПП
Мурманск
О Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке
труда Мурманской области на 2010 год
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 08.09.2010 № 398-ПП;
от 10.12.2010 № 543-ПП)
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мер по снижению
напряженности на рынке труда Мурманской области на 2010 год (далее -
Программа).
2. Министерству финансов Мурманской области (Кирилова Т. В.)
предусмотреть финансовые средства на реализацию Программы.
3. Определить Управление государственной службы занятости
населения Мурманской области уполномоченным органом для взаимодействия
с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам реализации
Программы.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2010 года.
5. Контроль за реализацией Программы возложить на заместителя
Губернатора Мурманской области Чистову Л. А.
Губернатор
Мурманской области Д. Дмитриенко
Утверждена
постановлением Правительства
Мурманской области
от 12.01.2010 N 6-ПП
ПРОГРАММА
дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской
области на 2010 год
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 10.12.2010 № 543-ПП)
Мурманск
2010
Паспорт
Наименование программы - Программа дополнительных мер по снижению
напряженности на рынке труда Мурманской области на 2010
год (далее - Программа)
Наименование уполномоченного - Управление государственной службы занятости населения
исполнительного органа Мурманской области
государственной власти области
Основания для разработки - Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1
"О занятости населения в Российской Федерации" (с
последующими изменениями);
- постановление Правительства Российской Федерации от
14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на реализацию дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на
рынке труда субъектов Российской Федерации"
Срок реализации Программы - 2010 год
Цель Программы - принятие превентивных мер по снижению негативных
социально-экономических последствий возможного
увольнения работников и предупреждению роста
безработицы в Мурманской области
Задачи Программы 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда
работников, находящихся под угрозой увольнения.
2. Стимулирование сохранения и создания рабочих
мест.
3. Развитие территориальной трудовой мобильности
населения области.
Содействие трудоустройству инвалидов
Основные мероприятия 1. Опережающее профессиональное обучение
Программы работников в случае угрозы увольнения (простоя, введения
режима неполного рабочего времени, предоставления
отпусков без сохранения заработной платы по инициативе
работодателей, проведения мероприятий по высвобождению
работников).
2. Организация общественных работ, временного
трудоустройства работников организаций в случае угрозы
увольнения, признанных в установленном порядке
безработными граждан и граждан, ищущих работу.
3. Стажировка в целях приобретения опыта работы
выпускников образовательных учреждений.
4. Содействие трудоустройству инвалидов.
5. Содействие развитию малого предпринимательства и
самозанятости безработных граждан.
6. Оказание адресной поддержки гражданам,
обратившимся в органы службы занятости в целях поиска
работы, включая организацию их переезда в другую
местность для замещения рабочих мест постоянного и
временного характера
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования Программы в 2010 году -
Программы 151229,9 тыс. руб., в том числе:
- субсидии из федерального бюджета - 143668,4 тыс. руб.;
- средства из бюджета Мурманской области 7561,5 тыс. руб.
Целевые показатели Программы - недопущение роста регистрируемой безработицы в
целом по области выше уровня 2,7% экономически активного
населения, снижение уровня безработицы в моногородах до
2,9% к концу 2010 года;
- снижение коэффициента напряженности на рынке
труда до 2,8.
Показатели результативности - прохождение профессиональной переподготовки и
Программы повышения квалификации не менее
353 работниками организаций, находящимися под угрозой
увольнения;
- создание 3633 временных рабочих мест позволит
обеспечить занятость из числа работников организаций в
случае угрозы увольнения и временное трудоустройство на
общественные работы признанных в установленном порядке
безработными граждан и граждан, ищущих работу, в
количестве не менее 3633 человек;
- создание 457 временных рабочих мест позволит
обеспечить стажировку не менее 457 выпускников
образовательных учреждений высшего, среднего и
начального образования в целях приобретения опыта
работы;
- оснащение рабочих мест специальным
оборудованием (25 рабочих мест) на предприятиях,
использующих труд инвалидов, позволит обеспечить работой
25 инвалидов;
- создание не менее 1096 новых рабочих мест в
сфере малого бизнеса;
- оказание адресной финансовой поддержки не менее
40 жителям области для трудоустройства в другой местности
на рабочие места постоянного и временного характера.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Мировой финансовый кризис оказал значительное влияние на
социально-экономическое развитие как России в целом, так и Мурманской
области.
Итоги социально-экономического развития области за
январь - ноябрь и оценка ситуации до конца 2009 года свидетельствуют,
что практически по всем макроэкономическим показателям результаты в
2009 году ожидаются ниже уровня прошлого года. Тем не менее темпы
падения объемов промышленного производства в Мурманской области ниже,
чем в среднем по России: индекс производства в январе-ноябре составил
92,1 % к уровню аналогичного периода 2008 года, тогда как в среднем по
России - 86,5 %. Объем строительных работ в регионе сократился в 2009
году по сравнению с 2008 годом на 36,2 % и составил 11,2 млрд. рублей.
Однако начало реализации крупных инвестиционных проектов, а также
прогнозируемое увеличение строительства жилья положительно скажутся на
росте объемов работ в строительстве в 2010-2011 годах.
В 2009 году замедлились темпы роста заработной платы. За 10
месяцев 2009 года среднемесячная заработная плата возросла на 12,5%
против 26,5% в соответствующем периоде 2008 года. По оценке, в 2009
году ее реальное содержание уменьшится на 1,2% и составит 26570
рублей.
Задолженность по ее выплате увеличилась с начала 2009 года почти
в 4 раза и составила на 1 декабря 2009 года 93,1 млн. рублей. Более 50
процентов задолженности имеют организации, относящиеся к
оборонно-промышленному комплексу. Задолженность из-за несвоевременного
получения денежных средств из федерального бюджета составляет 52,6
млн. рублей. В организациях, финансируемых из областного и местных
бюджетов, задолженность отсутствует на протяжении последних трех лет.
В январе-ноябре 2009 года среднедушевые доходы населения
увеличились на 12,1%, но реальные снизились на 0,5%.
По оценке, прожиточный минимум увеличится в 2009 году на 15% и
составит 7757 руб. Доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума
составит 15,3% против 14,8% в 2008 году.
Ситуация на рынке труда Мурманской области в 2009 году
развивалась под влиянием негативных процессов, происходящих в
экономике и социальной сфере региона.
Начавшиеся в октябре 2008 года процесс снижения потребности в
рабочей силе и рост числа безработных граждан продолжились в 2009
году, и в апреле - мае 2009 года показатели безработицы достигли
максимального значения.
За период с января по май 2009 года численность безработных
граждан, определяемых по методологии МОТ, возросла с 36,7 до 41,6 тыс.
человек, или с 7,1% до 8,0% численности экономически активного
населения, число официально зарегистрированных в службе занятости
безработных граждан увеличилось на 31% и составило 16,5 тысячи
человек, уровень зарегистрированной безработицы возрос с 2,4% до 3,2%,
коэффициент напряженности на рынке труда увеличился с 2,5 до 3,6.
В течение второй половины 2009 года ситуация на рынке труда
Мурманской области стабилизировалась, уровень безработицы и
численность безработных снизились и не подвержены значительным
изменениям, уменьшились объемы неполной занятости работающих,
увеличилось число вакансий.
В сравнении с пиком безработицы, который наблюдался в апреле 2009
года, численность безработных снизилась на 12% (на 1 мая 2009 г. -
16494 безработных), уровень безработицы уменьшился на 0,4 процентного
пункта (на 1 мая 2009 г. - 3,2%), число вакансий увеличилось на 19%
(на 1 мая 2009 г. - 4959 вакансий).
По состоянию на 23 декабря 2009 года на учете в службе занятости
зарегистрировано 15903 безработных гражданина, уровень безработицы
составляет 3,0%, в центрах занятости населения имеются сведения о
наличии 4708 вакансий.
Случаев массовых высвобождений работников за период с начала 2009
года не было, поскольку предприятия с целью сохранения кадров вводили
режимы неполной занятости. По сведениям предприятий на 23 декабря 2009
года, в условиях неполной занятости трудятся 525 работников
предприятий, в простое находятся 55 работников, 51 - предоставлены
отпуска без сохранения заработной платы. Эти показатели в разы меньше
по сравнению с мартом 2009 года. В центрах занятости населения имеются
сведения о предстоящем высвобождении 1454 работников предприятий и
организаций.
Начиная с октября 2008 года предприятиями области в органы службы
занятости были поданы сведения о планируемых высвобождениях 13676
работников, фактически было уволено 8700 граждан. Половина из них
трудоустроились на этих или других предприятиях, оформили пенсию по
возрасту или уже имели пенсию и не пожелали продолжать трудовую
деятельность.
Поддержанию стабильности на рынке труда способствовали меры,
принятые Правительством Российской Федерации и региональным
Правительством, а также реализация мероприятий Программы содействия
занятости на 2009-2011 годы и Программы дополнительных мер по снижению
напряженности на рынке труда Мурманской области на 2009 год.
В мероприятия Программы предполагалось вовлечь 5599 человек. По
состоянию на 23 декабря 2009 года все количественные показатели по
числу участников мероприятий выполнены в полном объеме:
- на опережающее обучение направлено 926 работников;
- в рамках программ общественных работ, временного
трудоустройства, стажировки граждан, ищущих работу, включая
выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае
угрозы увольнения трудоустроено 3796 человек;
- с 850 безработными заключены договоры, подтвержденные
свидетельствами на право заниматься предпринимательской деятельностью,
на получение субсидии для открытия собственного дела;
- оказана адресная финансовая поддержка 27 жителям области для
переезда в другую местность для трудоустройства.
В 2010 году ситуация на рынке труда во многом будет формироваться
под влиянием демографических ограничений. Продолжится тенденция
снижения численности населения. Среднегодовая численность населения в
2010 году составит 831,7 тыс. человек, или 92,2% к уровню 2009 года.
Уменьшение численности трудоспособного населения окажет
негативное влияние на формирование трудовых ресурсов региона. В 2010
году численность трудовых ресурсов сократится до 588,2 тыс. человек
против 591,2 тыс. человек в 2009 году. Численность экономически
активного населения даже при условии сохранения высокого уровня
трудового участия населения также начнет снижаться.
Уменьшение численности потенциальных работников, особенно
квалифицированных, в условиях структурной несбалансированности спроса
и предложения рабочей силы является одним из значимых барьеров
экономического роста.
Тенденция снижения численности экономически активного населения
потребует активных компенсирующих мер: обеспечения подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с
потребностями регионального рынка, а также предоставления более
широких возможностей для использования трудового потенциала молодежи,
женщин, пожилых людей.
Постепенный выход экономики из кризиса, нормализация работы
базовых предприятий и начало реализации крупных инвестиционных
проектов в 2010-2012 годах будут содействовать повышению эффективности
использования кадрового потенциала, росту объемов работ в
строительстве и внедрению новых технологий субъектами малого и
среднего предпринимательства.
В 2010 году увеличится количество субъектов малого и среднего
предпринимательства, возрастет среднесписочная численность работников.
Оборот средних, малых и микропредприятий по сравнению с 2009 годом
увеличится на 1,2 %.
Необходимость сокращения издержек производства, а также
сохранение задолженности по оплате труда и несоответствие спроса и
предложения рабочей силы на рынке труда будут являться сдерживающими
факторами роста заработной платы.
В 2010 году в случае более динамичного восстановления экономики
региона реальные располагаемые доходы составят 101% к уровню 2009
года, размер номинальной заработной платы занятых в организациях
области возрастет до 29750 рублей, а ее реальное наполнение по
сравнению с 2009 годом увеличится на 1,1 %.
В 2010 году на рынке труда области ожидаются изменения спроса и
предложения рабочей силы. В связи с кризисными явлениями в экономике
динамика численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся
по сокращению и по собственному желанию, будет на уровне 2009 года, но
возрастет число граждан, желающих возобновить трудовую деятельность
после длительного перерыва.
Согласно прогнозным расчетам, в 2010 году за помощью в
трудоустройстве в службу занятости обратятся свыше 50,0 тысяч человек
из числа незанятого населения, в том числе 6000 человек -
высвобождаемые работники, 3000 - бывшие военнослужащие и гражданский
персонал войсковых частей, 15000 - уволенные по собственному желанию,
20000 - лица, ранее не работавшие, а также имеющие длительный перерыв
в работе, 2200 - выпускники учреждений профессионального образования,
4000 - граждане, относящиеся к категории инвалидов.
В развитии рынка труда сохраняется ряд проблем, решение которых
требует применения программных методов:
- в области устойчива дифференциация территорий по уровню
безработицы - в 8 городах и районах ее показатель превышает
среднеобластной
в полтора-два раза и выше, а в Терском районе - в 6
раз;
- растет безработица на территориях с монопрофильной структурой
производства (в г. Полярные Зори число безработных увеличилось с
начала года на 57%, г. Апатиты - на 26%, г. Оленегорске - на 23%,
г. Мончегорске - на 21%, гг. Кировске и Кандалакше - на 6%);
- сохраняется территориальное несоответствие спроса и
предложения рабочей силы как по количественному, так и по
профессиональному составу. Большая часть вакансий сосредоточена в
областном центре, в остальных городах и районах предложение рабочей
силы значительно превышает спрос на нее;
- остается низким качество рабочей силы - свыше 40% зарегистрированных
безработных не имеют профессионального образования;
- значительную часть безработных граждан составляют группы с низкой
конкурентоспособностью, что затрудняет их трудоустройство: молодежь
(ее удельный вес в общей численности безработных увеличился в 2009
году на 2%), инвалиды, лица, частично утратившие трудоспособность,
длительно не работавшие, женщины, выходящие из отпуска по уходу за
ребенком.
Введение режимов неполной занятости работающих, высвобождение
работников в связи с сокращением численности или штата влекут за собой
снижение количества свободных рабочих мест, уменьшение вариантов
занятости для граждан, ищущих работу. В 2010 году возможно усложнение
проблемы в связи с высвобождением военнослужащих. Из 1454 граждан,
подлежащих высвобождению в ближайшие 2 месяца, свыше 90% - гражданский
персонал войсковых частей.
Среди высвобождаемых наиболее многочисленна группа работников,
обеспечивающих финансово-экономическую деятельность войсковых
подразделений, медперсонал военных медицинских учреждений, связисты,
работники пищеблоков.
Программой содействия занятости населения Мурманской области на
2009-2011 годы предусмотрено в 2010 году:
- трудоустроить 19000 граждан из числа незанятого населения, в т.
ч. около 3000 высвобожденных работников, 800 выпускников
образовательных учреждений;
- направить на профессиональное обучение 3787 безработных;
- организовать общественные работы, временное трудоустройство для
7500 человек, в т. ч. для 500 высвобожденных работников;
- оказать консультационные услуги по содействию самозанятости
1300 гражданам.
Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости
населения области, является сокращение численности привлекаемых
иностранных работников. Министерством здравоохранения и социального
развития Мурманской области, которое является уполномоченным органом
по организации работы по определению потребности в привлечении
иностранной рабочей силы и формированию квот, уменьшена квота на
привлечение иностранной рабочей силы в 2010 году на 783 человека по
следующим видам экономической деятельности: строительство, оптовая и
розничная торговля, транспорт и связь, т. к. в 2009 году именно в этих
отраслях произошло наибольшее сокращение численности работающих
(приложение N 9 к Программе).
С учетом сложившейся ситуации численность иностранных граждан,
привлекаемых в регион, не должна превысить 1,9 тысячи человек.
Однако для поддержания стабильной обстановки на рынке труда
указанных мер недостаточно. По предварительному варианту развития
ситуации на рынке труда прогнозировалось, что численность безработных,
зарегистрированных в службе занятости, может составить в среднегодовом
исчислении 14,6 тысячи человек, уровень безработицы - 2,8%
экономически активного населения.
По варианту развития ситуации с учетом выхода на рынок труда
высвобожденных с предприятий работников (6,0 тысяч человек обратятся в
службу занятости), выпускников учреждений профессионального
образования (до 2,2 тысячи человек) и имеющих длительный перерыв в
трудовой деятельности (до 20,0 тысяч человек) численность безработных
может возрасти до 16-16,5 тысячи человек, а уровень безработицы - до
3,2% экономически активного населения.
В целях предотвращения критической ситуации существует
необходимость в разработке и принятии Программы дополнительных мер по
снижению напряженности на рынке труда Мурманской области в 2010 году,
предусматривающей:
- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников
организаций, находящихся под угрозой увольнения. Опережающее
профессиональное обучение 353 чел. системообразующих (градообразующих,
бюджетообразующих
) и крупных предприятий Мурманской области по
профессиям, востребованным на рынке труда, будет способствовать
занятости работников как на своем предприятии (по новой профессии или
после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности)),
так и на других предприятиях;
- стимулирование сохранения и создания рабочих мест. Организация
общественных работ, временного трудоустройства работников организаций
в случае угрозы увольнения, признанных в установленном порядке
безработными граждан и граждан, ищущих работу (не менее 3633 чел.),
будет способствовать сохранению кадрового состава организаций и в
значительной степени снизит напряженность на рынках труда, особенно в
городах и районах с монопрофильной структурой производства и низкой
потребностью в рабочей силе. Программой предусмотрено направить не
менее 457 выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и
начального образования на стажировку в целях приобретения опыта
работы;
- содействие трудоустройству инвалидов. Программой предусмотрено
оснащение 25 рабочих мест специальным оборудованием, обеспечивающим
условия труда инвалидов;
- развитие предпринимательских инициатив (1096 чел. безработных
граждан будут направлены на расширение сфер занятости за счет развития
малого предпринимательства и самозанятости);
- развитие территориальной трудовой мобильности населения
Мурманской области (40 чел.). Перераспределение трудовых ресурсов с
учетом спроса на рабочую силу будет способствовать сохранению
конкурентоспособного кадрового потенциала региона до периода
устранения негативных экономических тенденций.
Реализация данной Программы позволит сдержать рост безработицы в
пределах 2,7% численности экономически активного населения, а
численность безработных граждан, зарегистрированных в службе
занятости, не превысит к концу года 14,6 тысячи человек. Баланс
трудовых ресурсов по Мурманской области приводится в приложении N 1 к
Программе.
2. Система мероприятий Программы
Система мероприятий, направленных на снижение напряженности на
рынке труда Мурманской области в 2010 году, приведена в приложении N 2
к Программе.
По задаче 1 "Повышение конкурентоспособности на рынке труда
работников, находящихся под риском увольнения" предполагается
организация опережающего профессионального обучения работников в
случае угрозы увольнения (простоя, введения режима неполного рабочего
времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по
инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению
работников).
Перечень организаций, для работников которых будет
реализовываться указанное мероприятие, профессии работников,
находящихся под угрозой увольнения, направления и объемы опережающего
профессионального обучения приведены в приложениях N 3, 3-1 к
Программе.
По задаче 2 "Стимулирование сохранения и создания рабочих мест"
предусмотрены мероприятия по организации общественных работ,
временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы
увольнения, признанных в установленном порядке безработными граждан и
граждан, ищущих работу. Перечень организаций, направления и объемы
временных и общественных работ приведены в приложениях N 4, 4-1, 4-2 к
Программе. Указанный перечень в период реализации Программы будет
изменяться на основе данных осуществляемого в соответствии с приказом
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 ноября
2008 года N 682 еженедельного мониторинга увольнения работников в
связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата
работников, а также неполной занятости работников. Кроме того, в
реализации мероприятий Программы участвуют организации и
индивидуальные предприниматели, создающие временные рабочие места в
рамках общественных работ. Параметры мероприятий Программы (перечень
организаций, численность участников по организациям и муниципальным
образованиям, объемы, виды общественных работ, профессии) могут
уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и
муниципальных образованиях.
Общественные работы в Мурманской области в 2010 году будут
организованы для выполнения подсобных, вспомогательных и других
неквалифицированных работ. Наибольшее количество рабочих мест будет
создаваться в промышленности, жилищно-коммунальном, сельском, дорожном
хозяйстве, здравоохранении. Значительное количество граждан
предполагается привлечь к работам по благоустройству городов и районов
области.
Большое внимание будет уделено ремонтно-восстановительным работам
по приведению в порядок мемориалов, памятников и обелисков воинской
славы, благоустройству мест захоронения защитников Отечества. Кроме
того, предполагается организация общественных работ по социальному
обслуживанию населения: уход за больными, инвалидами, престарелыми.
Реализация мероприятия "Стимулирование создания рабочих мест"
предусматривает организацию стажировки выпускников образовательных
учреждений высшего, среднего и начального образования в целях
приобретения опыта работы. Перечень организаций, направления и объемы
стажировки, расчет затрат на реализацию мероприятия приведены в
приложениях N 5, 5-1 к Программе. В реализации мероприятия Программы
участвуют организации, предприятия, учреждения и индивидуальные
предприниматели, создающие временные рабочие места для стажировки
выпускников образовательных учреждений. Параметры мероприятий
Программы (перечень работодателей, численность участников по
организациям и муниципальным образованиям, объемы, профессии,
специальности) могут уточняться в зависимости от экономической
ситуации в организациях и муниципальных образованиях.
Реализация мероприятия "Содействие трудоустройству инвалидов"
предусматривает оснащение рабочих мест специальным оборудованием в
целях создания условий труда для инвалидов. Перечень организаций и
потребность в рабочих местах приведены в приложении N 6 к Программе.
Реализация мероприятия "Содействие развитию малого
предпринимательства и самозанятости безработных граждан", включая
оказание им организационной, консультационной и финансовой поддержки
при организации собственного дела, предусматривает оказание
безработным гражданам консультационных, организационных услуг,
финансовой поддержки при регистрации их в качестве индивидуальных
предпринимателей, организации собственного дела (приложение N 7 к
Программе).
Реализация задачи 3 "Развитие территориальной трудовой
мобильности населения области" предусматривает мероприятия по оказанию
адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в
целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую
местность для замещения рабочих мест постоянного и временного
характера.
Основными работодателями для переезжающих граждан являются
организации, заявившие об имеющейся потребности в рабочей силе
(приложение N 8 к Программе).
3. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль
за ходом ее исполнения
Уполномоченным органом на территории Мурманской области,
ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Управление
государственной службы занятости населения Мурманской области.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на
снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах
выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет
областного бюджета, открытый уполномоченному органу в Управлении
Федерального казначейства по Мурманской области, в установленном
порядке, а также за счет ассигнований областного бюджета.
Управление государственной службы занятости населения Мурманской
области перечисляет субсидии получателям бюджетных средств -
государственным областным учреждениям службы занятости (центрам
занятости населения) в соответствии с бюджетной росписью.
Финансирование программных мероприятий осуществляется на
основании установленного порядка.
Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы
устанавливает Правительство Мурманской области.
Реализация мероприятия "Опережающее профессиональное обучение
работников в случае угрозы увольнения" осуществляется на основании
договоров (контрактов), заключенных между государственными областными
учреждениями службы занятости (центрами занятости населения),
работодателями и образовательными учреждениями.
Обучение будет организовано в соответствии с Федеральным законом
N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" на базе учебных центров, учреждений начального, среднего,
высшего и дополнительного профессионального образования, учебных
подразделений предприятий по профессиям (специальностям),
предполагающим сохранение занятости работников на своих или других
предприятиях.
Опережающее профессиональное обучение будет проводиться в виде
подготовки, переподготовки и повышения квалификации по имеющимся у
работников профессиям (специальностям). Образовательные программы для
опережающего профессионального обучения граждан будут преимущественно
краткосрочными и интенсивными по характеру.
Реализация мероприятия "Организация общественных работ,
временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы
увольнения, признанных в установленном порядке безработными граждан и
граждан, ищущих работу" в организациях области и на социально значимых
объектах осуществляется:
- в форме сохранения рабочих мест для занятых граждан в случае
угрозы увольнения на основании договоров, заключенных между
государственным областным учреждением службы занятости (центром
занятости населения), работником и работодателем по постоянному месту
работы;
- в форме создания временных рабочих мест для занятых граждан в
случае угрозы увольнения на основании договоров, заключенных между
государственным областным учреждением службы занятости (центром
занятости населения), работником и работодателем, создающим временные
рабочие места;
- в форме создания временных рабочих мест для незанятых граждан,
обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости
(включая граждан, официально зарегистрированных в качестве
безработного), на основании договоров, заключенных между
государственным областным учреждением службы занятости (центром
занятости населения), работником и работодателем, создающим временные
рабочие места.
Возмещение работодателю затрат на заработную плату участников
мероприятий по организации общественных работ, временного
трудоустройства работников организаций в случае угрозы увольнения,
признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан,
ищущих работу, производится на основании счетов-фактур, актов о
выполненных работах, копий приказов об организации временных и
общественных работ, списков участников и расчетных ведомостей по
оплате труда.
Реализация мероприятия "Организация стажировки выпускников
образовательных учреждений высшего, среднего и начального образования
в целях приобретения опыта работы у работодателей области и на
социально значимых объектах" осуществляется:
- в форме создания временных рабочих мест для проведения
стажировок выпускников образовательных учреждений на основании
договоров, заключенных между государственным областным учреждением
службы занятости (центром занятости населения), выпускником,
работодателем, организующим временные рабочие места.
Возмещение работодателю затрат на мероприятие по организации
стажировки включает возмещение работодателю затрат на заработную плату
стажирующихся выпускников, а также затрат на выплаты за наставничество
за каждого выпускника. Возмещение затрат производится на основании
счетов-фактур, актов о выполненных работах, копий приказов об
организации временных работ, списков участников, списков наставников,
руководящих стажировкой выпускников образовательных учреждений, и
расчетных ведомостей по оплате труда.
Реализация мероприятия "Содействие трудоустройству инвалидов"
осуществляется в форме оснащения рабочих мест специальным
оборудованием для обеспечения условий труда инвалидов, на основании
договоров, заключенных между государственным областным учреждением
службы занятости (центром занятости населения), работодателем,
организующим рабочие места.
Возмещение работодателю затрат на мероприятие по содействию
трудоустройству инвалидов производится на основании счетов,
счетов-фактур, товарных накладных.
Реализация мероприятия "Содействие развитию малого
предпринимательства и самозанятости безработных граждан"
осуществляется на основании договоров, заключенных между
государственными областными учреждениями службы занятости (центры
занятости населения) и безработными гражданами, желающими организовать
собственное дело. Субсидии безработным гражданам из средств
федерального и областного бюджетов выделяются при условии вынесения
независимой экспертизой положительной оценки бизнес-плана.
В отношении получателей поддержки, зарегистрировавших свое дело,
обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от
24.07. 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации" в части ведения реестров получателей
поддержки.
Формирование данных о получателях поддержки на развитие малого
предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется
на основе сверки реестра малых предприятий - получателей
государственной поддержки малого предпринимательства и регистра
получателей государственных услуг в сфере занятости населения, что
позволяет исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным
направлениям поддержки малого бизнеса.
В данной Программе отсутствуют объемы финансирования мероприятий,
которые определены в региональных программах развития малого и
среднего предпринимательства.
Реализация мероприятия "Оказание адресной поддержки гражданам,
обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая
организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест
постоянного и временного характера" осуществляется на основании
договоров, заключенных между государственными областными учреждениями
службы занятости (центрами занятости населения), гражданами,
обратившимися за содействием в трудоустройстве в службу занятости, и
работодателями.
Параметры мероприятий Программы (перечень организаций,
численность участников, объемы и направления опережающего
профессионального обучения, виды общественных работ) могут уточняться
в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных
образованиях.
Контроль за реализацией Программы осуществляют Правительство
Мурманской области, Управление государственной службы занятости
населения Мурманской области в установленном порядке на основании
государственной статистической и ведомственной отчетности.
Управление государственной службы занятости населения Мурманской
области осуществляет:
- организацию выполнения мероприятий Программы за счет
финансирования из федерального бюджета и консолидированного бюджета
Мурманской области;
- подготовку информации для Правительства Мурманской области о
выполнении Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств,
выделяемых на реализацию Программы;
- подготовку предложений по корректировке Программы;
- совершенствование механизма реализации Программы.
Управление государственной службы занятости населения Мурманской
области, являющееся уполномоченным органом на территории Мурманской
области, ответственным за реализацию мероприятий Программы,
ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости
отчет (по установленной форме) о расходах консолидированного бюджета
Мурманской области, источником финансового обеспечения которого
является субсидия из федерального бюджета.
4. Финансирование мероприятий Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет
средств субсидий из федерального бюджета и средств бюджета Мурманской
области.
Общий объем средств на реализацию Программы определен в размере
151229,9 тыс. рублей, в том числе:
- субсидия из федерального бюджета - 143668,4 тыс. рублей (95%
общего объема финансирования);
- средства из бюджета Мурманской области - 7561,5 тыс. рублей (5%
общего объема финансирования).
Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы
приводится в приложении N 10 к Программе.
Расчет средств на мероприятия Программы произведен в соответствии
с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 14.12.2009 N 1011, по каждому дополнительному мероприятию
следующим образом:
1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае
угрозы увольнения (простоя, введения режима неполного рабочего
времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по
инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению
работников).
Размер субсидии из федерального бюджета на мероприятие
опережающего профессионального обучения:
Ni opob proezd
Si opob = Pi opob * Ni opob + ( (Pi proezd + Pi syt + Pi proj) =
N=1
= 3 908,7 тыс. руб. + 78,7 тыс. руб. = 3 987,4 тыс. рублей, где:
1.1. Расходы на опережающее профессиональное обучение:
Si opob - размер субсидии на мероприятие по опережающему
профессиональному обучению работников в случае угрозы увольнения,
предоставляемой бюджету субъекта;
Ni opob proezd - численность участников мероприятия по
опережающему профессиональному обучению работников, которые будут
направлены на опережающее профессиональное обучение вне места
постоянного проживания (7 человек);
Pi proezd - размер авансирования или возмещения расходов на
проезд к месту обучения в другую местность и обратно в размерах,
предусмотренных для переезда безработных граждан в связи с
направлением их на работу или обучение в другую местность по
предложению органов государственной службы занятости населения в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
2 июля 2007 г. N 422;
Pi syt - размер суточных расходов за время следования к месту
обучения и обратно (в размере 100 рублей за каждый день нахождения в
пути следования);
Pi proj - расходы по найму жилого помещения за время пребывания в
другой местности (550 рублей в сутки при средней продолжительности
обучения 6 месяцев);
Pi opob - средняя стоимость курса обучения - 11 072,81 руб.;
Ni opob - численность участников мероприятия по опережающему
профессиональному обучению работников - 353 чел.;
Pi opob * Ni opob = 11 072,81 руб. * 353 чел. = 3 908,7 тыс.
рублей.
1.2. Расходы по найму жилого помещения за время пребывания в
другой местности, авансирование или возмещение расходов на проезд к
месту обучения в другую местность и обратно, суточные расходы за время
следования к месту обучения и обратно:
Ni opob proezd
автосумма(Pi proezd + Pi syt + Pi proj) = 9 886,6 руб.+900 руб.+
N=1
67 932,58 руб. = 78,7 тыс. рублей.
1.2.1. Размер возмещения расходов на проезд к месту обучения в
другую местность и обратно в размерах, предусмотренных для переезда
безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в
другую местность по предложению органов государственной службы
занятости населения постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 июля 2007 года N 422:
Pi proezd = (3 чел. * 802 руб.) + (1 чел. * 400 руб.) + (1 чел. *
3 230 руб.) + (1 чел. * 2 050,6 руб.) + (1 чел. * 1 800 руб.) = 2 406
руб. + 400 руб. + 3 230 руб. + 2 050,6 руб. + 1 800 руб. = 9 886,6
руб.
1.2.2. Размер суточных расходов за время следования к месту
обучения и обратно (в размере 100 рублей за каждый день нахождения в
пути следования):
Pi syt = (1 чел. * 100 руб. * 3 дня) + (1 чел. * 100 руб. * 4
дня) + (1 чел. * 100 руб. * 2 дня) = 300 руб. + 400 руб. + 200 руб. =
900 руб.
1.2.3. Расходы по найму жилого помещения за время пребывания в
другой местности:
Pi proj = (1 чел. * 220,3 руб. * 32 дн.) + (1 чел. * 229,15 руб.
* 12 дн.) + (1 чел. * 500,14 руб. * 33 дн.) + (1 чел. * 334,91 руб. *
33 дн.) + (1 чел. * 546,01 руб. * 33 дн.) + (1 чел. * 248,94 руб. * 49
дн
.) + (1 чел. * 10,58 руб. * 34 дн.) = 7 050 руб. + 2 749,8 руб. + 16
504,6 руб. + 11 052 руб. + 18 018,3 руб. + 12 198 руб. + 359,88 руб. =
67 932,58 руб.
--------------------------------------------------------------------
| Наименование показателей | Ед. изм. | Всего |
|--------------------------------------------+-----------+---------|
| 1. Численность участников Программы, Чоб | чел. | 353 |
|--------------------------------------------+-----------+---------|
| 2. Средняя стоимость обучения в Мурманской | тыс. руб. | 11,1 |
| области | | |
|--------------------------------------------+-----------+---------|
| 3. Размер финансирования мероприятий, Соб: | тыс. руб. | 3 987,4 |
|--------------------------------------------+-----------+---------|
| - средства федерального бюджета | тыс. руб. | 3 987,4 |
|--------------------------------------------+-----------+---------|
| - средства бюджета Мурманской области | тыс. руб. | 0 |
--------------------------------------------------------------------
2. Организация общественных работ, временного трудоустройства
работников организаций в случае угрозы увольнения, признанных в
установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу:
2.1. Размер возмещения работодателю затрат на заработную плату
участников мероприятия состоит из:
- минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законодательством, - 4,33 тыс. рублей;
- районного коэффициента - 1,4;
- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - 26,2%;
P obrab = 4,33 * 1,4 * 1,262 = 7,65024 тыс. руб.
2.2. Численность участников мероприятия (количество рабочих
мест), N obrab - 3633 чел.
2.3. Период участия в общественных работах, временном
трудоустройстве (средняя продолжительность), F obrab - 2,1633578 мес.
2.4. Размер субсидии из федерального бюджета на мероприятие по
организации общественных работ, временного трудоустройства работников
организаций в случае угрозы увольнения:
S obrab = P obrab * N obrab * F obrab = 7,65024 * 3633 *2,1633578
= 60126,9 тыс. руб.
-------------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателей | Ед. изм. | Всего |
|-------------------------------------------------------+-----------+---------|
| Общий размер субсидии на мероприятие по организации | тыс. руб. | 62987,2 |
| общественных работ, временного трудоустройства | | |
| работников организаций в случае угрозы увольнения, из | | |
| них: | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+---------|
| - средства федерального бюджета | тыс. руб. | 60126,9 |
|-------------------------------------------------------+-----------+---------|
| - средства областного бюджета | тыс. руб. | 2860,3 |
-------------------------------------------------------------------------------
За счет средств областного бюджета возмещаются затраты
государственным областным учреждениям на заработную плату участников
мероприятия сверх минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законодательством, с учетом районного коэффициента до
уровня установленной минимальной заработной платы в Мурманской области
на 2010 год (7903 рубля) с учетом страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды, на денежную компенсацию за неиспользованный отпуск
участников мероприятия, а также расходы на выплату пособий по
временной нетрудоспособности, производимые за счет работодателей.
3. Организация стажировки в целях приобретения опыта работы
выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального
образования:
3.1. Размер возмещения работодателю затрат на заработную плату
участников мероприятия состоит из:
- минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законодательством, - 4,33 тыс. рублей;
- районного коэффициента - 1,4;
- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - 26,2%;
P stvrp = 4,33 * 1,4 * 1,262 = 7,65024 тыс. руб.;
3.2. Размер возмещения работодателю затрат на выплаты за
наставничество за каждого выпускника состоит из:
- 1/2 минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законодательством, - 2,165 тыс. рублей;
- районного коэффициента - 1,4;
- страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - 26,2%;
P nast = 2,165 * 1,4 * 1,262 = 3,8251 тыс. руб.
3.3. Численность выпускников образовательных учреждений -
участников мероприятия, N stvrp - 457 чел.
3.4. Численность наставников, руководящих стажировкой выпускников
образовательных учреждений, N nast - 268 чел.
3.5. Период участия в стажировке (средняя продолжительность),
F stvrp - 2, 97873 мес.
Размер субсидии из федерального бюджета на мероприятие по
организации стажировки в целях приобретения опыта работы выпускников
образовательных учреждений:
S stvrp = (P stvrp * N stvrp + P nast * N nast) * F stvrp =
(7,65024 * 457 + 3,8251 *268) *2, 97873 = 13467,7 тыс. руб.
---------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателей | Ед. изм. | Всего |
|---------------------------------------------------+-----------+---------|
| Общий размер субсидии на мероприятие по | тыс. руб. | 17105,0 |
| организации стажировки в целях приобретения опыта | | |
| работы выпускников образовательных учреждений, из | | |
| них: | | |
|---------------------------------------------------+-----------+---------|
| - средства федерального бюджета | тыс. руб. | 13467,7 |
|---------------------------------------------------+-----------+---------|
| - средства областного бюджета | тыс. руб. | 3637,3 |
---------------------------------------------------------------------------
За счет средств областного бюджета возмещаются затраты
государственным областным учреждениям на заработную плату участников
мероприятия сверх минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законодательством, с учетом районного коэффициента до
уровня установленной минимальной заработной платы в Мурманской области
на 2010 год (7903 рубля) с учетом страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды, на денежную компенсацию за неиспользованный отпуск
участников мероприятия, а также расходы на выплату пособий по
временной нетрудоспособности, производимые за счет работодателей.
4. Содействие трудоустройству инвалидов:
4.1. Размер возмещения работодателю затрат на приобретение
специального оборудования для оснащения рабочего места инвалида в
размере 30,0 тыс. рублей на 1 рабочее место, P sodinv ob - 30,0 тыс.
рублей.
4.2. Количество оснащенных специальным оборудованием рабочих
мест, на которые трудоустроены инвалиды, N sodinv - 25 мест.
Размер субсидии на мероприятие по содействию трудоустройству
инвалидов:
S sodinv = P sodinv ob * N sodinv
= 30,0 * 25 = 750,0 тыс. руб.
---------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателей | Ед. изм. | Всего |
|-----------------------------------------------------+-----------+-------|
| Общий размер субсидии на мероприятие по содействию | тыс. руб. | 750,0 |
| трудоустройству инвалидов, из них: | | |
|-----------------------------------------------------+-----------+-------|
| - средства федерального бюджета | тыс. руб. | 750,0 |
|-----------------------------------------------------+-----------+-------|
| - средства областного бюджета | тыс. руб. | 0,0 |
---------------------------------------------------------------------------
5. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости
безработных граждан:
5.1. Численность граждан из числа безработных, открывших
собственное дело, N sodpred = 819 чел.
5.2. Сумма 12-кратной максимальной величины пособия по
безработице, Psodpred = 58,8 тысячи рублей.
5.3. Численность граждан из числа безработных, трудоустроенных на
дополнительно созданные рабочие места, N sodpred dop = 277 чел.
5.4. Размер субсидии из средств федерального бюджета на
мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и
самозанятости
безработных граждан:
S sodpred = Psodpred* N sodpred + Psodpred * N sodpred dop=
58,8 * 819 + 58,8 * 277 = 64444,8 тыс. рублей.
-----------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателей | Ед. изм. | Всего |
|-----------------------------------------------------+-----------+---------|
| Общий размер субсидии на мероприятие по содействию | тыс. руб. | 65508,7 |
| развитию малого предпринимательства и самозанятости | | |
| безработных граждан, из них: | | |
|-----------------------------------------------------+-----------+---------|
| - средства федерального бюджета | тыс. руб. | 64444,8 |
|-----------------------------------------------------+-----------+---------|
| - средства областного бюджета | тыс. руб. | 1063,9 |
-----------------------------------------------------------------------------
Средства областного бюджета расходуются дополнительно к субсидии
из средств федерального бюджета.
6. Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы
службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их
переезда в другую местность для замещения рабочих мест постоянного и
временного характера.
Исходя из реальных расчетов и учитывая утвержденные нормативы на
оплату проезда, провоза багажа, проживания (не более 550 руб./сут.) и
суточных (100 руб./сут.), фактические расходы на 40 участников
мероприятий составят 891,6 тыс. рублей.
-----------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателей | Ед. изм. | Всего |
|-----------------------------------------------------+----------+----------|
| Общий размер субсидии на мероприятие по оказанию | руб. | 891600,0 |
| адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы | | |
| службы занятости в целях поиска работы, включая | | |
| организацию их переезда в другую местность для | | |
| замещения рабочих мест постоянного и временного | | |
| характера, из них: | | |
|-----------------------------------------------------+----------+----------|
| - средства федерального бюджета | руб. | 891600,0 |
|-----------------------------------------------------+----------+----------|
| - средства областного бюджета | руб. | 0,0 |
-----------------------------------------------------------------------------
5. Ситуация в монопрофильных территориальных образованиях
В Мурманской области находится 8 монопрофильных образований,
имеющих на своей территории градообразующие (системообразующие)
предприятия: г. Кировск (ОАО "Апатит"), г. Ковдор (ОАО "Ковдорский
ГОК", ОАО "Ковдорслюда"), г. Мончегорск (ОАО "Кольская ГМК"), г.
Полярные Зори (филиал ОАО "Концерн Энергоатом" "Кольская атомная
станция"), г. Снежногорск ЗАТО Александровск (СРЗ "Нерпа" ОАО "ЦС
"Звездочка"), г. Заполярный Печенгского района (ТОСП ОАО "Кольская
ГМК"), п. г. т. Туманный Кольского района (ОСП "Каскад Серебрянских
ГЭС" филиала "Кольский" ОАО "ТГК N 1"), п. г. т. Ревда Ловозерского
района (ООО "Ловозерский ГОК").
Уровень безработицы во всех монопрофильных территориальных
образованиях превышает среднероссийский и среднеобластной показатель
на 0,5-2,4 процентного пункта.
В целях предотвращения критической ситуации и снижения
напряженности на рынках труда монопрофильных территориальных
образований численность участников Программы и объемы ее
финансирования увеличены.
Расчет численности участников Программы произведен на основании
анализа ситуации на рынке труда каждого монопрофильного образования в
соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения и
социального развития РФ с учетом целевых прогнозных показателей по
мероприятиям региональной программы, позволяющих снизить уровень
безработицы в моногородах до среднероссийского уровня:
- по организации опережающего профессионального обучения
работников, находящихся под угрозой увольнения, - увеличение доли
участников на 20% от их численности по данным мониторинга
высвобождения работников;
- по организации общественных работ - участие не менее 70% от
полуторакратной численности безработных граждан, превышающей
численность безработных, соответствующую среднероссийскому уровню
регистрируемой безработицы;
- по содействию самозанятости безработных граждан - участие не
менее 30% от численности безработных граждан, превышающей численность
безработных, соответствующую среднероссийскому уровню регистрируемой
безработицы.
Ситуация в г. Ковдоре
Кризис мировой экономики оказал негативное влияние на экономику
Ковдорского района. Предприятия ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО
"Ковдорслюда" попали в сложную экономическую ситуацию.
В 2010 году ожидается введение режимов неполной занятости на
предприятиях ОАО "Ковдорский ГОК" - 112 человек, ОАО "Ковдорслюда" -
20 человек. Уровень безработицы в г. Ковдоре составляет на 1 августа
2010 года 4,8%. Потребность в рабочей силе невелика: в центре
занятости населения имеются сведения о наличии 32 вакансий. В начале
августа т. г. под риском увольнения находились 99 работников
предприятий и организаций.
В рамках Программы на опережающее профессиональное обучение будут
направлены 142 работника предприятия ОАО "Ковдорский ГОК", в
общественных работах примет участие 441 человек, 53 безработных
получат субсидию на открытие собственного дела, будет организована
стажировка для 37 человек, включая выпускников учреждений
профессионального образования и их наставников, 5 гражданам будет
оказана адресная поддержка для переезда в другую местность с целью
трудоустройства.
Реализация дополнительных мероприятий позволит снизить
численность безработных к концу 2010 года до 370 человек, а уровень
безработицы до 2,9%.
Ситуация в п. г. т. Ревда Ловозерского района
В экономике п. г. т. Ревда, как и в целом по Ловозерскому району,
сохраняется депрессивное состояние на протяжении последних 17 лет
(наличие нестабильно функционирующего градообразующего предприятия,
зависимость от мировой конъюнктуры на его продукцию), что, в свою
очередь, оказывает значительное влияние на ситуацию в сфере занятости,
на рынке труда и уровень жизни населения.
Уровень безработицы в п. г. т. Ревда Ловозерского района
составлял на 1 августа т. г. 5,4%, на учете состояли 364 безработных
гражданина, сведений о наличии вакансий не было.
Программой предусматривается направить на общественные работы 168
безработных граждан, 48 безработных получат субсидию и займутся
предпринимательской деятельностью.
Численность безработных, таким образом, может быть снижена на 150
человек, а уровень безработицы - до 2,9%.
Ситуация в г. Мончегорске
ОАО "Кольская ГМК" является градообразующим предприятием, на нем
занято более половины всей численности работающих в городе. В 2006
году число работников ОАО "Кольская ГМК" составляло 36,7% от
численности населения города в трудоспособном возрасте, в 2009 году
оно снизилось до 25%.
Оптимизация численности работников коснулась и этого предприятия,
среднесписочная численность уменьшилась в 2009 году на 19%, что, в
свою очередь, явилось причиной увеличения количества обратившихся в
службу занятости в поисках работы граждан, уволенных в связи с
сокращением численности или штата работников.
По состоянию на 1 августа 2010 года в ГОУ ЦЗН г. Мончегорска
зарегистрировано 1112 безработных граждан, уровень безработицы равен
3,3%, в центре занятости населения имеются сведения о наличии 484
вакансий. Под угрозой увольнения находятся 326 работников предприятий
и организаций.
С целью создания и сохранения рабочих мест, снижения уровня
безработицы до среднероссийского показателя Программой
предусматривается направить на опережающее профессиональное обучение
82 работников предприятий и организаций города, 1094 безработных - на
общественные работы, 200 безработным планируется оказать содействие
самозанятости
, организовать стажировку для 62 человек, включая
выпускников учреждений профессионального образования и их наставников.
Ситуация в г. Кировске
Градообразующее предприятие ОАО "Апатит" на сегодняшний день
является динамично развивающимся предприятием. Негативные последствия
финансового кризиса не сказались на его деятельности. В ОАО "Апатит"
работают 6730 работников, что составляет 40% всего занятого в
экономике города населения. В то же время прослеживается устойчивая
тенденция снижения численности работающих на предприятии, в основном
за счет естественной убыли и увольнений лиц пенсионного возраста.
По состоянию на 1 августа т. г. на учете в ГОУ ЦЗН состояли 742
безработных гражданина, уровень безработицы составлял 3,5%. Молодежь в
возрасте 16-29 лет составляет среди безработных граждан 42%.
Численность заявленных в центр занятости населения вакансий
составила 226 единиц.
В рамках Программы планируется направить на опережающее
профессиональное обучение 4 работников, 289 безработных граждан - на
общественные работы, организовать стажировку для 66 человек, включая
выпускников учреждений профессионального образования и их наставников,
88 безработным оказать содействие в организации собственного дела с
выдачей субсидии.
Эти мероприятия будут способствовать снижению численности
безработных граждан до 710 человек и уровню безработицы до
среднероссийского уровня.
Ситуация в г. Полярные Зори
Градообразующим предприятием материального производства является
филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Кольская атомная станция", 16%
жителей городского округа, или 35% общего числа занятых в
муниципальном образовании, являются работниками данного предприятия.
Среди других сфер занятости выделяются образование (11%), сфера услуг
(9%), здравоохранение (7%) и строительство (6%).
В связи с кризисом прошли сокращения в ОАО "Тепловодоснабжение",
в ГОРОО, ООО "Норд-Сервис", в связи с чем к концу 2009 года
численность безработных граждан увеличилась почти вдвое.
За прошедший период 2010 года число безработных уменьшилось лишь
на 4%. По состоянию на 1 августа 2010 года в ГОУ ЦЗН г. Полярные Зори
зарегистрировано 414 безработных граждан, уровень безработицы равен
3,5%, под угрозой увольнения находится 51 работник предприятия.
В рамках Программы планируется направить на опережающее
профессиональное обучение 10 работников, 258 безработных граждан - на
общественные работы, организовать стажировку для 27 человек, включая
выпускников УПО и их наставников, 63 безработным оказать содействие в
организации собственного дела с выдачей субсидии.
В результате принятых мер численность безработных снизится до 350
человек, уровень безработицы - до 2,9%.
Ситуация в г. Заполярный Печенгского района
По состоянию на 1 августа 2010 года на учете в центре занятости
населения Печенгского района зарегистрировано в качестве безработных
352 жителя г. Заполярного, что меньше по сравнению с началом года на
5%, уровень безработицы равен 2,9%, численность вакансий колеблется в
пределах 200 единиц. Под риском увольнения находятся 10 человек.
В рамках Программы 109 безработных граждан будут направлены на
общественные работы, 50 безработных получат субсидию для организации
собственного дела, для 10 выпускников учреждений профессионального
образования и их наставников будет организована стажировка.
Принятые меры позволят снизить численность безработных до 330
человек, уровень безработицы - до 2,9%.
Ситуация в г. Снежногорске ЗАТО Александровск
По состоянию на 1 августа 2010 года на учете в центре занятости
населения г. Снежногорска ЗАТО Александровск состоит 311 безработных
граждан, что больше по сравнению с началом года на 14%, уровень
безработицы равен 2,8%, в наличии имеются сведения о 103 вакансиях.
Под угрозой увольнения находятся 107 работников предприятий.
В рамках Программы предусматривается направить 22 работников
предприятий на опережающее профессиональное обучение, 83 безработных -
на общественные работы, 55 безработных вовлечь в предпринимательскую
деятельность, организовать стажировку для 10 человек, включая
выпускников учреждений профессионального образования и их наставников.
В результате реализации мероприятий численность безработных
снизится к концу года до 300 человек, а уровень безработицы
приблизится к среднероссийскому показателю - 2,9%.
Всего предполагается участие в мероприятиях Программы 3386
безработных граждан и работников предприятий, находящихся под угрозой
увольнения, проживающих в моногородах, что составит 73% от общей
численности участников Программы. Затраты на реализацию мероприятий
составят 96,2 млн. рублей.
Вместе с тем следует отметить возможные риски и факторы,
негативно влияющие на изменение ситуации на рынке труда: безработные
граждане, принимающие участие в общественных работах, не всегда могут
быть сняты с учета в связи с тем, что данная работа не является для
них подходящей, либо при снятии их с учета при направлении на
общественные работы после окончания периода общественных работ они
могут вновь обратиться в службу занятости и быть признаны
безработными.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению
возможностей занятости работников организаций в случае угрозы
увольнения, признанных в установленном порядке безработными граждан и
граждан, ищущих работу, за счет трудоустройства на временные рабочие
места, повышения уровня профессиональной компетентности и
востребованности на рынке труда.
В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:
- 353 человек после прохождения опережающего профессионального
обучения;
- не менее 3633 человек в рамках участия в общественных работах,
временном трудоустройстве работников организаций в случае угрозы
увольнения, признанных в установленном порядке безработными граждан и
граждан, ищущих работу;
- не менее 457 человек в рамках организации стажировки в целях
приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений
высшего, среднего и начального образования;
- 25 человек с ограниченными возможностями;
- не менее 1096 человек в сфере малого предпринимательства и
самозанятости
;
- не менее 40 человек в результате трудоустройства в другой
местности.
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в
целом по области на уровне не выше 2,7% экономически активного
населения, снизить напряженность на рынке труда до 2,8%, в моногородах
снизить уровень безработицы до среднероссийского показателя - 2,9%.
7. Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий Программы предусмотрена на 2010 год.
Предусмотрены следующие этапы с учетом специфики реализации
мероприятий Программы:
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Мероприятие | Объемы реализации мероприятий |
| | (численность участников, человек) |
| |-----------------------------------|
| | 1 этап | 2 этап |
|---------------------------------------------------------------+-----------------+-----------------|
| Опережающее профессиональное обучение работников в случае | февраль-июнь | июль- |
| угрозы увольнения (простоя, введения режима неполного | 2010 года, | ноябрь |
| рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения | не менее | 2010 года, |
| заработной платы по инициативе работодателей, проведения | 114 человек | 239 человек |
| мероприятий по высвобождению работников) | | |
|---------------------------------------------------------------+-----------------+-----------------|
| Организация общественных работ, временного трудоустройства | февраль- | июль- |
| работников организаций в случае угрозы увольнения, признанных | июнь | ноябрь |
| в установленном порядке безработными граждан и граждан, | 2010 года, | 2010 года, |
| ищущих работу | не менее | не менее |
| | 1200 | 2433 |
| | человек | человека |
|---------------------------------------------------------------+-----------------+-----------------|
| Стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников | январь- | июль- |
| образовательных учреждений высшего, среднего и начального | июнь | ноябрь |
| образования | 2010 года, | 2010 года, |
| | не менее | не менее |
| | 77 человек | 380 человек |
|---------------------------------------------------------------+-----------------+-----------------|
| Содействие трудоустройству инвалидов | февраль- | июль- |
| | июнь | ноябрь |
| | 2010 года, | 2010 года, |
| | не менее | не менее |
| | 10 человек | 15 человек |
|---------------------------------------------------------------+-----------------+-----------------|
| Содействие развитию малого предпринимательства и | февраль-июнь | июль-декабрь |
| самозанятости безработных граждан | 2010 года, | 2010 года, |
| | 427 человек | 669 человек |
|---------------------------------------------------------------+-----------------+-----------------|
| Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в | февраль- | июль-октябрь |
| другую местность для трудоустройства на рабочие места | июнь | 2010 года, |
| постоянного и временного характера | 2010 года, | 30 человек |
| | 10 человек | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 1
к Программе
Баланс трудовых ресурсов по Мурманской области
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Оптимистический | Пессимистический | Базовый сценарий | Целевой сценарий |
| | прогноз | прогноз | | |
| |------------------+------------------+------------------+------------------|
| | тыс. чел. | % | тыс. чел. | % | тыс. чел. | % | тыс. чел. | % |
|-----------------------+-----------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+------|
| Население | 831,7 | | 831,7 | | 831,7 | | 831,7 | |
|-----------------------+-----------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+------|
| Население | 574 | 69 | 574 | 69 | 574 | 69 | 574 | 69 |
| трудоспособного | | | | | | | | |
| возраста | | | | | | | | |
|-----------------------+-----------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+------|
| Экономически активное | 507,6 | 59 | 507,6 | 59 | 507,6 | 59 | 507,6 | 59 |
| население | | | | | | | | |
|-----------------------+-----------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+------|
| Занятые в экономике | 476,6 | 93,8 | 471,6 | 92,9 | 473,6 | 93,3 | 474,6 | 93,5 |
|-----------------------+-----------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+------|
| Безработные (по | 31 | 6,1 | 36 | 7,1 | 34 | 6,7 | 33 | 6,5 |
| методологии МОТ) | | | | | | | | |
|-----------------------+-----------+------+-----------+------+-----------+------+-----------+------|
| Зарегистрированные | 13,2 | 2,6 | 16,5 | 3,2 | 15,1 | 2,9 | 14,6 | 2,8 |
| безработные | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Программе
Система мероприятий Программы
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственные |
| п/п | | | исполнители |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. | Опережающее профессиональное обучение работников в | в течение 2010 года | центры занятости населения, |
| | случае угрозы увольнения (установление неполного рабочего | | организации (предприятия) Мурманской |
| | времени, временная приостановка работ, предоставление | | области, |
| | отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по | | Управление ГСЗН МО |
| | высвобождению работников) | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 1.2. | Формирование перечня организаций, в которых будет | ноябрь 2009 года | центры занятости населения, |
| | применяться опережающее профессиональное обучение | | организации (предприятия) Мурманской |
| | | | области, |
| | | | Управление ГСЗН МО |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 1.3. | Определение объемов и направлений опережающего | ноябрь 2009 года | центры занятости населения, |
| | профессионального обучения | | организации (предприятия) Мурманской |
| | | | области, |
| | | | Управление ГСЗН МО |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 1.4. | Оценка возможностей системы профессионального | ноябрь 2009 года | Министерство образования и науки |
| | образования Мурманской области в организации | | Мурманской области, |
| | опережающей профессиональной подготовки | | Управление ГСЗН МО |
| | высвобождаемых граждан | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 1.5. | Подготовка реестра учебных заведений (организаций), на базе | ноябрь 2009 года | Управление ГСЗН МО, |
| | которых будет проходить опережающее профессиональное | | Министерство образования и науки |
| | обучение | | Мурманской области, |
| | | | центры занятости населения, |
| | | | организации (предприятия) Мурманской |
| | | | области |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 1.6. | Разработка Порядка организации опережающего | январь 2010 года | Управление ГСЗН МО |
| | профессионального обучения | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 1.7. | Проведение мониторинга трудоустройства граждан, | в течение года | центры занятости населения, |
| | закончивших опережающее профессиональное обучение | | Управление ГСЗН МО |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 1.8. | Консультирование граждан, нуждающихся в опережающем | в течение года | центры занятости населения, |
| | обучении, подбор мест трудоустройства по завершении | | Управление ГСЗН МО |
| | обучения | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест |
| 2.1. Сохранение и создание рабочих мест |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.1. | Организация общественных работ, временного | | Управление ГСЗН МО, |
| | трудоустройства работников организаций в случае угрозы | в течение года | центры занятости населения |
| | увольнения, признанных в установленном порядке | | |
| | безработными граждан и граждан, ищущих работу | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.2. | Проведение мониторинга потребности территорий, | | Управление ГСЗН МО, |
| | работодателей в выполнении социально значимых работ, | ежемесячно | центры занятости населения |
| | носящих временный или сезонный характер | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.3. | Утверждение объемов и видов общественных работ на | в течение года | Управление ГСЗН МО, |
| | территории Мурманской области в 2010 году | | центры занятости населения |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.4. | Разработка и принятие Порядка организации общественных | январь-февраль 2010 | Управление ГСЗН МО |
| | работ, временного трудоустройства работников организаций в | | |
| | случае угрозы увольнения, признанных в установленном | | |
| | порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.5. | Заключение договоров с заинтересованными предприятиями и | в течение года | центры занятости населения, работодатели |
| | организациями о совместной деятельности по организации и | | |
| | проведению общественных работ, временному | | |
| | трудоустройству работников, находящихся под риском | | |
| | увольнения | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.6. | Организация работы по информированию безработных | в течение года | Управление ГСЗН МО, |
| | граждан, граждан, ищущих работу, высвобождаемых | | центры занятости населения |
| | работников о возможностях трудоустройства на временные | | |
| | рабочие места и оплачиваемые общественные работы | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.7. | Информирование предприятий, планирующих массовое | в течение года | центры занятости населения |
| | увольнение или находящихся под угрозой остановки, о | | |
| | соблюдении законодательства о труде и занятости; | | |
| | информирование и консультирование увольняемых | | |
| | работников об их правах и обязанностях | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.8. | Проведение консультаций с работодателями о Порядке | в течение года | Управление ГСЗН МО, |
| | реализации мероприятий по организации общественных работ, | | центры занятости населения |
| | временного трудоустройства работников организаций в случае | | |
| | угрозы увольнения, признанных в установленном порядке | | |
| | безработными граждан и граждан, ищущих работу | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.9. | Оказание организационно-методической помощи городским и | в течение года | Управление ГСЗН МО |
| | районным центрам занятости населения, работодателям в | | |
| | проведении общественных работ, временного трудоустройства | | |
| | работников организаций в случае угрозы увольнения, | | |
| | признанных в установленном порядке безработными граждан и | | |
| | граждан, ищущих работу | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.10. | Оснащение рабочих мест специальным оборудованием в | в течение года | центры занятости населения, органы местного |
| | целях обеспечения условий труда для инвалидов | | самоуправления, работодатели |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.11. | Оценка численности выпускников образовательных | январь-июнь | Управление ГСЗН МО, |
| | учреждений высшего, среднего и начального | 2010 года | центры занятости населения, |
| | профессионального образования, выходящих на рынок труда в | | Министерство образования и науки |
| | 2010 году | | Мурманской области |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.12. | Определение объема расходов на реализацию мероприятий | в течение 2010 года | Управление ГСЗН МО, |
| | по организации стажировки в целях приобретения опыта | | центры занятости населения |
| | работы выпускниками образовательных учреждений | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.13. | Разработка и принятие Порядка организации стажировки в | январь-февраль 2010 | Управление ГСЗН МО |
| | целях приобретения опыта работы выпускников | | |
| | образовательных учреждений | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.14. | Заключение договоров с заинтересованными работодателями | в течение года | центры занятости населения, работодатели |
| | о совместной деятельности по организации и проведению | | |
| | стажировки в целях приобретения опыта работы выпускников | | |
| | образовательных учреждений начального, среднего и высшего | | |
| | профессионального образования | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.15. | Организация работы для информирования безработных | в течение года | Управление ГСЗН МО, |
| | граждан, граждан, ищущих работу, из числа выпускников | | центры занятости населения |
| | образовательных учреждений о возможностях трудоустройства | | |
| | на стажировку в целях приобретения опыта работы | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.16. | Проведение консультаций с работодателями о Порядке | в течение года | Управление ГСЗН МО, |
| | реализации мероприятий по организации стажировки в целях | | центры занятости населения |
| | приобретения опыта работы выпускниками образовательных | | |
| | учреждений начального, среднего и высшего образования | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.17. | Оказание организационно-методической помощи городским и | в течение года | Управление ГСЗН МО |
| | районным центрам занятости населения, работодателям в | | |
| | проведении стажировки в целях приобретения опыта работы | | |
| | выпускников образовательных учреждений начального, | | |
| | среднего и высшего образования | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.1.18. | Контроль за ходом реализации общественных работ, | в течение года | Управление ГСЗН МО |
| | временного трудоустройства работников организаций в случае | | |
| | угрозы увольнения, признанных в установленном порядке | | |
| | безработными граждан и граждан, ищущих работу, стажировки | | |
| | выпускников учреждений профессионального образования | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.2. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.2.1. | Обеспечение функционирования информационной системы, | | Министерство экономического развития |
| | позволяющей облегчить доступ субъектов малого | в течение года | Мурманской области, |
| | предпринимательства к информационно-консультационным | | Северная ТПП |
| | ресурсам | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.2.2. | Разработка, распространение и публикация информационных | | Управление ГСЗН МО, |
| | материалов о создании собственного бизнеса в помощь | в течение года | центры занятости населения |
| | безработным и начинающим субъектам малого | | |
| | предпринимательства | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.2.3. | Оказание информационно-консультационных услуг | | Управление ГСЗН МО, |
| | безработным гражданам по вопросам предпринимательства и | в течение года | центры занятости населения |
| | самозанятости | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.2.4. | Организация и проведение семинаров, обучающих лекций, | | Управление ГСЗН МО, |
| | тренингов, выездных "Бизнес-школ", мастер-классов, | в течение года | центры занятости населения, |
| | киноуроков для безработных граждан по развитию | | Учебный центр областной службы занятости |
| | предпринимательской деятельности | | населения |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.2.5. | Организация тестирования (анкетирования) безработных | | Управление ГСЗН МО, |
| | граждан, направленного на выявление способностей и | в течение года | центры занятости населения |
| | готовности к осуществлению предпринимательской | | |
| | деятельности | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.2.6. | Обучение основам предпринимательской деятельности и | | Управление ГСЗН МО, |
| | профессиям под самозанятость | в течение года | центры занятости населения, |
| | | | Учебный центр областной службы занятости |
| | | | населения |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.2.7. | Предоставление финансовой помощи (субсидий) за счет | | Управление ГСЗН МО, |
| | средств федерального бюджета безработным гражданам на | в течение года | центры занятости населения |
| | организацию предпринимательской деятельности и | | |
| | самозанятости | | |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.2.8. | Организация и проведение "Дней предпринимательства", | | Управление ГСЗН МО, |
| | выставок-ярмарок товаров и услуг субъектов малого | II, IV кварталы | центры занятости населения, |
| | предпринимательства в гг. Мурманск, Апатиты, Кировск, | 2010 года | общественные объединения |
| | Терском, Ловозерском, Кольском районах | | предпринимателей, Министерство |
| | | | экономического развития Мурманской |
| | | | области, Северная ТПП |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.2.9. | Поддержание информационной базы данных о зарубежных | в течение года | Управление ГСЗН МО, |
| | партнерах для участия в работе малого бизнеса области | | центры поддержки самозанятости и |
| | | | предпринимательства областной службы |
| | | | занятости |
|----------+--------------------------------------------------------------+----------------------+-----------------------------------------------|
| 2.2.10. | Разработка и реализация международных программ и | II-IV кварталы | Управление ГСЗН МО, Центр экономики и |
| | проектов, направленных на развитие предпринимательства и | 2010 года | занятости Лапландии (Финляндия) |
| | самозанятости в Мурманской области, в